第一篇：強化財政收支監(jiān)管勇創(chuàng)依法理財業(yè)績

強化財政收支監(jiān)管勇創(chuàng)依法理財業(yè)績

近年來，我局黨組在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建立“公共財政、效益財政、法制財政、人文財政”為奮斗目標(biāo)，以培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的財政干部隊伍為著力點，緊密結(jié)合財政工作實際，充分發(fā)揮黨組指導(dǎo)作用，與時俱進(jìn)，履行職責(zé)，認(rèn)真開展政治思想工作，強化財政收支監(jiān)管,突出抓好效益財源建設(shè)，全面推進(jìn)各項財政改革，為我局三個文明建設(shè)和財政工作任務(wù)的圓滿完成提供了有力的保證。

一、強化效益意識，狠抓財源建設(shè)。

廣辟財源稅源，是財政收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。多年來，局黨組牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，認(rèn)真實施積極的財政政策，建立健全稅源建設(shè)長效機制，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，完善服務(wù)措施，狠抓財源建設(shè)，積極吸引新稅源，穩(wěn)定稅源大戶，把財政平衡建立在有效增長的基礎(chǔ)上。同時，引導(dǎo)全局干部進(jìn)一步增強克服困難，搶抓機遇，只爭朝夕的緊迫感和責(zé)任感，面對工作目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實際，加大稅源引進(jìn)力度，擴大項目引進(jìn)規(guī)模，挖掘增收潛力，加強稅源流失查處。近年來，我們著重加強了對重點企業(yè)、樓宇經(jīng)濟及建安企業(yè)的稅源 1

分析和收入征管，切實提高全區(qū)納稅申報率，加大對各項非稅收入的征收管理力度，通過這些行之有效的方法，大力發(fā)展稅源經(jīng)濟，為我區(qū)財政增收，財力增強奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、強化大局意識，大力加強收入征管。

財政收入歷來是財政中心工作的“命脈”。局黨組始終帶頭樹立目標(biāo)觀念、責(zé)任觀念和打硬仗的觀念，積極想辦法、訂措施，確保財政收入和各項工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。一是加大全區(qū)財政收入的組織和調(diào)度力度，進(jìn)一步加強了與稅務(wù)部門的聯(lián)系，并積極做好協(xié)調(diào)工作，及時準(zhǔn)確地掌握全區(qū)收入情況，確保財政收入按月按季均衡入庫。二是優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量。近年來，我們在健全財政收入增長的長效管理機制上做文章，財政收入結(jié)構(gòu)有明顯改善。三是強化部門配合力度，對區(qū)內(nèi)83個外來民用建筑安裝企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式的清查，防止了稅源的流失。四是積極做好對全區(qū)樓宇經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)查工作，通過廣泛的宣傳動員，深入實際，調(diào)查分析，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供了詳實的決策依據(jù)。五是帶領(lǐng)全局各科室緊緊圍繞財政收入目標(biāo)，發(fā)揚千辛萬苦挖潛增收，千言萬語協(xié)調(diào)催收，千方百計調(diào)度收入的“三千”精神，確保我局自身承擔(dān)的財政收入任務(wù)圓滿完成。

三、強化理財意識，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。

近年來，財政收支矛盾比較突出，財政支出壓力非常大，面對如此嚴(yán)峻的形勢，局黨組帶領(lǐng)全局干部職工及時采取有效的措施，一方面進(jìn)一步調(diào)動全區(qū)上下增收節(jié)支的積極性，另一方面按照量入為出，有保有壓的原則，科學(xué)調(diào)動資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，取得力量良好的效果。在實際工作中，我們想方設(shè)法，集中有限財力，保證了機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)、保證了財政供養(yǎng)人員工資的正常發(fā)放、保證了重點支出的需要。特別是涉及到社會穩(wěn)定，與群眾利益直接相關(guān)的支出，如低保支出、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干的生活費發(fā)放，以及改革改制、社會穩(wěn)定方面的應(yīng)急性支出，我們絲毫也不敢懈怠，及時調(diào)度資金，確保需要，緩解了社會矛盾，維護(hù)了一方穩(wěn)定。

四、強化改革意識，努力構(gòu)建公共財政框架。

高效率的財政工作,得益于工作中不斷創(chuàng)新。隨著財政改革的不斷深化和財政職能的轉(zhuǎn)變，財政部門理財?shù)睦碚摗?nèi)容、方式都發(fā)生很大的變化，為了適應(yīng)建立公共財政的需要，局黨組堅持從講政治、講大局的高度出發(fā)，將思想政治工作作為切入點，在各項改革中采取廣泛發(fā)動，宣傳思想工作先行，讓改革政策深入人心，有力的促進(jìn)了各項改革的順利發(fā)展。一是加大預(yù)算編制改革力度。建立了以部門預(yù)算為依托、以財政管理為中心的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三分離”機制，促使各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約、相互監(jiān)督。二是積極推進(jìn)國庫集中收付制度改革。通過減少支付環(huán)

