第一篇：企業(yè)改制主要解決的問題--考察提綱2
考察提綱---企業(yè)改制主要解決的問題
一、企業(yè)簡(jiǎn)況
業(yè)務(wù)范圍及資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況
二、財(cái)務(wù)指標(biāo)
營(yíng)業(yè)總收入、營(yíng)業(yè)總成本、投資收益、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)
三、改制過程
國(guó)企轉(zhuǎn)換民企的階段(每階段經(jīng)歷時(shí)間等)
四、資產(chǎn)處置情況
不良資產(chǎn)核銷、債務(wù)重組（債轉(zhuǎn)股、直接融資增資減債、貸改投等）國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地處置等
五、人員安排
身份置換、補(bǔ)償金、離退休、內(nèi)退等
六、股本情況
股本來源（身份置換資金、配股）、股權(quán)設(shè)置（國(guó)家股、法人股、個(gè)人股、新企業(yè)股本大?。┘捌浠貓?bào)率、股權(quán)管理辦法（持股會(huì)、信托）等
七、法人治理結(jié)構(gòu)
董事會(huì)、股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則、公司章程、機(jī)構(gòu)設(shè)置等
八、遺留問題處理
九、發(fā)展創(chuàng)新（投融資BT施工、產(chǎn)業(yè)鏈）
十、其他：改制方案等相關(guān)書面材料
第二篇：計(jì)劃改制企業(yè)調(diào)研提綱
企業(yè)改制前期調(diào)研綜合提綱
本提綱主要用于企業(yè)改制上市，產(chǎn)權(quán)制度改革，制定戰(zhàn)略規(guī)劃。
一.企業(yè)概況
1.企業(yè)情況。（了解以下內(nèi)容）
(1)注冊(cè)全稱；
(2)注冊(cè)地址，辦公地址；
(3)注冊(cè)資本；（注冊(cè)資本到位情況）(4)法定代表人；
(5)企業(yè)性質(zhì)；（國(guó)有、掛靠等）
(6)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式；（生產(chǎn)、加工、流通等）(7)注冊(cè)（創(chuàng)建）日期。
3.工商注冊(cè)重大變更情況，如注冊(cè)資金、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等。
4.企業(yè)簡(jiǎn)史。
(1)最初業(yè)務(wù)性質(zhì)和規(guī)模；
(2)業(yè)務(wù)擴(kuò)展和轉(zhuǎn)變狀況；
(3)主要?dú)v史事件和變動(dòng)；
(4)歷史遺留問題和對(duì)目前主營(yíng)業(yè)務(wù)以及管理的影響。
5.企業(yè)發(fā)展過程的合并，聯(lián)合，重組事件及其原因和背景。
6.股東情況。
(1)全體和主要股東介紹；(2)股東的影響力；
7.企業(yè)持有的特許證照和特權(quán)種類清單。
(1)政府的所有批文（包括合資，產(chǎn)品，技改，改制等）；
(2)特許經(jīng)營(yíng)牌照；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證件（市場(chǎng)準(zhǔn)入的文件）8.法律盡職調(diào)查狀況。
(1)目前涉及或可能涉及的重大訴訟，仲裁或違法而引起的重大突發(fā)事件；
(2)法律訴訟涉及的標(biāo)的（金額）大小；
(3)企業(yè)之間互相擔(dān)保情況。
9.列舉企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同。（加盟、特許供應(yīng)等）
10.列舉企業(yè)所有子公司和下屬部門的名稱，地點(diǎn)，產(chǎn)品，功能，創(chuàng)建日期，股權(quán)比例，附企業(yè)關(guān)系結(jié)構(gòu)圖。
11.企業(yè)區(qū)位優(yōu)缺點(diǎn)。
12.協(xié)助企業(yè)的機(jī)構(gòu)（法律，財(cái)務(wù)，廣告，公關(guān)，銀行，保險(xiǎn)）名單。
二.企業(yè)所有制和產(chǎn)權(quán)關(guān)系
1.企業(yè)性質(zhì)：國(guó)有。
2.企業(yè)產(chǎn)權(quán)是否明晰，產(chǎn)權(quán)的界定；
3.有無遺留問題，如虛假出資，資本金不實(shí)；
4.企業(yè)管理體制是否按《公司法》規(guī)范化。
5.與上級(jí)主管部門關(guān)系描述。投資者/行業(yè)管理/授權(quán)/承包/計(jì)劃單列/租賃/掛靠。
6.企業(yè)股權(quán)交易和管理。購(gòu)股權(quán)保證，控股權(quán)保護(hù)政策，股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制和買賣規(guī)定。7.是否考慮職工持股計(jì)劃和發(fā)配策略。8.有關(guān)的緊密合作伙伴和可能成為股東的名單。三.企業(yè)組織和管理制度
1.企業(yè)管理機(jī)構(gòu)圖。
(1)現(xiàn)在管理架構(gòu)；
(2)機(jī)構(gòu)沿革和重大調(diào)整事件；
(3)部門職能關(guān)系和職能分工。
2.機(jī)構(gòu)人事。
(1)行政人員數(shù)量；
(2)管理人員統(tǒng)計(jì)資料；(3)一線人員的統(tǒng)計(jì)資料；
3.企業(yè)的規(guī)章制度清單。（制度性文件、程序性文件、控制性文件）
4.重大事務(wù)決策機(jī)制與流程。
(1)法人治理結(jié)構(gòu)；
(2)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)；
(3)重大決策程序說明。
5.企業(yè)內(nèi)部上下級(jí)關(guān)系。
(1)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。全資/控股/參股。
(2)行政關(guān)系。行業(yè)管理/下屬/掛靠，代管。
(3)財(cái)務(wù)關(guān)系。承包，租賃/撥款/統(tǒng)收統(tǒng)支/模擬法人。
(4)人事關(guān)系。獨(dú)立/非獨(dú)立。
(5)其他方面。信息，資金，市場(chǎng)，原料，培訓(xùn)，商標(biāo)，名稱。
6.企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目狀況。
(1)法律文件，協(xié)議，章程，批文，可行性研究報(bào)告，董事會(huì)，總經(jīng)理辦公會(huì)議紀(jì)要，工作計(jì)劃與總結(jié)；
(2)重要業(yè)務(wù)，合資伙伴情況。
四.企業(yè)人事情況
1.企業(yè)職工現(xiàn)狀。
(1)總?cè)藬?shù)；
(2)年齡，性別結(jié)構(gòu)與數(shù)量；
(3)專業(yè)，職稱，技能結(jié)構(gòu)與數(shù)量；
(4)離退休人員結(jié)構(gòu)與數(shù)量及退休辦法；
(5)定編定崗狀況，富余冗員狀況；
2.企業(yè)職工變動(dòng)情況。
(1)過去三年企業(yè)職工變動(dòng)情況，結(jié)構(gòu)和原因；
(2)未來三年企業(yè)職工變動(dòng)預(yù)測(cè)，結(jié)構(gòu)和依據(jù)；
3.職工工資和福利。
(1)近三年及目前各級(jí)職工收入水平以及發(fā)放狀況；
(2)職工年工資福利總額；
(3)工資福利占銷售額的比例（前后三年）；
(4)企業(yè)收入水平與當(dāng)?shù)鼗蛲瑯I(yè)比較；
(5)企業(yè)現(xiàn)有福利項(xiàng)目，計(jì)劃及設(shè)想，尤其三項(xiàng)保險(xiǎn)及費(fèi)用的繳納狀況。
4.職工招聘和培訓(xùn)。
(1)一般職工招聘渠道和特殊待遇；
(2)中高級(jí)職員調(diào)整及補(bǔ)缺情況；
(3)企業(yè)重大人員調(diào)整及補(bǔ)缺情況；
(4)未來三年里擬將多少生手培養(yǎng)為熟練員工；
(5)職工的訓(xùn)練和培訓(xùn)發(fā)展計(jì)劃。
5.企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員資料。
(1)姓名，年齡，所受教育，工作簡(jiǎn)歷，職業(yè)興趣；
(2)在本企業(yè)工作年限，職務(wù)和責(zé)任，能力和業(yè)績(jī)；
(3)工資，獎(jiǎng)金及占有股份。
6.所在中層干部統(tǒng)計(jì)資料。年齡，性別，教育，經(jīng)歷，技能結(jié)構(gòu)，所持股份與報(bào)酬，業(yè)績(jī)，專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，志向目標(biāo)。
7.企業(yè)高級(jí)人員（經(jīng)理層，董監(jiān)事）的行為。
(1)專長(zhǎng)和短處，如何取長(zhǎng)補(bǔ)短；
(2)個(gè)人奮斗目標(biāo)和專諸業(yè)務(wù)精力；
(3)可能存在的與公司利益相關(guān)的問題；
(4)是否有辭職另起爐灶情況，企業(yè)如何保護(hù)自己的利益。
8.企業(yè)勞資關(guān)系的歷史和現(xiàn)狀與工會(huì)關(guān)系。
9.職工工傷記錄和勞動(dòng)安全措施。
五.所處行業(yè)和市場(chǎng)概況
1.行業(yè)歷史。
(1)省內(nèi)該行業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)歷；
(2)行業(yè)重大歷史事件，技術(shù)突破，重要產(chǎn)品。
2.分類和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(1)按國(guó)內(nèi)（省內(nèi)）外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)產(chǎn)品分類；
(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)者；
(3)國(guó)內(nèi)（省內(nèi)）外同類產(chǎn)品的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
(4)企業(yè)產(chǎn)品的先進(jìn)性與行業(yè)比較。
3.近5年或10年國(guó)內(nèi)（省內(nèi)）產(chǎn)銷量比較。
4.近幾年國(guó)內(nèi)（省內(nèi)）用戶分類及購(gòu)買力分析。
5.相關(guān)行業(yè)未來走向和市場(chǎng)預(yù)測(cè)。
六.供應(yīng)鏈管理狀況
1.企業(yè)所有產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目清單，客戶服務(wù)檔案，包括名稱，規(guī)格，單價(jià)，產(chǎn)銷量。
2.每一項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)的下列項(xiàng)目：
(1)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性能指標(biāo)；
(2)產(chǎn)品在省內(nèi)的地位及競(jìng)爭(zhēng)性，是否有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，如物美價(jià)廉，有獨(dú)創(chuàng)之處或?qū)＠?3)市場(chǎng)飽和度（市場(chǎng)容量估計(jì)）。
3.產(chǎn)品的組成部分，產(chǎn)品示意圖。
4.產(chǎn)品可替代性和發(fā)展方向，擬開發(fā)新產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目。
5.質(zhì)量管理。
(1)國(guó)家與國(guó)際的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
(2)獲得的質(zhì)量證書；
(3)質(zhì)量管理責(zé)任制建設(shè)。
6.近幾年產(chǎn)品退貨率，賠償（按價(jià)值或產(chǎn)物量），以及因產(chǎn)品質(zhì)量而引起投訴，訴訟或行政處罰。
7.企業(yè)近幾年開工率和設(shè)備利用率，生產(chǎn)率。
8.原材料采購(gòu)渠道，采購(gòu)政策與訂貨程序，與供應(yīng)商的索賠規(guī)定及其他合作情況，有哪些大的供應(yīng)商，有哪些長(zhǎng)期，穩(wěn)定的供應(yīng)商，與各主要供應(yīng)合作的歷史和合作關(guān)系。(供應(yīng)鏈評(píng)估)
9.有無潛在的供應(yīng)商，改變供應(yīng)商的可能性及條件。
10.原材料供應(yīng)協(xié)議清單及標(biāo)準(zhǔn)格式合同樣本，原材料庫(kù)存要求及現(xiàn)庫(kù)存量。
11.是否有配套件（容器），配套件（容器）的來源，質(zhì)量狀況與運(yùn)送方式，配套件（容器）的定價(jià)方式及影響價(jià)格變動(dòng)的因素。
12.決定自產(chǎn)或外購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品的自制率，價(jià)格量自制率的變化情況及與其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較。
13.關(guān)于原材料與配套件（容器）的供應(yīng)是否存在重大訴訟或仲裁。14.獲得關(guān)鍵原材料的方法及對(duì)短缺的防范。15.企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)步驟，程序及工序流程圖。16.企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)是屬通用標(biāo)準(zhǔn)型還是客戶特殊要求型。
17.企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)過程與同行最佳水平的比較及各自特點(diǎn)，是否具有特長(zhǎng)。18.企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過程，生產(chǎn)質(zhì)量管理系統(tǒng)的改進(jìn)設(shè)想。
19.若市場(chǎng)需求擴(kuò)大，如何擴(kuò)大生產(chǎn)地域和增加設(shè)備，擴(kuò)產(chǎn)量及所需資金和時(shí)間。20.倉(cāng)儲(chǔ)管理以及配送能力。21.企業(yè)信息化管理狀況。七.銷售狀況
1.企業(yè)銷售管理狀況。
(1)過去幾年的銷售量以及產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)，占同類產(chǎn)品比例；
(2)主要銷售區(qū)域；
(3)企業(yè)市場(chǎng)增長(zhǎng)盈利歷史，前景和預(yù)測(cè)依據(jù)；
(4)期望銷售量和市場(chǎng)占有率；
(5)顧客對(duì)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)偏好點(diǎn)（質(zhì)量，價(jià)格，方便新穎等），改進(jìn)意見。(6)業(yè)務(wù)精英的狀況以及其控制的客戶狀況；(7)銷售管理辦法以及績(jī)效考核；(8)業(yè)務(wù)提成管理；
(9)產(chǎn)品利潤(rùn)率； 2.企業(yè)的客戶群。
(1)長(zhǎng)年客戶名單；
(2)重要客戶名狀況：購(gòu)買量，總比率，信用記錄，購(gòu)銷合同，付款方式；
(3)過去幾年主要客戶變動(dòng)情況；
(4)最大五家客戶狀況：名單，購(gòu)買量（近幾年，未來幾年），占總比率，信用比率，歷史原因； 或者客戶集中的行業(yè)、地域范圍等其他應(yīng)說明的狀況(5)未來最有希望的客戶名單；
(6)顧客：階層，年齡，性別，興趣，地域背景等。
3.列舉企業(yè)的代理商，供應(yīng)商，批發(fā)商，零售點(diǎn)。（包括供應(yīng)商的評(píng)估以及經(jīng)營(yíng)代理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估－采購(gòu)、供應(yīng)能力以及緊急供應(yīng)能力）
4.企業(yè)具體銷售方式，上門推銷，代銷，郵寄，零售，批發(fā)等及其對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響。
5.過去如何開拓客戶市場(chǎng)。
6.國(guó)內(nèi)（省內(nèi)）外銷售網(wǎng)點(diǎn)的布局。各銷售點(diǎn)的營(yíng)業(yè)證照，職責(zé)范圍，人員數(shù)量與責(zé)任素質(zhì)，近年的銷售情況。
7.銷售協(xié)議的簽訂，銷售合同的副本。
8.銷售活動(dòng)的周期性，季節(jié)性，國(guó)民經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)影響。
