第一篇：大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)書全面加快興鄉(xiāng)富民步伐（范文）

文章標題：大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)書全面加快興鄉(xiāng)富民步伐

近年來，我們****按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和總體要求，堅持把以肉羊、肉牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構、增加農(nóng)民收入的突破口和主攻點來抓，強力推進牛羊產(chǎn)業(yè)升級，取得了顯著成效。2005年，全鄉(xiāng)肉羊飼養(yǎng)量達到2.9萬只，同比增長；肉牛飼養(yǎng)量達到萬頭，同比增長

；畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)6500萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的41；畜牧業(yè)收入實現(xiàn)萬元，占農(nóng)民總收入的35，發(fā)展較好的村屯達到了75。以牛羊為主的畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的優(yōu)勢項目，成為推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，成為促進農(nóng)民增收的重要途徑。我們的主要做法是：

1、立足鄉(xiāng)情，科學開發(fā)。堅持因地制宜原則，深化認識，明確思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進了產(chǎn)業(yè)科學開發(fā)。我們****有耕地20.3萬畝，東部土壤肥沃，玉米種植面積較大，年產(chǎn)秸稈萬噸，西部有草原3.4萬畝，年產(chǎn)草量達到萬噸，發(fā)展畜牧業(yè)條件得天獨厚。但是，前些年，由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的束縛，農(nóng)民對發(fā)展畜牧業(yè)的認識不到位，致使優(yōu)勢資源沒有得到充分利用?？h委提出大力實施肉羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略以后，我們經(jīng)過大量調(diào)查研究，結合實際，確定了堅持以市場為導向，以思想創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，實施東西聯(lián)動、均衡推進，全力推進畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷加快興鄉(xiāng)富民步伐的整體發(fā)展思路。我們緊緊圍繞發(fā)展思路制定了中長期規(guī)劃和實施方案，確保了以肉羊、肉牛的畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展、科學推進。思路和規(guī)劃確定后，我們針對部分干部和農(nóng)民特別是東部農(nóng)民中存在的“沒有草原不能養(yǎng)畜”的錯誤認識，狠抓了思想轉變，通過算帳對比、外出參觀、典型現(xiàn)身說法等措施，大力加強宣傳教育，統(tǒng)一了干部和農(nóng)民的思想，形成了發(fā)展的共識,在全鄉(xiāng)上下營造了大搞畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)的良好氛圍，有力地促進了畜牧經(jīng)濟快速發(fā)展。僅去年，全鄉(xiāng)就新增養(yǎng)殖戶戶，新增肉羊萬只、肉牛萬頭。

2、擴張總量，規(guī)模開發(fā)。堅持實施規(guī)模推進戰(zhàn)略，保存量，添增量，擴總量，打造了產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和集聚優(yōu)勢。加大了干部領養(yǎng)力度，充分發(fā)揮干部的帶頭作用，引導農(nóng)民增加飼養(yǎng)總量。全鄉(xiāng)干部飼養(yǎng)肉羊達到萬只，肉牛頭。其中飼養(yǎng)肉羊超百只的干部人，養(yǎng)牛5頭以上的干部人。加大了外購力度，整合資金，捆綁使用，重點投向肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)，迅速擴充了飼養(yǎng)總量。去年以來，全鄉(xiāng)新購肉羊萬只，肉牛頭。加大了典型培養(yǎng)力度，對養(yǎng)殖能手、“土專家”和農(nóng)村經(jīng)紀人進行定向培養(yǎng)，塑造了過硬典型群體，引導農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖增加總量。幾年來，我們共培養(yǎng)各類典型42個，其中養(yǎng)殖大戶18個，引帶戶農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。加大了整村整屯推進力度，對基礎好的村屯進行重點扶持，壯大了飼養(yǎng)規(guī)模。全鄉(xiāng)養(yǎng)羊專業(yè)村達到個，養(yǎng)牛專業(yè)村達到個。雙泉村4隊和9隊在沒有草原的情況下，全屯80戶農(nóng)戶有70戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，肉牛存欄量達到460頭，實現(xiàn)了人均飼養(yǎng)一頭牛的目標，人均增收近2000元，戶均存款3萬元以上，成為我鄉(xiāng)的龍頭村。同時，我們還加大了母畜飼養(yǎng)力度，積極鼓勵和支持農(nóng)民增加母畜存欄量，實現(xiàn)了依靠自繁自養(yǎng)增加總量。全鄉(xiāng)可繁優(yōu)質(zhì)母羊達到萬只，可繁優(yōu)質(zhì)母牛達到萬頭。