節(jié)、劃清各類支出范圍、控制各類支出節(jié)奏，實現(xiàn)改革財政支出管理制度和提高財政資金使用效率。三是大力推行政府采購制度。積極進(jìn)行政府采購管、辦分離改革，保證采購活動的公正、公平、公開。四是深化會計管理體制改革。積極推進(jìn)會計委派制度，加強委派會計的后續(xù)管理和監(jiān)督。五是繼續(xù)完善“收支兩條線”改革。制定并公布江漢區(qū)行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒款項三大目錄，進(jìn)一步規(guī)范收費行為。組織研究制定非稅收入收繳體制改革辦法，從制度上規(guī)范非稅收入收繳管理。六是開展住房貨幣化分配的改革。制定《江漢區(qū)行政事業(yè)單位住房貨幣化分配財政補貼辦法》，啟動住房補貼發(fā)放工作。七是大力推進(jìn)社會保障制度改革。繼續(xù)加強“兩個確保”的方針和城市低保工作，搞好“三條保障線”的銜接，建立和完善對低收入者的救助制度。八是啟動“金財工程”。

五、強化法制意識，做好財政監(jiān)督。

法律法規(guī)只有通過正確地實施，才能發(fā)揮其應(yīng)有的效能。多年來，局黨組時刻強調(diào)依法行政、依法理財?shù)谋匾浴⒅匾院途o迫性，教育與引導(dǎo)全局上下樹立法律至上的觀念，始終牢記在法律法規(guī)的范圍內(nèi)履行職責(zé)，按照法定辦事程序和管理權(quán)限，嚴(yán)格依法辦事。一是根據(jù)新時期財政工作的特點，從六個方面建立健全了一整套完善的監(jiān)督機制，即:民主決策機制、權(quán)利制衡機制、多方協(xié)調(diào)機制、干部教育機制、制度保證機制、檢查督辦機制，通過科學(xué)合理，相互制約的運行機制，使我局的財政管理

工作在規(guī)范化、法制化管理方面上了一個新臺階。二是繼續(xù)推行行政執(zhí)法公示制度，實行“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、歸口管理、一個窗口對外”的檢查辦法，將執(zhí)法程序、執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、舉報電話等向社會公示，進(jìn)一步增強執(zhí)法的透明度，主動接受單位監(jiān)督、社會監(jiān)督。三是嚴(yán)格遵循執(zhí)法工作程序，堅持對有違法違規(guī)行為單位下達(dá)正式處理決定，保障當(dāng)事單位享有陳述和申辯權(quán)，由于事實清楚，處罰適當(dāng)，無一例國家賠償金案件，無一例行政應(yīng)訴案件。

六、強化服務(wù)意識，加強作風(fēng)建設(shè)。

全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的宗旨，為國家聚財，為人民理財是財政部門思想政治工作的出發(fā)點和落腳點。局黨組主動把財政工作與黨和政府的重要工作聯(lián)系起來，與影響經(jīng)濟社會生活中的一些重大問題聯(lián)系起來，努力為經(jīng)濟服務(wù)、為決策服務(wù)、為群眾服務(wù)。我們把加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為實踐“三個代表”、深入開展文明創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，廣泛動員，狠抓落實。在全局開展了“服務(wù)基層兌現(xiàn)承諾最佳科室”的評選、創(chuàng)服務(wù)型機關(guān)和改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的“八清查、八堅持”活動，修訂了局“八項承諾”的內(nèi)容和部分業(yè)務(wù)科室的內(nèi)部管理制度，召開了區(qū)屬單位座談會，發(fā)放機關(guān)服務(wù)質(zhì)量測評表，廣泛聽取各方面的意見和建議。局黨組對各部門和單位提出的意見和建議，高度重視，認(rèn)真研究，從機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效管理的要求出發(fā)，制定了一系列整改措施，具體落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科

室和責(zé)任人，并及時檢查落實整改情況。通過自學(xué)、自查、自糾的自我教育活動，全局干部職工服務(wù)意識更濃，工作作風(fēng)更好，辦事效率更高，服務(wù)工作更細(xì)，整體素質(zhì)更強，財政形象更優(yōu)，工作成果更大。在全區(qū)開展的評選“服務(wù)基層最佳部門”、“最佳公仆”活動中，我局機關(guān)被評為最佳部門。

黨的十六屆四中全會作出了關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要決定，為我們今后的工作指明了方向，我們將始終堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，全面提高駕御社會主義市場經(jīng)濟的能力，扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)新新機制、增長新本領(lǐng)，全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展繼續(xù)努力，做出我們的新貢獻(xiàn)。

