第一篇：四排鄉(xiāng)“四個硬“做強(qiáng)計(jì)生層級動態(tài)管理

四排鄉(xiāng)：“四個硬”做強(qiáng)計(jì)生層級動態(tài)管理

鹿寨政府網(wǎng) 作者：黃堅(jiān) 廖耐德 發(fā)布時間：2011-10-20 您是第63位閱讀者

近年來，四排鄉(xiāng)突出“四個硬”，不斷完善和做強(qiáng)計(jì)生層級動態(tài)管理，把“抓基層、打基礎(chǔ)”落到實(shí)處，提升了管理和服務(wù)能力，促進(jìn)了人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)“硬”。該鄉(xiāng)把年初簽訂責(zé)任狀中的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)細(xì)化、量化，分解到季度，到月，分解到相關(guān)的單位和個人。此外，還根據(jù)形勢和中心工作的需要，在每個季度每個月增加一些臨時性的工作。這樣，從單位到個人，每個季度每個月都有硬性的工作目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)常性工作的開展，促進(jìn)了各項(xiàng)工作扎實(shí)有效的推進(jìn)，徹底改變了以往為應(yīng)付檢查考核而“臨時抱佛腳”的做法。

領(lǐng)導(dǎo)重視“硬”。一是體現(xiàn)在鄉(xiāng)黨委政府對人口計(jì)生工作的高度重視，在人、財(cái)、物上對人口計(jì)生工作予以傾斜。今年該鄉(xiāng)投入經(jīng)費(fèi)，精心制作了100多塊大、中、小型人口計(jì)生宣傳牌，設(shè)立在國道、村級主要公路兩旁，設(shè)立在田間地頭，增添了一道道靚麗的國策宣傳“風(fēng)景線”。二是體現(xiàn)在鄉(xiāng)班子成員對人口計(jì)生工作高度重視，責(zé)任落實(shí)到個人，三家班子領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包片制，如果所包片的人口計(jì)生工作被動滯后，包片領(lǐng)導(dǎo)必須按有關(guān)規(guī)定接受處罰，以身作則不含糊。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)下村開展工作，總不忘過問計(jì)生，形成了全鄉(xiāng)上下人人重視人口計(jì)生工作的良好氛圍。

隊(duì)伍建設(shè)“硬”。打造人口計(jì)生“四型”隊(duì)伍，“四型”即業(yè)務(wù)精通型、情況熟悉型、優(yōu)質(zhì)服務(wù)型、觀念創(chuàng)新型。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，以自學(xué)為主，以考促學(xué)，每月組織鄉(xiāng)、村有關(guān)人員參加業(yè)務(wù)知識考試，促進(jìn)了工作人員知識的更新，綜合素質(zhì)的提高，工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了“四多”的喜人現(xiàn)象，即主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作的人員多了，鉆研業(yè)務(wù)的人員多了，為群眾辦事的人員多了，深入村屯做工作的人員多了。

落實(shí)獎罰“硬”。該鄉(xiāng)黨委、政府加強(qiáng)對人口計(jì)生工作平時的督察指導(dǎo)，并按季度對計(jì)生先進(jìn)進(jìn)行評比表彰。每次評出計(jì)生工作“四型標(biāo)兵”若干名，計(jì)生工作“標(biāo)兵村”、“進(jìn)步村”若干個，頒發(fā)獎牌和獎金。同時，對落后村予以“黃牌警告”。獲獎的村上臺作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，落后村上臺作表態(tài)發(fā)言。一年四個季度的評比，跟年終考核掛鉤，跟年終績效獎掛鉤。

該鄉(xiāng)創(chuàng)造性地推進(jìn)計(jì)生層級動態(tài)管理，有效地提高了工作水平，由原來人口計(jì)生工作基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)榛A(chǔ)較扎實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣內(nèi)外不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員到該鄉(xiāng)學(xué)習(xí)取經(jīng)。今年，該鄉(xiāng)計(jì)生辦在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，被縣委授予“鹿寨縣先進(jìn)基層黨組織”稱號。

第二篇：四發(fā)〔2011)15號關(guān)于印發(fā)《四排鄉(xiāng)2011年人口和計(jì)劃生育工作層級動態(tài)管理責(zé)任制實(shí)施方案》的通知

四發(fā)?2011?15號

中共四排鄉(xiāng)委員會 四排鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《四排鄉(xiāng)2011年人口和計(jì)劃生育工作層級動態(tài)管理責(zé)任制實(shí)施方案》的通知