9.銷售價(jià)格的制定是否受國(guó)家政策限制。
10.售后服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)圖，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，人員數(shù)量與素質(zhì)，售后服務(wù)的基本措施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保修方案及作業(yè)圖。
11.“三角債”的詳細(xì)情況，帳齡分析及壞帳預(yù)測(cè)。
12.在銷售方面是否有重大投訴，訴訟或行征處罰。
13.與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比，企業(yè)對(duì)銷售渠道有否優(yōu)勢(shì)；
14.企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的銷售方式，銷售成本比較優(yōu)勢(shì)。
15.競(jìng)爭(zhēng)分析。
(1)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)信息來源：面談，商情網(wǎng)，協(xié)會(huì)，公眾，報(bào)紙，廣告，研究文章和工業(yè)報(bào)告等；
(2)依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)信息制定的計(jì)劃和策略方針；
(3)對(duì)手近期的可能突破及保持市場(chǎng)地位的對(duì)策；
(4)對(duì)手的營(yíng)銷弱點(diǎn)及利用；
(5)對(duì)手的目標(biāo)，現(xiàn)行策略及規(guī)劃設(shè)想。
16.影響企業(yè)業(yè)務(wù)的因素分析。
(1)現(xiàn)有行業(yè)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；
(2)替代產(chǎn)品；(3)原材料競(jìng)爭(zhēng)；(4)顧客的競(jìng)爭(zhēng)。17.競(jìng)爭(zhēng)要素比較分析。
(1)產(chǎn)品或服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)；
(2)企業(yè)管理的質(zhì)量和深度；
(3)可盈利程度；
(4)資金來源；
(5)公司的規(guī)模和實(shí)力；
(6)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益；
(7)市場(chǎng)地位：壟斷市場(chǎng)，銷售量；
(8)推銷方法；
(9)獨(dú)特的銷售計(jì)劃。
18.客戶群體在未來的變化。
(1)變化趨勢(shì)和預(yù)計(jì)下步意見；
(2)追蹤需求變化并調(diào)整；
(3)對(duì)反饋意見的處理。
19.列舉產(chǎn)品說明書，小冊(cè)子，推銷宣傳材料。
20.近幾年的廣告（營(yíng)銷費(fèi)用）支出和占銷售收入的比例。
21.未來幾年企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)推銷方式的重大變動(dòng)。
八.企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可狀況
1.企業(yè)土地使用權(quán)狀況。
2.特許經(jīng)營(yíng)權(quán)情況。
九.經(jīng)營(yíng)收入狀況
1.近幾年銷售收數(shù)據(jù)（總數(shù)和按產(chǎn)品類別細(xì)分）。
2.企業(yè)產(chǎn)品銷率。
3.主營(yíng)收入和比率。
4.經(jīng)營(yíng)收入的季節(jié)性特征。
(1)銷售曲線，峰值；
(2)調(diào)整措施（生產(chǎn)，存量，人員，價(jià)格）。
5.銷售回款速度和外欠比例，應(yīng)收款帳齡分析。
6.存貨管理及報(bào)損處理。
7.銷售收入趨勢(shì)。
(1)公司產(chǎn)品或服務(wù)是否供不應(yīng)求？（訂單，市場(chǎng)分析，顧客反映）；
(2)公司產(chǎn)品或服務(wù)是否供過于求？
(3)未來收入預(yù)測(cè)。
十一.財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)
1.前三年企業(yè)和主要下屬公司的財(cái)務(wù)報(bào)表。
(1)資產(chǎn)負(fù)債表；
(2)損益表；
(3)財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表；
(4)現(xiàn)金流量表；
(5)企業(yè)的債務(wù)結(jié)構(gòu)。
2.未來一年的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)指標(biāo)。
3.負(fù)債結(jié)構(gòu)以及是否有銀行貸款，貸款項(xiàng)目以及運(yùn)營(yíng)狀況（較詳細(xì)描述）4.企業(yè)盈虧平衡分析（設(shè)備利用率，銷售量，銷售收入）。
5.企業(yè)成本。
(1)企業(yè)固定費(fèi)用（成本）清單；
(2)企業(yè)變動(dòng)費(fèi)用（成本）清單；
(3)企業(yè)主要開銷清單：穩(wěn)定性；
(4)企業(yè)開支控制：收集數(shù)據(jù)周期，控制措施，固定費(fèi)用與可變費(fèi)用替代性。
6.帳務(wù)處理（雙向）。
(1)企業(yè)的賒款帳戶（占十分之一以上）；
(2)無能力付款帳戶；
(3)有能力支付未付帳戶及原因；
(4)平均欠款天數(shù)及款齡分類結(jié)構(gòu)。
7.庫(kù)存處理。
(1)清庫(kù)周期；
(2)庫(kù)存物資結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)；
(3)企業(yè)庫(kù)存控制系統(tǒng)；
(4)積壓庫(kù)存處理辦法（財(cái)務(wù)處理）。
8.企業(yè)對(duì)外投資清單。企業(yè)規(guī)劃和投資項(xiàng)目的項(xiàng)目概況以及財(cái)務(wù)分析表。
9.企業(yè)資金來源一覽表。來源，數(shù)量，年限，利率，附加條件，用途。
10.企業(yè)稅收。
(1)前三年的稅率和稅收走向；
(2)未來三年的稅收走向；
(3)未付清稅收狀況。
11.考慮最理想，最可能，最壞三種情況下，未來幾年企業(yè)的如下項(xiàng)目：
(1)預(yù)算收入；
(2)資金流動(dòng)情況（收入時(shí)間）；
(3)年終結(jié)算結(jié)果；
(4)年凈收入與總資產(chǎn)，投資回報(bào)。
12.企業(yè)的土地，房產(chǎn)面積，價(jià)值，房地產(chǎn)資料。
13.企業(yè)可能的隱形資產(chǎn)。
14.企業(yè)意外事件的責(zé)任，范圍，損失及措施。
15.企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和其他保險(xiǎn)情況。
16.企業(yè)對(duì)改善財(cái)務(wù)形象，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的措施。
十二.資產(chǎn)和基本建設(shè)狀況
1.企業(yè)資產(chǎn)一覽表。
2.企業(yè)固定資產(chǎn)。
(1)近幾年企業(yè)固定資產(chǎn)原值，凈值；
(2)折舊方法和年限分類表；
(3)主要固定資產(chǎn)數(shù)量，價(jià)值，使用年限和壽命；
(4)主要設(shè)備變動(dòng)情況和運(yùn)行特點(diǎn)；
(5)主要設(shè)備、廠房等經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)維護(hù)狀況;(6)固定資產(chǎn)清單； 3.無形資產(chǎn)。
(1)無形資產(chǎn)種類和價(jià)值；
(2)專有技術(shù)狀況；
(3)專利：數(shù)量，實(shí)施狀況，價(jià)值，有效期；
4.對(duì)企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資或國(guó)有資產(chǎn)登記，查核是否有產(chǎn)權(quán)糾紛。
5企業(yè)是否已進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估及其結(jié)果。
6.列舉新建，在建，擬建的項(xiàng)目情況。
7.以前的基建情況，是否有索賠，質(zhì)量等遺留問題。
8.基建和設(shè)備采購(gòu)是否用招標(biāo)制，其效果及難點(diǎn)。
9.企業(yè)對(duì)資金來源偏好（借貸，入股或其他），企業(yè)對(duì)新投資者的股份限制。
10.企業(yè)原業(yè)籌資的機(jī)構(gòu)與方案，成功經(jīng)驗(yàn)和失敗原因。
11.企業(yè)原有投資和回報(bào)狀況，對(duì)投資者保證的回報(bào)率和方式。
12.未來幾年企業(yè)籌資計(jì)劃：資金用途，分布，回報(bào)。
十三.環(huán)境保護(hù)
1.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)品自身對(duì)環(huán)境的影響情況。
2.國(guó)家對(duì)企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)及技術(shù)領(lǐng)域的環(huán)保政策。
3.環(huán)保法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的影響。
4.企業(yè)污染狀況和處罰情況。
5.近幾年治理污染的費(fèi)用開支和措施。
6.今后的環(huán)保計(jì)劃。
十四.公共關(guān)系和企業(yè)文化
1.企業(yè)對(duì)外宣傳。
2.企業(yè)是否有系統(tǒng)的公關(guān)方案及實(shí)施效果。
3.近幾年企業(yè)在傳媒的報(bào)道，圖片集。
4.各級(jí)訪問企業(yè)的情況。
5.企業(yè)對(duì)危機(jī)事件的處置情況。
6.企業(yè)是否倡導(dǎo)有企業(yè)文化，企業(yè)文化形成的歷史概況。
7.職工對(duì)企業(yè)精神的認(rèn)同程度。
8.企業(yè)有無企業(yè)形象系統(tǒng)（CIS）規(guī)劃，導(dǎo)入的興趣。十五.企業(yè)辦社會(huì)狀況
1.企業(yè)辦社會(huì)的內(nèi)容清單，如學(xué)校，醫(yī)院，職工，住房，食堂，托幼，敬老，商店，社區(qū)服務(wù)，治安，道路，綠化區(qū)。
2.各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容占有資產(chǎn)，從來人數(shù)，業(yè)務(wù)量，效益，經(jīng)費(fèi)來源及經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。
3.企業(yè)近三年在這些服務(wù)的收支情況（總數(shù)和分項(xiàng)）。
4.企業(yè)分離非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的計(jì)劃方案和進(jìn)度。
5.分離的障礙和難度。十六.與外界周邊關(guān)系
1.企業(yè)所在區(qū)位（廠址）的優(yōu)劣并開發(fā)價(jià)值。
2.企業(yè)在當(dāng)?shù)睾椭鞴懿块T所屬企業(yè)中的地位。3.是否與所在社區(qū)有沖突和矛盾。
4.當(dāng)?shù)貙?duì)分離企業(yè)辦社會(huì)職能的態(tài)度和承受力。
5.企業(yè)是否因地區(qū)規(guī)劃而面臨在當(dāng)?shù)貜S地搬遷，易地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或土地功能置換。6.當(dāng)?shù)馗母镞M(jìn)程對(duì)企業(yè)有何影響。7.列舉企業(yè)長(zhǎng)期打交道的政府機(jī)構(gòu)。8.企業(yè)在執(zhí)行政府政策法令時(shí)：
(1)曾經(jīng)，可能遇到的問題；
(2)各級(jí)政府機(jī)機(jī)近期發(fā)布的有利的，不利的規(guī)定。
(3)政府部門間相互矛盾規(guī)定的執(zhí)行。
9.當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)的特殊政策。
(1)計(jì)劃單列；
(2)如國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)，劃撥和托管企業(yè)；
(3)各項(xiàng)試點(diǎn)：優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，改制試點(diǎn)；
(4)稅收優(yōu)惠：減免稅，稅收返還，統(tǒng)一納稅；
(5)資金支持：掛帳停息，貸改投，貸款額度及貼息，政府專項(xiàng)資金；
(6)產(chǎn)業(yè)政策和特許權(quán)；
(7)再就業(yè)與勞動(dòng)人事政策。
10.國(guó)資體制，政府機(jī)構(gòu)改革對(duì)企業(yè)的影響。
十七.未來經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和發(fā)展戰(zhàn)略
1.企業(yè)過去總體戰(zhàn)略計(jì)劃及演變，影響因素。
2.企業(yè)制定的未來發(fā)展戰(zhàn)略文本。
3.企業(yè)總目標(biāo)和各部門目標(biāo)發(fā)解，用流程圖說明實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體現(xiàn) 目標(biāo)過程中各主要事件之間的聯(lián)系和發(fā)生時(shí)間。
4.競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)略計(jì)劃和與企業(yè)關(guān)鍵因素的比較。
5.企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)分析，現(xiàn)有狀況與目標(biāo)間的差異分析。
6.企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，問題，障礙，制約因素，減少不利因素的措施。
7.企業(yè)對(duì)重大阻礙事件的預(yù)防和處理。
8.未來幾年的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及實(shí)施措施，企業(yè)采取哪些措施和步驟保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
9.企業(yè)對(duì)未來3~5年當(dāng)?shù)兀袊?guó)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)。
10.未來企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告的批文文件。
十八.黨群關(guān)系與民意
1.企業(yè)的黨群活動(dòng)。
(1)列舉黨群組織和人員數(shù)量；
(2)活動(dòng)范圍，影響力及改革趨勢(shì)；
(3)經(jīng)費(fèi)開支和工作制度。
2.廉政建設(shè)。
(1)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)犯罪狀況；
(2)經(jīng)濟(jì)犯罪對(duì)企業(yè)的影響；
(3)廉政建設(shè)規(guī)章。
3.員工對(duì)改革的態(tài)度，積極性，心理預(yù)期。
4.管理人員對(duì)改革中涉及員工下崗，分離社會(huì)職能，導(dǎo)入管理層持股與職工持股的物質(zhì)承受能力。
第三篇：企業(yè)改制總結(jié)
2008年,我縣國(guó)有企業(yè)改革改制工作在省州業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)、一企一策進(jìn)行改革改制的原則，完成了被列入年內(nèi)考核任務(wù)2戶企業(yè)的改革改制工作。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、改革改制企業(yè)基本情況
列入年內(nèi)實(shí)
施改革改制的國(guó)有企業(yè)有2戶（即印刷廠和壓縮機(jī)廠），改革改制收尾工作的國(guó)有企業(yè)有3戶（即商貿(mào)物業(yè)（集團(tuán)）總公司、建安一司、外貿(mào)公司）。
