第一篇：平安礦業(yè)公司召開能源管理體系建設(shè)啟動會議)10月份

平安礦業(yè)公司召開能源管理體系建設(shè)啟動會議

10月18日下午，平安礦業(yè)公司召開能源管理體系建設(shè)啟動會議，省節(jié)能協(xié)會專家、興隆公司節(jié)能環(huán)保辦副主任趙麗娟等一行五人來公司現(xiàn)場指導(dǎo)工作。經(jīng)理蔡曉青、經(jīng)理助理李順成、機(jī)電經(jīng)理牛振生、公司各部門主管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員參加了會議。

會上，總經(jīng)理蔡曉青首先介紹了平安礦業(yè)公司發(fā)展概

況、近幾年節(jié)能減排資金投入、取得成績及存在的問題。蔡曉青指出，此次會議標(biāo)志著平安礦業(yè)公司能源管理體系建設(shè)工作正式啟動，通過能源管理體系的建設(shè)，提高能源績效，規(guī)范能源管理行為，使平安公司節(jié)能減排工作再上新臺階。

趙麗娟針對京津冀節(jié)能減排嚴(yán)峻形勢，強(qiáng)調(diào)了節(jié)能減排工作的緊迫性和重要性，闡明了能源管理體系建設(shè)的必要性。省節(jié)能協(xié)會專家系統(tǒng)的講解了能源管理體系的由來，能源管理體系建設(shè)的概念，能源管理體系的模式，體系建成、運行的關(guān)鍵要素，體系建成后的評價等問題。

節(jié)能減排工作人員向與會單位發(fā)放了宣傳能源管理體

系建設(shè)的知識答卷。

平安公司節(jié)能減排辦公室

二〇一三年十月十八日

第二篇：富源縣召開學(xué)前教育工程建設(shè)啟動會議

富源縣召開學(xué)前教育工程建設(shè)啟動會議

為認(rèn)真貫徹落實國家、省、市有關(guān)加快發(fā)展學(xué)前教育的文件和會議精神，盡快啟動我縣的學(xué)前教育工程建設(shè)，促進(jìn)全縣教育持續(xù)快速均衡發(fā)展，2011年8月1日，縣人民政府組織召開了富源縣學(xué)前教育工程建設(shè)啟動會議，參加會議的有各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣學(xué)前教育工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長及縣教育局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

會上，縣人民政府副縣長劉本芳充分肯定了各級各部門在學(xué)前教育工程建設(shè)前期工作中的努力和取得的成績，并提出了“九個加強(qiáng)和確?！钡墓ぷ饕螅?/p>

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確責(zé)任主體：縣直幼兒園由縣教育局負(fù)責(zé)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，中心學(xué)校校長、村委會主任、項目學(xué)校校長以及私立幼兒園的投資者或法人為直接責(zé)任人。竹園鎮(zhèn)結(jié)合整鄉(xiāng)推進(jìn)“四新”工程建設(shè)，項目多、任務(wù)重，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要分別掛鉤項目學(xué)校，實行責(zé)任到人。

二是加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計，確保項目安全規(guī)范。學(xué)前教育工程建設(shè)項目選址必須安全，主體按照7度抗震設(shè)防，根據(jù)相應(yīng)規(guī)模對建筑物外形、色彩以及使用功能進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計，要充 分考慮項目的安全、適用和效益。

三是加強(qiáng)項目手續(xù)報批，確保項目按時開工。由于時間緊迫，相關(guān)部門在手續(xù)辦理上一律從簡、從優(yōu)。各項目單位要認(rèn)真研究，制定工作流程，確保項目必須在2011年9月15日之前完成招投標(biāo)，12月底必須全面完成各項建設(shè)任務(wù)。

四是加強(qiáng)資金籌措及監(jiān)管，確保項目順利實施及資金安全?？h財政根據(jù)辦學(xué)規(guī)模分別進(jìn)行專項資金補(bǔ)助，為保證項目建設(shè)順利進(jìn)行，各建設(shè)主體必須作出資金籌措承諾書并將自籌部分的70%和30%分兩次按規(guī)定時間轉(zhuǎn)入財政專戶，不按要求轉(zhuǎn)入的后果自負(fù)并追究相關(guān)人員的責(zé)任。各級各類人員對學(xué)前教育專項資金要堅決做到不貪不沾，不截留，不挪用，違紀(jì)的堅決從快從重嚴(yán)肅處理。

五是加強(qiáng)招投標(biāo)管理，確保有實力的單位施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)項目施工的難易程度以及就近原則進(jìn)行合理劃分標(biāo)段，確定招標(biāo)主體。各項目招標(biāo)主體、縣招標(biāo)辦、縣監(jiān)察局要嚴(yán)格投標(biāo)人資質(zhì)審查，加強(qiáng)招投標(biāo)過程監(jiān)管，堅決杜絕弄虛作假和徇私舞弊行為的發(fā)生。

