第一篇：十、請(qǐng)示

（一）請(qǐng)示的定義和應(yīng)用范圍

1．請(qǐng)示的定義

請(qǐng)示是黨政機(jī)關(guān)都廣泛應(yīng)用的一種上行公文。

2001年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第九條第九款規(guī)定：請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

1996年中共中央辦公廳正式印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第七條第九款，也對(duì)請(qǐng)示作了相同的規(guī)定：

用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

2．請(qǐng)示的應(yīng)用范圍

請(qǐng)示作為報(bào)請(qǐng)性的上行文，應(yīng)用范圍十分廣泛。大致可歸納為以下幾個(gè)方面：

下級(jí)機(jī)關(guān)遇到新情況、新問(wèn)題，因無(wú)章可循而沒(méi)有對(duì)策或沒(méi)有把握，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給以指示的時(shí)候，要用請(qǐng)示；下級(jí)機(jī)關(guān)在處理較為重要的事件和問(wèn)題時(shí)，因涉及有關(guān)方針政策必須慎重對(duì)待，需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)，要用請(qǐng)示；下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到問(wèn)題，雖然有解決的辦法，但由于職權(quán)、條件的限制，沒(méi)有權(quán)力或沒(méi)有能力實(shí)施這些辦法，需要上級(jí)幫助解決的時(shí)候，要用請(qǐng)示；下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)方針、政策和上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問(wèn)，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予解答時(shí)，要用請(qǐng)示；下級(jí)機(jī)關(guān)之間在較重要的問(wèn)題上出現(xiàn)意見(jiàn)分歧，需要上級(jí)機(jī)關(guān)裁決時(shí)，需要請(qǐng)示。

（二）請(qǐng)示的文體特點(diǎn)

1．期復(fù)性

在公文體系中，請(qǐng)示是為數(shù)不多的雙向?qū)?yīng)文體之一，與它相對(duì)應(yīng)的文體是批復(fù)。下級(jí)有一份請(qǐng)示報(bào)上去，上級(jí)就會(huì)有一份批復(fù)發(fā)下來(lái)。不管上級(jí)是不是同意下級(jí)的請(qǐng)示事項(xiàng)，都必須給請(qǐng)示單位一個(gè)回復(fù)。因此可以說(shuō)，寫(xiě)請(qǐng)示最直接的目的就是得到批復(fù)，而且，下級(jí)機(jī)關(guān)都是遇到比較重要的情況和問(wèn)題需要解決時(shí)，才會(huì)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，急切地期待回復(fù)，是請(qǐng)示者的必然心態(tài)。我們把這一特點(diǎn)稱(chēng)為“期復(fù)性”。

盡管請(qǐng)示者都有急于得到答復(fù)的心理，但是，也必須遵循行文規(guī)則，一般不得越級(jí)請(qǐng)示。特殊情況確實(shí)需要越級(jí)請(qǐng)示的，如經(jīng)多次請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)而長(zhǎng)期未能解決問(wèn)題，可以越級(jí)請(qǐng)示，但必須同時(shí)抄報(bào)給被越過(guò)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

2．單一性

跟其他上行文相比，請(qǐng)示更要強(qiáng)調(diào)遵循“一事一報(bào)”的原則。在一份請(qǐng)示中，只能就一項(xiàng)工作或一種情況、一個(gè)問(wèn)題作出請(qǐng)示，不得在一份公文中就若干事項(xiàng)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)。如果確有若干事項(xiàng)都需要同時(shí)向同一上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，可以同時(shí)寫(xiě)出若干份請(qǐng)示，它們各自都是一份獨(dú)立的文件，有不同的發(fā)文字號(hào)和標(biāo)題。而上級(jí)機(jī)關(guān)則會(huì)分別對(duì)不同的請(qǐng)示作出不同的批復(fù)。

3．針對(duì)性

請(qǐng)示的行文，有很強(qiáng)的針對(duì)性。必須針對(duì)本機(jī)關(guān)沒(méi)有對(duì)策、沒(méi)有把握或沒(méi)有能力解決的重要事件和問(wèn)題，才能運(yùn)用請(qǐng)示。不得動(dòng)輒就向上級(jí)請(qǐng)示，那樣看起來(lái)像是尊重上級(jí)，實(shí)際上卻是把矛盾交給上級(jí)，而自己躲避責(zé)任的表現(xiàn)。

4．時(shí)效性

請(qǐng)示所涉及的情況和問(wèn)題，都有一定的迫切性，應(yīng)該及時(shí)寫(xiě)作、及時(shí)發(fā)出，如有延誤，就有可能耽誤解決的時(shí)機(jī)。相應(yīng)地，上級(jí)機(jī)關(guān)在處理下級(jí)的請(qǐng)示時(shí)，也會(huì)注意到時(shí)效性問(wèn)題，對(duì)請(qǐng)示作出及時(shí)的批復(fù)。