**縣印刷廠，2008年2月29日為企業(yè)資產(chǎn)界定評(píng)估基準(zhǔn)日,經(jīng)文山安信會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估，國(guó)有資產(chǎn)管理部門縣財(cái)政局確認(rèn),資產(chǎn)總額為224.07萬(wàn)元，負(fù)債總額為350.47萬(wàn)元，凈資產(chǎn)為-126.4萬(wàn)元。改革改制涉及51人，其中：在職職工30人，內(nèi)部退養(yǎng)人員12人，退休人員9人。改革改制成本清算計(jì)668.12萬(wàn)元。
**縣壓縮機(jī)廠，2008年2月29日為企業(yè)資產(chǎn)界定評(píng)估基準(zhǔn)日,經(jīng)文山安信會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估，國(guó)有資產(chǎn)管理部門縣財(cái)政局確認(rèn),資產(chǎn)總額為879.27萬(wàn)元，負(fù)債總額為340.18萬(wàn)元，凈資產(chǎn)539.09萬(wàn)元。改革改制涉及49人，其中：在職職工10人，內(nèi)部退養(yǎng)人員8人，退休人員30人。改革改制成本清算計(jì)422.32萬(wàn)元。
兩戶企業(yè)改革改制成本共計(jì)1090.44萬(wàn)元，從國(guó)企改革資金財(cái)政專戶上調(diào)節(jié)使用600萬(wàn)元，資金缺口500萬(wàn)元。按**縣人民政府辦公室《關(guān)于拍賣**縣商貿(mào)物業(yè)（集團(tuán)）總公司部分資產(chǎn)籌集改革資金和償還安置職工貸款的批復(fù)》（硯政辦復(fù)[2008]82號(hào)）文件精神，拍賣所得資金專項(xiàng)用于解決縣印刷廠、壓縮機(jī)廠職工安置和償還2007年縣財(cái)政向縣國(guó)有資產(chǎn)持股經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司所借的2900萬(wàn)元貸款要求，籌集缺口資金500萬(wàn)元，于2008年10月1日完成了職工國(guó)有身份置換工作,現(xiàn)正在進(jìn)行改革改制收尾工作。
二、國(guó)有企業(yè)改革改制工作的主要措施和做法
國(guó)企改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，涉及到企業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、資產(chǎn)處置、職工安置等各個(gè)環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要和復(fù)雜，處置好與否直接關(guān)系到全縣國(guó)企改革改制工作的成敗?？h國(guó)企辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視，從縣情和企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，緊緊圍繞改革改制的目標(biāo)任務(wù),始終堅(jiān)持“以人為本、依法依規(guī)、一企一策、科學(xué)合理、地區(qū)相對(duì)平衡”的原則，努力在“六加強(qiáng)、六確?！鄙虾芟鹿し?，使國(guó)企改革改制工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。
（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的建立，確保工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。國(guó)企辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視國(guó)企改革工作，為使國(guó)企改革工作積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，結(jié)合工作實(shí)際，成立了以常務(wù)副主任為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的改革改制工作組，以副主任為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的改革改制收尾及信訪工作組，制定實(shí)施了改革改制工作組和改革改制收尾及信訪工作組主要工作職責(zé)。在工作中，做到具有分工，又相互協(xié)調(diào)配合，形成層層有人抓、事事有人做的良好工作氛圍。
（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，確保改革改制方案科學(xué)合理。為積極尋找工作突破口，多次深入改制企業(yè)進(jìn)行調(diào)查走訪，組織認(rèn)真全面地宣傳學(xué)習(xí)政策法律法規(guī)，多方了解職工思想動(dòng)態(tài)和想法，做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)解釋工作，通過實(shí)地調(diào)查、走訪，全面了解和掌握了企業(yè)職工的思想狀況。在此基礎(chǔ)上，按照以“維護(hù)國(guó)家總體政策不變”、“地區(qū)差異”、“一企一策”、“地區(qū)和縣內(nèi)相互平衡”的原則，把以人為本和依法依規(guī)辦事有機(jī)地結(jié)合起來，既要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的政策規(guī)定，又要切實(shí)維護(hù)好企業(yè)職工的合法權(quán)益。通過多方征求和聽取意見、建議，反復(fù)研究修改，制定出企業(yè)改革改制方案。如印刷廠、壓縮機(jī)廠改革改制方案，按文政發(fā)[2006]80號(hào)文件規(guī)定程序提交企業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員、職工大會(huì)、縣國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣國(guó)有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組進(jìn)行討論并提出修改意見，修改完善后，才正式報(bào)縣人民政府審批，使國(guó)企改革改制工作得以依法依規(guī)有序有效的推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)政策分析研究，確保國(guó)家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)。為使我縣國(guó)有企業(yè)改革改制工作順利推進(jìn)，縣國(guó)企辦及相關(guān)部門認(rèn)真研究國(guó)家關(guān)于國(guó)企改革的政策法規(guī)，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委等部門〈關(guān)于解決當(dāng)前深化國(guó)企改革有關(guān)問題的意見〉的通知》（云辦發(fā)2004]28號(hào)）、《中共文山州委、州人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見》（文發(fā)[2002]31號(hào)）、文政發(fā)[2006]80號(hào)、文政發(fā)[2002]67號(hào)、《中共**縣委、縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見》（硯發(fā)[2002]29號(hào)）等改革改制的有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為確保國(guó)家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)奠定了基礎(chǔ)，為科學(xué)合理制定企業(yè)改革改制實(shí)施方案奠定了基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)過程中，對(duì)政策條款理解不透徹或有差異，積極主動(dòng)到上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)咨詢，切實(shí)做到國(guó)家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，確保了我縣在國(guó)有企業(yè)改革改制中涉及人員各項(xiàng)待遇的全面落實(shí)。
（四）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的處置管理和債權(quán)的清收，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。在企業(yè)改革改制過程中，企業(yè)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的處置程序是按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》規(guī)定：首先由具有國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì) 的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估并經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)并以此確認(rèn)價(jià)格為國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的底價(jià)，報(bào)經(jīng)縣人民政府審批后，分別由縣國(guó)土資源事務(wù)管理中心、文山普陽(yáng)拍賣有限公司按照公開、公平、公證的原則，在公證部門的監(jiān)督下面向社會(huì)進(jìn)行招、拍、掛出讓，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入全部用于企業(yè)改革改制。國(guó)有企業(yè)改革資金財(cái)政專戶資金的籌集和運(yùn)用，每年報(bào)經(jīng)縣審計(jì)局審計(jì)，有力地保證了國(guó)有資金和改革改制的順利進(jìn)行。如年內(nèi)處置商貿(mào)物業(yè)（集團(tuán)）總公司通廣旅社、平遠(yuǎn)小黑山倉(cāng)庫(kù)房屋土地資產(chǎn)和壓縮機(jī)廠舊機(jī)器設(shè)備及印刷廠廢舊印刷機(jī)器設(shè)備時(shí)，依法依規(guī)操作，共出售轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評(píng)估值為94.16萬(wàn)元，成交額為219.8萬(wàn)元，轉(zhuǎn)讓價(jià)和評(píng)估價(jià)的差額為125.64萬(wàn)元，增值率133.43。對(duì)企業(yè)債權(quán)逐一進(jìn)行核實(shí)清收，共收回債權(quán)80余萬(wàn)元。
加強(qiáng)對(duì)改革改制涉及人員的安置工作，確保各類人員待遇的全面落實(shí)。根據(jù)省、州關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革改制職工安置的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持“一企一策”的原則，積極妥善地處理好職工安置問題。
1、在職職工的安置工作。（1）職工置換身份一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按文山州人民政府文政發(fā)[2000]67號(hào)《文山州人民政府關(guān)于印發(fā)〈文山州國(guó)有企業(yè)職工補(bǔ)償補(bǔ)助金的暫行規(guī)定〉的通知》，第八條第六款“因企業(yè)改革，終止國(guó)有企業(yè)、解除勞動(dòng)合同關(guān)系的，由用人單位根據(jù)本人工作年限，參照第十條的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置”的規(guī)定安置職工。以全州上企業(yè)在崗職工社會(huì)平均月工資為標(biāo)準(zhǔn)（州統(tǒng)計(jì)局提供的社會(huì)平均工資基數(shù)為計(jì)算依據(jù)），按本人工作年限，每滿一年發(fā)給一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工安置補(bǔ)償金，統(tǒng)一按實(shí)際工齡計(jì)算，工齡計(jì)算到企業(yè)改革改制基準(zhǔn)日止。（2）按文山州文經(jīng)貿(mào)（2003）44號(hào)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制中涉及職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償測(cè)算有關(guān)問題的通知》第七條“關(guān)于一次性發(fā)放再就業(yè)啟動(dòng)金的問題，州政府文政發(fā)[2000]67號(hào)文件第十條規(guī)定：“一次性發(fā)給再就業(yè)啟動(dòng)金，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的企業(yè)不低于3000元，其它企業(yè)不低于5000元”，“但再就業(yè)啟動(dòng)金最高不得高于7000元”的規(guī)定執(zhí)行。（3）按**縣人事勞動(dòng)局關(guān)于《建立企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的通知》（硯人勞[2001]36號(hào)）規(guī)定，清償4企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助職工。（4）住房公積金。根據(jù)根據(jù)云南省建設(shè)廳、財(cái)政廳、人民銀行昆明中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于住房公積金管理幾個(gè)具體問題的文件的通知》（云建房[2006]389號(hào)）和硯政發(fā)[1995]52號(hào)文件規(guī)定補(bǔ)提補(bǔ)繳住房公積金。
2、退休人員的安置工作。按文政發(fā)[2000]67號(hào)、硯政發(fā)[2000]55號(hào)、硯人勞[2001]36號(hào)、硯人勞[2001]35號(hào)、硯政辦復(fù)[2003]66號(hào)文件和有關(guān)規(guī)定，清算相關(guān)費(fèi)用從改革改制基準(zhǔn)日起，清算到80周歲（清算時(shí)已年滿80周歲的順延5年），資金一次性劃入國(guó)有企業(yè)改革資金財(cái)政專戶管理，人員實(shí)行社會(huì)化管理。
3、內(nèi)部退養(yǎng)人員（含距法定退休年齡5歲以內(nèi)（含5歲）人員、“4050”選擇內(nèi)部退養(yǎng)人員）的安置工作。在改革中，對(duì)距法定退休年齡5歲以內(nèi)（含5歲）人員，根據(jù)文勞社〔2006〕45號(hào)文件和省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳第4號(hào)公告“不得與距法定退休年齡（含從事特殊工種提前退休）5年內(nèi)的職工解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)應(yīng)按照28號(hào)文件有關(guān)職工內(nèi)部退養(yǎng)的規(guī)定發(fā)給生活費(fèi)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；“4050”人員按照相關(guān)政策規(guī)定可以實(shí)行“雙向選擇”，即：既可選擇參與企業(yè)的改制，也可以選擇內(nèi)退。改革中，堅(jiān)持按政策規(guī)定，由職工“雙向選擇”、自主決定，企業(yè)同意的原則辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。按照對(duì)內(nèi)部退養(yǎng)人員安置的有關(guān)政策給予一次性測(cè)算社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予內(nèi)部退養(yǎng)期間生活費(fèi)并正常發(fā)放。