六是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量和施工安全。一是各建設(shè)單位必須聘請有資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理，要確保每個項目學(xué)校要有一名監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理，對一些隱蔽工程要進(jìn)行旁站監(jiān)理；二是各施工單位必須按照施工時序進(jìn)行施工，關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須要有相關(guān)部門驗收簽字后才能夠轉(zhuǎn)序施工；三是建筑主材必須通過正規(guī)渠道、從正規(guī)廠家采購；四 是嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理，施工現(xiàn)場要有項目概況一覽表、各類人員職責(zé)，材料堆放要規(guī)范有序并設(shè)置有規(guī)范醒目的標(biāo)示標(biāo)牌。在原學(xué)校施工的，施工區(qū)與教學(xué)區(qū)必須實行硬隔離。

七是加強(qiáng)資料收集整理，確保每個項目有完備的檔案資料。檔案資料是工程項目的重要組成部分，縣指揮部辦公室、中心學(xué)校、項目學(xué)校要認(rèn)真收集整理項目實施過程中好的做法和經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)優(yōu)點，彌補(bǔ)不足，工程結(jié)束時各方都要有一套完整的資料。

八是加強(qiáng)宣傳報道，確保學(xué)前教育建設(shè)有良好的氛圍。宣傳部門、廣電部門、指揮部辦公室要利用電視、廣播、簡報等多種形式，通過各種渠道加強(qiáng)對學(xué)前教育相關(guān)政策、要求的宣傳報道，爭取讓更多的人了解、支持、參與學(xué)前教育工程建設(shè)，形成良好的社會氛圍。

九是加強(qiáng)項目督查，確保按時按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。縣監(jiān)察局牽頭組成督查組，制定督查方案，每月適時開展不少于兩次的督查，并形成督查專報。指揮部辦公室要建立通報制度，每周進(jìn)行一次手機(jī)信息通報。對不履職的、未按設(shè)計施工的、進(jìn)展緩慢的、質(zhì)量上安全上存在問題的要對相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)或依法嚴(yán)懲。

最后，劉副縣長要求各級各類人員一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的要求上來，一定要站在講政治、顧大局的高度來認(rèn)識學(xué)前教育工程建設(shè)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，扎扎實實抓好學(xué)前教育工程建設(shè)各項任務(wù)的落 實，保證把學(xué)前教育工程建設(shè)成為真正的民心工程、政績工程、安全工程、放心工程和富源教育的基礎(chǔ)工程。縣委宣傳部長、縣教育局局長耿妍同志提出要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高認(rèn)識，克服資金籌集、手續(xù)辦理等困難，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化項目管理，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。

第三篇：XXX礦業(yè)公司風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)工作督查方案

XXX礦業(yè)公司風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)工作督

查方案

為加強(qiáng)XXX礦業(yè)公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)工作，迎接神華集團(tuán)2016風(fēng)險預(yù)控管理體系審核，決定在公司范圍內(nèi)開展安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)督查工作，現(xiàn)將此次督查工作有關(guān)事宜安排如下：

一、督查范圍

公司所屬人勞部、精益化管理部、綜合辦公室、企管部、黨工部、工會、團(tuán)委、生產(chǎn)技術(shù)部、通風(fēng)科、機(jī)電科、地測科、調(diào)度室、治安保衛(wèi)科、培訓(xùn)中心、供應(yīng)科、采區(qū)運輸隊、主井運輸隊、運轉(zhuǎn)隊、軌道運輸隊、機(jī)修廠、通風(fēng)區(qū)、滅塵隊、瓦斯抽放隊、鉆探隊、信息科、綜采一隊、綜采二隊、綜掘二隊、綜掘三隊、綜掘四隊，共計30個單位或本部門。

二、督查依據(jù)

1.神華集團(tuán)公司井工煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系審核評級辦法（試行）

2.國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)公司有關(guān)文件、規(guī)定，各公司、各單位體系文件等。

三、督查時間

2016年9月23日至2016年10月15日

四、督查分組 共分安全管理、機(jī)電運輸、一通三防、采掘、地測防治水5個組。

1、安全管理組由體系辦具體負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人張志慧。督查單位：人勞部、精益化管理部、綜合辦公室、企管部、黨工部、工會、團(tuán)委、調(diào)度室、治安保衛(wèi)科、培訓(xùn)中心、供應(yīng)科。

2、機(jī)電運輸組由機(jī)電科具體負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人李輝。

督查單位：采區(qū)運輸隊、主井運輸隊、運轉(zhuǎn)隊、軌道運輸隊、機(jī)修廠（包括：瓦斯抽放隊、鉆探隊、信息科、綜采一隊、綜采二隊、綜掘二隊、綜掘三隊、綜掘四隊等單位的機(jī)電運輸業(yè)務(wù)督導(dǎo)）。

3、一通三防組由通風(fēng)科具體負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人賀福權(quán)。督導(dǎo)單位：通風(fēng)區(qū)、滅塵隊、瓦斯抽放隊、鉆探隊、天榮公司鉆探隊、信息科。