3、植入科技，高效開發(fā)。堅持科技先行方針，健全網(wǎng)絡，強化服務，加快轉化，增加了經(jīng)濟效益。我們狠抓了品種改良、技術推廣、防疫滅病和服務等工作，推動了以肉羊、肉牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。在品種改良上，我們重點抓了新品種的引進和配種站點建設，不斷優(yōu)化了種群結構。全鄉(xiāng)共建設了6處配種站點，幾年來改良肉牛頭。引進優(yōu)質(zhì)母羊萬只。肉羊、肉牛優(yōu)良品種覆蓋面分別達到和。在新技術推廣上，我們積極組織專業(yè)技術人員進村入戶，大力推廣普及模式化養(yǎng)畜技術和種草養(yǎng)畜等技術，推動了農(nóng)戶飼養(yǎng)方式的轉變。全鄉(xiāng)科技普及面達到。半舍飼養(yǎng)羊戶達到戶，肉牛栓系育肥戶達到戶。在防疫上，我們不斷創(chuàng)新方式方法，把全鄉(xiāng)劃分為19個防疫責任區(qū)，每個責任區(qū)配備1名防疫員和2—3名協(xié)防員，實行先防疫、后收費制度，防疫員工資由鄉(xiāng)里統(tǒng)一發(fā)放，強力推進了防疫工作，確保了畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在服務上，我們通過支部加協(xié)會的辦法，增強了牧業(yè)生產(chǎn)協(xié)會對接市場、聯(lián)系龍頭的能力，提高了養(yǎng)殖戶的組織化程度，降低了養(yǎng)殖風險，有力地促進了畜牧業(yè)快速發(fā)展。

4、完善機制，保證開發(fā)。堅持強化領導，加壓緊逼，健全機制，增加投入，保證了產(chǎn)業(yè)開發(fā)深入推進。建立了領導責任機制。我們把鄉(xiāng)村干部帶頭養(yǎng)羊作為一項硬性規(guī)定，要求每名副科級以上干部要養(yǎng)羊只，一般干部養(yǎng)羊只，村三職干部養(yǎng)羊只，并拿出工資的，與任務指標進行掛鉤，完成任務或超額完成的，退還工資，并給予獎勵；完不成任務的，實行重罰。同時，把養(yǎng)羊任務分解到村屯和農(nóng)戶，并納入考核干部工作的重要內(nèi)容，對完不成養(yǎng)羊任務的村屯實行“一票否決”，真正調(diào)動起了干部抓肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性。建立了資金投入機制。我們在發(fā)動干部和農(nóng)戶自籌的基礎上，積極協(xié)調(diào)金融部門

專項貸款，努力爭取上級項目扶持，形成了多元化投入的良好局面。僅去年，全鄉(xiāng)就投入資金萬元，其中自籌萬元，貸款萬元，扶貧資金萬元。建立了跟蹤問效機制。在產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，我們定期對村屯工作推進情況進行檢查，及時通報情況，有力地推動工作落實。

雖然我們****畜牧業(yè)生產(chǎn)取得了一定成績，但是按照縣委、縣政府的要求，特別是與先進兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)

相比，還有一定的差距。我們決心在今后的工作中以貫徹落實好這次會議精神為契機，進一步加大以肉羊、肉牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，全面加快興鄉(xiāng)富民步伐，為縣域經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻！

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第二篇：大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)書全面加快興鄉(xiāng)富民步伐

近年來，我們****按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和總體要求，堅持把以肉羊、肉牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構、增加農(nóng)民收入的突破口和主攻點來抓，強力推進牛羊產(chǎn)業(yè)升級，取得了顯著成效。2005年，全鄉(xiāng)肉羊飼養(yǎng)量達到2.9萬只，同比增長 %；肉牛飼養(yǎng)量達到 萬頭，同比增長 %；畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)6500萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的41%；畜牧業(yè)收入實現(xiàn) 萬元，占農(nóng)民總收入的35%，發(fā)展較好的村屯達到了75%。以牛羊為主的畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的優(yōu)勢項目，成為推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，成為促進農(nóng)民增收的重要途徑。我們的主要做法是：