（六）加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，確保改革改制的順利進(jìn)行。在企業(yè)改革改制中，不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，特別是處理好企業(yè)改革改制中的信訪問題，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。一是建立健全國(guó)企改革改制工作的維穩(wěn)機(jī)制，在國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組中專門設(shè)立了信訪維穩(wěn)工作小組，制定了突發(fā)上訪事件處置預(yù)案，增強(qiáng)了應(yīng)急處理不穩(wěn)定因素的能力和措施。二是積極變上訪為下訪，主動(dòng)深入到企業(yè)，采取現(xiàn)場(chǎng)解答、座談等方式開展信訪工作，把矛盾和問題處理在基層。如11月清補(bǔ)了壓縮機(jī)廠歷年拖欠15名退休人員代企業(yè)墊繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)30余萬(wàn)元及2名職工死亡喪葬撫恤費(fèi)2萬(wàn)余元，妥善解決了壓縮機(jī)廠歷史遺留問題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；4月17日采用宣傳政策、解釋和說服的方式解決了縣壓縮機(jī)廠部分職工提出要求企業(yè)為個(gè)人承擔(dān)個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問題。11月11日通過調(diào)查落實(shí)，妥善解決了印刷廠一名在職職工反映提出本人工齡少算一年的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。三是依法依規(guī)處理信訪問題，對(duì)合理不合法的問題，在做好說服工作的同時(shí)，按照有關(guān)政策和法律給予答復(fù)，如對(duì)**縣壓縮機(jī)廠退休人員提出清算補(bǔ)發(fā)菜籃子補(bǔ)貼的問題，縣國(guó)企辦經(jīng)到企業(yè)進(jìn)行清理核實(shí)后，又到縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)，并與縣上分管國(guó)企改革改制工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同意后，于2008年6月18日對(duì)**縣壓縮機(jī)廠退休人員提出清算補(bǔ)發(fā)菜籃子補(bǔ)貼的問題按文山州經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、州勞動(dòng)和社會(huì)保障局、州總工會(huì)、州財(cái)政局、州人事局聯(lián)發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制涉及職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償測(cè)算有關(guān)問題的通知》文經(jīng)貿(mào)發(fā)[2003]44號(hào)文件第二條第一、第二“國(guó)有企業(yè)改制時(shí)，離退休、內(nèi)部退養(yǎng)職工的“菜籃子補(bǔ)貼”、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的測(cè)算。改制前已發(fā)放“菜籃子補(bǔ)貼”、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的企業(yè)，改制時(shí)離退休、內(nèi)部退養(yǎng)職工的“菜籃子補(bǔ)貼”、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”可測(cè)算在內(nèi)，從國(guó)有凈資產(chǎn)中扣除。改制前未發(fā)放“菜籃子補(bǔ)貼”、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的企業(yè)，改制時(shí)不再測(cè)算”的規(guī)定給予了口頭答復(fù)。四是配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查落實(shí)信訪督辦案。在今年縣委書記、縣長(zhǎng)大接訪活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)批示由國(guó)企辦協(xié)調(diào)配合處理的信訪督辦件共12件，涉及改革改制企業(yè)一建司原職工10余人反映提出要求落實(shí)特殊工種、商貿(mào)總公司內(nèi)部退養(yǎng)人員要求清補(bǔ)改革改制前住房公積金和企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、印刷廠原已與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的8人要求恢復(fù)公職、余得材等7人反映提出木材公司改制后引發(fā)的股東權(quán)與股份分配及所有者權(quán)益等問題，通過與有關(guān)部門調(diào)查落實(shí)，并向上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)示匯報(bào)后，按政策規(guī)定及時(shí)答復(fù)了信訪人員，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
三、國(guó)有企業(yè)改革改制工作取得的成效
通過采取上述措施和辦法，完成了年內(nèi)列入考核改革改制工作任務(wù)的**縣印刷廠、壓縮機(jī)廠改革改制工作，其他企業(yè)的改革改制收尾工作已基本結(jié)束。
1、按照省、州、縣對(duì)國(guó)企改革改制的有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，**縣印刷廠、壓縮機(jī)廠2戶企業(yè)改革改制形式依法依規(guī)采取政策性關(guān)閉，資產(chǎn)由縣人民政府收儲(chǔ)，改革改制成本籌措由縣人民政府籌集解決的方式實(shí)施了改革改制。兩廠改革改制實(shí)施方案經(jīng)反復(fù)審查修改，報(bào)縣國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位審查論證提出修改意見并修改完善后，經(jīng)“職工大會(huì)”表決通過，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。按照國(guó)有企業(yè)改革改制有關(guān)政策規(guī)定，妥善安置職工100人，其中：在職職工40人，內(nèi)部退養(yǎng)人員20人，退休人員40人。
2、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)處置程序，國(guó)有資產(chǎn)處置實(shí)現(xiàn)了保值增值。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》規(guī)定及硯政辦復(fù)[2008]82號(hào)文件精神，依法出售轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有土地房屋資產(chǎn)和機(jī)器設(shè)備及庫(kù)存商品，出售轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評(píng)估值為94.16萬(wàn)元，實(shí)際轉(zhuǎn)讓價(jià)為219.8萬(wàn)元，轉(zhuǎn)讓價(jià)比評(píng)估值增加125.64萬(wàn)元，增值率為133.43。
3、根據(jù)改革改制的有關(guān)程序和要求，完成了**縣印刷廠、壓縮機(jī)廠、商貿(mào)總公司、外貿(mào)公司的資產(chǎn)核實(shí)、財(cái)務(wù)、文書檔案的清理裝箱和移交工作。
4、按照縣委、縣人民政府的要求，縣國(guó)企辦與縣建設(shè)局商議并擬定了**縣建安一司職工住宿樓修建為搬遷戶臨時(shí)周轉(zhuǎn)房的有關(guān)問題，待報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
5、指導(dǎo)改革改制企業(yè)清收債權(quán)80余萬(wàn)元，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，為依法辦理企業(yè)注銷手續(xù)奠定了一定基礎(chǔ)。
6、在縣委書記、縣長(zhǎng)大接訪活動(dòng)中，與有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)處理答復(fù)信訪督辦件共12件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
五、存在的困難和問題
1、部分改革改制企業(yè)由于歷史負(fù)債大、債權(quán)清收和債務(wù)清償難，從而延緩了企業(yè)依法辦理注銷的有關(guān)手續(xù)。
2、處置改革改制企業(yè)部分國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，住戶住房困難問題得不到妥善解決，思想疏導(dǎo)工作較難，未能使住戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行搬遷，延緩了資產(chǎn)的處置，給籌集印刷廠、壓縮機(jī)廠改革改制缺口資金500萬(wàn)元帶來一定的困難。
3、個(gè)別改革改制企業(yè)房屋門面租期過長(zhǎng)，歷史遺留問題較多，情況復(fù)雜，全面統(tǒng)籌地處理好各項(xiàng)收尾工作仍有困難。
4、部分職工對(duì)政策理解有差異，存有相互攀比現(xiàn)象，思想還不穩(wěn)定，存有上訪的隱患。
六、下步工作意見及建議
1、妥善處理好政府收儲(chǔ)的資產(chǎn)移交，由縣國(guó)企辦牽頭召集相關(guān)部門會(huì)議討論，擬定《**縣國(guó)有企業(yè)改革改制資產(chǎn)移交工作方案》，上報(bào)縣人民政府審批實(shí)施。
2、建議由縣國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成縣國(guó)有企業(yè)改革改制債權(quán)債務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)已改革改制結(jié)束的國(guó)有企業(yè)的債權(quán)清收和債務(wù)清理工作。
3、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)好國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)有關(guān)稅費(fèi)的優(yōu)惠政策及程序的合法、合規(guī)性，有關(guān)證件手續(xù)辦理及其他相關(guān)工作。
4、協(xié)助做好困難住房戶搬遷工作，做好查缺補(bǔ)漏工作，妥善處理好改革改制企業(yè)遺留問題。
5、妥善處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二00八年十二月二十日
第四篇：企業(yè)改制考察報(bào)告
企業(yè)改制考察報(bào)告
武漢一冶建安公司于九月二十四日至九月二十八日組織了一次關(guān)于國(guó)企改制的考察活動(dòng)，考察的單位是山東建工集團(tuán)、北京城建集團(tuán)三公司。考察小組成員由一冶建安公司董事長(zhǎng)龍惠均、工會(huì)主席張俠明以及企業(yè)策劃部、人力資源部、黨委工作部和部分經(jīng)濟(jì)實(shí)體的主要負(fù)責(zé)人組成，并邀請(qǐng)了一冶建設(shè)公司勞人部的熊婉君副部長(zhǎng)、呂桂云科長(zhǎng)一同前往。通過實(shí)地考察，我們認(rèn)為這兩家企業(yè)有一個(gè)共同點(diǎn)：
一、經(jīng)營(yíng)層和員工對(duì)國(guó)企的改制達(dá)到了共識(shí)；
二、產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確；
三、建立健全了激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制；
四、建立了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)；
五、建立了和諧的外部環(huán)境；
六、掌握了一批具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的勞務(wù)分承包方。下面談?wù)勆綎|建工集團(tuán)的基本情況和改制的具體作法：
一、抓住第一次改革機(jī)遇，實(shí)行“項(xiàng)目法”施工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和施工管理體制的徹底改革，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！绊?xiàng)目法”施工構(gòu)筑了施工管理層和勞務(wù)層兩層分離的企業(yè)改革與發(fā)展的基本框架，施工管理層最初組建為直屬項(xiàng)目經(jīng)理部，后擴(kuò)建為項(xiàng)目公司，現(xiàn)改制為具有法人地位的子公司，由子公司直接管理按單位工程設(shè)置的項(xiàng)目經(jīng)理部。勞務(wù)層組建勞務(wù)總公司，下設(shè)主體、裝修、安裝等專業(yè)公司，從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的徹底轉(zhuǎn)換。同時(shí)加強(qiáng)配套改革，建立了企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、文明施工、財(cái)務(wù)、勞資、材料、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)和預(yù)決算的十大業(yè)務(wù)系統(tǒng)并組建勞務(wù)及人才、材料供應(yīng)、設(shè)備租賃、資金和生活服務(wù)等五大模擬市場(chǎng)。并進(jìn)行了用工、人事和分配制度等三項(xiàng)制度改革，按月度對(duì)二級(jí)單位進(jìn)行跟蹤考核，建立健全了企業(yè)監(jiān)督檢查、審計(jì)考核體系，確保了企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為后來建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、抓住第二次改革機(jī)遇，在實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
一九九四年山東建工集團(tuán)根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，決定實(shí)施集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，企業(yè)改革定位在走規(guī)模經(jīng)營(yíng)膨脹發(fā)展的路子。以原山東省建筑工程公司為核心企業(yè)，組建成立了山東省建設(shè)建工集團(tuán)總公司。緊密層企業(yè)13家，半緊密層企業(yè)15家，松散層企業(yè)17家，為公司的發(fā)展帶來新的生機(jī)和活力。由于改革成功，當(dāng)年被濟(jì)南市政府列入了三十家建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)單位，在下半年改制成為山東省建設(shè)建工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。
現(xiàn)代企業(yè)制度作為一種微觀經(jīng)濟(jì)，涉及到企業(yè)內(nèi)外部機(jī)制的各方面，主要是建立和完善以下幾個(gè)方面的制度。
1、建立健全企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度。山東建工集團(tuán)按照國(guó)家的規(guī)定，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)由國(guó)資局和會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定，核實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)占有量，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)登記，確定企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。使企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)資本金的股權(quán)結(jié)構(gòu)均做到了產(chǎn)權(quán)清晰。
2、建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。山東建工集團(tuán)在建立有限責(zé)任的改制過程中，始終把建立新型的領(lǐng)導(dǎo)體制放在重要地位。依法建立和完善了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。使權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行層既相互分離，又相互制衡，并做到責(zé)權(quán)明確，各司其職，依法依規(guī)行使職權(quán)。
