第一篇：020煙財(cái)社〔2012〕20號關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療省級補(bǔ)助資金申請撥付辦法的通知

煙財(cái)社?2012?20號

關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和 新型農(nóng)村合作醫(yī)療省級補(bǔ)助資金 申請撥付辦法的通知

各縣市區(qū)財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生局：

為進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度（以下簡稱“城鎮(zhèn)居民醫(yī)?！保┖托滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡稱“新農(nóng)合”）的健康發(fā)展，確保各級財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合基金的管理，避免重復(fù)參保（合）問題，根據(jù)《省財(cái)政廳 人力資源社會(huì)保障廳 衛(wèi)生廳關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療省級補(bǔ)助資金申報(bào)撥付辦法的通知》（魯財(cái)社?2012?10號）文件要求，結(jié)合我市城鄉(xiāng)居

民醫(yī)療保障工作實(shí)際，從2012年起合并調(diào)整城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合省級財(cái)政補(bǔ)助（含中央）資金申請撥付辦法。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、市縣財(cái)政補(bǔ)助資金到位要求

根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署和要求，省財(cái)政按照規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)年參保（合）居民人數(shù)確定對各市（含省財(cái)政直接管理的縣、市）的補(bǔ)助總額。對中央屬高校、省屬高校大學(xué)生參加屬地城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，中央和省財(cái)政繼續(xù)按照所在地規(guī)定的學(xué)生參保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

市級財(cái)政部門將根據(jù)當(dāng)年政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和上級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定省、市、縣級財(cái)政分擔(dān)辦法，并加大對財(cái)政困難縣市區(qū)的支持力度。

縣級人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生部門要及時(shí)匯總參保（合）人數(shù)、居民個(gè)人繳費(fèi)等情況?？h級人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、財(cái)政部門（以下簡稱“縣級三部門”）應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)完成對居民參保（合）情況的對比審核工作，剔除重復(fù)參保（合）人員，準(zhǔn)確核定參保（合）人數(shù)。

市、縣級財(cái)政部門要在核定參保（合）居民人數(shù)和個(gè)人繳費(fèi)資金到位后，于每年7月底前將市、縣級補(bǔ)助資金足額撥付到位?？h級財(cái)政資金未按規(guī)定及時(shí)足額到位的，市財(cái)政將根據(jù)上級要求，相應(yīng)扣減補(bǔ)助資金，扣減部分由縣級財(cái)政補(bǔ)足，以保證政府補(bǔ)助資金的完整性。

對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金，市級財(cái)政部門收到省財(cái)政補(bǔ)助資金文件后，將及時(shí)按規(guī)定將補(bǔ)助資金分配下達(dá)至各統(tǒng)籌地區(qū)，確保于15個(gè)工作日內(nèi)撥入統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。對新農(nóng)合補(bǔ)助資金，省、市財(cái)政按照中央轉(zhuǎn)移支付資金撥付管理辦法進(jìn)行支付。

二、省級補(bǔ)助資金申請、審核和撥付流程

從2012年開始，省財(cái)政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助資金統(tǒng)一采取“提前通知，全額預(yù)撥，據(jù)實(shí)結(jié)算”的辦法，以每年1月1日至12月31日為一個(gè)運(yùn)行年度，將省級補(bǔ)助資金撥付至各地。

（一）提前通知

每年年底前，省財(cái)政按照預(yù)算管理的統(tǒng)一要求下達(dá)下年度補(bǔ)助資金提前通知指標(biāo)，待下一預(yù)算年度開始后，按程序撥付使用。

（二）預(yù)撥當(dāng)年補(bǔ)助資金

1、年初申請中央財(cái)政預(yù)撥資金。每年3月5日前，縣級財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生部門（以下簡稱“縣級三部門”）應(yīng)聯(lián)合向市級財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生部門（以下簡稱“市級三部門”）報(bào)送本縣市區(qū)當(dāng)年截止2月底各縣市區(qū)參保（合）情況（詳見附件1），各縣市區(qū)要嚴(yán)格審核把關(guān)，剔除重復(fù)參保（合）人員，確保新農(nóng)合省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分解前后一致。市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局對各縣市區(qū)上報(bào)人數(shù)分別審核匯總后，經(jīng)市財(cái)政局復(fù)核，由三部門于3月15日前聯(lián)合向省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生廳報(bào)送全市參保（合）情況。