各村黨總支、村民委，鄉(xiāng)直各單位：

現(xiàn)將《四排鄉(xiāng)2011年人口和計(jì)劃生育工作層級動態(tài)管理責(zé)任

制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共四排鄉(xiāng)委員會

四排鄉(xiāng)人民政府

2011年4月20日

主題詞：計(jì)生動態(tài)管理實(shí)施方案通知抄送：縣計(jì)生局中共四排鄉(xiāng)委員會辦公室2011年4月20日印發(fā)

（共印32份）

四排鄉(xiāng)2011年人口和計(jì)劃生育工作層級動態(tài) 管理責(zé)任制實(shí)施方案

一、工作思路及目標(biāo)

深入推進(jìn)“業(yè)務(wù)精通型、優(yōu)質(zhì)服務(wù)型、情況熟悉型”（以下簡稱“三型”）計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，在全鄉(xiāng)形成計(jì)生工作齊抓共管的工作格局，努力實(shí)現(xiàn)挺進(jìn)全縣計(jì)生“先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行列。

二、各個層面的工作職責(zé)

1、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包一至兩個村民委，落實(shí)所包村委會計(jì)生工作，督促村委落實(shí)層級動態(tài)管理責(zé)任制，幫助解決工作中遇到的困難，熟悉鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)生應(yīng)知應(yīng)會知識，每月參加所包村的計(jì)生工作例會。鄉(xiāng)黨委書記聯(lián)系德占、中平、石妙、馬龍、龍團(tuán)等村，鄉(xiāng)長聯(lián)系和木、那當(dāng)、吉云、新慶、江南等村，鄉(xiāng)人大主席聯(lián)系四排、思民、三排、白合、水頭、泗湖等村。

2、鄉(xiāng)分管計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生服務(wù)所長：制訂好全年計(jì)生工作計(jì)劃，抓好計(jì)生隊(duì)伍的管理，熟悉全鄉(xiāng)計(jì)生工作情況，抓好計(jì)生工作的經(jīng)常性督查工作。

3、掛點(diǎn)鄉(xiāng)干部：鄉(xiāng)干部對包干村委的計(jì)生政策進(jìn)行宣傳，熟悉計(jì)生應(yīng)知應(yīng)會知識，熟悉所包村計(jì)生工作情況，組織召開好村級計(jì)生例會，參加在所包村開展的計(jì)生集中宣傳服務(wù)活動。

4、掛點(diǎn)鄉(xiāng)計(jì)生專干：按照“三型”計(jì)生干部標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)村兩級的材料，督促計(jì)生對象落實(shí)計(jì)生政策，做好經(jīng)常性工作,指導(dǎo)好村專干計(jì)生業(yè)務(wù)工作，及時向所包村反饋計(jì)生信息。

5、村委定工干部：做好計(jì)生政策的宣傳，完成計(jì)生數(shù)據(jù)的收集和上報(bào)工作，配合鄉(xiāng)計(jì)生專干開展工作，村委必須在每月月底定期召開計(jì)生例會。

①村支書、主任、村計(jì)生專干：熟悉計(jì)生考核指標(biāo)，掌握本村計(jì)生考核指標(biāo)的落實(shí)情況（包括人口數(shù)量、已婚育齡婦女人數(shù)、新婚、出生、死亡、新增懷孕和環(huán)扎等內(nèi)容）。

②村包片干部（包括支書、主任和村計(jì)生專干）：掌握所包片計(jì)生考核指標(biāo)的落實(shí)情況（內(nèi)容同上），熟悉所包片當(dāng)年區(qū)間出生人口的姓名、性別、住址、父母雙方姓名、出生年月、流入與流出等情況。

6、鄉(xiāng)直各單位：要做好本單位及干部職工、家屬戶、暫住戶的計(jì)生管理與服務(wù)工作，每季度召開1次本單位計(jì)生工作會議。

①鄉(xiāng)衛(wèi)生院：進(jìn)一步加強(qiáng)與計(jì)生服務(wù)所的協(xié)作，強(qiáng)化對B超、引流

產(chǎn)手術(shù)的管理，嚴(yán)禁為孕婦鑒定胎兒性別，嚴(yán)禁擅自為節(jié)育對象摘取宮內(nèi)節(jié)育器、做輸卵管、輸精管復(fù)通手術(shù)。個體診所一律不得開設(shè)接生、上取環(huán)、引流產(chǎn)、結(jié)扎等各項(xiàng)節(jié)育手術(shù)業(yè)務(wù)。及時向計(jì)生服務(wù)所反饋孕產(chǎn)、預(yù)防接種情況。