（三）請(qǐng)示的分類(lèi)

按照國(guó)務(wù)院《公文處理辦法》和中央辦公廳《公文處理?xiàng)l例》的規(guī)定，請(qǐng)示有兩種在內(nèi)容、性質(zhì)、行文目的方面不盡相同的類(lèi)型，一種是請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，一種是請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。

1．請(qǐng)求指示的請(qǐng)示

請(qǐng)求指示的請(qǐng)示運(yùn)用于以下三種情況：

第一種情況：遇到新情況、新問(wèn)題，在有關(guān)的方針、政策、規(guī)章以及上級(jí)的指示中，都找不到相應(yīng)的處理依據(jù)，無(wú)章可循，因而沒(méi)有對(duì)策，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給以指示。

第二種情況：對(duì)有關(guān)方針、政策和上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問(wèn)，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予解釋和說(shuō)明。

第三種情況：與友鄰機(jī)關(guān)或協(xié)作單位在較重要的問(wèn)題上出現(xiàn)意見(jiàn)分歧，需要上級(jí)機(jī)關(guān)裁決。

2．請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示

請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示又可分為以下三種：

第一種：請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定、方案、規(guī)劃。

依據(jù)有關(guān)規(guī)章和管理權(quán)限，下級(jí)機(jī)關(guān)制定的某些規(guī)定、方案、規(guī)劃等，需要經(jīng)過(guò)上級(jí)部門(mén)的批準(zhǔn)才能發(fā)布實(shí)行。如本部門(mén)長(zhǎng)期實(shí)行的法規(guī)，在制定出來(lái)后須經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)；由于本單位的特殊情況，難以執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)定，需要進(jìn)行變通處理，須提出變通方案報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)；設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，也要將設(shè)想或方案報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)；重要的工作計(jì)劃、規(guī)劃，也要報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)。

第二種：請(qǐng)求審批某些項(xiàng)目、指標(biāo)。

在工作中遇到人、財(cái)、物方面的困難，自己無(wú)法解決，可提出解決的方案請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，在人、財(cái)、物方面給予相應(yīng)的調(diào)配。如請(qǐng)求審批基建項(xiàng)目，請(qǐng)求審批購(gòu)進(jìn)設(shè)備物資，請(qǐng)求增加人員編制等。

第三種：請(qǐng)求批轉(zhuǎn)有關(guān)辦法、措施。

某職能部門(mén)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制定了相關(guān)的辦法和措施，卻不能直接要求平級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)照辦，可

用請(qǐng)示的方式要求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。如綠化部門(mén)制定的保護(hù)花草和綠地的辦法，由于職權(quán)的限制不可能自己直接出面要求有關(guān)部門(mén)都執(zhí)行這一辦法，就可以將這些辦法和措施通過(guò)請(qǐng)示提交給上級(jí)，要求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)給所有相關(guān)部門(mén)施行。

（四）請(qǐng)示的寫(xiě)法

1．標(biāo)題

請(qǐng)示的標(biāo)題可以由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，如《

××省人民政府關(guān)于增撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)用油的請(qǐng)示》。也可以由事由和文種構(gòu)成，如《關(guān)于成立老干部辦公室的請(qǐng)示》。

2．主送機(jī)關(guān)

請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)就是負(fù)責(zé)受理和答復(fù)請(qǐng)示的機(jī)關(guān)。請(qǐng)示在確定主送機(jī)關(guān)時(shí)，要注意三點(diǎn)。

（1）主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)

國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)定：請(qǐng)示“一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送的形式”。中央辦公廳也規(guī)定：“向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)”，“受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請(qǐng)示事項(xiàng)”。請(qǐng)示如果多頭行文，很可能得不到任何機(jī)關(guān)的批復(fù)。

（2）只能主送上級(jí)機(jī)關(guān)，不能送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人

請(qǐng)示主送的是上級(jí)機(jī)關(guān)，不能是某領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。對(duì)此，國(guó)務(wù)院辦公廳的規(guī)定是：“除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)的名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送‘請(qǐng)示’。”中央辦公廳的規(guī)定是：“不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人?！?/p>

（3）不得越級(jí)

行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文都不允許越級(jí)請(qǐng)示。國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)定：“一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告?！敝醒朕k公廳規(guī)定：“黨委各部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委請(qǐng)示問(wèn)題。未經(jīng)本級(jí)黨委同意或授權(quán)，不得越過(guò)本級(jí)黨委向上級(jí)黨委主管部門(mén)請(qǐng)示重大問(wèn)題?！?/p>