第二篇：水利部副部長矯勇：健全制度 強化監(jiān)管 規(guī)范水利工程建設(shè)招投標(biāo)活動

水利部副部長 矯 勇

在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布十周年之際，第二屆中國招標(biāo)投標(biāo)高層論壇今天開幕了。首先，我代表水利部對大會的召開表示熱烈的祝賀！向長期以來關(guān)心支持我國水利事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各位朋友表示衷心的感謝！

水利工程是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有以下幾個突出特點：一是公益性強。水利工程承擔(dān)著防洪、供水、灌溉、發(fā)電等重要公共服務(wù)任務(wù)，與社會公共利益、人民生命安全密切相關(guān)。水利工程質(zhì)量和安全一旦出現(xiàn)問題，極有可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果。二是投資規(guī)模大。目前全國在建的水利工程項目投資規(guī)模達(dá)6680億元，這還未包括大水電和市政供水管網(wǎng)投入。三是項目類型多。從功能上分，有水利樞紐、水電站、堤防、水閘、調(diào)引水、灌區(qū)、水土保持等多種工程；從規(guī)模上分，既有南水北調(diào)等超大型的，也有大、中、小型的水利工程。

水利工程建設(shè)的特殊性和復(fù)雜性，要求水利系統(tǒng)必須嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，有效規(guī)范水利建設(shè)市場秩序，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量、安全與效益。水利行業(yè)在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動中，主要做了以下幾項工作：

第一，加強制度建設(shè)。2001年10月，水利部頒布了《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，隨后，陸續(xù)頒布了水利工程建設(shè)項目監(jiān)理、重要設(shè)備及材料、勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本，水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)標(biāo)底編制指南等；與其他部委聯(lián)合頒發(fā)了工程建設(shè)項目施工、勘察設(shè)計、貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法。截至目前，由水利部頒布或聯(lián)合頒布實施了20余個相關(guān)規(guī)章制度和規(guī)范性文件，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)制定出臺的招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定達(dá)100余件，招標(biāo)投標(biāo)活動的主要方面和環(huán)節(jié)都實現(xiàn)了有法可依，形成了較為系統(tǒng)、完善的水利工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系，為規(guī)范水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動提供了可靠的保障。

第二，嚴(yán)格招標(biāo)程序。近年來，我部注重招投標(biāo)活動中重點環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法定程序。我部把建設(shè)規(guī)范的項目法人作為履行好招標(biāo)投標(biāo)的重要前提，健全機構(gòu)設(shè)置，落實項目法人責(zé)任，建立和完善了項目法人的考核制度與激勵約束機制。嚴(yán)格按照規(guī)定招標(biāo)，杜絕工程項目化整為零、規(guī)避招標(biāo)，采用邀請招標(biāo)的按照規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。規(guī)范招標(biāo)文件編制，科學(xué)劃分標(biāo)段，合理確定工期。規(guī)范評標(biāo)工作，制定科學(xué)合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，加強評標(biāo)專家管理，規(guī)范評標(biāo)專家行為，保證評標(biāo)工作深度。加強圍標(biāo)串標(biāo)治理，有效控制圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價中標(biāo)行為。

第三，強化監(jiān)督管理。水利部相繼出臺了水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定和招標(biāo)投標(biāo)審計辦法，明確了招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督主體，建立了科學(xué)、高效的水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機制和監(jiān)控體系。各級水行政主管部門依法對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及合同簽訂等招標(biāo)投標(biāo)活動的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督、監(jiān)察和審計，目前水利工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督率達(dá)到100%，重點水利工程監(jiān)察、審計率達(dá)到100%。建立了水利建設(shè)市場主體及相關(guān)執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)，將企業(yè)信用信息與市場監(jiān)管制度結(jié)合起來，目前共有2000余家水利施工企業(yè)、監(jiān)理單位等市場主體進(jìn)入檔案系統(tǒng)；嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，并擴大到整個建設(shè)管理全過程，制定了《水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》；出臺《水利建設(shè)市場主體信用信息管理暫行辦法》，建立全國統(tǒng)一的水利建設(shè)市場主體信用信息平臺，逐步建立起科學(xué)合理的信用評價、誠信激勵和失信懲戒制度。開展了大規(guī)模的稽察活動，對重點水利工程、病險水庫除險加固、飲水安全和灌區(qū)改造等項目加大稽察力度，并加強復(fù)查，督促整改。健全了責(zé)任追究制度和舉報投訴受理制度，在招投標(biāo)監(jiān)管中開展反腐倡廉和治理商業(yè)賄賂活動，全面開展自查自糾，嚴(yán)肅查處水利招投標(biāo)中的腐敗行為。