2、年中申請省級財(cái)政預(yù)撥資金。每年7月8日前，縣級三部門聯(lián)合向市級三部門報(bào)送本縣市區(qū)當(dāng)年截止6月底各縣市區(qū)

參保（合）情況（詳見附件

2、附件3），用于申請省級財(cái)政預(yù)撥資金。

（三）申請上報(bào)和省級補(bǔ)助資金撥付程序

1、資金申請

每年8月底前，縣級三部門聯(lián)合將《XX縣（市、區(qū)）關(guān)于申請20XX年省級財(cái)政城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金的請示》（以下簡稱“《請示》”）及審核資料上報(bào)市級三部門。

《請示》包括文字和附表。文字部分主要包括當(dāng)年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度建設(shè)情況、參保（合）情況、個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助資金到位情況、基金運(yùn)行情況、工作中存在的問題和建議等。附表包括附件2-5。其中，各縣市區(qū)上報(bào)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合參保（合）人數(shù)之和不得超過戶籍人口數(shù)或常住人口數(shù)。市級三部門將對各縣市區(qū)上報(bào)情況嚴(yán)格審核把關(guān)，對填表不符合要求的地區(qū)，要求重新上報(bào)。

審核資料主要包括居民個(gè)人繳費(fèi)、各級財(cái)政補(bǔ)助資金以及其他資金到達(dá)統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶的銀行對賬單、進(jìn)賬單，各級財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)文件和撥款通知單，參保（合）人員電子信息，以及其他有效證明文件或材料。

每年10月底前，市級三部門聯(lián)合向省級三部門上報(bào)經(jīng)檢查辦事處審核確認(rèn)并蓋章的《請示》。

2、審核檢查

省財(cái)政廳駐煙臺檢查辦事處將對各縣市區(qū)申請材料的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核，并選擇部分縣市區(qū)進(jìn)行實(shí)地核

查驗(yàn)證。一是重點(diǎn)審核參保（合）繳費(fèi)人員電子信息等有關(guān)資料，檢查各地防止重復(fù)參保（合）的成效。二是重點(diǎn)審核各類資金到賬的原始單據(jù)，確保指標(biāo)文件、入賬憑證、銀行對賬單、申請表之間數(shù)字的一致性。三是實(shí)地檢查基金賬目和報(bào)銷憑證，檢查是否存在違反基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度，違規(guī)挪用基金和重復(fù)參保（合）、重復(fù)報(bào)銷等問題。

3、資金撥付

省級三部門根據(jù)檢查辦事處對各地參保（合）人數(shù)、參保（合）補(bǔ)助資金到位等審核情況和當(dāng)年省級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，核定當(dāng)年省級補(bǔ)助資金（不含中央），扣除已預(yù)撥部分后，將剩余的補(bǔ)助資金原則上于每年8月15日前撥付到位。

4、申請要求

各縣級財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生部門要高度重視資金申請材料的上報(bào)工作，必須嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限、高質(zhì)量地上報(bào)申請材料。對于未按規(guī)定時(shí)限上報(bào)申請材料的，省級三部門將予以通報(bào)；滯延時(shí)間較長的，省財(cái)政將視情況扣減補(bǔ)助資金。

三、監(jiān)督檢查

各縣市區(qū)要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，建立健全參保（合）信息共享機(jī)制，做好基金籌集、管理、使用等方面的跟蹤檢查和追蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，并及時(shí)向本級政府和上級有關(guān)部門報(bào)告。

在檢查辦事處對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助資金申報(bào)和使用等情況實(shí)施年度審核的基礎(chǔ)上，省級三部門將根據(jù)工作需要

適時(shí)統(tǒng)一組織專項(xiàng)檢查。對虛報(bào)參保（合）人數(shù)和地方財(cái)政資金到位等情況騙取上級財(cái)政補(bǔ)助的，除據(jù)實(shí)減撥上級財(cái)政補(bǔ)助資金外，對存在違法違紀(jì)行為的，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，已有規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。