3．正文

請(qǐng)示的正文由開(kāi)頭、主體、結(jié)語(yǔ)三部分構(gòu)成。

（1）請(qǐng)示的開(kāi)頭

開(kāi)頭主要表述請(qǐng)示的緣由，是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的主要依據(jù)。一般而言，這部分要寫(xiě)明所遇到的新情況、新問(wèn)題，或自身沒(méi)有能力解決的困難，要寫(xiě)得充分、恰當(dāng)、具體。如《財(cái)政部 國(guó)家工商行政管理局關(guān)于1992年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的請(qǐng)示》的開(kāi)頭：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知》（國(guó)發(fā)〔1990〕38號(hào)）中有關(guān)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)權(quán)登記）的精神，我們于1990年12月發(fā)布了《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）》，要求各地、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況組織試點(diǎn)。目前已有18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和部分國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展了產(chǎn)權(quán)登記工作。從試點(diǎn)情況看，開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記，對(duì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，推動(dòng)企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離的改革，都起到了積極作用。鑒于以上情況，我們建議，1992年可在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記工作。為此，提出以下意見(jiàn)：

……

如果請(qǐng)示僅僅是為了履行一下規(guī)定的程序，開(kāi)頭可以寫(xiě)得簡(jiǎn)略一些。如《中共××局紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于給×××同志警告處分的請(qǐng)示》的開(kāi)頭：

為保證黨的隊(duì)伍純潔，我委于五月份在機(jī)關(guān)黨員中開(kāi)展了黨紀(jì)自查與互查活動(dòng)。在互查活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)行政科×××同志貪污公款903元。現(xiàn)就給×××同志警告處分事宜請(qǐng)示如下：

……

內(nèi)容簡(jiǎn)略、篇段合一的請(qǐng)示，開(kāi)頭也可以是表達(dá)行文目的和意義的一兩句話(huà)，不獨(dú)立成段。

（2）請(qǐng)示的主體

主體是表明請(qǐng)示事項(xiàng)的部分，也是請(qǐng)示最核心、最重要的部分。請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，主體要寫(xiě)明想在哪些具體問(wèn)題、哪些方面得到指示。請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，要把要求批準(zhǔn)的事項(xiàng)分條列款一一寫(xiě)明。如果在請(qǐng)求批準(zhǔn)的同時(shí)還需要人、財(cái)、物等方面的支持和幫助，更需要把編制、數(shù)量、途徑等表達(dá)清楚、準(zhǔn)確，以便上級(jí)及時(shí)批準(zhǔn)。如上述《財(cái)政部 國(guó)家工商行政管理局關(guān)于1992年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的請(qǐng)示》一文的主體部分：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，是保衛(wèi)國(guó)有資產(chǎn)的重要措施，是實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)代表國(guó)家依法對(duì)全民所有的資產(chǎn)進(jìn)行登記，是依法確認(rèn)企業(yè)和單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為。開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記工作，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)和單位的產(chǎn)權(quán)管理，深化經(jīng)濟(jì)體制改革將起到積極的重要作用。

二、產(chǎn)權(quán)登記的目的。這次產(chǎn)權(quán)登記，重點(diǎn)是解決企業(yè)、單位普遍存在的產(chǎn)權(quán)歸屬不清、定性不準(zhǔn)、賬實(shí)不符、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。同時(shí)，為全國(guó)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作進(jìn)行前期準(zhǔn)備。

三、產(chǎn)權(quán)登記的范圍。凡占用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，都必須辦理產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記分為開(kāi)辦產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。今后，產(chǎn)權(quán)登記將納入經(jīng)常性的產(chǎn)權(quán)管理工作，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按企業(yè)、單位的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系組織實(shí)施。

四、目前，國(guó)有資產(chǎn)局正會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題，由國(guó)有資產(chǎn)局負(fù)責(zé)制定具體辦法。

如果請(qǐng)示內(nèi)容十分復(fù)雜，可以在條款之上分列若干小標(biāo)題，每一小標(biāo)題下再分條列款。

（3）請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ)

請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ)比較簡(jiǎn)單，在主體之后，另起一段，按程式化語(yǔ)言寫(xiě)明期復(fù)請(qǐng)求即可。期復(fù)請(qǐng)求用語(yǔ)常見(jiàn)的有“當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“妥否，請(qǐng)批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”，“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)執(zhí)行”等等。

【 例 文 一 】

珠海市公安局關(guān)于我市企業(yè)員工戶(hù)籍管理意見(jiàn)的請(qǐng)示

市人民政府：

為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，本著既有利于企業(yè)吸引人才，又有利于公安機(jī)關(guān)開(kāi)展治安行政管理工作的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》和國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)戶(hù)籍管理的規(guī)定，對(duì)我市企業(yè)員工的戶(hù)籍管理，提出如下意見(jiàn)：