②派出所：在辦理新生兒入戶、戶口遷移等手續(xù)時，查驗(yàn)準(zhǔn)生證或計(jì)生證明，并做好登記工作，定期向計(jì)生服務(wù)所反饋。

③工商所：要及時反饋已婚育齡婦女持證辦理工商執(zhí)照情況。

④民政辦：在農(nóng)村優(yōu)撫工作中，優(yōu)先照顧實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶，重點(diǎn)救濟(jì)，并做好統(tǒng)記工作。

⑤國土所：在辦理新建房屋審批手續(xù)時，查驗(yàn)辦理戶的計(jì)生證明，并做好登記工作。

⑥教育部門：要在中學(xué)生當(dāng)中開展好青春期保健等知識的宣傳，做好獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶子女中考加分申報(bào)的統(tǒng)計(jì)工作。

三、方法步驟

（一）嚴(yán)格考核。由鄉(xiāng)計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對村委、鄉(xiāng)直各單位層級動態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核分為每月排名1次,每季度評比1次并兌現(xiàn)獎罰,年終進(jìn)行綜合評定，對各村月排名和季度評比結(jié)果進(jìn)行張榜公布。

1、考核指標(biāo)

一孩出生政策符合率、二孩出生政策符合率、政策外多孩率、長效避孕節(jié)育率（以下簡稱“四率”）。

2、統(tǒng)計(jì)方法

（1）“四率”總分為100分，其中一孩出生政策符合率30分，二孩出生政策符合率20分，政策外多孩率10分，長效避孕節(jié)育率40分（統(tǒng)計(jì)數(shù)字按累計(jì)數(shù)）。

（2）“四率”得分的計(jì)算方法：

一孩出生政策符合率得分=（一孩計(jì)劃內(nèi)出生人數(shù)/一孩出生人數(shù)）×30

二孩出生政策符合率得分=（二孩計(jì)劃內(nèi)出生人數(shù)/二孩出生人數(shù)）×20

政策外多孩率得分=【1-（政策外多孩出生人數(shù)/總出生人數(shù)）×10】 ×10（如出現(xiàn)負(fù)分按0分計(jì)算，不倒扣分）

長效避孕節(jié)育率得分=（一孩放環(huán)人數(shù)+二孩結(jié)扎人數(shù)/應(yīng)環(huán)扎人數(shù)）÷80%×40（應(yīng)環(huán)扎人數(shù)不含剖腹產(chǎn)6個月內(nèi)、生育3個月內(nèi)、離婚、喪偶、經(jīng)醫(yī)院證明不宜環(huán)扎等對象）

3、考核辦法

①月排名:每月進(jìn)行一次排名。

②季度評比：排名在前三名的村評為季度“標(biāo)兵村”；與上季度相比進(jìn)步最快（要求綜合得分有所提高）的兩個村評為季度“進(jìn)步村”；排名在后兩名且有一項(xiàng)（含一項(xiàng)）以上計(jì)生考核指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的村評為季度“落后村”。

③年終評定：鄉(xiāng)干部年終計(jì)生崗責(zé)得分根據(jù)所包村委年終“四率”得分折算分?jǐn)?shù)（若有一人包多村的情況，取年終“四率”得分的平均值）；村委年終計(jì)生崗責(zé)得分根據(jù)年終“四率”得分折算分?jǐn)?shù)；鄉(xiāng)直各單位年終計(jì)生崗責(zé)按照本單位計(jì)生工作績效管理責(zé)任制執(zhí)行。

（二）獎懲辦法

1、評為季度“標(biāo)兵村”的，獎給該村計(jì)生工作組400-500元（按小、大村兩個檔次，村計(jì)生工作組包括掛點(diǎn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)村計(jì)生專干和村委定工干部，“下同”）；評為季度“進(jìn)步村”的，獎給該村計(jì)生工作組300-400元；評為季度“落后村”的，給予“黃牌警告”并作表態(tài)發(fā)言，連續(xù)兩次被“黃牌警告”的村績效考核降低一個檔次。

2、村干上報(bào)一孩非婚懷孕對象經(jīng)計(jì)生服務(wù)所核實(shí)并落實(shí)措施后每例獎給200元；上報(bào)二孩（含）以上計(jì)劃外懷孕對象經(jīng)計(jì)生服務(wù)所核實(shí)并落實(shí)措施后每例獎給300元；上報(bào)計(jì)劃外懷孕對象屬實(shí)但未落實(shí)措施的每例只獎20元。

