第一篇：湖北松滋抓實能力建設(shè)交好人民群眾得實惠第一卷

湖北松滋抓實能力建設(shè)交好人民群眾得實惠第一卷

湖北省松滋市在深入調(diào)研中，廣泛開展“開門尋策問計，共謀科學(xué)發(fā)展”，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)共組成25個調(diào)研小組，93家參學(xué)單位共組成174個調(diào)研小組，同時下發(fā)12000份調(diào)查問卷，切實尋策于民，問計于眾，同心共建。在回收的問卷中，針對“請你談?wù)剬Φ诙鷮W(xué)習(xí)實踐活動重點是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議”問題時，紛紛建言“加強能力建設(shè)“，且提出加強能力建設(shè)是確保人民群眾得實惠的首要關(guān)口。

整理問卷就此可歸結(jié)為四個方面：“能力恐慌”問題。面對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟下行的巨大壓力，有一部分干部有知識儲備不足，力不從心表現(xiàn)。要么被困難和問題嚇倒，束手無策，盲然無序，不知如何應(yīng)對，從何抓起，把理由全部歸結(jié)到金融危機；要么點子和辦法不多，用老辦法解決新問題，應(yīng)對措施不夠有力；要么只看到“危機”而未看到“機遇”，缺乏應(yīng)急與謀遠相結(jié)合的能力，缺乏“彎道超越”的智慧和勇氣。“能力席位”意識淡薄。謀政不到位，缺乏履責(zé)所必需的素質(zhì)和能力，不敢擔(dān)當、不愿擔(dān)當、不能擔(dān)當。能力提升動力缺失。缺乏自我提升的激情和辦法，日復(fù)一日，做著相同的事，說著相近的話，工作沒有足夠的壓力，不敢創(chuàng)新，不愿創(chuàng)新，不主動適應(yīng)新形勢、新變化和新要求。沒有能力恐慌的意識，沒有自我提升能力的愿望?！皥?zhí)行文化”氛圍欠濃。問卷較為深刻地反映，三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。但在有些時侯的執(zhí)行過程中“短路”、“堵車”現(xiàn)象仍有發(fā)生，執(zhí)行不力、執(zhí)行乏力、執(zhí)行不到位或走樣的問題依然存在。特別是一些重大工作事項需要多個部門和單位協(xié)同配合的，很難形成執(zhí)行合力；有的部門把執(zhí)行的出發(fā)點不是放在為發(fā)展、為民生、為基層服務(wù)上，而是以部門利益、局部利益為重；還有一些部門不善于研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地抓執(zhí)行、抓落實，只求工作過得去，不求過得硬。

針對上述梳理出的問題，松滋市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組4月18日召開參學(xué)單位科（股）長以上干部大會，開式提出了“開展能力建設(shè)年活動，并配套下發(fā)“實施方案”，進一步提高政府效能和行政執(zhí)行力，以此作為交好“人民群眾得實惠”的第一卷。

該市提出，作為縣級市，能力建設(shè)的重要內(nèi)容是提高履職能力，核心是推進依法行政。只有做到依法行政，才能從本質(zhì)上推動執(zhí)行力建設(shè)。由此該市確立活動開展中主要圍繞“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”三個環(huán)節(jié)展開。確責(zé)。進一步明確每個機關(guān)、每個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能和每個具體崗位的職責(zé)，建立健全單位內(nèi)部的行政責(zé)任體系。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為基本內(nèi)容，開展崗位能力標準討論，分層分類擬定每個崗位的基本能力標準。履責(zé)。把能力建設(shè)與學(xué)習(xí)實踐活動總體考核、政府目標管理責(zé)任制和公務(wù)員考核管理緊密結(jié)合起來，按照責(zé)任制的要求，對目標任務(wù)完成情況、對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員履行崗位職責(zé)情況進行考核，考察和檢驗其能力是否勝

任、是否符合崗位職責(zé)的要求。建立科學(xué)有效的考核評價機制，通過能力測查、各種崗位技能培訓(xùn)等活動，促進領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍自覺加強能力建設(shè)。問責(zé)。把能力建設(shè)與行政問責(zé)制緊密結(jié)合起來，對行政“不作為”、“亂作為”以及考核不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，開展引咎辭職、責(zé)令辭職、誡勉談話、離崗培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)等辦法，進一步完善行政問責(zé)制度。尤其是對由于故意或者過失，不履行或者不正確履行職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤工作，造成不良影響或后果的，嚴格追究責(zé)任。