一、對(duì)本市企業(yè)（含國(guó)有、私有、合資、獨(dú)資企業(yè)）和工業(yè)園（包括保稅區(qū)、高新開(kāi)發(fā)區(qū)、各功能區(qū)）員工戶(hù)口的立戶(hù)問(wèn)題，采取以下辦法予以解決：

（一）企業(yè)和工業(yè)園員工符合建立家庭戶(hù)條件的，可在居住地建立家庭戶(hù)口（居民身份證在居住地所屬公安派出所編號(hào)）。

（二）不具備建立家庭戶(hù)條件的，凡具有100人以上的企業(yè)，可在該企業(yè)內(nèi)部建立集體戶(hù)口進(jìn)行管理；100人以下的企業(yè)，應(yīng)在所在地的街道居委會(huì)建立集體戶(hù)口進(jìn)行管理。

（三）已在市人才交流中心建立集體戶(hù)口的，仍由市人才交流中心進(jìn)行管理。

二、本市“工業(yè)園”員工的戶(hù)口遷移問(wèn)題可依市區(qū)居民的戶(hù)口遷移政策辦理。即“工業(yè)園”員工通過(guò)正常程序調(diào)入的，其市內(nèi)戶(hù)口遷移不受原東、西區(qū)遷入市區(qū)的政策限制，可申請(qǐng)遷入市區(qū)；員工在工業(yè)園之間工作調(diào)動(dòng)，允許其戶(hù)口在工業(yè)園之間遷移；工業(yè)園員工調(diào)離工業(yè)園的，其家屬子女不再享受以上政策待遇。

三、已建立集體戶(hù)口的企業(yè)、工業(yè)園、人才交流中心和居委會(huì)，應(yīng)確定專(zhuān)人協(xié)助戶(hù)口管理職能部門(mén)管理集體戶(hù)口，及時(shí)掌握集體戶(hù)口人員的變動(dòng)情況并向戶(hù)口管理機(jī)關(guān)報(bào)告。對(duì)因工作調(diào)動(dòng)或其他原因已離開(kāi)本企業(yè)的，應(yīng)及時(shí)督促其將戶(hù)口遷入現(xiàn)工作單位所在地入戶(hù)；企業(yè)搬遷的，應(yīng)及時(shí)辦理員工的戶(hù)口遷移手續(xù)。

四、各企業(yè)、工業(yè)園、人才交流中心、居委會(huì)集體戶(hù)口協(xié)管人員業(yè)務(wù)上由公安機(jī)關(guān)管理，接受公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。協(xié)管人員應(yīng)熟悉戶(hù)口管理的有關(guān)法規(guī)，依法進(jìn)行協(xié)管工作。各戶(hù)口協(xié)管單位不得向所管理的員工收取集體戶(hù)口管理費(fèi)及其他任何費(fèi)用。

以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

珠海市公安局

二ｏｏｏ年一月十八日

【 例 文 二 】

財(cái)政部 水電部關(guān)于水土保持經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的請(qǐng)示

國(guó)務(wù)院：

建國(guó)以來(lái)，我們對(duì)水土保持工作，雖然作了不少努力，收到了一定的效果，但由于多方面的原因，破壞水土保持的現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，水土流失有擴(kuò)大和加劇的趨勢(shì)。水土大量流失，不僅影響農(nóng)、林、牧、副業(yè)生產(chǎn)，而且交通、工礦、水利、水電設(shè)施也深受其害。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，各地日益認(rèn)識(shí)到水土流失的危害和搞好水土保持工作的緊迫性，從而加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，使水土保持工作得以逐步恢復(fù)和開(kāi)展。近年來(lái)通過(guò)生物措施與工程措施相結(jié)合的小流域治理試點(diǎn)，以及水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)密切配合進(jìn)行綜合治理，積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，很值得推廣。搞好水土保持工作，不僅關(guān)系我國(guó)四化建設(shè)，而且也關(guān)系中華民族子孫后代的根本利益。為了切實(shí)抓好此項(xiàng)工作，我們建議：

（一）請(qǐng)各級(jí)政府，特別是水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，要把水土保持工作列入重要議事日程，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的觀點(diǎn)，全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取多種措施，切實(shí)抓出成效。

（二）搞好水土保持工作，需要水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等各部門(mén)密切配合，共同努力。各地政府要統(tǒng)籌安排各部門(mén)的財(cái)力、物力、人力，充分挖掘現(xiàn)有潛力，少花錢(qián)，多辦事，把水土保持的工作搞好。