3、建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。山東建工集團(tuán)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，主要是成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、核算，企業(yè)資金管理（包括資金使用、回收、清欠）等制度，進(jìn)一步完善了企業(yè)財(cái)務(wù)管理，確保了企業(yè)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。這兩項(xiàng)指標(biāo)的完成是改制前十年完成總和的近20倍。山東建工集團(tuán)發(fā)展如此之快，就是得益于項(xiàng)目法施工和企業(yè)股份制改造。
三、抓住第三次改革機(jī)遇，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部股份制改造，建立母子公司投資主體。
山東建工集團(tuán)在改制的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，決定對(duì)企業(yè)內(nèi)部二級(jí)非法人的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行股份制改造，建立具有獨(dú)立法人資格的有限公司。到1999年底，山東建工集團(tuán)完成了對(duì)十一個(gè)土建子公司和十二個(gè)專業(yè)子公司的股份制改造，從總公司到子公司都建立現(xiàn)代企業(yè)制度。具體做法是：
1、合理設(shè)立企業(yè)資本金和確定股權(quán)比例。
2、合理確定職工個(gè)人出資比例。
3、建立健全規(guī)范的子公司法人治理結(jié)構(gòu)。
⑴設(shè)股東會(huì)。由全體出資者組成，是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，股東按照《公司法》和公司章程行使職權(quán)。
⑵設(shè)董事會(huì)。根據(jù)《公司法》規(guī)定，由子公司股東選舉產(chǎn)生，董事會(huì)選舉董事長(zhǎng)為公司法定代表人，依法行使職權(quán)。子公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理分設(shè)，以明確決策層和執(zhí)行層的職責(zé)，山東建工集團(tuán)所有改制的子公司，均按照項(xiàng)目管理的要求仍作為項(xiàng)目管理層形成工程項(xiàng)目管理公司，都不帶施工隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際項(xiàng)目管理接軌。
⑶設(shè)監(jiān)事會(huì)。由子公司的股東會(huì)選舉產(chǎn)生，監(jiān)事會(huì)選舉監(jiān)事會(huì)主席，依法行使職權(quán)。
4、改制子公司的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
山東建工集團(tuán)已經(jīng)改制的子公司的領(lǐng)導(dǎo)班子，由董事長(zhǎng)兼黨支部書記、總經(jīng)理、總工程師、主任會(huì)計(jì)師和副總經(jīng)理組成，也可兼職或交叉任職。按照項(xiàng)目法施工的要求，對(duì)管理人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。為保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定性和維護(hù)出資人的利益，原則上三年以內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)不異動(dòng)。
5、改制子公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置及定員定編。
改制子公司的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置四部一室，即財(cái)務(wù)部、經(jīng)營(yíng)管理部、技術(shù)質(zhì)量部、料具供應(yīng)部和綜合辦公室。各部室制定規(guī)范的職責(zé)范圍，各職能管理人員制訂嚴(yán)格的崗位責(zé)任制。子公司的定員人數(shù)必須堅(jiān)持精干高效、一人多職、一專多能的原則，其定員人數(shù)視各子公司的施工規(guī)模而定。各子公司所屬項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置和定員，視所承建的工程規(guī)模而定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
6、總公司和改制子公司實(shí)行分權(quán)管理。
⑴總公司職權(quán)：
①負(fù)責(zé)組織承攬工程任務(wù)并組織投標(biāo)，對(duì)中標(biāo)的高大工程項(xiàng)目組織內(nèi)部招標(biāo)分配；
②負(fù)責(zé)簽訂工程總承包合同并負(fù)責(zé)合同管理；
③對(duì)重大投資項(xiàng)目行使決策權(quán)；
④對(duì)重大資產(chǎn)處置行使決策權(quán)；
⑤對(duì)子公司的引資、合作行使決策權(quán)；
⑥對(duì)子公司的經(jīng)營(yíng)管理行使監(jiān)控權(quán)；
⑦對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部行使聘免和管理權(quán)。
⑵子公司職權(quán)：
①自行承攬任務(wù)和參與內(nèi)外部投標(biāo)權(quán)；
②完成責(zé)任目標(biāo)；
③限額投資決策權(quán)；
④限額資金使用權(quán)；
⑤對(duì)本單位管理干部行使聘免和獎(jiǎng)懲權(quán)；
⑥行使內(nèi)部分配權(quán)；
⑦拒絕不合理攤派權(quán)。
四、抓住第四次改革機(jī)遇，進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，實(shí)施國(guó)退民進(jìn)改造。
山東建工集團(tuán)在企業(yè)制度上進(jìn)行再創(chuàng)新，實(shí)施國(guó)退民進(jìn)企業(yè)改造。具體作法是：他們把國(guó)有股變現(xiàn)退出的股份，全部轉(zhuǎn)讓給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者群體和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干。調(diào)整后的股權(quán)結(jié)構(gòu)是，經(jīng)營(yíng)者持股120萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)者群體每人持股48～96萬(wàn)元。中層領(lǐng)導(dǎo)每人持股8～24萬(wàn)元。從而加大了企業(yè)骨干的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也進(jìn)一步規(guī)范完善了企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。
五、進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略管理。
山東建工集團(tuán)以入世為契機(jī)，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)為前提，以企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略管理為宗旨，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不失時(shí)機(jī)的進(jìn)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和戰(zhàn)略目標(biāo)的改革調(diào)整，最大限度地提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步把企業(yè)做大做強(qiáng)，使企業(yè)繼續(xù)保持在省市行業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)先地位。
1、切實(shí)搞好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整：
一是企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持企業(yè)管理制度創(chuàng)新原則，建立適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的管理機(jī)制，突出管理機(jī)構(gòu)精干高效，減少管理層次，減少扯皮，明確崗位責(zé)任目標(biāo)，解決多頭管理的問題。從總公司到子公司甩掉傳統(tǒng)的直線職能式管理模式，實(shí)行扁平化的矩陣式管理模式，突出業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理。集團(tuán)總公司機(jī)關(guān)共77人，設(shè)五部一室即：市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理部、企業(yè)戰(zhàn)略管理部、工程項(xiàng)目管理部、財(cái)務(wù)融資管理部、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部辦公室等部室制管理，保留黨群系統(tǒng)。實(shí)行部室制改革，不單純是為了精簡(jiǎn)幾個(gè)機(jī)構(gòu)、裁減幾個(gè)冗員，而是突出精干高效、做到減機(jī)構(gòu)，不減職能，不削弱職能，減人不減工作效率、不減崗位責(zé)任。做到人人有事做，人人能做事，事事有人做，責(zé)任有人負(fù)。
二是生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就是在堅(jiān)持制度創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新的前提下，進(jìn)一步規(guī)范改制子公司運(yùn)作，突出解決機(jī)制不活、發(fā)展不均衡的問題，對(duì)發(fā)展緩慢、施工任務(wù)少、產(chǎn)值效益差、無大發(fā)展前途的子公司，實(shí)行內(nèi)部兼并、重組方式調(diào)整。扶持發(fā)展快的骨干子公司，切實(shí)建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，提高總公司經(jīng)營(yíng)管理的集中度。
三是勞務(wù)分承包的調(diào)整，在過去眾多的勞務(wù)承包單位中，經(jīng)過嚴(yán)格的考核篩選確定了69家具有一定實(shí)力的勞務(wù)承包單位。每年對(duì)勞務(wù)承包單位進(jìn)行考評(píng)，淘汰后5名，同時(shí)引進(jìn)5家新的勞務(wù)承包單位，通過優(yōu)勝劣汰保證勞務(wù)承包單位的素質(zhì)。
2、切實(shí)搞好企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整:
山東建工集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是：建立公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)所有制共同發(fā)展的新體制。以創(chuàng)立“山東建工股份有限公司”為主體，實(shí)現(xiàn)投資多元化，以帶動(dòng)總公司多元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成主業(yè)三分之
二、附營(yíng)三分之一，多業(yè)并舉，配套能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。
一是他們?cè)试S并鼓勵(lì)有能力、有實(shí)力、業(yè)績(jī)突出的個(gè)人可以組建內(nèi)部個(gè)人控股子公司，也可以買斷小型子公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行公有民營(yíng)。山東建工集團(tuán)的第十一有限公司、培訓(xùn)有限公司和試驗(yàn)中心就是這種經(jīng)營(yíng)模式的子公司。
二是以山東省建設(shè)建工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為主發(fā)起人，聯(lián)合山東省建筑工程設(shè)計(jì)研究院、山東省建筑工程學(xué)院和山東省巖土勘查總公司等八家產(chǎn)學(xué)研的院企單位，共同發(fā)起創(chuàng)立了“山東建工股份有限公司”，實(shí)行獨(dú)立核算、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自行運(yùn)作上市。該公司已進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。
三是加快山東省建工工業(yè)園建設(shè)，使之成為上市公司的新型主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。投資二千萬(wàn)人民幣引進(jìn)了速成墻生產(chǎn)線，7月份已經(jīng)安裝完畢并試車投產(chǎn)，成為股份有限公司的拳頭產(chǎn)品。增加工業(yè)園中高科技園建設(shè)投入，提高工業(yè)園區(qū)招商引資力度，今年已引進(jìn)五項(xiàng)高科技產(chǎn)品。
四是擴(kuò)大房地產(chǎn)開發(fā)公司、路橋公司、預(yù)拌砼公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使這些專業(yè)公司成為山東建工集團(tuán)的多元化經(jīng)營(yíng)亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)群。
3、實(shí)施企業(yè)五大創(chuàng)新，全面提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
一是企業(yè)制度創(chuàng)新。兩級(jí)公司建立了經(jīng)營(yíng)者決策失誤、造成損失責(zé)任追究制度，以提高經(jīng)營(yíng)決策者在進(jìn)行重大事項(xiàng)決策時(shí)科學(xué)性，最大限度的減少失誤。
二是企業(yè)管理創(chuàng)新。關(guān)鍵是搞好項(xiàng)目管理，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理部的建設(shè)。其次是強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理，明確職能劃分，突出崗位責(zé)任到位、高效服務(wù)到位和戰(zhàn)略管理到位。
三是經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。首先是經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者群體及經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)wto的基本規(guī)則和原則。特別要學(xué)會(huì)和運(yùn)用菲迪克條款。其次要運(yùn)用現(xiàn)代管理手段完善投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行網(wǎng)上信息發(fā)布，建立標(biāo)書評(píng)價(jià)、分析和統(tǒng)一審查制度，最大限度的提高中標(biāo)率。三是經(jīng)營(yíng)方式加快向集約型轉(zhuǎn)變。正確處理產(chǎn)值與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，對(duì)規(guī)模大、墊資多、取費(fèi)低的工程要進(jìn)行前期評(píng)估，決定是否承接。
四是科技人才創(chuàng)新。科技創(chuàng)新的重點(diǎn)是以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，加大推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的力度。投資2000萬(wàn)元建設(shè)工業(yè)園研發(fā)中心，引進(jìn)5名博士生，建立新型建材科研基地。加大微機(jī)開發(fā)利用，對(duì)大型新開工程全面實(shí)行微機(jī)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控。人才創(chuàng)新的重點(diǎn)是加快培養(yǎng)造就一支適應(yīng)入世環(huán)境的、與國(guó)際慣例接軌的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊(duì)伍，以滿足企業(yè)發(fā)展需要，山東建工集團(tuán)現(xiàn)在擁有博士生5名，碩士研究生20余名，大本以上學(xué)歷管理人員600人。