附件：

1、××市年基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保（合）情況表

2、××市年基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保（合）情況分縣表

3、××市年度中央、省所屬高校大學(xué)生參加城

鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金申請表

4、××市年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施情況分縣表

5、××市年新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施情況分縣表

煙臺市煙臺市人力資源煙臺市 財(cái)政局和社會(huì)保障局衛(wèi)生局

二○一二年六月二十日

主題詞：醫(yī)療保險(xiǎn)資金審核通知

煙臺市財(cái)政局辦公室2012年6月20日印發(fā)

第二篇：山東省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請撥付暫行辦法

山東省財(cái)政廳 文件 山東省人力資源和社會(huì)保障廳

魯財(cái)社?2012?8號

關(guān)于印發(fā)《山東省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)

養(yǎng)老保險(xiǎn)省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請

撥付暫行辦法》的通知

各市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局，各省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局：

現(xiàn)將《山東省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請撥付暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一二年三月六日

山東省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請撥付暫行辦法

根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》（魯政發(fā)?2009?131號）、《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)?2011?18號文件開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的意見》（魯政發(fā)?2011?24號）和《財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于中央財(cái)政新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)社?2011?323號）有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“新農(nóng)?！保┖统擎?zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“城居?！保┦〖墝ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡稱“補(bǔ)助資金”）撥付管理，制定本辦法。

一、補(bǔ)助資金的來源和用途

補(bǔ)助資金是指由省財(cái)政負(fù)責(zé)籌集（含中央補(bǔ)助），專項(xiàng)用于國家和省新農(nóng)保、城居保試點(diǎn)縣（市、區(qū)）（以下簡稱“試點(diǎn)縣”）為參保居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金的資金。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和核定辦法

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對納入新農(nóng)保國家試點(diǎn)范圍的地區(qū)和所有開展城居保試點(diǎn)的地區(qū)（不含青島），省財(cái)政按照省確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對東、中、西部地區(qū)分別給予40%、60%、80%的補(bǔ)助。對納入新農(nóng)保省級試點(diǎn)范圍的地區(qū)，省財(cái)政按照省確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對東、中、西部地區(qū)分別給予20%、30%、40%的補(bǔ)助。2 在國家和省試點(diǎn)沒有全面鋪開之前，對試點(diǎn)縣根據(jù)人均財(cái)力狀況等單獨(dú)確定省級補(bǔ)助比例。

對各地的具體補(bǔ)助數(shù)額，根據(jù)國家和省對試點(diǎn)縣審核確定的60周歲及以上實(shí)際參保戶籍人數(shù)、地方各級財(cái)政補(bǔ)助資金到位情況核定。

三、補(bǔ)助資金的申請、審核和撥付程序

各市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)聯(lián)合向省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳報(bào)送補(bǔ)助資金申請，經(jīng)兩廳審核同意后，撥付和結(jié)算補(bǔ)助資金。

（一）申報(bào)材料

各市上報(bào)的申報(bào)材料應(yīng)全面反映當(dāng)?shù)兀ê≈惫芸h，下同）開展國家和省級試點(diǎn)的情況，確保報(bào)表數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整，不得瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)。申報(bào)材料包括：

1、申請報(bào)告。包括：本地開展試點(diǎn)的總體情況（上年末60周歲以下參保戶籍人數(shù)、實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)，上年期初和期末實(shí)際參保60周歲及以上戶籍人數(shù)，上年新農(nóng)保和城居?；A(chǔ)養(yǎng)老金全年發(fā)放人次數(shù)等），試點(diǎn)縣啟動(dòng)實(shí)施國家和省試點(diǎn)的情況，有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行情況（對基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取人員身份、年齡審核機(jī)制的建立和執(zhí)行情況等），地方財(cái)政補(bǔ)助資金安排和到位情況，工作中存在的問題和有關(guān)政策建議等。

2、有關(guān)附件（附表1－3）。表

1、表2是新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)實(shí)施情況表，包括：試點(diǎn)縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放情況、參保繳費(fèi)情況等；表3是新農(nóng)保和城居保省級財(cái)政補(bǔ)助資金申請表，包括： 參保人數(shù)、經(jīng)同級人大批準(zhǔn)的當(dāng)年地方財(cái)政補(bǔ)助資金安排情況、申請當(dāng)年省級補(bǔ)助資金情況等。