4、采掘組由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人薛永生。

督導(dǎo)單位：綜采一隊、綜采二隊、綜掘二隊、綜掘三隊、綜掘四隊

5、地測防治水組有地測科負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人賈禮斌。督導(dǎo)單位：鉆探隊、天榮公司鉆探隊以及涉及排水系統(tǒng)的單位（主井運輸隊、軌道運輸隊、運轉(zhuǎn)隊、采區(qū)運輸隊、綜采一隊、綜采二隊、綜掘二隊、綜掘三隊、綜掘四隊）。

五、督查重點

（一）安全管理：

1、法定要求的識別、收集、更新是否符合要求。

2、本單位各層級根據(jù)確定的工作計劃，制定并落實每項工作的具體實施方案。

3、結(jié)合單位安全風(fēng)險預(yù)控管理的實際需要，確定應(yīng)建立的程序文件、制度。是否遵循“5W1H”的要求。

4、各相關(guān)部門（單位）對適用的記錄進(jìn)行管理，并建立記錄清單。記錄是否真實、完整、齊全、準(zhǔn)確、及時。是否建立《標(biāo)志及圖牌板設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。

5、是否依據(jù)本單位實際情況開展危險源辨識、風(fēng)險評估工作。

6、是否建立員工選聘流程和崗位能力需求分析方面的管理規(guī)定，是否嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行并保留記錄。

7、是否建立包括培訓(xùn)需求、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)實施、培訓(xùn)評價和效果跟蹤、激勵獎懲等方面的培訓(xùn)管理規(guī)定，是否嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行并保留記錄。是否開展培訓(xùn)需求調(diào)查，形成培訓(xùn)需求調(diào)查報告。各類培訓(xùn)臺賬是否齊全、完整。

8、是否明確單位安全文化管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)，制定安全文化建設(shè)規(guī)劃和實施計劃。是否每季度對安全文化工作計劃完成和開展情況進(jìn)行一次檢查考核與總結(jié)評價，形成季度報告。

9、爆炸材料入庫、保管、發(fā)放、運輸、清退等管理制度是否健全。爆炸材料押運員、放炮員、庫管員等涉爆人員是否取得相應(yīng)資格證書，持證上崗。

10、調(diào)度控制中，調(diào)度機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、制度建設(shè)辦公場所及環(huán)境、調(diào)度內(nèi)業(yè)管理、調(diào)度匯報、協(xié)調(diào)指揮生產(chǎn)、應(yīng)急處理、以及雨季、冬季“三防”等體系指標(biāo)管理是否符合體系標(biāo)準(zhǔn)要求。

11、隱患控制、三違管理、事故處置、職業(yè)健康、消防安全、地面設(shè)施等要素管理是否符合體系標(biāo)準(zhǔn)要求。

12、各業(yè)務(wù)科室是否按要求定期開展系統(tǒng)性危險源辨識和管控工作。

（二）機(jī)電運輸：

1、機(jī)電基礎(chǔ)管理中，機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、技術(shù)資料管理是否符合體系標(biāo)準(zhǔn)要求，是否按要求定期召開機(jī)電例會。

2、是否建立健全機(jī)械設(shè)備、設(shè)施的各項管理制度，內(nèi)容是否符合體系標(biāo)準(zhǔn)要求；

3、主要礦井設(shè)備測試符合要求；機(jī)械外露的轉(zhuǎn)動和傳動部分必須加裝護(hù)罩或遮攔等防護(hù)設(shè)施；主要機(jī)房、大型設(shè)備管理是否符合體系標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、各類設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢修是否按照設(shè)備管理制度、完好標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、運行規(guī)程及設(shè)備說明書等進(jìn)行，并按有關(guān)規(guī)定保留設(shè)備運行、維護(hù)保養(yǎng)、潤滑、點檢及檢修等相關(guān)記錄。

5、是否建立健全電氣設(shè)備管理（包括領(lǐng)用、試驗、入井檢查、井下防爆檢查、使用、安裝、維護(hù)、回收等規(guī)定）、雜散電 流、供用電管理、停送電管理、倒閘操作、保護(hù)定值、電力線路、電氣試驗、電氣設(shè)備操作運行、小型電器、變（配）電所（站）管理等所涉及業(yè)務(wù)的各項管理制度，建立健全電纜的發(fā)放、領(lǐng)用、回收、試驗等管理制度，各項制度符合《電力安全工作規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》及國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定。

6、井下變（配）電所、主排水泵房、下山開采的采區(qū)排水泵房、主要通風(fēng)機(jī)、提升人員的立井絞車、抽放瓦斯泵及向突出礦井自救系統(tǒng)供風(fēng)的壓風(fēng)機(jī)、井下移動瓦斯抽放泵等的供電線路，是否符合《煤礦安全規(guī)程》的要求。