五是企業(yè)文化創(chuàng)新。創(chuàng)建企業(yè)品牌，樹立企業(yè)形象，著力建設(shè)好企業(yè)的精神文化、物質(zhì)文化和制度文化，使企業(yè)文化建設(shè)逐步向企業(yè)文化管理過渡。得益于領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)能審時(shí)度勢(shì)，正確領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行黨的企業(yè)改革的方針政策，積極爭(zhēng)取地方政府的支持，抓住每一次機(jī)遇，不斷深化企業(yè)改革。
山東建工集團(tuán)的改革，波瀾壯闊。實(shí)行項(xiàng)目法施工是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和施工管理體制的破冰之舉。是打響企業(yè)發(fā)展的第一炮，是全方位企業(yè)改革的突破口，是樹立企業(yè)豐碑的奠基石。對(duì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)騰飛插上了搏擊長(zhǎng)空的翅膀。企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略化管理為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了可靠保證。從山東建工集團(tuán)的整個(gè)改革與發(fā)展中，我們感覚到一冶要改制、一冶建安要改制必須做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。
我們建筑行業(yè)是屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，是最早進(jìn)入市場(chǎng)的行業(yè)之一。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)占有率的重要一環(huán)。我們公司雖然也實(shí)行了改制，但改革的步子不大，仍殘留著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡。內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、組織結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)管理不完善等與企業(yè)改革發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)的情況還相當(dāng)嚴(yán)重。企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)有余，集約經(jīng)營(yíng)不足，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，企業(yè)發(fā)展后勁不足等問題也比較突出。這些問題的存在，嚴(yán)重影響乃至削弱了企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，阻礙了企業(yè)發(fā)展。為此，公司領(lǐng)導(dǎo)層要深入學(xué)習(xí)黨的一系列改革開放的路線、方針、政策，深入探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和建筑市場(chǎng)的前景，從而認(rèn)清建筑業(yè)的形勢(shì)，理清企業(yè)發(fā)展思路，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念應(yīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式應(yīng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，我們認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)、理清思路是企業(yè)改革改制的首要條件。
2、必須建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。
十五屆四中全會(huì)指出：“公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。要明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)?！?/p>
山東建工集團(tuán)改革的成功經(jīng)驗(yàn)已證明在進(jìn)行股份制改造中，通過經(jīng)營(yíng)者持大股、管理業(yè)務(wù)骨干多持股，不僅實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化、股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，而且是建立有效制衡法人治理結(jié)構(gòu)的基本前提，由于股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)組成人員代表不同的所有者利益，所以才能形成相互約束、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，才能保證對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的正確性，最大限度地減少?zèng)Q策失誤。
3、必須建立行之有效的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。
實(shí)踐證明，經(jīng)營(yíng)者持大股、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干多持股明顯優(yōu)于人人持股。特別是經(jīng)營(yíng)者持大股是確保股份制改造成功的重要保證，只有經(jīng)營(yíng)者持大股才能形成較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，才能充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)造力。經(jīng)營(yíng)者出資越多，思想壓力越大，壓力越大，工作動(dòng)力越大，工作積極性和主觀能動(dòng)性就越高，其智慧和潛能更能淋漓盡致的發(fā)揮。技術(shù)業(yè)務(wù)骨干多持股，能促進(jìn)他們關(guān)心企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。通過經(jīng)營(yíng)者持大股、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干多持股，較好的把職工切身利益與企業(yè)命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，形成了以資產(chǎn)為核心的有效激勵(lì)約束機(jī)制。
4、必須統(tǒng)一全體員工的思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
5、必須發(fā)揮黨組織的政治核心作用，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是加快國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證。
總之，黨的十五屆四中和五中全會(huì)，為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，只要我們進(jìn)一步解放思想、抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)變觀念，勇于改革，以敢闖、敢試、敢干的膽略進(jìn)行制度創(chuàng)新，就能開拓企業(yè)發(fā)展的新篇章。
二oo二年十月
第五篇：企業(yè)改制考察報(bào)告
企業(yè)改制考察報(bào)告
武漢一冶建安公司于九月二十四日至九月二十八日組織了一次關(guān)于國(guó)企改制的考察活動(dòng)，考察的單位是山東建工集團(tuán)、北京城建集團(tuán)三公司?？疾煨〗M成員由一冶建安公司董事長(zhǎng)龍惠均、工會(huì)主席張俠明以及企業(yè)策劃部、人力資源部、黨委工作部和部分經(jīng)濟(jì)實(shí)體的主要負(fù)責(zé)人組成，并邀請(qǐng)了一冶建設(shè)公司勞人部的熊婉君副部長(zhǎng)、呂桂云科長(zhǎng)一同前往。通過實(shí)地考察，我們認(rèn)為這兩家企業(yè)有一個(gè)共同點(diǎn)：
一、經(jīng)營(yíng)層和員工對(duì)國(guó)企的改制達(dá)到了共識(shí)；
二、產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確；
三、建立健全了激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制；
四、建立了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)；
五、建立了和諧的外部環(huán)境；
六、掌握了一批具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的勞務(wù)分承包方。下面談?wù)勆綎|建工集團(tuán)的基本情況和改制的具體作法：
山東省建設(shè)建工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司現(xiàn)有員工2500人，具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)。該公司前身山東省建筑工程公司一九七九年組建成立，當(dāng)時(shí)企業(yè)總資產(chǎn)不足千萬(wàn)元，年在建施工面積僅9.5萬(wàn)平方米，完成施工產(chǎn)值僅548萬(wàn)元。至一九九O年，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的十二年間發(fā)展緩慢，在建施工面積僅16.66萬(wàn)平方米，完成施工產(chǎn)值2658萬(wàn)元。而從一九九一至二OOO年，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展的十年間，特別是建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行股份制改造后的七年中，企業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展期，使企業(yè)成為具有國(guó)家一級(jí)建筑資質(zhì)，并集建筑科研、設(shè)計(jì)，建筑施工，路橋、鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)應(yīng)力施工、裝飾裝潢、房地產(chǎn)開發(fā)、建材經(jīng)營(yíng)和國(guó)際貿(mào)易等為一體的大型企業(yè)集團(tuán)。至2001底企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)13億元，企業(yè)凈資產(chǎn)1.08億元，固定資產(chǎn)1.03億元。在建施工面積達(dá)150多萬(wàn)平方米，完成企業(yè)總產(chǎn)值15億元，目前在施面積已超過200萬(wàn)平方米，企業(yè)資產(chǎn)15億元，凈資產(chǎn)1.5億元，預(yù)計(jì)年底施工產(chǎn)值將突破15億元，企業(yè)總產(chǎn)值突破20億元。利稅將達(dá)到1.5億元以上。山東建工大力實(shí)施外部市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，目前工程項(xiàng)目已遍及省內(nèi)所有地市，并在北京、上海等大城市設(shè)立了辦事處，在美國(guó)、澳大利亞、俄羅斯也設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。這些年來集團(tuán)工程質(zhì)量創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”工程3項(xiàng)、國(guó)家建筑工程裝飾金獎(jiǎng)一項(xiàng)，山東“泰山杯”工程11項(xiàng)、濟(jì)南市“雙十佳”工程27項(xiàng)。因此，企業(yè)被授予“山東省富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，被評(píng)為“山東省建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)企業(yè)”、“全國(guó)企業(yè)形象最佳單位”和“全國(guó)先進(jìn)建筑施工企業(yè)”。被國(guó)家信息中心列入全國(guó)建筑百?gòu)?qiáng)企業(yè)，被評(píng)為“中國(guó)建設(shè)系統(tǒng)AAA企業(yè)”；被中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)質(zhì)量服務(wù)信譽(yù)AAA企業(yè)”和“全國(guó)質(zhì)量效益型先進(jìn)企業(yè)”。集團(tuán)公司取得如此驕人的成績(jī)，究其原因，主要是抓住了四次企業(yè)改革機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)地轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)行股份制改造，不斷地調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略管理，充分發(fā)揮治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作用，推行項(xiàng)目法施工以來，集團(tuán)公司進(jìn)行了四次重大改革，具體做法是：
一、抓住第一次改革機(jī)遇，實(shí)行“項(xiàng)目法”施工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和施工管理體制的徹底改革，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
山東建工由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，至1990年企業(yè)已陷入難以為繼的虧損邊緣，在這種情況下，企業(yè)為求生存、求發(fā)展，在沒有任何上級(jí)部門指示和安排情況下，打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，自覺在省內(nèi)率先推行“項(xiàng)目法”施工改革，并且一舉獲得成功。從一九九一年開始企業(yè)發(fā)展一年一個(gè)新臺(tái)階，一年向前邁出一大步，不僅扭轉(zhuǎn)了企業(yè)陷入虧損邊緣的被動(dòng)局面，而且經(jīng)濟(jì)效益逐年較大幅度的增長(zhǎng)。例如：施工產(chǎn)值1990年僅完成2600多萬(wàn)元，到2001年已達(dá)到12億元，增長(zhǎng)了462倍；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1990年虧損84萬(wàn)元，到2001年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6255萬(wàn)元；竣工工程質(zhì)量1990年優(yōu)良品率為25%，2001年提高到81.88%，近三年已連續(xù)保持在80%左右，職工人均收入1990年僅有2400元，2001年已達(dá)20169元，提高8.4倍。