3、其他資料。包括：證明地方各級財(cái)政補(bǔ)助資金到位情況的財(cái)政指標(biāo)文件、預(yù)算撥款單、財(cái)政專戶銀行對賬單以及其他有效證明文件等；證明領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員身份及達(dá)到領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金規(guī)定年齡的電子檔案等。

（二）報(bào)送與審核程序

1、各市審核上報(bào)。以前已經(jīng)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)納入試點(diǎn)范圍的試點(diǎn)縣（含省直管縣）財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要按規(guī)定于每年1月底前聯(lián)合向市財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送申報(bào)材料。各市人力資源社會(huì)保障部門對試點(diǎn)縣上報(bào)的材料進(jìn)行審核并匯總，同級財(cái)政部門委托財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對試點(diǎn)縣申報(bào)材料及匯總情況進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審后的材料于每年3月1日前報(bào)送省財(cái)政廳駐有關(guān)市財(cái)政檢查辦事處（以下簡稱“檢查辦事處”）。對于未按時(shí)限規(guī)定上報(bào)申請材料的，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳將予以通報(bào)。因延誤上報(bào)導(dǎo)致省級財(cái)政補(bǔ)助資金不能按時(shí)下達(dá)的，由市、縣承擔(dān)基礎(chǔ)養(yǎng)老金確保發(fā)放責(zé)任。

各市要結(jié)合省級財(cái)政補(bǔ)助政策，切實(shí)加大市級財(cái)政補(bǔ)助力度，按規(guī)定及時(shí)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金。市級對省直管縣有明確補(bǔ)助政策的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)市級財(cái)政補(bǔ)助資金撥付文件。市、縣財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將財(cái)政補(bǔ)助資金撥付到位，省財(cái)政結(jié)算之前的缺額部分，各縣（市、區(qū)）財(cái)政要先墊付到位，確?；A(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

經(jīng)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)新納入試點(diǎn)范圍的試點(diǎn)縣（以下簡稱4 “新增試點(diǎn)縣”），由市人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門按要求報(bào)送申請材料。

2、省級審核。檢查辦事處收到各市申報(bào)材料后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，于每年3月31日前出具審核報(bào)告，簽署審核意見，向省財(cái)政廳提交檢查報(bào)告一式兩份（監(jiān)督檢查局、社會(huì)保障處）和有關(guān)申報(bào)材料。省人力資源社會(huì)保障廳對全省情況進(jìn)行匯總，省財(cái)政廳對匯總情況進(jìn)行復(fù)審后，依據(jù)審核結(jié)果核定省級補(bǔ)助資金。市、縣財(cái)政對參保居民的補(bǔ)助資金沒有按時(shí)足額到位的，將根據(jù)到位情況扣減省級補(bǔ)助資金。

檢查辦事處在對各市上報(bào)材料進(jìn)行書面審核的基礎(chǔ)上，選擇部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行實(shí)地核查驗(yàn)證。審核檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員信息（身份、年齡等）、補(bǔ)助資金預(yù)算安排和到位情況、基金財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況等，確保上報(bào)材料的完整性、真實(shí)性和合規(guī)性。

檢查辦事處出具的審核報(bào)告主要包括：⑴參保情況。確認(rèn)各地參保繳費(fèi)和待遇發(fā)放人（次）數(shù)。⑵資金到位及預(yù)算安排情況。確認(rèn)上年各級財(cái)政補(bǔ)助資金到位情況，當(dāng)年地方財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算安排情況。⑶實(shí)地檢查情況。實(shí)地檢查試點(diǎn)縣的數(shù)量，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。⑷審核意見。確認(rèn)各市申請省級財(cái)政補(bǔ)助資金的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等情況。

（三）資金撥付辦法

為確保參保居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，省財(cái)政按照“當(dāng)年先行預(yù)撥、次年據(jù)實(shí)結(jié)算，差額多退少補(bǔ)”的辦法，以每年1 月1日至12月31日為一個(gè)運(yùn)行，按年與市（省直管縣）結(jié)算補(bǔ)助資金。