7、礦井兩回路電源線路上是否分接其他負(fù)荷；礦井電源線路上嚴(yán)禁裝設(shè)負(fù)荷定量器等各種限電斷電裝置；

8、電氣設(shè)備、設(shè)備保護(hù)、設(shè)備防爆、停送電操作管理以及供電系統(tǒng)檢驗試驗是否符合體系標(biāo)準(zhǔn)要求。

9、是否建立運輸管理機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)人員配備齊全；是否制定滿足運輸管理需要的各項管理制度、崗位責(zé)任制、操作規(guī)程等。各類運輸設(shè)備資料是否齊全、完整。

10、運輸設(shè)備、設(shè)施是否完好，是否按規(guī)定定期進(jìn)行檢測檢驗；軌道運輸、皮帶運輸、猴車運輸是否符合體系標(biāo)準(zhǔn)要求。

11、起重作業(yè)、登高作業(yè)、壓氣及輸送和壓力容器、手工工具、計量器具的管理是否符合體系標(biāo)準(zhǔn)要求。

12、崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的開展是否與危險源辨識相結(jié)合。

（三）一通三防：

1、一通三防機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、儀器儀表（配備、維護(hù)、檢測、保養(yǎng)）、技術(shù)資料的健全、一通三防例會的召開是否符合要求。

2、礦井是否做到“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”；是否按規(guī)定開展通風(fēng)系統(tǒng)檢查，檢查記錄是否完整。

3、礦井、采區(qū)是否具有完整的獨立可靠的通風(fēng)系統(tǒng)；專用回風(fēng)巷布置是否符合規(guī)定；各用風(fēng)地點有效風(fēng)量是否滿足要求；

4、掘進(jìn)工作面是否實現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)雙電源供電并能自動切換；局部通風(fēng)機(jī)、風(fēng)筒管理是否符合體系標(biāo)準(zhǔn)要求。

5、是否存在不合理的串聯(lián)通風(fēng)、角聯(lián)通風(fēng)；瓦斯抽采系統(tǒng)是否滿足要求，是否做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)過程中瓦斯不超限；

6、各類通風(fēng)設(shè)施的構(gòu)筑、維護(hù)是否符合相關(guān)規(guī)定。

7、安全監(jiān)控系統(tǒng)是否可靠；是否建立完善安全監(jiān)控信息的使用處置流程；安全監(jiān)控人員是否持證上崗；安全監(jiān)控裝備的維護(hù)是否符合要求，各類監(jiān)控圖紙是否齊全并及時更新。安全監(jiān)控異常報警信息的匯報、處理是否及時，采取措施要有效；是否建立中心站運行日志、安全監(jiān)控日報表、報警斷電記錄月報、安全監(jiān)控設(shè)備使用情況月報等。記錄、報表、圖紙要規(guī)范、準(zhǔn)確、完善，與實際相符。

8、礦井防滅火、防塵和安全監(jiān)控系統(tǒng)的安設(shè)、使用、維護(hù)、管理等是否符合有關(guān)規(guī)定等。

9、是否設(shè)立瓦斯工作防治領(lǐng)導(dǎo)小組和滿足工作需要的瓦斯 防治專業(yè)隊伍；建立瓦斯防治責(zé)任體系；建立瓦斯、二氧化碳和其他有害氣體檢查制度、瓦斯超限追查制度、瓦斯防治考核、獎懲制度、技術(shù)檔案管理制度等。

10、井下瓦斯檢查點的設(shè)置和檢查是否符合要求；瓦斯檢查儀器、儀表是否齊全、完好，并按照規(guī)定進(jìn)行校正和檢定。

11、是否建立瓦斯抽放系統(tǒng)檢查驗收制度,瓦斯防治工程（巷道、鉆場、鉆孔等）的檢查驗收制度,瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評價規(guī)定等。是否編制瓦斯抽采和利用中長期規(guī)劃和實施計劃，內(nèi)容是否符合體系標(biāo)準(zhǔn)要求。抽采鉆場及鉆孔是否按規(guī)定設(shè)置管理牌板，測定數(shù)據(jù)是否及時、準(zhǔn)確，并有記錄和臺帳；

12、安全避險六大系統(tǒng)運行是否正常、可靠。

（四）采掘：

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、采區(qū)設(shè)計與接續(xù)、生產(chǎn)接續(xù)、規(guī)程措施、工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)是否符合體系標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、是否開展定期檢查和專項檢查，并留有檢查記錄。

3、采掘生產(chǎn)組織、頂板管理是否符合體系標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、安全避險六大系統(tǒng)運行是否正常、可靠。

5、爆破作業(yè)是否符合規(guī)定。

6、班組建設(shè)工作的開展是否符合體系標(biāo)準(zhǔn)要求。

（五）地測防治水：

1、地測防治水基礎(chǔ)管理中，機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、地質(zhì)裝備、地質(zhì)保障、工作計劃以及業(yè)務(wù)會議是否符合體系標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、地質(zhì)管理中，地質(zhì)報告、地質(zhì)“三書”、成果資料、地質(zhì)圖紙、地質(zhì)預(yù)報、儲量管理、測量管理是否符合體系標(biāo)準(zhǔn)要求，是否按要求建立或保留相關(guān)記錄。