（三）今后水利、水電、鐵道、交通、工礦、軍工等部門(mén)，在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)興建工程時(shí)，都應(yīng)把工程施工涉及范圍內(nèi)必不可少的水土保持項(xiàng)目及投資列入計(jì)劃，使各項(xiàng)工程設(shè)施更好地發(fā)揮效益。

（四）目前國(guó)家支援農(nóng)村社隊(duì)進(jìn)行小型農(nóng)田水利建設(shè)的補(bǔ)助費(fèi)中包括水土保持補(bǔ)助費(fèi)，但未明確比例。今后為了加強(qiáng)水土保持工作，擬從小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)中劃出１０~２０％的經(jīng)費(fèi)用于水土保持。水土流失嚴(yán)重、治理任務(wù)大的地區(qū)，比例可以大些。具體比例，由?。ㄊ?、自治區(qū)）水利、水土保持業(yè)務(wù)主管部門(mén)與財(cái)政部門(mén)商妥后報(bào)人民政府決定。水土保持經(jīng)費(fèi)的管理，可根據(jù)財(cái)政體制的實(shí)際情況，制定具體辦法。對(duì)地、縣沒(méi)有實(shí)行財(cái)政包干的地方，可由省（市、自治區(qū)）水土保持業(yè)務(wù)主管部門(mén)同財(cái)政部門(mén)掌握分配使用；對(duì)地、縣實(shí)行財(cái)政包干的地方，可由各級(jí)水土保持部門(mén)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)掌握分配使用。

國(guó)家為了加強(qiáng)黃河中游的水土保持工作，自一九七三年起，對(duì)陜、甘、晉、寧、青、內(nèi)蒙古六?。ㄗ灾螀^(qū)）除在小型農(nóng)田水利事業(yè)費(fèi)中含有水土保持費(fèi)外，還分配給一筆水土保持專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，均已包干給各地使用。建議此項(xiàng)專(zhuān)款由?。ㄗ灾螀^(qū)）水土保持部門(mén)與財(cái)政部門(mén)掌握，按照黃河中游水土保持規(guī)劃，重點(diǎn)使用，集中治理。

為了加強(qiáng)水土保持費(fèi)的管理，充分發(fā)揮資金使用效益，各地水土保持業(yè)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制訂水土保持費(fèi)管理辦法。同時(shí)，按照本地水土保持總體規(guī)劃，編制年度實(shí)施計(jì)劃和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。年終編報(bào)的決算，在報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)時(shí)，抄報(bào)上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門(mén)。

以上意見(jiàn)，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)執(zhí)行。

××××年××月××日

第二篇：請(qǐng)示

請(qǐng)示范文一：

廣元市人民政府 關(guān)于解決水利建設(shè)資金的請(qǐng)示 四川省人民政府： 廣元是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)市，自然條件較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是以“靠天吃飯”為主。近年來(lái)在省政府及省級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持下，全市水利設(shè)施得到較大改善，“八五”期間，全市累計(jì)新建、整治中型水庫(kù)3座、小型水利工程47座、微型水利工程2萬(wàn)余個(gè)（處）。但由于歷史原因和自然條件的限制，水利設(shè)施基礎(chǔ)差，病害工程多。截止1995年底，全市僅有小型以上骨干工程60余座，其中中型水庫(kù)僅6座，在4縣3區(qū)中尚有4個(gè)縣（區(qū)）沒(méi)有中型水利工程，其中2個(gè)縣（區(qū)）甚至連小型水利工程都沒(méi)有。連續(xù)3年的大旱，加之去冬今春冬旱、春旱低溫的影響，使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，4縣3區(qū)都有返貧的可能。市委、市政府高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在市財(cái)力十分有限的情況下，1996年市財(cái)政已撥款100萬(wàn)元用于水利建設(shè)，但是有限的資金不能有效地改善全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)條件，因此特請(qǐng)求省政府幫助解決水利建設(shè)資金，以支持我市水利設(shè)施建設(shè)。

一、遵照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在廣元視察時(shí)的指示精神，從我市具體情況出發(fā)，根據(jù)山區(qū)特點(diǎn)，以小型水利建設(shè)為重點(diǎn)，全市在“九五”期間，計(jì)劃新建、改建、整治、配套小型水庫(kù)50座，微型水利工程40萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增蓄水量5000萬(wàn)立方米，旱澇保收農(nóng)田20萬(wàn)畝的目標(biāo)，請(qǐng)求省政府每年解決我市小型水利建設(shè)補(bǔ)助資金300萬(wàn)元。