1、資金預(yù)撥。在每年11月底前，省財(cái)政按當(dāng)年補(bǔ)助資金的90%（含中央補(bǔ)助）提前通知下預(yù)算，此項(xiàng)資金列入下對各市和省直管縣的財(cái)政資金留用比例。對新增試點(diǎn)縣實(shí)施試點(diǎn)當(dāng)年，按其申報(bào)的當(dāng)年參保60周歲及以上戶籍人口統(tǒng)計(jì)數(shù)和省級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)撥當(dāng)年補(bǔ)助資金。

2、資金結(jié)算。每年4月份，省財(cái)政根據(jù)各市經(jīng)檢查辦事處審核確認(rèn)并蓋章的申請材料，對各市（省直管縣）按照上基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)際發(fā)放人次數(shù)、地方財(cái)政資金到位情況、上年省級已預(yù)撥資金情況等，結(jié)算上年補(bǔ)助資金。同時(shí)，省財(cái)政按照上平均實(shí)際參保60周歲及以上戶籍人數(shù)和當(dāng)年省級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，核定當(dāng)年省級財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助資金，扣除上年提前通知、當(dāng)年年初預(yù)撥資金，并彌補(bǔ)（抵減）上年不足（結(jié)余）后下達(dá)。對青島市，執(zhí)行中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付辦法。

結(jié)算公式：

申請當(dāng)年省級補(bǔ)助資金 ＝ 上平均實(shí)際參保60周歲及以上戶籍人數(shù)

×

當(dāng)年省級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)年預(yù)撥－ 省級補(bǔ)助

資金

±

上年不足（結(jié)余）

其中：

結(jié)算上年不＝

足（結(jié)余）上平均實(shí)際參保60周歲及以上戶籍人數(shù)

上基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)際發(fā)放人次數(shù) ＝

×

上年省級財(cái)上年預(yù)撥省級

－

政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 補(bǔ)助資金

（期初60周歲及以上參保人數(shù)+期末60周歲及以上參保人數(shù)）6 在上述結(jié)算程序基礎(chǔ)上，省財(cái)政根據(jù)對新農(nóng)保和城居保財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施專項(xiàng)檢查的結(jié)果，相應(yīng)扣減檢查期間的違規(guī)資金。

四、中央補(bǔ)助資金的申報(bào)

省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳按上述辦法審核結(jié)算各市（省直管縣）省級補(bǔ)助資金后，于每年4月底前將申請中央補(bǔ)助資金的申報(bào)材料報(bào)財(cái)政部駐山東省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

五、補(bǔ)助資金的使用

補(bǔ)助資金下達(dá)后，各級財(cái)政部門要根據(jù)資金分配方案和使用進(jìn)度，及時(shí)下?lián)?。為?zhǔn)確反映各級財(cái)政補(bǔ)助資金，各級財(cái)政對新農(nóng)保的補(bǔ)助列入“2080306財(cái)政對新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助”科目，各級財(cái)政對城居保的補(bǔ)助列入“2080307財(cái)政對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助”。各試點(diǎn)縣收到上級財(cái)政補(bǔ)助資金后，要按照《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)<新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)社?2011?16號）和省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)<山東省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理實(shí)施細(xì)則（暫行）>的通知》（魯財(cái)社?2011?32號）等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將相關(guān)資金撥入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，單獨(dú)設(shè)賬、專賬管理。財(cái)政補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。各級財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門積極探索建立行之有效的管理機(jī)制，不斷推進(jìn)信息化建設(shè)，通過優(yōu)化經(jīng)辦管理流程、完善管理 7 信息系統(tǒng)等方式，切實(shí)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，從源頭上防止重復(fù)參保、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取財(cái)政補(bǔ)助資金等問題的發(fā)生。

六、監(jiān)督檢查

各級財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門做好對新農(nóng)保、城居保財(cái)政補(bǔ)助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，并及時(shí)向本級政府和上級有關(guān)部門報(bào)告。省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳將根據(jù)需要，適時(shí)組織新農(nóng)保、城居?；鸸芾砬闆r專項(xiàng)檢查。對虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，將按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，據(jù)實(shí)減撥省級補(bǔ)助資金，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評。

七、有關(guān)事項(xiàng)

本辦法實(shí)施后，《山東省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)省級補(bǔ)助資金申請撥付暫行辦法》（魯財(cái)社?2010?13號）相應(yīng)廢止。