1、立足鄉(xiāng)情，科學開發(fā)。堅持因地制宜原則，深化認識，明確思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進了產(chǎn)業(yè)科學開發(fā)。我們****有耕地20.3萬畝，東部土壤肥沃，玉米種植面積較大，年產(chǎn)秸稈 萬噸，西部有草原3.4萬畝，年產(chǎn)草量達到 萬噸，發(fā)展畜牧業(yè)條件得天獨本文來源于004km.cn厚。但是，前些年，由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的束縛，農(nóng)民對發(fā)展畜牧業(yè)的認識不到位，致使優(yōu)勢資源沒有得到充分利用?？h委提出大力實施肉羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略以后，我們經(jīng)過大量調(diào)查研究，結合實際，確定了堅持以市場為導向，以思想創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，實施東西聯(lián)動、均衡推進，全力推進畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷加快興鄉(xiāng)富民步伐的整體發(fā)展思路。我們緊緊圍繞發(fā)展思路制定了中長期規(guī)劃和實施方案，確保了以肉羊、肉牛的畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展、科學推進。思路和規(guī)劃確定后，我們針對部分干部和農(nóng)民特別是東部農(nóng)民中存在的“沒有草原不能養(yǎng)畜”的錯誤認識，狠抓了思想轉變，通過算帳對比、外出參觀、典型現(xiàn)身說法等措施，大力加強宣傳教育，統(tǒng)一了干部和農(nóng)民的思想，形成了發(fā)展的共識,在全鄉(xiāng)上下營造了大搞畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)的良好氛圍，有力地促進了畜牧經(jīng)濟快速發(fā)展。僅去年，全鄉(xiāng)就新增養(yǎng)殖戶 戶，新增肉羊 萬只、肉牛 萬頭。

2、擴張總量，規(guī)模開發(fā)。堅持實施規(guī)模推進戰(zhàn)略，保存量，添增量，擴總量，打造了產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和集聚優(yōu)勢。加大了干部領養(yǎng)力度，充分發(fā)揮干部的帶頭作用，引導農(nóng)民增加飼養(yǎng)總量。全鄉(xiāng)干部飼養(yǎng)肉羊達到 萬只，肉牛 頭。其中飼養(yǎng)肉羊超百只的干部 人，養(yǎng)牛5頭以上的干部 人。加大了外購力度，整合資金，捆綁使用，重點投向肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)，迅速擴充了飼養(yǎng)總量。去年以來，全鄉(xiāng)新購肉羊 萬只，肉牛 頭。加大了典型培養(yǎng)力度，對養(yǎng)殖能手、“土專家”和農(nóng)村經(jīng)紀人進行定向培養(yǎng)，塑造了過硬典型群體，引導農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖增加總量。幾年來，我們共培養(yǎng)各類典型42個，其中養(yǎng)殖大戶18個，引帶 戶農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。加大了整村整屯推進力度，對基礎好的村屯進行重點扶持，壯大了飼養(yǎng)規(guī)模。全鄉(xiāng)養(yǎng)羊專業(yè)村達到 個，養(yǎng)牛專業(yè)村達到 個。雙泉村4隊和9隊在沒有草原的情況下，全屯80戶農(nóng)戶有70戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，肉牛存欄量達到460頭，實現(xiàn)了人均飼養(yǎng)一頭牛的目標，人均增收近2000元，戶均存款3萬元以上，成為我鄉(xiāng)的龍頭村。同時，我們還加大了母畜飼養(yǎng)力度，積極鼓勵和支持農(nóng)民增加母畜存欄量，實現(xiàn)了依靠自繁自養(yǎng)增加總量。全鄉(xiāng)可繁優(yōu)質(zhì)母羊達到 萬只，可繁優(yōu)質(zhì)母牛達到 萬頭。

3、植入科技，高效開發(fā)。堅持科技先行方針，健全網(wǎng)絡，強化服務，加快轉化，增加了經(jīng)濟效益。我們狠抓了品種改良、技術推廣、防疫滅病和服務等工作，推動了以肉羊、肉牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。在品種改良上，我們重點抓了新品種的引進和配種站點建設，不斷優(yōu)化了種群結構。全鄉(xiāng)共建設了6處配種站點，幾年來改良肉牛 頭。引進優(yōu)質(zhì)母羊 萬只。肉羊、肉牛優(yōu)良品種覆蓋面分別達到 %和 %。在新技術推廣上，我們積極組織專業(yè)技術人員進村入戶，大力推廣普及模式化養(yǎng)畜技術和種草養(yǎng)畜等技術，推動了農(nóng)戶飼養(yǎng)方式的轉變。全鄉(xiāng)科技普及面達到 %。半舍飼養(yǎng)羊戶達到 戶，肉牛栓系育肥戶達到 戶。在防疫上，我們不斷創(chuàng)新方式方法，把全鄉(xiāng)劃分為19個防疫責任區(qū)，每個責任區(qū)配備1名防疫員和2—3名協(xié)防員，實行先防疫、后收費制度，防疫員工資由鄉(xiāng)里統(tǒng)一發(fā)放，強力推進了防疫工作，確保了畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在服務上，我們通過支部加協(xié)會的辦法，增強了牧業(yè)生產(chǎn)協(xié)會對接市場、聯(lián)系龍頭的能力，提高了養(yǎng)殖戶的組織化程度，降低了養(yǎng)殖風險，有力地促進了畜牧業(yè)快速發(fā)展。