第四，勇于開拓創(chuàng)新。水利系統(tǒng)堅持依法招標(biāo)投標(biāo)和密切聯(lián)系行業(yè)實際相結(jié)合，針對不同類型水利工程的特點創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)管理模式，保障《招標(biāo)投標(biāo)法》在水利行業(yè)的全面落實。針對水利工程質(zhì)量和安全的極端重要性，積極開展水利工程成本與防范低于成本報價中標(biāo)方法研究，建立防范低于成本價中標(biāo)行為的機制，以有效控制惡意低價中標(biāo)行為；針對民生水利工程項目分散、單項工程規(guī)模小、工期緊的特點，積極探索采用打捆和集中招標(biāo)的方式，以降低招標(biāo)成本、節(jié)省時間、吸引和選擇高資質(zhì)的監(jiān)理和施工隊伍，同時解決了中小型工程監(jiān)管易缺位的難題；針對部分地區(qū)項目多、管理力量薄弱的實際情況，相關(guān)省份采取了集中建管、整合設(shè)計技術(shù)力量等有針對性的幫扶措施，推進(jìn)了民生水利建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高效實施。

《招標(biāo)投標(biāo)法》施行的10年，也是我國實施大江大河治理、開展大規(guī)模水利建設(shè)的10年，水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作成效顯著。目前，水利工程限額以上施工招標(biāo)投標(biāo)率達(dá)到100%，監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)率接近100%，限額以上重要設(shè)備和材料采購招標(biāo)投標(biāo)率在90%以上，勘察（測）設(shè)計招投標(biāo)正在穩(wěn)步推進(jìn)，招標(biāo)代理也有了長足的發(fā)展。10年來，通過招投投標(biāo)優(yōu)化配置水利建設(shè)市場資源，已經(jīng)成為推進(jìn)水利建設(shè)順利實施的重要手段，水利系統(tǒng)未出現(xiàn)大的質(zhì)量安全事故和違規(guī)違法事件，長江三峽、南水北調(diào)、黃河小浪底、萬家寨、治淮、治太、長江干堤加固等一大批關(guān)系國計民生的重點水利工程相繼開工建設(shè)并發(fā)揮作用，實現(xiàn)了水利建設(shè)的工程安全、資金安全和干部安全。

女士們、先生們，水利工程建設(shè)事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作任務(wù)長期而艱巨。我們將認(rèn)真貫徹落實李克強副總理的重要講話精神，進(jìn)一步完善制度，加強監(jiān)管，創(chuàng)造公平、公正、規(guī)范的水利建設(shè)市場環(huán)境，推進(jìn)水利建設(shè)事業(yè)的又好又快發(fā)展。

最后，預(yù)祝本屆論壇圓滿成功！

第三篇：李再勇市長在貴陽市鞏固創(chuàng)文成果強化長效管理動員大會上的講話稿

在貴陽市鞏固“創(chuàng)文”成果、強化長效管理動員大會上的講話

市委副書記、市長李再勇

2012年6月26日

同志們：

今天市委、市政府召開鞏固“創(chuàng)文”成果、強化長效管理動員大會，主要任務(wù)是進(jìn)一步鞏固提升創(chuàng)建“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”成果，強化長效管理，推進(jìn)實現(xiàn)“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”創(chuàng)建目標(biāo)，為早日建成全國生態(tài)文明城市奠定堅實基礎(chǔ)。剛才，文新同志宣讀了市委、市政府《關(guān)于建立文明城市管理長效機制、提升生態(tài)文明城市品位的意見》，云巖區(qū)、南明區(qū)、市城管局、市教育局、市交通運輸局、市公安交通管理局等作了書面發(fā)言。希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒，并抓好《意見》的貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、提高思想認(rèn)識

認(rèn)識的高度決定行動的力度、工作的深度。近兩年來，市委、市政府通過“三創(chuàng)一辦”，縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，雙雙榮膺“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”稱號，成功、圓滿、精彩地協(xié)辦了第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，充分展示了“爽爽貴陽”的良好形象，提振了貴陽人民的精氣神。但是，隨著“三創(chuàng)一辦”的階段性結(jié)束，我們很多部門（單位）和不少市民產(chǎn)生了松懈情緒，對文明、衛(wèi)生的責(zé)任心沒有以前那么強了，抓工作沒那么實了，環(huán)境衛(wèi)生的“臟、亂、差”和不文明現(xiàn)象有所回潮，有的地方反彈嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)與“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”極不相符的行為等等，對這些問題必須引起高度重視。文明城市的創(chuàng)建和鞏固，不是單純、務(wù)虛的工作，是一項非常系統(tǒng)和具體的工作，全市各級各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實增強抓好鞏固提升創(chuàng)建成果工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）鞏固提升創(chuàng)建成果，是貫徹落實省委省政府重要指示的具體體現(xiàn)。我市成功創(chuàng)建“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”后，省委、省政府在給市委、市政府的賀信中指出，貴陽市要以此為契機，乘勢而上、再接再厲，繼續(xù)抓好相關(guān)工作、保持既得榮譽，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。省委書記栗戰(zhàn)書明確指示，貴陽市要以榮獲“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”為契機，進(jìn)一步提高城市建設(shè)管理水平，不斷提升群眾的幸福指數(shù)。因此，我們要充分認(rèn)識到去年的成功創(chuàng)建只是一個起點，在后續(xù)工作中，必須堅持勁頭不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降的原則，不斷鞏固提升創(chuàng)建成果，把省委、省政府的重要指示和要求落到實處，不負(fù)組織的期望和要求。