“項(xiàng)目法”施工構(gòu)筑了施工管理層和勞務(wù)層兩層分離的企業(yè)改革與發(fā)展的基本框架，施工管理層最初組建為直屬項(xiàng)目經(jīng)理部，后擴(kuò)建為項(xiàng)目公司，現(xiàn)改制為具有法人地位的子公司，由子公司直接管理按單位工程設(shè)置的項(xiàng)目經(jīng)理部。勞務(wù)層組建勞務(wù)總公司，下設(shè)主體、裝修、安裝等專業(yè)公司，從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的徹底轉(zhuǎn)換。同時(shí)加強(qiáng)配套改革，建立了企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、文明施工、財(cái)務(wù)、勞資、材料、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)和預(yù)決算的十大業(yè)務(wù)系統(tǒng)并組建勞務(wù)及人才、材料供應(yīng)、設(shè)備租賃、資金和生活服務(wù)等五大模擬市場(chǎng)。并進(jìn)行了用工、人事和分配制度等三項(xiàng)制度改革，按月度對(duì)二級(jí)單位進(jìn)行跟蹤考核，建立健全了企業(yè)監(jiān)督檢查、審計(jì)考核體系，確保了企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為后來建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、抓住第二次改革機(jī)遇，在實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
一九九四年山東建工集團(tuán)根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，決定實(shí)施集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，企業(yè)改革定位在走規(guī)模經(jīng)營(yíng)膨脹發(fā)展的路子。以原山東省建筑工程公司為核心企業(yè)，組建成立了山東省建設(shè)建工集團(tuán)總公司。緊密層企業(yè)13家，半緊密層企業(yè)15家，松散層企業(yè)17家，為公司的發(fā)展帶來新的生機(jī)和活力。由于改革成功，當(dāng)年被濟(jì)南市政府列入了三十家建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)單位，在下半年改制成為山東省建設(shè)建工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。
現(xiàn)代企業(yè)制度作為一種微觀經(jīng)濟(jì)，涉及到企業(yè)內(nèi)外部機(jī)制的各方面，主要是建立和完善以下幾個(gè)方面的制度。
1、建立健全企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度。山東建工集團(tuán)按照國(guó)家的規(guī)定，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)由國(guó)資局和會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定，核實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)占有量，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)登記，確定企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。使企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)資本金的股權(quán)結(jié)構(gòu)均做到了產(chǎn)權(quán)清晰。
2、建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。山東建工集團(tuán)在建立有限責(zé)任的改制過程中，始終把建立新型的領(lǐng)導(dǎo)體制放在重要地位。依法建立和完善了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。使權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行層既相互分離，又相互制衡，并做到責(zé)權(quán)明確，各司其職，依法依規(guī)行使職權(quán)。
3、建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。山東建工集團(tuán)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，主要是成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、核算，企業(yè)資金管理（包括資金使用、回收、清欠）等制度，進(jìn)一步完善了企業(yè)財(cái)務(wù)管理，確保了企業(yè)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。
從1994年完成改制，至2001年的七年中，山東建工集團(tuán)取得了令人滿意的成果。施工產(chǎn)值累計(jì)完成41億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.1億元，這兩項(xiàng)指標(biāo)的完成是改制前十年完成總和的近20倍。山東建工集團(tuán)發(fā)展如此之快，就是得益于項(xiàng)目法施工和企業(yè)股份制改造。
三、抓住第三次改革機(jī)遇，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部股份制改造，建立母子公司投資主體。
山東建工集團(tuán)在改制的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，決定對(duì)企業(yè)內(nèi)部二級(jí)非法人的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行股份制改造，建立具有獨(dú)立法人資格的有限公司。到1999年底，山東建工集團(tuán)完成了對(duì)十一個(gè)土建子公司和十二個(gè)專業(yè)子公司的股份制改造，從總公司到子公司都建立現(xiàn)代企業(yè)制度。具體做法是：
1、合理設(shè)立企業(yè)資本金和確定股權(quán)比例。
山東建工集團(tuán)對(duì)二級(jí)非法人經(jīng)營(yíng)單進(jìn)行了改制，其企業(yè)資本金和股權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)置，在當(dāng)時(shí)主要考慮以下因素：一是《公司法》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)總公司的投資比例不超過凈資產(chǎn)的50%；二是改制子公司職工投資入股的承受能力；三是總公司和子公司的經(jīng)濟(jì)效益；四是必須確?？偣镜目毓傻匚弧？偣究毓?0～70%，改制子公司職工參股30～40%。現(xiàn)在由于改制后子公司規(guī)模發(fā)展較好，對(duì)完成產(chǎn)值過億元、產(chǎn)值利潤(rùn)率達(dá)到5%以上的單位，其股權(quán)結(jié)構(gòu)可調(diào)整為總公司40%，職工參股60%。企業(yè)資本金由過去的300萬(wàn)元擴(kuò)大到700萬(wàn)元?？偣具@樣做更加有利于調(diào)動(dòng)子公司的積極性，承攬的任務(wù)更多、完成產(chǎn)值更多、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)更多，使國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人都得到的更多，達(dá)到了三者利益關(guān)系的統(tǒng)一，為企業(yè)做大做強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。例如山東建工集團(tuán)一公司，在建施工面積近50萬(wàn)平方米，年完成產(chǎn)值3億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1200萬(wàn)元。（每完成產(chǎn)值1000萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)理提取工資8000元，每完成50萬(wàn)元利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)12000元，另加掛鉤獎(jiǎng)罰）實(shí)踐證明，只有改革才是企業(yè)發(fā)展的真正動(dòng)力，才是硬道理。
2、合理確定職工個(gè)人出資比例。
山東建工集團(tuán)規(guī)定改制子公司職工個(gè)人出資比例主要依據(jù)《山東省建筑企業(yè)深化改革意見》規(guī)定的“管理技術(shù)骨干多持股，主要經(jīng)營(yíng)者持大股”的要求設(shè)置的。經(jīng)營(yíng)者出資企業(yè)資本金的10%—20%，副職出資5%—10%；業(yè)務(wù)技術(shù)骨干出資3%—5%；一般人員原則不認(rèn)購(gòu)。從募股的整體情況看，經(jīng)營(yíng)者全部出資10%以上，最少出資50萬(wàn)元，最多出資100萬(wàn)元。實(shí)踐證明，經(jīng)營(yíng)者出資越多，壓力越大，動(dòng)力也就越大，企業(yè)的發(fā)展也就越能形成良性循環(huán)。應(yīng)該說這一次改革對(duì)企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，職工參股實(shí)際上是要大家從腰包里實(shí)實(shí)在在的拿出錢來投入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中去。我們認(rèn)為山東建工如果沒有前兩次改革的成功和積累，更重要的是如果沒有通過前兩次改革使企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展而重新凝聚起職工對(duì)企業(yè)的向心力，這次改革要想取得成功是不可想象的。山東建工的改革是漸進(jìn)式的，符合山東建工集團(tuán)實(shí)際情況的，所以取得了成功。高投資、高風(fēng)險(xiǎn)最后取得的也是高回報(bào)。
3、建立健全規(guī)范的子公司法人治理結(jié)構(gòu)。
⑴設(shè)股東會(huì)。由全體出資者組成，是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，股東按照《公司法》和公司章程行使職權(quán)。
⑵設(shè)董事會(huì)。根據(jù)《公司法》規(guī)定，由子公司股東選舉產(chǎn)生，董事會(huì)選舉董事長(zhǎng)為公司法定代表人，依法行使職權(quán)。子公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理分設(shè)，以明確決策層和執(zhí)行層的職責(zé)，山東建工集團(tuán)所有改制的子公司，均按照項(xiàng)目管理的要求仍作為項(xiàng)目管理層形成工程項(xiàng)目管理公司，都不帶施工隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際項(xiàng)目管理接軌。
⑶設(shè)監(jiān)事會(huì)。由子公司的股東會(huì)選舉產(chǎn)生，監(jiān)事會(huì)選舉監(jiān)事會(huì)主席，依法行使職權(quán)。
4、改制子公司的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
山東建工集團(tuán)已經(jīng)改制的子公司的領(lǐng)導(dǎo)班子，由董事長(zhǎng)兼黨支部書記、總經(jīng)理、總工程師、主任會(huì)計(jì)師和副總經(jīng)理組成，也可兼職或交叉任職。按照項(xiàng)目法施工的要求，對(duì)管理人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。為保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定性和維護(hù)出資人的利益，原則上三年以內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)不異動(dòng)。
5、改制子公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置及定員定編。
改制子公司的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置四部一室，即財(cái)務(wù)部、經(jīng)營(yíng)管理部、技術(shù)質(zhì)量部、料具供應(yīng)部和綜合辦公室。各部室制定規(guī)范的職責(zé)范圍，各職能管理人員制訂嚴(yán)格的崗位責(zé)任制。子公司的定員人數(shù)必須堅(jiān)持精干高效、一人多職、一專多能的原則，其定員人數(shù)視各子公司的施工規(guī)模而定。各子公司所屬項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置和定員，視所承建的工程規(guī)模而定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
6、總公司和改制子公司實(shí)行分權(quán)管理。
⑴總公司職權(quán)：
①負(fù)責(zé)組織承攬工程任務(wù)并組織投標(biāo)，對(duì)中標(biāo)的高大工程項(xiàng)目組織內(nèi)部招標(biāo)分配；
②負(fù)責(zé)簽訂工程總承包合同并負(fù)責(zé)合同管理；
③對(duì)重大投資項(xiàng)目行使決策權(quán)；
④對(duì)重大資產(chǎn)處置行使決策權(quán)；
⑤對(duì)子公司的引資、合作行使決策權(quán)；
⑥對(duì)子公司的經(jīng)營(yíng)管理行使監(jiān)控權(quán)；
⑦對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部行使聘免和管理權(quán)。
⑵子公司職權(quán)：
①自行承攬任務(wù)和參與內(nèi)外部投標(biāo)權(quán)；
②完成責(zé)任目標(biāo)；
③限額投資決策權(quán)；
④限額資金使用權(quán)；
⑤對(duì)本單位管理干部行使聘免和獎(jiǎng)懲權(quán)；
⑥行使內(nèi)部分配權(quán)；
⑦拒絕不合理攤派權(quán)。
四、抓住第四次改革機(jī)遇，進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，實(shí)施國(guó)退民進(jìn)改造。
山東建工集團(tuán)在企業(yè)制度上進(jìn)行再創(chuàng)新，實(shí)施國(guó)退民進(jìn)企業(yè)改造。具體作法是：
調(diào)整國(guó)有股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理順國(guó)有股與企業(yè)的關(guān)系。主要是將48%的國(guó)有股，變現(xiàn)退出28.88%，國(guó)有股權(quán)實(shí)際參股19.12%。國(guó)有股所得的紅利，主要用于對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)勵(lì)。
他們把國(guó)有股變現(xiàn)退出的股份，全部轉(zhuǎn)讓給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者群體和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干。調(diào)整后的股權(quán)結(jié)構(gòu)是，經(jīng)營(yíng)者持股120萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)者群體每人持股48～96萬(wàn)元。中層領(lǐng)導(dǎo)每人持股8～24萬(wàn)元。從而加大了企業(yè)骨干的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也進(jìn)一步規(guī)范完善了企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。
五、進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略管理。
山東建工集團(tuán)以入世為契機(jī)，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)為前提，以企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略管理為宗旨，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不失時(shí)機(jī)的進(jìn)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和戰(zhàn)略目標(biāo)的改革調(diào)整，最大限度地提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步把企業(yè)做大做強(qiáng)，使企業(yè)繼續(xù)保持在省市行業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)先地位。