4、完善機制，保證開發(fā)。堅持強化領導，加壓緊逼，健全機制，增加投入，保證了產(chǎn)業(yè)開發(fā)深入推進。建立了領導責任機制。我們把鄉(xiāng)村干部帶頭養(yǎng)羊作為一項硬性規(guī)定，要求每名副科級以上干部要養(yǎng)羊 只，一般干部養(yǎng)羊 只，村三職干部養(yǎng)羊 只，并拿出工資的 %，與任務指標進行掛鉤，完成任務或超額完成的，退還工資，并給予獎勵；完不成任務的，實行重罰。同時，把養(yǎng)羊任務分解到村屯和農(nóng)戶，本文來源于004km.cn并納入考核干部工作的重要內(nèi)容，對完不成養(yǎng)羊任務的村屯實行“一票否決”，真正調(diào)動起了干部抓肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性。建立了資金投入機制。我們在發(fā)動干部和農(nóng)戶自籌的基礎上，積極協(xié)調(diào)金融部門專項貸款，努力爭取上級項目扶持，形成了多元化投入的良好局面。僅去年，全鄉(xiāng)就投入資金 萬元，其中自籌 萬元，貸款 萬元，扶貧資金 萬元。建立了跟蹤問效機制。在產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，我們定期對村屯工作推進情況進行檢查，及時通報情況，有力地推動工作落實。

雖然我們****畜牧業(yè)生產(chǎn)取得了一定成績，但是按照縣委、縣政府的要求，特別是與先進兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還有一定的差距。我們決心在今后的工作中以貫徹落實好這次會議精神為契機，進一步加大以肉羊、肉牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，全面加快興鄉(xiāng)富民步伐，為縣域經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻！

第三篇：大力推進全民創(chuàng)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)步伐(2011年9月)

大力推進全民創(chuàng)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)步伐

天長市秦欄鎮(zhèn)黨委、政府

（2011年9月）

秦欄鎮(zhèn)是“全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)”、“全國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政體制改革試點鎮(zhèn)”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”和“全國重點鎮(zhèn)”，地處蘇皖兩省、三市（天長、儀征、高郵）交界處。全鎮(zhèn)國土面積108平方公里，耕地6.5萬畝；轄13個村和社區(qū)，307個村民小組，總人口4.1萬人。

近年來，我們認真貫徹省委、省政府、滁州市委、市政府關于《進一步加快個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展推進全民創(chuàng)業(yè)的意見》，按照“以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展”的思路，依托小城鎮(zhèn)大力推進全民創(chuàng)業(yè)，強力開展招商引資，培育特色主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)力和人口布局，逐步探索出一條“民營化推動工業(yè)化、工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化、工業(yè)化城鎮(zhèn)化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展路子。2010年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值81億元，財政收入1.04億元，農(nóng)民人均純收入8350元，出口創(chuàng)匯近1億美元。今年上半年，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值56.1億元，財政收入6100萬元。初步形成了以電子、玩具、光伏、光電為主導的四大產(chǎn)業(yè)，其中，電子產(chǎn)業(yè)被省政府命名為“安徽省電子產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”；光伏產(chǎn)業(yè)被省發(fā)改委認定為“省級光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地”。我們的做法是：

第一，營造氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。我們把營造創(chuàng)業(yè)氛圍，１

扶持引導全民創(chuàng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的重點，致力于扶持能人當老板，引導企業(yè)上規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)成氣候。一方面利用各種宣傳手段，深入宣傳國家鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，不斷激活民間投資，引導全民創(chuàng)業(yè)；另一方面正面引導，大張旗鼓地表彰成功創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)的光榮感和積極性，把群眾的注意力和創(chuàng)造力集中到創(chuàng)業(yè)致富上來。著力在全社會樹立“自主創(chuàng)業(yè)光榮、服務創(chuàng)業(yè)為榮”的良好風氣，營造“只要想創(chuàng)業(yè)就能做老板，只要是能人就能成老板”的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。到2010年底，全鎮(zhèn)個體工商戶和私營企業(yè)已突破1800戶，平均每6戶就有一個小老板；個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員近4萬人，不僅解決了本鎮(zhèn)85%的勞動力就業(yè)、提供了農(nóng)民收入約80%的來源，還吸納了外地農(nóng)民工2萬人，每年從秦欄帶走打工收入4億元以上，全鎮(zhèn)形成了“人人有事做，家家無閑人，天天能進錢”的喜人景象。

第二，降低門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開展全民創(chuàng)業(yè)需要一個廉價的資源共享平臺，因此，我們把降低門檻作為推進全民創(chuàng)業(yè)的中心環(huán)節(jié)。