二、“九五”期間，新建、改建、整治、配套中型工程3處。其中新建1座蓄水量為1500萬(wàn)立方米的中型水庫(kù)，整治、配套2座，使我市中型水利工程有效蓄水量達(dá)到1億立方米。為此，請(qǐng)求省政府解決中型水利工程建設(shè)資金5000萬(wàn)元。

特此請(qǐng)示。一九九六年四月二十六日 請(qǐng)示范文二： 關(guān)于暫緩調(diào)高旅游專(zhuān)項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中分配比例的請(qǐng)示

市人民政府：

今年4月7日，xx市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》（x字［xx］8號(hào)），同意建立旅游建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，其部分資金來(lái)源于交通建設(shè)附加費(fèi)的分配，并將此分配比列從原來(lái)的5％調(diào)高到10％。對(duì)此，我委認(rèn)為該措施無(wú)疑有利于籌集資金，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。但當(dāng)初決定征收旅業(yè)交通建設(shè)附加費(fèi)的目的，主要是籌集地鐵資金，現(xiàn)要提高旅游專(zhuān)項(xiàng)資金往交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例，必然減少地資金的來(lái)源。地鐵工程建設(shè)投資高達(dá)30億元，籌資任務(wù)十分艱巨，而今年地鐵資金缺口更大，需開(kāi)拓更多的資金來(lái)源。因此，任何減少籌集地鐵資金的做法都會(huì)異致工期拖長(zhǎng)和投資增大，不利于工程建設(shè)。

鑒此，我委建議在地鐵建設(shè)期內(nèi)，暫緩調(diào)高旅游專(zhuān)項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例，仍執(zhí)行旅游專(zhuān)項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中占5％的分配比例不變。專(zhuān)此請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)。

Xx市計(jì)委

Xx年x月x日

第三篇：請(qǐng)示

范文一：

××齒輪廠關(guān)于增加“七五”期間

技術(shù)改造項(xiàng)目投資的請(qǐng)示

××省機(jī)械工業(yè)廳：

我廠經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的“七五”期間59萬(wàn)元技術(shù)改造項(xiàng)目，在執(zhí)行過(guò)程中資金額突破了原計(jì)劃，其原因如下：

一、原計(jì)劃更新和增加設(shè)備11臺(tái)，資金額13萬(wàn)元。因一些優(yōu)質(zhì)名牌設(shè)備提價(jià)，致使這項(xiàng)資金額達(dá)14.7萬(wàn)元，價(jià)差1.7萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表）。

二、原計(jì)劃翻建鍛造車(chē)間廠房1000平方米，資金額30萬(wàn)元。日前，我廠已與市鐵西區(qū)建筑工程公司簽訂了施工任務(wù)書(shū)，經(jīng)市建行審查定案后，工程預(yù)算為33.2萬(wàn)元。超出的計(jì)劃的原因是：一部分計(jì)劃外建筑材料議價(jià)，價(jià)差3.2萬(wàn)元。

上述兩項(xiàng)共超出資金4.9萬(wàn)元。由于在59萬(wàn)元技術(shù)改造項(xiàng)目中，我廠自籌資金已達(dá)35萬(wàn)元。此次突破計(jì)劃的資金4.9萬(wàn)元，我廠已無(wú)力解決。為了不致影響“七五”技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施，特請(qǐng)示予以辦理調(diào)整計(jì)劃，增加指標(biāo)4.9萬(wàn)元。

妥否，請(qǐng)批復(fù)。

附：優(yōu)秀名牌設(shè)備價(jià)格調(diào)整前后對(duì)照表（略）

××齒輪廠

一九××年×月×日

范文二：

關(guān)于海關(guān)車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的請(qǐng)示

海關(guān)總署：

我關(guān)自用車(chē)輛在1990年以前一直是按有關(guān)減免征收行政機(jī)關(guān)自用車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)的規(guī)定，免交車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)的，但是自1990年1月1日起，××省交通廳，對(duì)我關(guān)的自用車(chē)輛實(shí)行了全額征收養(yǎng)路費(fèi)的規(guī)定。理由是根據(jù)1985年財(cái)政部（85）財(cái)文字第40號(hào)《關(guān)于改革海關(guān)行政經(jīng)費(fèi)供應(yīng)辦法的復(fù)函》，海關(guān)行政經(jīng)費(fèi)由國(guó)家預(yù)算撥款的辦法改為由關(guān)稅收入中提成解決，海關(guān)由此作為有經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位就全額征收車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)。然而我們認(rèn)為根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1980]42號(hào)文件《關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定》規(guī)定，海關(guān)是代表國(guó)家在口岸行使監(jiān)督管理職權(quán)的機(jī)關(guān)，各地海關(guān)機(jī)構(gòu)均由國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)海關(guān)總署統(tǒng)一管理。海關(guān)行政經(jīng)費(fèi)供應(yīng)渠道改變后，其開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)仍按國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。這并沒(méi)有改變海關(guān)是行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)，海關(guān)經(jīng)費(fèi)仍屬于行政經(jīng)費(fèi)范疇，納入國(guó)家預(yù)算管理。而我關(guān)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中并無(wú)車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)這一項(xiàng)。鑒于以上理由，我們認(rèn)為海關(guān)自用車(chē)輛應(yīng)與黨政機(jī)關(guān)車(chē)輛同等對(duì)待，可以享受行政機(jī)關(guān)車(chē)輛減免征收養(yǎng)路費(fèi)的待遇。就此問(wèn)題我們與××省交通廳多次專(zhuān)協(xié)，未能取得統(tǒng)一意見(jiàn)，現(xiàn)請(qǐng)示如下：