3、有瞞報(bào)漏報(bào)人口出生的（區(qū)間生育或外地生育抱回以及流動人員生育在兩個統(tǒng)計(jì)月報(bào)內(nèi)未報(bào)出的），取消該村評獎資格，每例扣該村計(jì)生工作組50元/人；被縣級（含）以上查出的，每例扣該村計(jì)生工作組100元/人。

4、計(jì)劃外出生實(shí)行倒查制度，有瞞報(bào)漏報(bào)政策外懷孕的（懷孕4個月且在家達(dá)兩個月以上未報(bào)出的），每例扣該村計(jì)生工作組50元/人。

5、被縣級（含）以上檢查發(fā)現(xiàn)出生人口、節(jié)育措施有“錯報(bào)、假報(bào)”的，每例扣該村計(jì)生工作組50元/人。

6、年終通過縣（含）級以上檢查考核過關(guān)，未發(fā)現(xiàn)出生人口、節(jié)育措施有“瞞報(bào)、漏報(bào)、錯報(bào)、假報(bào)”現(xiàn)象的村，獎給該村計(jì)生工作組800-1000元。年終通過鄉(xiāng)級以上人口和計(jì)劃生育工作檢查組檢查，且全鄉(xiāng)沒有被“一票否決”的，根據(jù)各包村的計(jì)生工作完成情況給予鄉(xiāng)級計(jì)生干部2000-5000元“計(jì)生工作業(yè)績獎”。

7、出生人口如村委已報(bào)出鄉(xiāng)計(jì)生專干瞞報(bào)的，由鄉(xiāng)計(jì)生專干承擔(dān)所有責(zé)任。

8、對有下列情形之一者：

①掛點(diǎn)鄉(xiāng)干部、村干部無故不參加村計(jì)生例會的；

②掛點(diǎn)鄉(xiāng)干部不參加在所包村開展計(jì)生集中宣傳服務(wù)活動的；

③村支書、主任、村計(jì)生專干不熟悉計(jì)生考核指標(biāo)、不掌握本村計(jì)生考核指標(biāo)落實(shí)情況（內(nèi)容同上）、不熟悉本村當(dāng)年區(qū)間出生人口的姓名、住址、流入與流出等情況的；

④村包片干部不掌握所包片計(jì)生考核指標(biāo)落實(shí)情況（內(nèi)容同上），不熟悉所包片當(dāng)年區(qū)間出生人口的姓名、性別、住址、父母雙方姓名、出生年月、流入與流出等情況的；

⑤村干部在開展計(jì)生工作中不配合鄉(xiāng)計(jì)生專干工作、不敢?guī)?、不敢進(jìn)計(jì)生對象家做工作的；

⑥鄉(xiāng)直各單位不按各自工作職責(zé)配合開展好計(jì)生工作的；

第一次給予誡勉談話并在全鄉(xiāng)通報(bào)。由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)找當(dāng)事人談話，指出其存在的問題，提出改正期限。

第二次給予黃牌警告。由當(dāng)事人（單位）在全鄉(xiāng)計(jì)生工作會議上作檢討，并扣除當(dāng)事人10%績效獎金，績效考核不能評為優(yōu)秀。屬單位不配合開展計(jì)生工作的，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)找其負(fù)責(zé)人談話。

第三次給予留崗察看。留崗察看期限為三個月，延長留崗察看期限為一個月。對受留崗察看人員，績效考核定為基本稱職（基本合格），并取消年終所有福利待遇；延長留崗察看期限未能改正者，績效考核定為不稱職（不合格）；屬單位不配合開展計(jì)生工作的，該單位領(lǐng)導(dǎo)績效考核定為不稱職（不合格）；屬縣直管單位的，由鄉(xiāng)黨委、政府書面向其上級管理部門建議該單位領(lǐng)導(dǎo)績效考核定為不稱職（不合格）。

9、因當(dāng)事人職責(zé)范圍內(nèi)工作失誤，導(dǎo)致全鄉(xiāng)計(jì)生工作被縣以上部門領(lǐng)導(dǎo)批評的，給予當(dāng)事人黃牌警告處理，相應(yīng)的村績效考核降低一個檔次；導(dǎo)致全鄉(xiāng)計(jì)生工作被上級書面通報(bào)批評及其以上處分的，給予當(dāng)事人留崗察看處理，相應(yīng)的村給予“一票否決”。

四、本《實(shí)施方案》在執(zhí)行過程中的未盡事宜及特殊個案，由鄉(xiāng)計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

五、本《實(shí)施方案》從2011年4月起執(zhí)行。