第一篇：解放思想求突破搶抓機遇促發(fā)展充分發(fā)揮財政在綜改試驗區(qū)建設中的職能作用

解放思想求突破搶抓機遇促發(fā)展充分發(fā)揮財

政在綜改試驗區(qū)建設中的職能作用

根據晉中市人民政府辦公廳《關于引深?進一步解放思想、搶抓發(fā)展機遇、加快轉型跨越、建設全省‘四化’率先發(fā)展區(qū)大討論?活動的通知》（市政辦發(fā)[2011]109號）精神，圍繞當前發(fā)展難點重點，結合財政工作實際，解放思想，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政職能作用，積極推動綜改試驗區(qū)建設。

一、開展解放思想大討論，明確財政在綜改試驗區(qū)建設中的地位和作用

思想是行動的先導和動力，有積極的思想才有積極的行動，有統(tǒng)一的思想才有統(tǒng)一的行動。基于這一認識，我們在全局干部職工大會上專題學習袁純清書記在山西省第十次代表大會上的講話精神，認真領會建設綜改試驗區(qū)的核心、根本和關鍵，使大家明確建設綜改試驗區(qū)的目的意義、任務要求。學習傳達了晉中市人民政府辦公廳關于引深?進一步解放思想、搶抓發(fā)展機遇、加快轉型跨越、建設全省‘四化’率先發(fā)展區(qū)大討論?活動的通知，以科室為單位開展解放思想大討論，讓廣大干部職工弄清當前發(fā)展的難點重點、?在當前形勢下，我們應該做什么？應該怎么做？重點做什

1么？?，準確把握財政部門在全區(qū)轉型跨越發(fā)展中面臨的形勢和任務。經過學習討論，大家認為，財政部門要充分發(fā)揮職能作用，牢牢抓住綜改試驗區(qū)這個?十二五?乃至今后一個時期最大、最好、最寶貴的發(fā)展機遇，利用建設綜改試驗區(qū)這個大品牌、大載體、大平臺，認真研究，大膽探索，敢于爭先，通過支持經濟建設，培植壯大財源；強化收入征管，增加財政收入；優(yōu)化支出結構，促進轉型發(fā)展；加強財政管理，提高資金效益四輪驅動，推動財政改革發(fā)展，促進綜改試驗區(qū)建設。

二、發(fā)揮財政職能作用，搶抓發(fā)展機遇，促進綜改試驗區(qū)建設和?四化?率先發(fā)展

建設綜改試驗區(qū)核心在轉型，根本在改革，關鍵在實踐，為適應全省綜改試驗區(qū)建設和?四化?率先發(fā)展區(qū)的要求，財政部門要以更加務實的舉措，加快財政改革發(fā)展和管理創(chuàng)新。具體應采取以下措施：

（一）支持全區(qū)轉型發(fā)展，推動工業(yè)新型化，促進財政增收。

圍繞?工業(yè)強區(qū)?戰(zhàn)略，加大財政投入，支持招商引資平臺建設，落實招商引資優(yōu)惠、獎勵政策，吸引優(yōu)勢企業(yè)在我區(qū)投資發(fā)展。落實我省綜改試驗區(qū)建設稅收優(yōu)惠政策，對資源綜合利用產品實行減免稅。多方籌集資金，支持低碳、生態(tài)、循環(huán)的綠色經濟發(fā)展。發(fā)揮財政資金引領作用，促進

投資主體多元化，全力支持?五區(qū)?建設。完善中小企業(yè)擔保體系，繼續(xù)擴充資本金規(guī)模，提升擔保能力，為中小企業(yè)搭建融資平臺，破解企業(yè)融資難題。積極籌措資金，認真落實積極的財政政策，積極爭取中央新增投資，加大對農村基礎設施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)、節(jié)能環(huán)保以及企業(yè)技術改造等領域的支持力度；繼續(xù)落實家電、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，促進城鄉(xiāng)消費需求穩(wěn)定增長。在全區(qū)經濟快速發(fā)展的同時，進一步加大組織收入力度，完善各項征管措施，高效開展收入組織工作，確保全年財政收入保持較快增長。

（二）落實強農惠農政策，推動農業(yè)產業(yè)化，促進我區(qū)農業(yè)快速發(fā)展。

農業(yè)產業(yè)化是提高農業(yè)競爭力、增加農民收入、解決?三農?問題的根本舉措。要多渠道、多層次籌集資金，積極支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展項目。采取補助、貼息、獎勵的辦法，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。加強農業(yè)綜合開發(fā)，以糧食主產區(qū)為重點加快中低產田改造和農業(yè)示范區(qū)建設，確保種植業(yè)的穩(wěn)產高產。落實種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補?四項補貼?政策，推動農業(yè)發(fā)展，農民增收。在落實好現(xiàn)有各項政策的基礎上，積極爭取上級財政逐步增加對我區(qū)農業(yè)產業(yè)化專項扶持資金規(guī)模，促進我區(qū)農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展。

（三）發(fā)揮財政資金引領作用，扶持企業(yè)發(fā)展，著力培植新財源。

為切實解決中小企業(yè)?融資難?的問題，要充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保公司的融資功能，完善中小企業(yè)信用擔保體系，吸納社會資金參股，實行市場化動作，企業(yè)化管理，逐步擴大資本金規(guī)模，加強銀行、擔保公司和企業(yè)的合作，切實解決擔保機構資金少、規(guī)模小，企業(yè)融資難的問題，實現(xiàn)擔保規(guī)模和企業(yè)發(fā)展的?雙贏?。同時，要管好用好中小企業(yè)發(fā)展基金和科技專項資金，采取貼息、擔保、獎勵等扶持政策，充分發(fā)揮財政資金?四兩撥千斤?的引領作用，大力支持科技含量高、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某砷L型企業(yè)發(fā)展，促進全區(qū)經濟又好又快發(fā)展。

（四）加大旅游投入，推動第三產業(yè)發(fā)展，促進一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。

隨著國家開發(fā)中部地區(qū)力度的加強，?太原—榆次同城化?步伐加快，以及榆次的區(qū)位交通優(yōu)勢，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了不可多得的機遇。財政部門要加大對旅游業(yè)的支持力度，支持榆次老城、常家莊園、烏金山林木公園等現(xiàn)有景點的深度開發(fā)，新旅游景點的開辟，文化旅游節(jié)和旅游宣傳營銷活動，推動全區(qū)旅游發(fā)展目標的實現(xiàn)。通過旅游業(yè)發(fā)展，引導商貿、餐飲、住宿、文化娛樂、交通運輸?shù)刃袠I(yè)提升服務水平和市場競爭力，實現(xiàn)旅游業(yè)和第三產業(yè)的良性互動。

三、推進財政改革，創(chuàng)新財政管理，提高財政科學化精細化水平

繼續(xù)深化部門預算、政府采購、國庫集中收付等財政改革。規(guī)范部門預算編制程序，細化預算編制內容，編制綜合財政預算，嚴格執(zhí)行年初預算和追加預算程序，強化預算約束，提高預算的執(zhí)行力。進一步規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為，及時公開招標信息和采購政策，增強政府采購透明度，建立專家?guī)欤瑢嵭袑＜以u審制度，發(fā)揮紀檢、監(jiān)察部門作用，提高政府采購監(jiān)管水平。全面啟動國庫集中支付改革，完成會計集中核算向國庫集中支付制度轉軌工作，確保財政資金安全規(guī)范高效運行。

二〇一一年十二月六日