1、我關(guān)自用車(chē)輛是否要繳納全額養(yǎng)路費(fèi)？

2、如需繳納車(chē)輛全額養(yǎng)路費(fèi)，其費(fèi)用應(yīng)從哪項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支？

以上問(wèn)題，請(qǐng)裁示。

××海關(guān)

××年×月×日

范文三：

關(guān)于中國(guó)公民

自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法的請(qǐng)示

國(guó)務(wù)院：

隨著對(duì)外改革開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，人民生活水平不斷提高。近年來(lái)，中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游不斷增加，為適應(yīng)改革開(kāi)放形勢(shì)，加強(qiáng)中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游的管理，特制定了《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法》。

附：中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法

以上暫行辦法如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)發(fā)布執(zhí)行。

國(guó)家旅局（蓋章）

公安部（蓋章）

一九九七年二月二十八日

關(guān)于給予職工發(fā)放過(guò)年費(fèi)的請(qǐng)示

市糧食局：

過(guò)去一年里，在市糧食局的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，經(jīng)過(guò)我?guī)烊w職工的共同努力，各項(xiàng)工作都取得了較好的成績(jī)。在企業(yè)改革嚴(yán)峻的情況下，我?guī)炻毠ざ苏龖B(tài)度，正視現(xiàn)實(shí)存在的困難，發(fā)揚(yáng)我?guī)斓膬?yōu)良傳統(tǒng)，支持企業(yè)進(jìn)行改革。工作中，我們發(fā)揚(yáng)“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的優(yōu)良作風(fēng)，全體職工戰(zhàn)烈日、冒酷暑、頂嚴(yán)寒，做好各項(xiàng)糧情檢測(cè)、管理工作，保證了儲(chǔ)備糧的安全。在做好儲(chǔ)備糧管理工作的同時(shí)，我們按照中儲(chǔ)糧廣西聯(lián)絡(luò)處的糧食輪換計(jì)劃，順利的完成了17880噸國(guó)儲(chǔ)小麥的輪換任務(wù)及2613噸市級(jí)儲(chǔ)備糧的接收。

為了進(jìn)一步激發(fā)職工的工作積極性，保持高昂的工作熱情，在新的一年里更好地工作,同時(shí)，也為了讓職工歡歡喜喜、愉愉快快地過(guò)好春節(jié)，經(jīng)庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)班子研究，我們擬按基數(shù)3000元給予職工發(fā)放2003年過(guò)年費(fèi)，所需資金約16萬(wàn)元，由我?guī)熳曰I解決。

以上請(qǐng)示，妥否?請(qǐng)批示.××糧食儲(chǔ)備庫(kù)

二00四年一月十三日

關(guān)于一九九三年國(guó)債發(fā)行工作的請(qǐng)示

國(guó)務(wù)院：

一九九三年將發(fā)行××××億元國(guó)債。其中財(cái)政債券××億元，國(guó)庫(kù)券××億元，整個(gè)發(fā)行工作從三月一日開(kāi)始。為保證這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、發(fā)行國(guó)債是平衡財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的重要措施，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取多樣化的發(fā)行方式，保證完成今年國(guó)債的發(fā)行任務(wù)。

二、繼續(xù)貫徹國(guó)債優(yōu)先的原則。在國(guó)庫(kù)券發(fā)行期間，除國(guó)家投資債券外，其他各種債

券一律不得發(fā)行。國(guó)債以外各種債券的利率不得高于同期國(guó)庫(kù)券的利率。

三、各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格做好國(guó)庫(kù)券以外的各種債券發(fā)行的審批工作。凡未按上述規(guī)定發(fā)行的債券，各種證券中介機(jī)構(gòu)不得代理發(fā)行，各證券交易場(chǎng)所也不得批準(zhǔn)上市。