（二）鞏固提升創(chuàng)建成果，是加快建設(shè)全國生態(tài)文明城市、國際旅游城市和中國優(yōu)秀旅游目的地城市的內(nèi)在要求。國發(fā)2號文件明確將貴陽建設(shè)成為“全國生態(tài)文明城市”，省委、省政府明確要求貴陽市要加快建設(shè)國際旅游城市和中國優(yōu)秀旅游目的地城市。生態(tài)文明是最高的文明境界，旅游城市必須是高度文明的城市。這對我們經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設(shè)提出了新的更高要求。經(jīng)濟發(fā)展需要文明環(huán)境，文明社會需要經(jīng)濟基礎(chǔ)。我們建設(shè)全國生態(tài)文明城市、國際旅游城市和中國優(yōu)秀旅游目的地城市不僅需要繁榮、富強的城市經(jīng)濟基礎(chǔ)，更需要文明、向上的精神風(fēng)貌。鞏固提升創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，更加有利于我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，聚集優(yōu)勢資源要素，激發(fā)“知行合一、協(xié)力爭先”的精神力量，加快建設(shè)經(jīng)濟實力更強、生態(tài)環(huán)境更好、幸福指數(shù)更高的全國生態(tài)文明城市；更加有利于我們提升人文環(huán)境和文化品質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，加快建設(shè)國際化優(yōu)秀旅游城市。

（三）鞏固提升創(chuàng)建成果，是保持既得榮譽的迫切需要。中央文明辦近期出臺的《關(guān)于對全國文明城市（區(qū)）和提名資格城市（區(qū)）實行動態(tài)化管理，促進(jìn)創(chuàng)建工作常態(tài)化的意見》，明確提出對全國文明城市實行動態(tài)管理和退出機制，這意味著“全國文明城市”的稱號并不是終身制，如果搞不好，隨時可能被淘汰；《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》也明確規(guī)定，“國家衛(wèi)生城市”也實行定期復(fù)查制，如果不合格，也會被撤銷。因此，我們現(xiàn)在雖然擁有“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”的稱號，但這并不意味著我們可以一勞永逸地享有這兩項榮譽，而且更重要的是一個城市也不會因為有了這兩項稱號就自然而然變得文明、衛(wèi)生，這就要求我們各級各部門和全體市民，必須摒棄“牌子到手、創(chuàng)建到頭”的思想，自覺樹立“城市發(fā)展永無止境、創(chuàng)建工作永無終點”的意識，把鞏固提升創(chuàng)建成果作為一項永續(xù)工程，持之以恒地抓下去，讓已經(jīng)拿到手的榮譽品牌永閃光芒、永葆生機。

（四）鞏固提升創(chuàng)建成果，是踐行全心全意為人民群眾謀幸福宗旨的必然要求?！叭齽?chuàng)一辦”工作開展以來，廣大市民切身感受到了城市文明進(jìn)步帶來的種種好處，隨著社會的進(jìn)步和城市的發(fā)展，市民的這種感受與日俱增，熱切期盼進(jìn)一步提高城市建設(shè)管理的常態(tài)化水平，構(gòu)建城市長效管理機制。我們鞏固提升創(chuàng)建成果的根本目的就是要讓城市更文明、讓環(huán)境更美好、讓百姓更滿意、讓市民更幸福。我們要始終把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好市民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，使鞏固提升創(chuàng)建成果工作真正成為不斷提高市民幸福感和滿意度的民心工程、德政工程。