一是降低能人創(chuàng)事業(yè)的門檻。首先是市場進入門檻，凡是法律、法規(guī)沒有明確禁止進入的行業(yè)和領域，民間資本都可以平等進入；凡是國家、集體資本退出的領域，都努力促進民間資本大膽進入；鼓勵民間資本通過參股、聯(lián)合、購并等方式進入城鎮(zhèn)供水、供氣、交通、物管、環(huán)保、幼兒教育等社會事業(yè)領域。其次是投資門檻。多年來，我們采取“政府零收費，工業(yè)用地零收益，三產(chǎn)用地收益補貼二產(chǎn)基礎設施”等措施，降低企業(yè)投資成本，并在土地規(guī)劃和審批、企業(yè)選址、小區(qū)落戶、產(chǎn)品鑒定、開業(yè)辦照等方面千方百計爭取部門支持，降低企業(yè)費用。再次是公共服務門檻。我們根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段對公共服務的需求，積極爭取和協(xié)調(diào)相關部門，先后成立了產(chǎn)品設計與貿(mào)易促進、技術研發(fā)和技術創(chuàng)新、產(chǎn)品檢驗檢測、公共展示、公共物流、產(chǎn)品論證、人才中介與培訓、企業(yè)融資與法律維權、國際市場信息等方面的服務機構。此外，我們政府及相關部門還一直堅持“廠門內(nèi)的事由企業(yè)負責，廠門外的事由政府服務”、“在服務中管理，在發(fā)展中規(guī)范”、“企業(yè)辦事，政府買單”的服務理念，努力為投資創(chuàng)業(yè)者營造優(yōu)質(zhì)、高效的服務環(huán)境。

二是降低百姓落戶城鎮(zhèn)創(chuàng)家業(yè)的門檻。能人創(chuàng)業(yè)需要百姓就業(yè)作支撐，企業(yè)發(fā)展需要引進人才來提升，無論是吸引“人手”還是招攬“人才”，讓這些外來人員能在秦欄買得起住房是關鍵。因此，我們堅持將商業(yè)門面公開掛牌出讓，由開發(fā)商開發(fā)；住宅用地一律由政府控制，按成本價劃撥給本鎮(zhèn)農(nóng)民自建或由政府統(tǒng)建，并堅持用商業(yè)門面的土地收益補貼住宅用地的基礎設施建設，始終將城鎮(zhèn)房價控制在本鎮(zhèn)農(nóng)民和外來務工人員能承受的水平。

近幾年來，全鎮(zhèn)每年新增民營企業(yè)超過40戶，新增個體工商戶超過100戶，新增城鎮(zhèn)居民超過500戶，實現(xiàn)了能人創(chuàng)事業(yè)與百姓創(chuàng)家業(yè)、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動發(fā)展。

第三，破除瓶頸，化解創(chuàng)業(yè)難題。與其他地方一樣，秦欄在全民創(chuàng)業(yè)中，也遇到了融資難、用電難、招工難、人才缺乏等

發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，我們在融資方面已連續(xù)十年爭取到省農(nóng)行對秦欄企業(yè)直接授信，平均每年授信額度超過3億元，另外通過擔保公司等平臺，每年為出口企業(yè)融資1.5億元以上。在電力保障方面，通過爭取，電力部門在秦欄建設兩座35千伏變電所，其中慶祝變今年已升級為110千伏變電所。在人才培養(yǎng)和引進方面，我們每年都出資請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓兩次以上，近兩年，我們還組織企業(yè)老板參加南京大學的“高級工商管理EMBA”培訓班和臺灣健峰培訓班，進一步提升企業(yè)家隊伍素質(zhì)；采取政府補貼的方式，幫助成長型以上企業(yè)招聘素質(zhì)相對較高的辦公室主任，鼓勵和支持有條件的企業(yè)聘請企業(yè)管理咨詢公司對企業(yè)管理平臺進行提升改造，提高企業(yè)管理水平，推動中小企業(yè)由自我發(fā)展模式向學習型、規(guī)范型模式轉變，建立與企業(yè)發(fā)展階段相適應的管理制度。在招工方面，我們通過規(guī)范用工行為，吸引外來人口；通過扶持和發(fā)展社會中介組織，引進外來人口；通過加快發(fā)展社會事業(yè)，留住外來人口；每年春節(jié)前后，還專門派人與外地勞動部門接洽，并在媒體上做宣傳，介紹秦欄產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工資報酬等方面情況，為企業(yè)招工做好服務，最大限度地緩解企業(yè)用工緊張的矛盾。

第四，打造平臺，推進產(chǎn)業(yè)集聚。我們圍繞做強做大秦欄電子、光伏兩大產(chǎn)業(yè)，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推進產(chǎn)業(yè)集聚。先后建設了兩個工業(yè)園區(qū)，第一工業(yè)園面積500畝，安置了34家電子生產(chǎn)企業(yè)；第二工業(yè)園控制面積30.68平方公里，已規(guī)劃8平方公里，現(xiàn)已啟動5平方公里，累計投入基礎設施建設資金