3、水文地質(zhì)基礎(chǔ)管理中，是否建立水文圖紙資料、地質(zhì)報告、水害預(yù)報等基礎(chǔ)管理規(guī)定；基礎(chǔ)資料、水文圖紙、水文地質(zhì)報告、水害預(yù)報以及各類計劃、總結(jié)、記錄是否符合體系標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、礦井防排水系統(tǒng)是否健全、設(shè)施是否完善，是否按要求每年進(jìn)行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告。是否按月開展防治水設(shè)施、排水系統(tǒng)檢查，并保留檢查記錄。

5、是否查明主要地面水源、暗河、老空水、大型溶洞、含水層及導(dǎo)水構(gòu)造等的分布；

6、各類水害防治及探放水措施是否符合《煤礦防治水規(guī)定》要求；水害事故應(yīng)急演練及雨季“三防”是否落實到位等。

7、井下探放水設(shè)計、工程驗收、效果評價是否符合體系標(biāo)準(zhǔn)要求。

8、是否建立古井老窯、周邊礦井、地表水、氣象、地下水等動態(tài)觀測機(jī)制：是否建立水害預(yù)警管理機(jī)制，是否按要求開展水害演練。

9、是否按要求定期開展防治水檢查，并保留記錄。

六、相關(guān)要求

（一）高度重視 各督查組要把做好這次風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)情況的督查工作，作為推動迎接神華集團(tuán)2016年風(fēng)險預(yù)控管理體系審核以及本礦提升公司安全管理水平的有效手段，切實做到重點突出、客觀公正、不走過場，保質(zhì)保量、取得實效。

（二）充分準(zhǔn)備

各組長要提前制定本小組的督查計劃表，帶齊檢查所需的材料和文件等。（如：風(fēng)險預(yù)控管理體系考核標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的法規(guī)、規(guī)范、制度、文件等）。嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)檢查，對查出的所有問題均要填寫在整改通知書上，并寫清違反的條款，下發(fā)到單位進(jìn)行整改，并及時落實整改情況，每日調(diào)度會議上進(jìn)行匯報。

（三）做好總結(jié)

每組督查結(jié)束后要編制督查報告。報告至少應(yīng)該包括：督查目的、督查范圍、督查依據(jù)、存在的主要隱患和問題，以及整改情況。于10月18日將報告以及查出的隱患或問題“五定”表報送本安辦匯總。

這次督查，時間緊、任務(wù)重、涉及面廣、要求高。希望各組按照公司的統(tǒng)一部署，做好內(nèi)部分工，圓滿完成此次督查工作。

體系辦

2016年9月22日

第四篇：南方電網(wǎng)公司安全監(jiān)察部皇甫學(xué)真主任在廣東電網(wǎng)公司全面建設(shè)安全風(fēng)險管理體系啟動會議上的講話

南方電網(wǎng)公司安全監(jiān)察部皇甫學(xué)真主任 在廣東電網(wǎng)公司全面建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險

管理體系啟動大會上的講話

（根據(jù)錄音整理）2009年3月2日

尊敬的賴佳棟總經(jīng)理、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下午好！很高興也很榮幸，參加廣東電網(wǎng)全面建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系啟動大會。高興和榮幸在于，有機(jī)會和大家作一個工作交流，就安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)推行與應(yīng)用進(jìn)行探討。剛才佳棟總經(jīng)理作了一個很好的動員講話，體現(xiàn)了賴總以及廣東電網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹南方電網(wǎng)公司工作會議精神，狠抓落實，積極促進(jìn)體系建設(shè)的決心和信心，同時，賴總經(jīng)理也暢談了對安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系深入的思考，同樣，也給我很多的啟發(fā)。高興和榮幸在于，有機(jī)會當(dāng)面向廣東電網(wǎng)公司的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示感謝的心意，代表網(wǎng)公司安全監(jiān)察部和體系建設(shè)辦公室向多年來為促進(jìn)和推進(jìn)風(fēng)險管理體系研究、建設(shè)、探索以及試點應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員以及戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線的同志們表達(dá)感謝。在這里尤其要提出的是，深圳、廣州、韶關(guān)、珠海、梅州、茂名供電局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，在體系試點應(yīng)用過程中表現(xiàn)的，敢于嘗試，敢于創(chuàng)先，敢于經(jīng)受痛苦的考驗，敢于探索與研究，并且已經(jīng)為南方電網(wǎng)安全風(fēng)險管理體系建設(shè)應(yīng)用與推進(jìn)積累 1 了比較好的經(jīng)驗和方法。接下來我就安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)與應(yīng)用的體會，和大家作個交流，談幾點意見。