為確?；顒禹樌行ч_展，市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成立了“松滋市能力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)整個活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施工作。市委成立的8個指導(dǎo)檢查組加強檢查督辦，對活動流于形式、行政能力難以適應(yīng)工作需要的單位，實施行政問責(zé)；對基本素質(zhì)難以勝任工作需要的個人，實行離崗培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗分流；整個活動充分體現(xiàn)有布署、有檢查、有考核、有獎懲的閉環(huán)效應(yīng)。同時，將在學(xué)習(xí)實踐活動第二階段第二環(huán)節(jié)“形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告”中明確此為專項內(nèi)容講深講透；在第三階段第三環(huán)節(jié)“完善體制機制”中形成專項長效機制。（湖北省松滋市委學(xué)習(xí)實踐辦 鄒進新 吳炳章 王娟娟 電話：0716—6221626***郵箱：2009szxzb@163.com）

第二篇：抓實執(zhí)政能力建設(shè),推進二次創(chuàng)業(yè)

抓實執(zhí)政能力建設(shè)推進通鋼二次創(chuàng)業(yè)

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的重要保證，也是國有企業(yè)搶抓振興機遇、推進二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)強盛通鋼的根本要求。作為吉林省最大的國有聯(lián)合企業(yè)集團，通鋼集團公司按照中央、省委、市委的具體要求，抓實四中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹活動，努力營造出學(xué)習(xí)領(lǐng)會、積極貫徹落實全會精神，推進二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)強盛通鋼的濃厚氛圍，促進了企業(yè)改革發(fā)展步伐。在十六屆四中全會精神的學(xué)習(xí)中，通鋼集團公司黨委重點抓了三件事：一是精心組織，強化指導(dǎo)通鋼集團公司黨委站在企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實把四中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹活動抓實、抓好、抓出成效。公司黨委于10月11日制訂下發(fā)了[2004]23號文件（《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神的通知》），就學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神做了部署。公司理論中心組成員在認真自學(xué)的基礎(chǔ)上，于10月11日召開了學(xué)習(xí)座談會?；鶎又行慕M通過學(xué)習(xí)會、研討會等形式，認真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，全面準確地領(lǐng)會四中全會的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵；在學(xué)習(xí)中，結(jié)合實際，找差距、定措施，完善工作思路，指導(dǎo)工作實踐。

二是聯(lián)系實際，注重實效四中全會精神的學(xué)習(xí)關(guān)鍵在于應(yīng)用，我們著眼于把大道理變?yōu)閱T工群眾身邊的小道理、活道理?！氨仨殘猿肿ズ冒l(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”等六個“必須堅持”，是黨執(zhí)政55年來的主要經(jīng)驗，也是我們搶抓振興機遇，推進發(fā)展的指導(dǎo)思想。通鋼集團公司把四中全會的學(xué)習(xí)同加強改進企業(yè)黨建工作結(jié)合起來；同推進二次創(chuàng)業(yè)，建設(shè)強盛通鋼結(jié)合起來；同集團公司的精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來；同謀劃好明年的工作思路結(jié)合起來。著力于推動企業(yè)健康、快速發(fā)展。

三是強化引導(dǎo)，形成氛圍為積極營造學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神的輿論氛 1

圍，通鋼集團公司充分發(fā)揮報刊、電視、廣播、企業(yè)網(wǎng)站等輿論陣地的作用，大力宣傳四中全會精神，大力宣傳在貫徹落實全會精神中涌現(xiàn)出的先進典型，引導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹活動扎實有效的開展。從10月份起，通鋼新聞社、電視臺、《通鋼政工》、通鋼網(wǎng)站相續(xù)開辦專題或?qū)?，編發(fā)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)動態(tài)和學(xué)習(xí)體會，努力在全公司上下營造出學(xué)習(xí)四中全會精神、推進二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)強盛通鋼的熱潮。通過四中全會精神的學(xué)習(xí)，我們有三條體會：