2億元，目前，申請入園企業(yè)已達191家，建成投產(chǎn)企業(yè)146家，其中，光伏科技園引進了16家太陽能光伏企業(yè)入駐，已投入資金近20億元，初步形成了硅棒、硅片、電池、光伏組件等產(chǎn)業(yè)鏈條；電子產(chǎn)業(yè)園集聚了120多家企業(yè)，圍繞生產(chǎn)回掃變壓器、遙控器、電瓶車充電器、控制器等產(chǎn)品，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在國內(nèi)外市場均有較高的市場占有率。2009年8月，第二工業(yè)園被省政府批準籌建“安徽天長秦欄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”。

第五，培植引導，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。工業(yè)化不僅需要星羅棋布的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，更需要有大企業(yè)、大集團的強大依托。近幾年來，我們緊密聯(lián)系秦欄的產(chǎn)業(yè)基礎和其它方面的優(yōu)勢，認真抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定工作，力圖通過規(guī)劃建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升新型工業(yè)化水平，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。先后請國家發(fā)改委小城鎮(zhèn)中心做了“秦欄鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略”，請機械工業(yè)第六設計研究院做了“秦欄鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”和“安徽光伏產(chǎn)業(yè)（天長）基地發(fā)展規(guī)劃”。同時，針對秦欄企業(yè)規(guī)模偏小、市場競爭力不強的實際，我們組織實施了扶優(yōu)扶強的“2310”工程，一方面選擇一批優(yōu)勢企業(yè)，從項目用地、電力保障、企業(yè)融資、信息服務等方面支持其快速做強做大；另一方面鼓勵中小企業(yè)通過強強聯(lián)合抱團取暖的方式進行產(chǎn)業(yè)的轉型和升級，實現(xiàn)每年增加2家億元企業(yè)、3家5000萬元以上的企業(yè)、10家1000萬元以上的企業(yè)。到2010年底，全鎮(zhèn)已有超1000萬元企業(yè)近百家，超5000萬元企業(yè)22家，超億元企業(yè)13家，超5億元企業(yè)3家，擁有7家省級企業(yè)

集團，3家企業(yè)進入全省私企百強，3家企業(yè)進入全省私企出口創(chuàng)匯50強。

近年來，雖然我們在發(fā)展個體私營經(jīng)濟、推進全民創(chuàng)業(yè)方面做了一些工作，但與先進地區(qū)相比，與人民群眾的致富欲望相比，還有很大差距。今后，我們將“認真落實滁州市委、市政府的要求和本次會議的部署，始終堅持圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化這一主線；突出把推進全民創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)工業(yè)突破作為加快發(fā)展的核心動力，把城鎮(zhèn)建設作為加快發(fā)展的重要平臺這兩大重點；構建以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展這三大機制；加快推進企業(yè)向園區(qū)、人口向城鎮(zhèn)、居住向社區(qū)、土地向大戶這四個集中，努力把秦欄建設成為安徽知名的電子名鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)、文明示范鎮(zhèn)。

第四篇：大力推進全民創(chuàng)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)步伐(2011年9月現(xiàn)場會秦欄發(fā)言)

大力推進全民創(chuàng)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)步伐

中共秦欄鎮(zhèn)黨委秦欄鎮(zhèn)人民政府

（2011年9月21日）

秦欄鎮(zhèn)是“全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)”、“全國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政體制改革試點鎮(zhèn)”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”和“全國重點鎮(zhèn)”，地處蘇皖兩省、三市（天長、儀征、高郵）交界處。全鎮(zhèn)國土面積108平方公里，耕地6.5萬畝；轄13個村和社區(qū)，307個村民小組，總人口4.1萬人。

近幾年來，我們認真貫徹上級關于加快個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展、推進全民創(chuàng)業(yè)的決策部署，按照“以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展”的思路，大力推進全民創(chuàng)業(yè)，強力開展招商引資，培育特色主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和人口布局，逐步探索出一條“工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化、工業(yè)化城鎮(zhèn)化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展路子，初步形成了以電子、光伏、汽車和摩托車零部件為主導的三大產(chǎn)業(yè)，其中電子產(chǎn)業(yè)被省政府命名為“安徽省電子產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”，光伏產(chǎn)業(yè)被省發(fā)改委認定為“省級光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地”。2010年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值81億元，財政收入1.04億元，農(nóng)民人均純收入8350元，出口創(chuàng)匯近1億美元。今年元—8月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值72億元，財政收入8300萬元，同比分別增長36.1%和58.2%，我們的主要做法是：

第一，營造氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。我們把營造創(chuàng)業(yè)氛圍，１