一、下定決心，堅定不移地推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)與應(yīng)用。

一是在基礎(chǔ)行業(yè)領(lǐng)域，推行安全風(fēng)險管理體系已經(jīng)是國際化的潮流，或者說國際化的趨勢。當(dāng)今人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成了在基礎(chǔ)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)風(fēng)險管理，也就是把傳統(tǒng)的事故后的管理向安全風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變。二是風(fēng)險管理體系建設(shè)是南方電網(wǎng)公司工作的重點。經(jīng)過公司多年的探索和研究，公司黨組在2007年10月就決策要正式在公司系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)，并且在2008年和今年的工作會議上都把安全風(fēng)險體系建設(shè)列入工作重點，可見，安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)與應(yīng)用是南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)的重點工作。三是風(fēng)險體系建設(shè)，是踐行南網(wǎng)方略的實際行動。南網(wǎng)方略提出把電網(wǎng)安全作為公司的生命線，同時，又提出了“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念。無可非議，走安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系化之路就是南方方略的具體化之路，或者說，是我們踐行南網(wǎng)方略的具體行動。四是經(jīng)過多年的實踐證明，風(fēng)險管理體系是可行的。從南網(wǎng)的安鍵環(huán)綜合管理體系（也就是PCAP體系）到安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系應(yīng)用實踐，已經(jīng)有3年多的時間了。3年多來，公司風(fēng)險管理體系應(yīng)用正朝著逐步向好的方向發(fā)展，并且已經(jīng)取得初步成效，在今年網(wǎng)公司工作會議上，董事長在工作報告中給予了充分肯定。五是風(fēng)險管理體系的建設(shè)與應(yīng)用是一項長期的工 2 作，也可以說，風(fēng)險管理體系的建設(shè)與應(yīng)用，是永無止境地把安全生產(chǎn)風(fēng)險管理向更加規(guī)范向更高標(biāo)準(zhǔn)不斷改進(jìn)的漫長過程，我們會在漫長的過程中，體驗夯實基礎(chǔ)的痛苦過程，提高風(fēng)險意識的過程，養(yǎng)成良好習(xí)慣以達(dá)到得心應(yīng)手的過程。

所以，我們一定要下定決心，堅定不移的推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的建設(shè)與應(yīng)用。

二、積極參與，不斷提高對安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的認(rèn)識。

安全風(fēng)險管理體系建設(shè)與應(yīng)用重要的是全員在參與過程中，建立風(fēng)險管理的概念，不斷提高風(fēng)險的意識，在日常工作中引入風(fēng)險控制，實現(xiàn)安全風(fēng)險的可控、再控。我們可從以下幾個方面來提高對體系建設(shè)的認(rèn)識。

（一）風(fēng)險管理體系是公司多年來探索研究并適合南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的思想、框架和方法。從南方電網(wǎng)公司成立之初，2003年公司就開始現(xiàn)代安全管理的課題研究，經(jīng)過對國際流行的NOSA安全五星管理系統(tǒng)、以及ISO質(zhì)量體系、OSHMS職業(yè)健康體系等體系的研究，結(jié)合電力行業(yè)的實際，創(chuàng)立了電力安鍵環(huán)綜合風(fēng)險管理體系，也就是PCAP體系。通過對PCAP體系試點應(yīng)用的總結(jié)和研究，在PCAP體系成果應(yīng)用的基礎(chǔ)上，我們經(jīng)過改進(jìn)，形成了目前的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，同時出版了這本體系手冊。該手冊給我們傳遞了在生產(chǎn)領(lǐng)域全面引入安全風(fēng)險管理的思想，提出了系統(tǒng)性管理的框架，提供了風(fēng)險管理基本的工作方法。

（二）安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系是管理體系，是一個為挖掘生產(chǎn)安全管理問題，引導(dǎo)解決傳統(tǒng)安全管理問題的體系。傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，究竟存在哪些主要的弊端呢？一是傳統(tǒng)管理是以事故后管理為主的管理，比如我們出了事故之后，查原因，研究反措然后整改落實，這是我們慣用的做法。甚至有些時候我們運用了一種運動式的管理，比如出現(xiàn)人身事故后，我們采取人身事故專項整治專項整頓，發(fā)揮了一定的作用，確實在一定時間內(nèi)安全情況好轉(zhuǎn)，但是長期的問題沒能解決。二是傳統(tǒng)安全管理基本上是自上而下的下壓式的管理，或者叫被動式的管理，多數(shù)是上級制定管理規(guī)章制度，由基層去執(zhí)行。我們反思很多事故，為什么關(guān)鍵的一步執(zhí)行不到位，也包括《安規(guī)》到關(guān)鍵的時候執(zhí)行不到位。三是單一的管理，也就是頭痛治頭，腳痛醫(yī)腳，單一的研究問題，不是從系統(tǒng)去研究問題，解決問題。四是靠粗放的制度管理。