1、切實(shí)搞好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整：
一是企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持企業(yè)管理制度創(chuàng)新原則，建立適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的管理機(jī)制，突出管理機(jī)構(gòu)精干高效，減少管理層次，減少扯皮，明確崗位責(zé)任目標(biāo)，解決多頭管理的問題。從總公司到子公司甩掉傳統(tǒng)的直線職能式管理模式，實(shí)行扁平化的矩陣式管理模式，突出業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理。集團(tuán)總公司機(jī)關(guān)共77人，設(shè)五部一室即：市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理部、企業(yè)戰(zhàn)略管理部、工程項(xiàng)目管理部、財(cái)務(wù)融資管理部、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部辦公室等部室制管理，保留黨群系統(tǒng)。實(shí)行部室制改革，不單純是為了精簡(jiǎn)幾個(gè)機(jī)構(gòu)、裁減幾個(gè)冗員，而是突出精干高效、做到減機(jī)構(gòu)，不減職能，不削弱職能，減人不減工作效率、不減崗位責(zé)任。做到人人有事做，人人能做事，事事有人做，責(zé)任有人負(fù)。
二是生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就是在堅(jiān)持制度創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新的前提下，進(jìn)一步規(guī)范改制子公司運(yùn)作，突出解決機(jī)制不活、發(fā)展不均衡的問題，對(duì)發(fā)展緩慢、施工任務(wù)少、產(chǎn)值效益差、無大發(fā)展前途的子公司，實(shí)行內(nèi)部兼并、重組方式調(diào)整。扶持發(fā)展快的骨干子公司，切實(shí)建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，提高總公司經(jīng)營(yíng)管理的集中度。
三是勞務(wù)分承包的調(diào)整，在過去眾多的勞務(wù)承包單位中，經(jīng)過嚴(yán)格的考核篩選確定了69家具有一定實(shí)力的勞務(wù)承包單位。每年對(duì)勞務(wù)承包單位進(jìn)行考評(píng)，淘汰后5名，同時(shí)引進(jìn)5家新的勞務(wù)承包單位，通過優(yōu)勝劣汰保證勞務(wù)承包單位的素質(zhì)。
2、切實(shí)搞好企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整:
山東建工集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是：建立公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)所有制共同發(fā)展的新體制。以創(chuàng)立“山東建工股份有限公司”為主體，實(shí)現(xiàn)投資多元化，以帶動(dòng)總公司多元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成主業(yè)三分之
二、附營(yíng)三分之一，多業(yè)并舉，配套能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。
一是他們?cè)试S并鼓勵(lì)有能力、有實(shí)力、業(yè)績(jī)突出的個(gè)人可以組建內(nèi)部個(gè)人控股子公司，也可以買斷小型子公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行公有民營(yíng)。山東建工集團(tuán)的第十一有限公司、培訓(xùn)有限公司和試驗(yàn)中心就是這種經(jīng)營(yíng)模式的子公司。
二是以山東省建設(shè)建工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為主發(fā)起人，聯(lián)合山東省建筑工程設(shè)計(jì)研究院、山東省建筑工程學(xué)院和山東省巖土勘查總公司等八家產(chǎn)學(xué)研的院企單位，共同發(fā)起創(chuàng)立了“山東建工股份有限公司”，實(shí)行獨(dú)立核算、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自行運(yùn)作上市。該公司已進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。
三是加快山東省建工工業(yè)園建設(shè)，使之成為上市公司的新型主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。投資二千萬(wàn)人民幣引進(jìn)了速成墻生產(chǎn)線，7月份已經(jīng)安裝完畢并試車投產(chǎn)，成為股份有限公司的拳頭產(chǎn)品。增加工業(yè)園中高科技園建設(shè)投入，提高工業(yè)園區(qū)招商引資力度，今年已引進(jìn)五項(xiàng)高科技產(chǎn)品。
四是擴(kuò)大房地產(chǎn)開發(fā)公司、路橋公司、預(yù)拌砼公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使這些專業(yè)公司成為山東建工集團(tuán)的多元化經(jīng)營(yíng)亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)群。
3、實(shí)施企業(yè)五大創(chuàng)新，全面提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
一是企業(yè)制度創(chuàng)新。兩級(jí)公司建立了經(jīng)營(yíng)者決策失誤、造成損失責(zé)任追究制度，以提高經(jīng)營(yíng)決策者在進(jìn)行重大事項(xiàng)決策時(shí)科學(xué)性，最大限度的減少失誤。
二是企業(yè)管理創(chuàng)新。關(guān)鍵是搞好項(xiàng)目管理，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理部的建設(shè)。其次是強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理，明確職能劃分，突出崗位責(zé)任到位、高效服務(wù)到位和戰(zhàn)略管理到位。
三是經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。首先是經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者群體及經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)WTO的基本規(guī)則和原則。特別要學(xué)會(huì)和運(yùn)用菲迪克條款。其次要運(yùn)用現(xiàn)代管理手段完善投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行網(wǎng)上信息發(fā)布，建立標(biāo)書評(píng)價(jià)、分析和統(tǒng)一審查制度，最大限度的提高中標(biāo)率。三是經(jīng)營(yíng)方式加快向集約型轉(zhuǎn)變。正確處理產(chǎn)值與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，對(duì)規(guī)模大、墊資多、取費(fèi)低的工程要進(jìn)行前期評(píng)估，決定是否承接。
四是科技人才創(chuàng)新。科技創(chuàng)新的重點(diǎn)是以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，加大推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的力度。投資2000萬(wàn)元建設(shè)工業(yè)園研發(fā)中心，引進(jìn)5名博士生，建立新型建材科研基地。加大微機(jī)開發(fā)利用，對(duì)大型新開工程全面實(shí)行微機(jī)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控。人才創(chuàng)新的重點(diǎn)是加快培養(yǎng)造就一支適應(yīng)入世環(huán)境的、與國(guó)際慣例接軌的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊(duì)伍，以滿足企業(yè)發(fā)展需要，山東建工集團(tuán)現(xiàn)在擁有博士生5名，碩士研究生20余名，大本以上學(xué)歷管理人員600人。
五是企業(yè)文化創(chuàng)新。創(chuàng)建企業(yè)品牌，樹立企業(yè)形象，著力建設(shè)好企業(yè)的精神文化、物質(zhì)文化和制度文化，使企業(yè)文化建設(shè)逐步向企業(yè)文化管理過渡。得益于領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)能審時(shí)度勢(shì)，正確領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行黨的企業(yè)改革的方針政策，積極爭(zhēng)取地方政府的支持，抓住每一次機(jī)遇，不斷深化企業(yè)改革。
山東建工集團(tuán)的改革，波瀾壯闊。實(shí)行項(xiàng)目法施工是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和施工管理體制的破冰之舉。是打響企業(yè)發(fā)展的第一炮，是全方位企業(yè)改革的突破口，是樹立企業(yè)豐碑的奠基石。對(duì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)騰飛插上了搏擊長(zhǎng)空的翅膀。企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略化管理為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了可靠保證。從山東建工集團(tuán)的整個(gè)改革與發(fā)展中，我們感覚到一冶要改制、一冶建安要改制必須做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。
我們建筑行業(yè)是屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，是最早進(jìn)入市場(chǎng)的行業(yè)之一。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)占有率的重要一環(huán)。我們公司雖然也實(shí)行了改制，但改革的步子不大，仍殘留著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡。內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、組織結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)管理不完善等與企業(yè)改革發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)的情況還相當(dāng)嚴(yán)重。企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)有余，集約經(jīng)營(yíng)不足，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，企業(yè)發(fā)展后勁不足等問題也比較突出。這些問題的存在，嚴(yán)重影響乃至削弱了企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，阻礙了企業(yè)發(fā)展。為此，公司領(lǐng)導(dǎo)層要深入學(xué)習(xí)黨的一系列改革開放的路線、方針、政策，深入探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和建筑市場(chǎng)的前景，從而認(rèn)清建筑業(yè)的形勢(shì)，理清企業(yè)發(fā)展思路，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念應(yīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式應(yīng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，我們認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)、理清思路是企業(yè)改革改制的首要條件。
2、必須建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。
十五屆四中全會(huì)指出：“公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。要明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)?！鄙綎|建工集團(tuán)改革的成功經(jīng)驗(yàn)已證明在進(jìn)行股份制改造中，通過經(jīng)營(yíng)者持大股、管理業(yè)務(wù)骨干多持股，不僅實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化、股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，而且是建立有效制衡法人治理結(jié)構(gòu)的基本前提，由于股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)組成人員代表不同的所有者利益，所以才能形成相互約束、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，才能保證對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的正確性，最大限度地減少?zèng)Q策失誤。
3、必須建立行之有效的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。
實(shí)踐證明，經(jīng)營(yíng)者持大股、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干多持股明顯優(yōu)于人人持股。特別是經(jīng)營(yíng)者持大股是確保股份制改造成功的重要保證，只有經(jīng)營(yíng)者持大股才能形成較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，才能充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)造力。經(jīng)營(yíng)者出資越多，思想壓力越大，壓力越大，工作動(dòng)力越大，工作積極性和主觀能動(dòng)性就越高，其智慧和潛能更能淋漓盡致的發(fā)揮。技術(shù)業(yè)務(wù)骨干多持股，能促進(jìn)他們關(guān)心企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。通過經(jīng)營(yíng)者持大股、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干多持股，較好的把職工切身利益與企業(yè)命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，形成了以資產(chǎn)為核心的有效激勵(lì)約束機(jī)制。
4、必須統(tǒng)一全體員工的思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
5、必須發(fā)揮黨組織的政治核心作用，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是加快國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證。
總之，黨的十五屆四中和五中全會(huì)，為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，只要我們進(jìn)一步解放思想、抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)變觀念，勇于改革，以敢闖、敢試、敢干的膽略進(jìn)行制度創(chuàng)新，就能開拓企業(yè)發(fā)展的新篇章。
二OO二年十月
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