扶持引導全民創(chuàng)業(yè)作為富民強鎮(zhèn)的重點，致力于扶持能人當老板，引導企業(yè)上規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)成氣候。一方面利用各種宣傳手段，深入宣傳國家鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，不斷激活民間投資，推進全民創(chuàng)業(yè)；另一方面加強正面引導，大張旗鼓地表彰成功創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)的光榮感和積極性，把群眾的注意力和創(chuàng)造力集中到創(chuàng)業(yè)致富上來，樹立“自主創(chuàng)業(yè)光榮、服務創(chuàng)業(yè)為榮”的良好風氣，營造“只要想創(chuàng)業(yè)就能做老板，只要是能人就能成老板”的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。到2010年底，全鎮(zhèn)個體工商戶和私營企業(yè)已近2000戶，平均每8戶就有一個小老板；個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員近4萬人，不僅解決了本鎮(zhèn)85%的勞動力就業(yè)，提供了農(nóng)民收入約80%的來源，還吸納了外地農(nóng)民工2萬人，每年從秦欄帶走打工收入4億元以上，全鎮(zhèn)形成了“人人有事做，家家無閑人，天天能進錢”的喜人景象。

第二，降低門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開展全民創(chuàng)業(yè)需要一個廉價的資源共享平臺，因此，我們把降低門檻作為推進全民創(chuàng)業(yè)的中心環(huán)節(jié)。一是降低能人創(chuàng)事業(yè)的門檻。首先是市場進入門檻，凡是法律、法規(guī)沒有明確禁止進入的行業(yè)和領域，民間資本都可以平等進入；凡是國家、集體資本退出的領域，都努力促進民間資本大膽進入；鼓勵民間資本通過參股、聯(lián)合、購并等方式進入城鎮(zhèn)供水、環(huán)衛(wèi)、文化、物管、市場、幼兒教育等公共領域。其次是投資門檻。多年來，我們采取“政府零收費，工業(yè)用地零收益，三產(chǎn)用地收益補貼二產(chǎn)基礎設施”等措施，降低企業(yè)投資成本，并在土地規(guī)劃和審批、企業(yè)選址、小區(qū)落戶、產(chǎn)品鑒定、開業(yè)辦照等方面千方百計爭取部門支持，降低企業(yè)費用。再次是公共服務門檻。我們根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段對公共服務的需求，積極爭取和協(xié)調(diào)相關部門，先后成立了產(chǎn)品設計與貿(mào)易促進、技術研發(fā)和技術創(chuàng)新、產(chǎn)品檢驗檢測、公共展示、公共物流、產(chǎn)品論證、人才中介與培訓、企業(yè)融資與法律維權、國際市場信息等方面的服務機構。此外，我們政府及相關部門還一直堅持“廠門內(nèi)的事由企業(yè)負責，廠門外的事由政府服務”、“在服務中管理，在發(fā)展中規(guī)范”、“企業(yè)辦事，政府買單”的服務理念，努力為投資創(chuàng)業(yè)者營造優(yōu)質(zhì)、高效的服務環(huán)境。二是降低百姓落戶城鎮(zhèn)創(chuàng)家業(yè)的門檻。能人創(chuàng)業(yè)需要百姓就業(yè)作支撐，企業(yè)發(fā)展需要引進人才來提升，無論是吸引“人手”還是招攬“人才”，讓這些外來人員能在秦欄落戶樂業(yè)是關鍵。因此，我們堅持將商業(yè)門面公開掛牌出讓，由開發(fā)商開發(fā)；住宅用地一律由政府控制，按成本價劃撥給本鎮(zhèn)農(nóng)民自建或由政府統(tǒng)建，并堅持用商業(yè)門面的土地收益補貼住宅用地的基礎設施建設，始終將城鎮(zhèn)房價控制在本鎮(zhèn)農(nóng)民和外來務工人員能夠承受的水平上。近幾年來，全鎮(zhèn)每年新增民營企業(yè)超過40戶，新增個體工商戶超過100戶，新增城鎮(zhèn)居民超過500戶，實現(xiàn)了能人創(chuàng)事業(yè)與百姓創(chuàng)家業(yè)、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動發(fā)展。