二、突出工作重點

鞏固提升創(chuàng)建成果，強化長效管理，當(dāng)前要著力抓好以下幾個重點：

（一）突出抓好城市文明指數(shù)測評迎檢工作

中央文明辦將于今年7、8月份到我市開展全國城市文明程度指數(shù)測評工作，其力度絲毫不會亞于去年，甚至?xí)鼑?yán)格，我們必須以最好的準(zhǔn)備、最佳的狀態(tài)、最高的水平迎接全國測評。一是高度重視測評工作。今年的測評對象是獲得全國文明城市和提名城市稱號的143個省會（副省級）城市和地級市，實行統(tǒng)一打分，統(tǒng)一排名，結(jié)果將在《人民日報》和中國文明網(wǎng)上進(jìn)行公布，今年的成績將納入全國文明城市三年一評選的總成績。這既是對我市各項工作的大檢驗，更是我市走向全國、展示形象、提升競爭力的大好機會，我們必須站在講政治、顧大局的高度，切實把各項創(chuàng)建基礎(chǔ)工作做扎實，把常態(tài)管理抓到位，全面提升市民公共文明素質(zhì)和城市公共文明程度，以高水平的測評結(jié)果，展示“爽爽貴陽”的城市魅力和良好形象，使我市的各項工作再上一個新的臺階。

二是認(rèn)真作好測評準(zhǔn)備。城市文明程度指數(shù)測評，不僅是一把標(biāo)尺，能量出城市文明指數(shù)的高低；更是一面旗幟，能指引城市文明創(chuàng)建的方向。中央文明辦今年出臺了《全國城市文明程度指數(shù)測評體系（2012年版）》、《全國志愿服務(wù)工作測評體系（試行）》、《全國文明單位測評體系（試行）》和《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》四大測評體系，對測評內(nèi)容、測評方法、測評標(biāo)準(zhǔn)、測評要求等都做了全面的規(guī)定，非常明確，十分具體。全市各級各部門和社區(qū)要積極行動起來，著眼當(dāng)前、立足長遠(yuǎn)，以高度的責(zé)任心和務(wù)實的工作態(tài)度，緊緊圍繞測評體系的要求，根據(jù)各自的職能職責(zé)，從資料準(zhǔn)備和實際工作兩個層面逐項分解指標(biāo)，逐條落實標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查漏補缺，高質(zhì)量、高效率地完成各項創(chuàng)建準(zhǔn)備工作，確保我市的創(chuàng)建工作在測評中得到鞏固，在測評中得到檢驗，在測評中得到提升。三是著力解決重點難點熱點問題。抓重點，就是要抓好重點內(nèi)容，比如：中央文明辦安排的學(xué)雷鋒活動、志愿服務(wù)活動、未成年人思想道德建設(shè)、道德領(lǐng)域突出問題專項教育治理、講文明樹新風(fēng)活動、學(xué)習(xí)宣傳道德模范、“我們的節(jié)日”主題活動、網(wǎng)絡(luò)文明傳播等工作。抓難點，就是要對背街小巷、城中村、棚戶區(qū)等難以覆蓋的盲區(qū)、難以重視的細(xì)節(jié)、難以規(guī)范的陳規(guī)陋習(xí)進(jìn)行收集歸納，分析研究，找治標(biāo)的措施，實施治本的辦法，比如：環(huán)境衛(wèi)生整治、交通秩序整治、窗口行業(yè)服務(wù)提升等，要有針對性地出重拳、下猛藥。抓熱點，就是要圍繞市民群眾關(guān)心、關(guān)注的問題，比如社會治安、食品安全、環(huán)境污染等。當(dāng)前，要結(jié)合正在開展的社會治安綜合治理行動，同步深入開展行業(yè)專項整治，以橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化治理，有效解決社會關(guān)注的熱點問題，以實實在在的工作成效回應(yīng)百姓關(guān)切，以更加顯著的發(fā)展成果惠及廣大民生，以此激發(fā)全民參與創(chuàng)建的合力，提升群眾的滿意度和支持率。

四是抓好文明城市長效管理。要把城市文明指數(shù)的測評與貫徹落實《中共貴陽市委貴陽市人民政府關(guān)于建立文明城市管理長效機制、提升生態(tài)文明城市品位的意見》（筑黨發(fā)〔2012〕13號）結(jié)合起來，與正在實施的民生“十件實事”結(jié)合起來，全力抓好文件中明確的“十大提升行動”和“十項精品工程”，通過這一系列提升行動和精品工程，著力塑造城市品質(zhì)，提升城市品位，改善城市形象，打造彰顯貴陽活力的城市名片，鑄造新時期貴陽城市之魂，激發(fā)廣大人民群眾熱愛貴陽、建設(shè)貴陽的文化自覺和文化自信，構(gòu)筑全市人民群眾的“精神高地”，奏響“貴陽當(dāng)自強”的時代強音，推動文明城市創(chuàng)建向更高、更深、更廣的層次邁進(jìn)。