以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門(mén)執(zhí)行。

財(cái)政部

國(guó)家計(jì)委

中國(guó)人民銀行

一九九三年二月二十日

第四篇：請(qǐng)示

關(guān)于創(chuàng)辦刊物《XX》的請(qǐng)示

XX學(xué)院黨總支宣傳部：

為了激發(fā)學(xué)生們的寫(xiě)作興趣，給學(xué)生們寫(xiě)作訓(xùn)練提供一個(gè)陣地，我院擬從明年起創(chuàng)辦一份內(nèi)部刊物《XX》。創(chuàng)辦的《XX》內(nèi)容要求豐富，涉及古典詩(shī)歌、散文以及休閑娛樂(lè)等方面，這樣可以大大提高學(xué)生們的閱讀和寫(xiě)作水平。當(dāng)前我院的寫(xiě)作師生隊(duì)伍有一定規(guī)模，但是，當(dāng)前的主要問(wèn)題是創(chuàng)辦刊物的經(jīng)費(fèi)不足和必要的設(shè)備缺少以及創(chuàng)辦刊物的管理。為解決這些問(wèn)題，我院提出以下方案，特請(qǐng)示如下：

一、創(chuàng)辦刊物的資金由XX學(xué)院和贊助商共同承擔(dān)

創(chuàng)辦一份刊物，除了刊登師生的作品外還可以適當(dāng)?shù)卦黾右恍V告，這樣就可以拉到贊助商為刊物的發(fā)行提供一部分費(fèi)用，具體費(fèi)用情況視具體情況而定。

二、創(chuàng)辦刊物的負(fù)責(zé)人為XX學(xué)院學(xué)生會(huì)宣傳部，并由本院黨總支宣傳部領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

三、創(chuàng)辦刊物的地點(diǎn)選在本院學(xué)生會(huì)宣傳部辦公室

生會(huì)宣傳部辦公室是院內(nèi)學(xué)生組織各種活動(dòng)的地點(diǎn)，在這里學(xué)生可以自由進(jìn)出，方便學(xué)生討論創(chuàng)刊時(shí)出現(xiàn)的種種問(wèn)題。也方便領(lǐng)導(dǎo)視察和領(lǐng)導(dǎo)工作。

四、刊物的發(fā)行時(shí)間定為明年發(fā)行，每月發(fā)行一刊

我院擬在今年選定制作刊物地點(diǎn)，準(zhǔn)備所需設(shè)備，從明年起發(fā)行刊物，每月一號(hào)發(fā)行刊物。

五、創(chuàng)辦刊物所需要的設(shè)備，如打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電腦等，由XX學(xué)院黨總支負(fù)責(zé)提供。

六、聘請(qǐng)XX學(xué)院教授XX為文學(xué)顧問(wèn)

游來(lái)林教授實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，知識(shí)面廣，特別是在文學(xué)寫(xiě)作方面有很高的造詣，請(qǐng)有教授擔(dān)任這個(gè)職務(wù)，能很好的保證刊物的質(zhì)量。

以上請(qǐng)示可否，請(qǐng)批示。

XX學(xué)院黨總支 2010年11月25日

第五篇：請(qǐng)示

××勝達(dá)制衣廠文件

×勝衣發(fā)〔2012〕19號(hào)簽發(fā)人：×××

××勝達(dá)制衣廠關(guān)于廠房改建 有關(guān)資金使用的請(qǐng)示

總公司總經(jīng)理辦公室：

××勝達(dá)制衣廠是勝達(dá)總公司在××市的分廠，該廠于前年翻建汽車(chē)庫(kù)時(shí)開(kāi)除了司機(jī)、裝卸工宿舍，保衛(wèi)科、后勤科等辦公室共計(jì)510平方米。現(xiàn)在，由于職工住宿、辦公用房困難，給工廠生產(chǎn)和職工生活帶來(lái)了很大影響。但工廠用地緊張，無(wú)法另建廠房。從長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃著想，廠領(lǐng)導(dǎo)擬將車(chē)庫(kù)改建為二層樓房，一樓作車(chē)庫(kù)，二樓做辦公和宿舍使用，全部工程約需資金200萬(wàn)元，資金由該廠自行解決。但該意見(jiàn)需請(qǐng)示總公司同意。

以上請(qǐng)示，敬請(qǐng)批準(zhǔn)。

××勝達(dá)制衣廠

二○一二年十月十八日

（聯(lián)系人：××，聯(lián)系電話(huà)：××××××）

主題詞：公司管理 車(chē)庫(kù)改建 資金 請(qǐng)示

××勝達(dá)制衣廠辦公室2012年10月18日印發(fā)