附件：××市××新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)省

級專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報(bào)表（附表1－3）

主題詞：財(cái)政

養(yǎng)老保險(xiǎn)

補(bǔ)助

通知 信息公開選項(xiàng): 主動(dòng)公開。抄送：中國人民銀行濟(jì)南市分行。

山東省財(cái)政廳辦公室 2012年3月6日印發(fā)

第三篇：財(cái)社[2011]323號-關(guān)于中央財(cái)政新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理有關(guān)問題的通知

關(guān)于中央財(cái)政新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理有關(guān)問題的通知

財(cái)社[2011]323號

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號）和《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2011]18號），為做好中央財(cái)政對新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱城居保）試點(diǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中央財(cái)政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對中西部地區(qū)全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)補(bǔ)助50%。對各地的具體補(bǔ)助金額，根據(jù)國務(wù)院新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組）確定的各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）試點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗，以下簡稱試點(diǎn)縣）60周歲及以上實(shí)際參保戶籍人口總數(shù)、地方財(cái)政補(bǔ)助資金到位情況核定。

二、補(bǔ)助資金的申請撥付程序

省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）和人力資源社會(huì)保障廳（局）（以下簡稱省級財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門），應(yīng)聯(lián)合向財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部提出新農(nóng)保和城居保中央財(cái)政補(bǔ)助資金申請，經(jīng)兩部共同審核同意后，核撥補(bǔ)助資金。

（一）申報(bào)材料要求。

省級財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合上報(bào)的申報(bào)材料，應(yīng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映本地開展試點(diǎn)的情況，確保報(bào)表數(shù)據(jù)真實(shí)、全面，不得瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)。申報(bào)材料包括：

1.申請報(bào)告。包括本地開展試點(diǎn)的總體情況、政策規(guī)定和資金需求和安排情況、試點(diǎn)啟動(dòng)和實(shí)施情況、工作中存在的問題和有關(guān)政策建議等。

2.有關(guān)附表。新農(nóng)保和城居保中央財(cái)政補(bǔ)助資金申請表，包括參保人數(shù)、地方財(cái)政補(bǔ)助資金安排和中央財(cái)政補(bǔ)助資金申請等。具體填報(bào)要求詳見填表說明。

（二）報(bào)送審核程序。

1.地方上報(bào)。

經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)新納入試點(diǎn)范圍的試點(diǎn)縣（以下簡稱新增試點(diǎn)縣），由所屬省級財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門按照納入試點(diǎn)當(dāng)年的新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)工作要求報(bào)送申報(bào)材料；以前已經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)納入試點(diǎn)范圍的試點(diǎn)縣（以下簡稱原有試點(diǎn)縣），由所屬省級財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)于每年4月底以前，將申報(bào)材料報(bào)送財(cái)政部駐本省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。經(jīng)專員辦審核后的申報(bào)材料應(yīng)在5月底前上報(bào)財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部。地方各級財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門必須嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限、高質(zhì)量地上報(bào)申報(bào)材料。對于未按時(shí)限規(guī)定上報(bào)申報(bào)材料的，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部將予以通報(bào)。因延誤上報(bào)導(dǎo)致中央財(cái)政補(bǔ)助資金不能按時(shí)下達(dá)的，由地方承擔(dān)基礎(chǔ)養(yǎng)老金確保發(fā)放責(zé)任。

2.專員辦審核。

專員辦收到省級財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送的申報(bào)材料后，要及時(shí)對試點(diǎn)地區(qū)60周歲及以上實(shí)際參保戶籍人數(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，必要時(shí)對原有試點(diǎn)縣進(jìn)行抽審，并應(yīng)在受理申報(bào)材料后20個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，簽署審核意見。

專員辦可以根據(jù)實(shí)際情況，對新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)中央財(cái)政補(bǔ)助資金進(jìn)行定期或不定期的專項(xiàng)檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果提出整改意見。

3.財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部審核。

財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部按照相關(guān)政策規(guī)定對各地申報(bào)材料進(jìn)行審核，并依據(jù)審核結(jié)果相應(yīng)核定中央財(cái)政補(bǔ)助資金。