（二）突出抓好鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果工作

要按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于國家衛(wèi)生城市長效管理的實施意見》（筑黨辦發(fā)〔2012〕5號）的要求，遵循城市管理與經(jīng)濟發(fā)展客觀要求相適應(yīng)的原則，以制度、機制創(chuàng)新為重點，完善落實統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條包塊管、綜合管理、多方聯(lián)動、全民參與的國家衛(wèi)生城市長效管理工作機制，形成管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋的“大衛(wèi)生城市管理”格局。

當(dāng)前，要認(rèn)真抓好以環(huán)境整治為重點的“國家衛(wèi)生城市”鞏固提升工作。一是要大力開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，做到群眾性運動和專業(yè)隊伍相結(jié)合，讓“國家衛(wèi)生城市”管理由“運動模式”向“常態(tài)模式”轉(zhuǎn)變。二是充分利用教育和媒體資源，培養(yǎng)教育以中小學(xué)生為重點的人群從小養(yǎng)成良好的健康意識和衛(wèi)生習(xí)慣，并通過“小手拉大手”，帶動家庭、帶動社區(qū)、帶動全社會形成文明衛(wèi)生新風(fēng)尚，促進(jìn)城市人居環(huán)境的優(yōu)化提升。三是深入推進(jìn)城市衛(wèi)生綜合治理和綜合執(zhí)法工作。以打好“飲用水源地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、小區(qū)院落、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地、公共廣場、公共廁所”八大整治戰(zhàn)役、實施“藍(lán)天、碧水、綠地、亮化、寧靜、暢通、文明、安全”八大工程為重點，確保城市環(huán)境衛(wèi)生綜合治理不留盲點、不留死角；要加快實施城鄉(xiāng)“四百”工程（打造100個文明示范小區(qū)；規(guī)劃建設(shè)100個便民市場、社區(qū)生鮮直銷點；改造提升100個文明示范村寨；實施100個全民健身工程），使城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，面貌煥然一新。四要突出抓好食品衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病防治工作。加大《食品安全法》、《傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》的宣傳貫徹力度，加強對食品、飲食和娛樂行業(yè)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督，實現(xiàn)衛(wèi)生許可證持證率、從業(yè)人員健康證持證率、“五病”調(diào)離率（凡患有痢疾，傷寒，病毒性肝炎，活動期肺結(jié)核，化膿性、滲出性或接觸性皮膚病患者必須立即調(diào)離直接為顧客服務(wù)的工作）、食品抽檢合格率、抽檢餐具消毒合格率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。五是實施長效管理，切實解決群眾反映的突出問題。把與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的背街小巷、居民院落、農(nóng)貿(mào)市場、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小餐飲經(jīng)營點、公共場所的衛(wèi)生問題作為長效管理的重點，認(rèn)真調(diào)查、妥善處理、及時答復(fù)群眾反映和媒體曝光的問題，以高效務(wù)實的工作作風(fēng)和整治成效提升市民群眾的支持率和滿意度。

（三）突出抓好“創(chuàng)?！备黜椆ぷ?/p>

要嚴(yán)格按照趙克志省長關(guān)于“要積極爭取環(huán)保部支持，加快創(chuàng)建環(huán)保模范城，實現(xiàn)‘三創(chuàng)一辦’目標(biāo)”的重要指示要求，認(rèn)真落實全省第七次環(huán)保大會精神，積極爭取國家和省的支持，采取強有力的措施，全力推進(jìn)我市“創(chuàng)模”攻堅工作。

一是要進(jìn)一步找準(zhǔn)突出問題。目前，我市“創(chuàng)?！惫ぷ髦饕嬖凇爸攸c工程建設(shè)有待進(jìn)一步加強，集中式飲用水源保護(hù)等環(huán)境綜合整治仍有不足，工業(yè)企業(yè)污染達(dá)標(biāo)治理存在較大差距，環(huán)保能力建設(shè)等基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強”等突出問題。在我市近期的“創(chuàng)模”指標(biāo)考核中，仍有9項未達(dá)標(biāo)的項目，這些將是我們下步開展工作的重點。二是要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)。我市的“創(chuàng)?！惫ぷ饕o扣“十二五”環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)，力爭提前實現(xiàn)全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗比“十一五”期末下降20%；主要污染物排放量穩(wěn)定控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，力爭2年、確保3年完成國家環(huán)境保護(hù)模范城市的創(chuàng)建任務(wù)。三是進(jìn)一步細(xì)化工作措施。市環(huán)保局要緊緊圍繞“創(chuàng)模”工作目標(biāo)和存在的問題，牽頭對目標(biāo)和任務(wù)依據(jù)職能職責(zé)進(jìn)行分解量化，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，提出具體工作內(nèi)容和實物工作量的指導(dǎo)意見；全市各級各部門要按照各自的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新機制、保障投入、強化督查，通過實施節(jié)能減排試點、水資源保護(hù)及利用、南明河流域綜合治理、濕地公園建設(shè)、大氣環(huán)境保護(hù)、生態(tài)綠化、固體廢物綜合利用、環(huán)評全覆蓋、老城區(qū)改造提升等工程，切實做到在從嚴(yán)保護(hù)中加速發(fā)展，以優(yōu)良環(huán)境保障可持續(xù)發(fā)展，從整體上提升城市環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)宜居新家園，最終實現(xiàn)“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)。