第三，破除瓶頸，化解創(chuàng)業(yè)難題。與其他地方一樣，秦欄在全民創(chuàng)業(yè)中，也遇到了融資難、用電難、招工難、人才缺乏等

發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在融資方面，已連續(xù)十年爭取到省農(nóng)行對秦欄企業(yè)直接授信，平均每年授信額度超過3億元，另外通過擔保公司等平臺，每年為出口企業(yè)融資1.5億元以上。在電力保障方面，通過爭取，電力部門在秦欄建設兩座35千伏變電所，其中慶祝變今年已升級為110千伏變電所。在人才培養(yǎng)和引進方面，每年都出資請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓兩次以上，近兩年，我們還組織企業(yè)老板參加南京大學的“高級工商管理EMBA”培訓班和臺灣健峰培訓班，進一步提升企業(yè)家隊伍素質(zhì)；采取政府補貼的方式，幫助成長型以上企業(yè)招聘素質(zhì)相對較高的辦公室主任，鼓勵和支持有條件的企業(yè)聘請企業(yè)管理咨詢公司對企業(yè)管理平臺進行提升改造，提高企業(yè)管理水平，推動中小企業(yè)由自我發(fā)展模式向學習型、規(guī)范型模式轉變，建立與企業(yè)發(fā)展階段相適應的管理制度。在招工方面，我們通過規(guī)范用工行為，吸引外來人口；通過扶持和發(fā)展社會中介組織，引進外來人口；通過加快發(fā)展社會事業(yè)，留住外來人口；每年春節(jié)前后，還專門派人與外地勞動部門接洽，并在媒體上做宣傳，介紹秦欄產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工資報酬等方面情況，為企業(yè)招工做好服務，最大限度地緩解企業(yè)用工緊張的矛盾。

第四，打造平臺，推進產(chǎn)業(yè)集聚。我們圍繞做強做大秦欄電子、光伏兩大產(chǎn)業(yè)，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推進產(chǎn)業(yè)集聚。先后建設了兩個工業(yè)園區(qū)，第一工業(yè)園面積500畝，安置了34家電子生產(chǎn)企業(yè)；第二工業(yè)園控制面積30.68平方公里，規(guī)劃8

平方公里，現(xiàn)已建成約7平方公里，累計投入基礎設施建設資金

2.5億元，目前，申請入園企業(yè)已達191家，建成投產(chǎn)企業(yè)146家，其中，光伏科技園引進了16家太陽能光伏企業(yè)入駐，已投入資金近20億元，初步形成了硅棒、硅片、電池、光伏組件等產(chǎn)業(yè)鏈條；電子產(chǎn)業(yè)園集聚了120多家企業(yè)，圍繞生產(chǎn)回掃變壓器、遙控器、電瓶車充電器、控制器等產(chǎn)品，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在國內(nèi)外市場均有較高的市場占有率。2009年8月，第二工業(yè)園被省政府批準籌建“安徽天長秦欄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”。

第五，培植引導，提升發(fā)展質(zhì)態(tài)。工業(yè)化不僅需要星羅棋布的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，更需要有大企業(yè)、大集團的強大依托。近幾年來，我們緊密聯(lián)系秦欄的產(chǎn)業(yè)基礎和其它方面的優(yōu)勢，認真抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定工作，力圖通過規(guī)劃建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升新型工業(yè)化水平，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。先后請國家發(fā)改委小城鎮(zhèn)中心做了“秦欄鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略”，請機械工業(yè)第六設計研究院做了“秦欄鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”和“安徽光伏產(chǎn)業(yè)（天長）基地發(fā)展規(guī)劃”。同時，針對秦欄民營企業(yè)規(guī)模偏小、市場競爭力不強的實際，我們組織實施了扶優(yōu)扶強的“2310”工程，一方面選擇一批優(yōu)勢企業(yè)，從項目用地、電力保障、企業(yè)融資、信息服務等方面支持其快速做強做大；另一方面鼓勵中小企業(yè)通過強強聯(lián)合、抱團取暖的方式實施產(chǎn)業(yè)的轉型和升級，實現(xiàn)每年增加2家億元企業(yè)、3家5000萬元以上的企業(yè)、10家1000萬元以上的企業(yè)。到2010

年底，全鎮(zhèn)已有超1000萬元企業(yè)近百家，超5000萬元企業(yè)22家，超億元企業(yè)13家，超5億元企業(yè)3家，擁有7家省級企業(yè)集團，3家企業(yè)進入全省私企百強，3家企業(yè)進入全省私企出口創(chuàng)匯50強。

近幾年來，雖然我們在發(fā)展個體私營經(jīng)濟、推進全民創(chuàng)業(yè)方面做了一些工作，但與先進地區(qū)相比，與人民群眾的致富欲望相比，還有很大差距。今后，我們將認真落實省委書記張寶順的重要批示和本次會議的具體部署，始終堅持圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化這一主線；突出把推進全民創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)工業(yè)突破作為加快發(fā)展的核心動力，把城鎮(zhèn)建設作為加快發(fā)展的重要平臺這兩大重點；構建以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展這三大機制；加快推進企業(yè)向園區(qū)、人口向城鎮(zhèn)、居住向社區(qū)、土地向大戶這四個集中，努力把秦欄建設成為安徽知名的電子光伏名鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)、文明示范鎮(zhèn)。