風(fēng)險管理體系就是要解決我們傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理沒有能夠解決的問題。第一靠事前的安全風(fēng)險管理；第二靠自上而下、自下而上相結(jié)合的不斷提高風(fēng)險意識，主動參與風(fēng)險控制，由被動到主動參與的過程；第三依靠體系化的管理，或者叫我們傳統(tǒng)中醫(yī)保健的脈絡(luò)式管理；第四是靠標(biāo)準(zhǔn)化的管理。我們以此來解決傳統(tǒng)安全管理未能解決的問題。

（三）風(fēng)險管理體系實施的過程是一個系統(tǒng)梳理和補(bǔ)足安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的過程。大量的事故分析證明，我們安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)有缺陷，所謂的基礎(chǔ)薄弱，這是我們查找問題時的常用詞。那么，我們不禁要問，為什么電力行業(yè)幾十年的 4 成熟管理，還是沒能夯實基礎(chǔ)？我們?nèi)绾尾拍馨寻踩A(chǔ)打牢補(bǔ)足？經(jīng)過多年我們對NOSA以及鉆石體系運用單位的調(diào)查研究，尤其是對廣州蓄能電廠以及后來幾個PCAP體系試點單位應(yīng)用情況調(diào)查研究分析后，我們得出這樣的結(jié)論，這些單位，在體系的應(yīng)用中都系統(tǒng)的梳理了安全生產(chǎn)基本工作，并且從系統(tǒng)控制風(fēng)險的角度，逐步按系統(tǒng)完善基礎(chǔ)工作，達(dá)到系統(tǒng)梳理和系統(tǒng)補(bǔ)牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的效果。所以，風(fēng)險管理實施的過程是系統(tǒng)梳理、系統(tǒng)補(bǔ)足安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的過程。

（四）安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的實施過程是實施安全生產(chǎn)長效機(jī)制的過程。長期以來，我們一直在探索，如何建設(shè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，來克服傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理運動式、突擊式的管理，但我們一直沒能夠很好的實現(xiàn)。確實，我們多少年有這樣的愿望?，F(xiàn)在，我們在安全生產(chǎn)管理中引入風(fēng)險管理和體系化的管理，變傳統(tǒng)的運動式的安全生產(chǎn)管理為超前的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，加上體系化管理的系統(tǒng)性管理，或叫持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。足以證明，風(fēng)險管理體系的應(yīng)用過程，就是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的過程。

（五）風(fēng)險管理體系實施過程是全員提高風(fēng)險意識的過程。風(fēng)險管理體系應(yīng)用，最基本的要求，就是全員參與，尤其是生產(chǎn)一線員工的全員參與。生產(chǎn)一線的人員通過直接參與安全風(fēng)險研討的過程，通過自下而上親自體驗對各種工作任務(wù)的風(fēng)險辨識，風(fēng)險評估和控制的研討過程，在此過程中，去提高安全風(fēng)險意識，去提高控制風(fēng)險的能力。所以，我們 5 必須讓一線的員工，要有這么一個經(jīng)歷，經(jīng)過這樣的經(jīng)歷，這樣一個過程的體驗，他必然會提高安全風(fēng)險的意識，必然會增加控制風(fēng)險的能力。

三、認(rèn)真總結(jié)試點單位經(jīng)驗，穩(wěn)步推進(jìn)體系建設(shè)和應(yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的建設(shè)和應(yīng)用，一是要認(rèn)真做好試點單位應(yīng)用的總結(jié)工作。風(fēng)險體系應(yīng)用試點單位，全網(wǎng)有15個，各省公司后來又增加了幾個試點，廣東電網(wǎng)目前東西南北中6個試點，從目前情況來看，有做的比較好的單位，比如深圳供電局、韶關(guān)供電局，有思路有做法有效果。各試點單位，全網(wǎng)的15個試點單位，目前從成效效果來看，差異大，而且各有特色。所以，我們要認(rèn)真總結(jié)試點單位的經(jīng)驗、方法和成效。這也是我們?nèi)W(wǎng)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的一項重要的工作，安排在今年上半年完成。我們在總結(jié)試點單位的經(jīng)驗、成效和方法的基礎(chǔ)上，確定下一步的推廣思路、模式和方法。二是要穩(wěn)步的推廣推進(jìn)。風(fēng)險管理體系的擴(kuò)大和推進(jìn)，都要嚴(yán)格遵循事物的客觀規(guī)律，遵循風(fēng)險管理體系求真務(wù)實的本質(zhì)，積極穩(wěn)妥、扎實穩(wěn)步的擴(kuò)大和推進(jìn)。我們應(yīng)當(dāng)避免圖快求進(jìn)度，圖擴(kuò)大求擴(kuò)大面，要保證體系應(yīng)用不是搞運動，不是辦活動。風(fēng)險體系建設(shè)的過程，實際上，通俗的說，它就是我們更加規(guī)范、更高標(biāo)準(zhǔn)的日常工作，我們要朝這方面去努力，體驗它循序漸進(jìn)的過程，體驗自下而上、自上而下相互促進(jìn)的過程，保證風(fēng)險管理體系應(yīng)用的實效和質(zhì)量。三是要把握和堅持好風(fēng)險管理體系的幾個關(guān)鍵點：一是要系統(tǒng)性的梳理基礎(chǔ)工作。我們 6 要夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，打牢基礎(chǔ)，沒有這個關(guān)鍵工作，我們不可能系統(tǒng)的去看問題。二就是風(fēng)險管理，這包括了風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制。我們在系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，對每一項工作，去辨識它的風(fēng)險，評估風(fēng)險的大小，然后研究哪些風(fēng)險我們必須采取風(fēng)險控制措施。第三是閉環(huán)管理，就是PDCA的管理。第四個關(guān)鍵是落地求實，也就是要具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，把我們現(xiàn)有的管理制度，落地為管理性的工作標(biāo)準(zhǔn)，把我們目前的作業(yè)指導(dǎo)，落地為作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、正確認(rèn)識和處理好風(fēng)險管理體系建設(shè)和有關(guān)工作的關(guān)系。