三、認(rèn)真抓好落實

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。創(chuàng)建工作事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)439萬貴陽人民群眾的根本利益。各級各部門和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要強化大局意識，把深化創(chuàng)建工作納入重要議事日程，切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自掛帥，親力親為。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作班子和工作人員的具體責(zé)任，扎扎實實地從基層工作抓起，從基礎(chǔ)工作抓起，從具體工作抓起，確保各項任務(wù)不折不扣地落到實處。

（二）協(xié)同聯(lián)動要到位。各級各部門和相關(guān)單位要牢固樹立“全市一盤棋”的思想，樹立打好整體戰(zhàn)的觀念，部門與部門之間、城區(qū)與城區(qū)之間、上級與下級之間、單位與社區(qū)之間要做到各方聯(lián)動，以此形成強大的創(chuàng)建合力。各部門要在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，加強溝通與協(xié)調(diào)，切不可踢皮球、推責(zé)任，不管不顧，甚至相互埋怨、相互拆臺。各牽頭單位要及時召開協(xié)調(diào)會，將責(zé)任單位和有關(guān)部門召集起來，一起研究解決問題。下級部門要與上級部門搞好工作對接，多溝通，多匯報，避免走彎路、打亂仗，以良好的溝通、密切的合作提高工作效能。

（三）社會參與要到位。創(chuàng)建工作是全民工程，必須廣泛動員，全民參與，發(fā)揮人民群眾的主人翁作用，實現(xiàn)共建共管共享。要通過行之有效、喜聞樂見的方式，迅速把鞏固創(chuàng)建成果的重大意義、具體標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)展情況傳達(dá)給廣大群眾，做到家喻戶曉、人人皆知。要繼續(xù)唱響“我參與、我受益、我快樂”的主旋律，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)動全民參與，共創(chuàng)共建，共榮共享。

（四）督促檢查要到位。要加大督查力度，把全面督查與重點督查結(jié)合起來，推動各項工作落實。各項創(chuàng)建工作測評指標(biāo)的分管市領(lǐng)導(dǎo)要分別下到區(qū)（市、縣）和分管聯(lián)系單位，對涉及的工作任務(wù)進(jìn)行督辦督查，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的突出問題。市督辦督查局要會同市文明辦、市愛衛(wèi)辦、市環(huán)保局組建專項督查組，采取明查暗訪、群眾巡訪的方式，定期、不定期地開展督查、跟蹤，確保各項重點工作得到有效落實。

（五）宣傳揚勢要到位。今天動員會后，各級各部門要逐級召開部署會，對各項創(chuàng)建工作再次安排部署，統(tǒng)一思想，廣泛動員，明確責(zé)任；各級報紙、電視、電臺、網(wǎng)站等新聞媒體要圍繞創(chuàng)建工作，抓好宣傳揚勢，大密度推出專欄、專題、專版和播發(fā)公益廣告，廣泛宣傳好人好事和好經(jīng)驗、好做法。同時，要運用好電話媒介終端、手機媒體開展創(chuàng)建公益彩鈴、公益短信傳播活動，通過“造勢、搏勢、揚勢”，營造濃厚的創(chuàng)建工作氛圍。

（六）獎勵問責(zé)要到位。鞏固提升創(chuàng)建成果、強化長效管理是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識、工作作風(fēng)、能力水平的最好檢驗。全市各級各部門要認(rèn)真對待，精心準(zhǔn)備，決不能走過場、敷衍了事。市委、市政府將把創(chuàng)建及鞏固提高工作作為年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，同時與文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)評選相掛鉤。對工作實績好的，市委、市政府將給予大力褒獎；對工作不力、玩忽職守、推諉扯皮、拖全市工作后腿、影響工作大局的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)，決不姑息遷就！

同志們，鞏固提升“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”成果，奮力實現(xiàn)“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)，意義重大。今天的會議既是一次動員會、也是一次工作部署會，各項工作時間緊迫，任務(wù)艱巨。全市上下要迅速行動起來，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，堅定信心、振奮精神、鼓足干勁，全面打響鞏固“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”成果持久戰(zhàn)和“創(chuàng)模”攻堅戰(zhàn)，以一流的城市環(huán)境、一流的公共秩序、一流的服務(wù)水平、一流的精神面貌在深化創(chuàng)建、鞏固提升中取得新的更大成績，以優(yōu)異成績向全市人民交一份滿意答卷！