1、加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，是執(zhí)政之基

十六屆四中全會指出，加強黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵在于加強黨的建設(shè)。國有企業(yè)的黨組織是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，加強和改進企業(yè)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，提高企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力，是提升黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)。我們要按照十六屆四中全會的要求，進一步加強和改進黨的建設(shè)，從決策力、執(zhí)行力、服務(wù)力、創(chuàng)新力等方面入手，提高決策的科學(xué)性、準確性，增強拒腐防變的能力，使各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在二次創(chuàng)業(yè)實踐中得到充分、有效的發(fā)揮。

2、提高國企駕馭市場經(jīng)濟的能力，是執(zhí)政之本

十六屆四中全會指出，當前和今后一個時期，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是：按照推動三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高五種執(zhí)政能力。在這五種執(zhí)政能力中，首要的一條就是，“不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力”。作為國有企業(yè)，直接面對國內(nèi)、國際和內(nèi)部三大市場，努力提高國企員工駕馭市場經(jīng)濟的能力、適應(yīng)市場發(fā)展的能力，是提升黨的執(zhí)政能力的根本。

市場經(jīng)濟要求人們按經(jīng)濟規(guī)律辦事，要求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟運行環(huán)節(jié)都要以市場為中心。同時，市場經(jīng)濟又是競爭經(jīng)濟，企業(yè)優(yōu)勝劣汰是必然趨勢。這就要求我們努力提高把握市場經(jīng)濟規(guī)律的能力，全面認識市場經(jīng)濟的特點，把握市場經(jīng)濟內(nèi)在要求和運行規(guī)律，自覺運用市場經(jīng)濟規(guī)則和要求來規(guī)范經(jīng)濟行為。為實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，通鋼集團公司在經(jīng)濟運行中，本著“品牌領(lǐng)先、沖擊未來”的通鋼理念，“誠信立市、品牌制勝”的競爭觀，緊緊圍繞市場，對物流、資金流、信息流、思想流等有效整合，使企業(yè)和員工直接面對市場，危機感和責(zé)任感不斷增強，企業(yè)競爭優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。

3、實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，是執(zhí)政之要

十六屆四中全會指出，“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力?！薄袄喂虡淞⒆プC遇，加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖”。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，只有實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的總體目標，社會主義制度的優(yōu)越性、黨的先進性就難以體現(xiàn)。發(fā)展不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大政治問題。解決前進中的所有問題，最終都要靠經(jīng)濟和社會的發(fā)展。作為國有企業(yè)也是如此，只要搶抓機遇，走新型工業(yè)化道路，加快全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展步伐，才能實現(xiàn)體制和機制創(chuàng)新，才能實現(xiàn)推進二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)強盛通鋼的宏偉目標。因此，快速發(fā)展是提升執(zhí)政能力的第一要務(wù)。

通鋼集團公司圍繞“機制靈活、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理高效、形象美好、文明富裕發(fā)展”這一目標，不斷進行管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新步伐。2004年重點工程項目投資超過26億元。以“熱軋板帶、冷軋板帶、干熄焦、6＃高爐、2萬m3制氧、四平高精度冷軋帶鋼、高爐水渣綜合利用、4＃球團豎爐”為代表的八項重點工程的建設(shè)，使通鋼駛?cè)虢】蛋l(fā)展的快車道。2004年1—9月份，通鋼集團公司鐵、鋼、材分別實現(xiàn)產(chǎn)量164.96萬噸、185.56萬噸和186.45萬噸，比去年同期增長3.26%、12.47%和14.73%；實現(xiàn)利潤8.37億元，比去年同期增利74.22%，為推進二次創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。到2007年，通鋼將實現(xiàn)鋼總量、銷售收入、利稅指標、人均收入的“四個翻一番”目標。

直面新形勢新任務(wù)，新機遇新挑戰(zhàn)，只有以四中全會精神為指針，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，搶抓機遇，創(chuàng)新發(fā)展，才能切實增強企業(yè)黨的執(zhí)政能力，才能實現(xiàn)推進二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)強盛通鋼的宏偉目標，為通化市乃至吉林省經(jīng)濟的騰飛做出貢獻。