一是體系推進(jìn)與創(chuàng)先的關(guān)系。剛才賴總的講話已經(jīng)講到，我的體會，創(chuàng)先工作，一要達(dá)到指標(biāo)先進(jìn)，二要管理先進(jìn)，我認(rèn)為，尤為重要的是管理先進(jìn)。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系是基礎(chǔ)行業(yè)領(lǐng)域，國際上較為先進(jìn)的管理，風(fēng)險管理也是國際上流行的一種管理趨勢。所以，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，也必然是創(chuàng)先工作的一部分，或者說，在管理方面，沒有安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的應(yīng)用，那么，創(chuàng)先的工作是不完整的。

二是體系推進(jìn)與生產(chǎn)管理規(guī)范化的關(guān)系。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系包括了電網(wǎng)企業(yè)全面的安全生產(chǎn)管理范疇，我們整個管理體系的框架包括9個單元，9個單元都有需要規(guī)范化的工作，比如體系第一單元安全管理，就有安全管理規(guī)范化的工作要求，這個工作多數(shù)是由安監(jiān)部門來做規(guī)范化工作，一共9個單元都需要做規(guī)范化的工作。由此我認(rèn)為，規(guī)范化 7 工作是安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。同樣，生產(chǎn)管理規(guī)范化工作也是安全生產(chǎn)風(fēng)險體系建設(shè)基礎(chǔ)性的工作。生產(chǎn)管理規(guī)范化的工作量比較大，在整個安全風(fēng)險管理體系中占了比較大的范圍。我們可以說，沒有安全、生產(chǎn)和調(diào)度管理的規(guī)范化，我們是不可能做好安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系化工作的。所以，規(guī)范化工作是我們體系化工作的基礎(chǔ)，我們以更高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，那么我們做這個體系更能落到實處，更能發(fā)揮體系的效果。

第三是規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系。我的體會是，規(guī)范化是管理的要求或者管理的方向；標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范化的做法或者方法。另外，標(biāo)準(zhǔn)化也是規(guī)范化更高的要求。比如，我們用標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范，就是比較高級的規(guī)范，用制度去規(guī)范，就是較低級的規(guī)范，因為制度往往是比較粗的，是不好衡量的。管理大師曾經(jīng)說過，如果你無法衡量，那么你就無法管理。表明了我們無論是管理性的工作，還是現(xiàn)場作業(yè)，都應(yīng)該去制定可以衡量的標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范我們的工作，我們才能實現(xiàn)更高級的管理。所以，我們制定的標(biāo)準(zhǔn)也必須是能夠衡量工作的，風(fēng)險管理體系的要求是要達(dá)到用可衡量的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范日常工作。

以上是我就安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的認(rèn)識和體會。試圖說明我們?yōu)槭裁匆L(fēng)險管理體系，體系建設(shè)到底能達(dá)到什么目的和效果，以及如何認(rèn)真總結(jié)試點，穩(wěn)步推進(jìn)。同時還交流了我對風(fēng)險管理體系與有關(guān)工作關(guān)系的一些思考。不一定完全正確，不對之處，敬請批評。

總之，安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)與應(yīng)用，是系統(tǒng)梳理和補(bǔ)足基礎(chǔ)工作的過程，是把風(fēng)險管理的思想和方法應(yīng)用于每一項安全生產(chǎn)工作，并不斷的回顧、檢查、改進(jìn)的過程，在全員參與的過程中，不管提高全員安全生產(chǎn)風(fēng)險的意識和控制風(fēng)險的能力，在行動上實踐一切事故都是預(yù)防的安全理念。讓我們?yōu)槟戏诫娋W(wǎng)安全生產(chǎn)管理美好的明天共同努力探索實踐。祝廣東電網(wǎng)在推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的進(jìn)程中，創(chuàng)造出更好的績效，為南方電網(wǎng)安全穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。謝謝！