（三）資金撥付辦法。

為確?；A(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，中央財(cái)政補(bǔ)助資金采取“當(dāng)年先行預(yù)撥，次年據(jù)實(shí)結(jié)算、差額多退少補(bǔ)”的辦法，以每年1月1日至12月31日為一個(gè)運(yùn)行，按年與省級財(cái)政結(jié)算中央財(cái)政補(bǔ)助資金。具體操作程序是：

1.資金預(yù)撥。

新增試點(diǎn)縣，實(shí)施試點(diǎn)當(dāng)年，按其申報(bào)的當(dāng)年參保60周歲及以上戶籍人口預(yù)測數(shù)和中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)撥當(dāng)年補(bǔ)助資金。同時(shí)，在試點(diǎn)當(dāng)年9月30日前，按當(dāng)年補(bǔ)助資金的90%下達(dá)下預(yù)算，此項(xiàng)資金列入下地方財(cái)政資金留用比例。

原有試點(diǎn)縣，自2010年起,每年9月30日前，按當(dāng)年補(bǔ)助資金的90%下達(dá)下預(yù)算，此項(xiàng)資金列入下地方財(cái)政資金留用比例。

2.資金結(jié)算。

（1）常規(guī)結(jié)算程序。

每年7月底以前，中央財(cái)政根據(jù)各地經(jīng)專員辦審核并蓋章的申請材料，按照各地上平均實(shí)際參保60周歲及以上戶籍人口數(shù)、地方財(cái)政資金到位情況等，對上年中央財(cái)政補(bǔ)助資金進(jìn)行結(jié)算。同時(shí)，按照上平均實(shí)際參保60周歲及以上戶籍人口數(shù)和當(dāng)年中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，核定當(dāng)年中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助資金，扣除年初預(yù)撥資金，并彌補(bǔ)（抵減）上年不足（結(jié)余）后下達(dá)。

結(jié)算公式：

當(dāng)年結(jié)算資金＝上平均實(shí)際參保60周歲及以上戶籍人口數(shù)×當(dāng)年中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)-當(dāng)年預(yù)撥資金 +（-）上年不足（結(jié)余）

其中：

上平均實(shí)際參保60周歲及以上戶籍人口數(shù)＝（期初參保人數(shù) + 期末參保人數(shù)）÷

2（2）特殊結(jié)算程序。

在專員辦對新農(nóng)保和城居保中央財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施專項(xiàng)檢查的當(dāng)年，在常規(guī)結(jié)算程序的基礎(chǔ)上，根據(jù)專項(xiàng)檢查結(jié)果，相應(yīng)扣減檢查期間的違規(guī)資金。

三、補(bǔ)助資金的使用

中央財(cái)政補(bǔ)助資金下達(dá)后，各省級財(cái)政部門要根據(jù)資金分配方案和使用進(jìn)度，及時(shí)下?lián)堋８髟圏c(diǎn)縣收到上級財(cái)政補(bǔ)助資金后，要按照《財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)社[2011]16號）規(guī)定，及時(shí)將相關(guān)資金撥入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。各級財(cái)政要按規(guī)定將補(bǔ)助資金列入相關(guān)科目，財(cái)政補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。各級財(cái)政部門要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，會(huì)同有關(guān)部門探索有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核手段，加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過建立健全計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)絡(luò)等方式，防止虛報(bào)冒領(lǐng)、套取財(cái)政補(bǔ)助資金等情況的發(fā)生。

四、監(jiān)督檢查

各級財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門做好財(cái)政補(bǔ)助資金的跟蹤檢查和追蹤問效工作，定期或不定期對新農(nóng)保和城居保基金進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并及時(shí)向本級政府和上級有關(guān)部門報(bào)告。人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部根據(jù)需要，對各地新農(nóng)保和

城居?；鸸芾砬闆r進(jìn)行抽查。對虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，按照國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。專員辦定期或不定期對新農(nóng)保和城居保中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，據(jù)實(shí)減撥中央財(cái)政補(bǔ)助資金，按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，并在全國財(cái)政、人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)通報(bào)批評。

五、有關(guān)事項(xiàng)

本辦法實(shí)施后，《財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于中央財(cái)政新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)社[2009]211號）相應(yīng)廢止。

附表：××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）××新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)中央財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)表

新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)中

財(cái)政部

二○一一年十二月三十一日