第一篇：縣城建設(shè)規(guī)劃治理工作方案

為了加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)建筑市場管理，打擊違法用地及違章建筑行為，確保我縣城市規(guī)劃建設(shè)有序進(jìn)行，縣委、縣政府決定對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)違法用地及違章建筑進(jìn)行為期三個(gè)月的專項(xiàng)治理。為了確保專項(xiàng)治理工作有序推進(jìn)，取得預(yù)期效果，特制定本方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)城區(qū)違法用地及違章建筑專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

縣監(jiān)察局、兩辦督查室、行政執(zhí)法局、國土資源局、規(guī)劃局、建設(shè)局、房產(chǎn)局、公安局各抽調(diào)一名工作人員到整治辦公室集中辦公，具體負(fù)責(zé)綜合、組織協(xié)調(diào)、督查，辦公地點(diǎn)設(shè)縣國土資源局。

二、工作任務(wù)及目標(biāo)

對(duì) 年以來縣城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的違法用地、違章建筑進(jìn)行專項(xiàng)整治，依法追繳應(yīng)征稅費(fèi)、依法拆除嚴(yán)重違反規(guī)劃且無法整改的建筑，切實(shí)改善城市居民生活環(huán)境和投資環(huán)境。健全與完善城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法，使城市建設(shè)和管理工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。

三、工作步驟及責(zé)任

整治工作從 月 日起至 月 日止，分三個(gè)階段進(jìn)行

（一）宣傳摸底階段

1、由整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集各成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議研究制定整治方案，召開相關(guān)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員；

2、充分利用電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、宣傳車、橫幅標(biāo)語等形式對(duì)整治工作進(jìn)行宣傳，營造良好的整治工作氛圍?？h電視臺(tái)及政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)整治期間的宣傳報(bào)道；國土資源局、行政執(zhí)法局、建設(shè)局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、龍陽鎮(zhèn)及社區(qū)（村）負(fù)責(zé)橫幅標(biāo)語的懸掛；國土資源局、行政執(zhí)法局各組織一臺(tái)宣傳車對(duì)整治工作進(jìn)行宣傳。

3、以縣政府的名義出臺(tái)一份通告，公布相關(guān)政策和舉報(bào)電話。

4、成立調(diào)查摸底組，組長曾慶桂，副組長郭輝勇、戴金輝，成員單位行政執(zhí)法局、規(guī)劃局、國土資源局、房產(chǎn)局、龍陽鎮(zhèn)、地稅局、監(jiān)察局。主要職責(zé)是徹底摸清年以來非法開發(fā)、非法聯(lián)建、農(nóng)民、居民違規(guī)建房的情況，摸清以來非法交易土地的情況，摸清黨政干部、企事業(yè)單位工作人員參與開發(fā)的情況，摸清非法開發(fā)商及掛靠情況。

各成員單位具體分工：土地非法交易調(diào)查由縣國土資源局負(fù)責(zé)；干部職工、農(nóng)民、居民建私房調(diào)查由龍陽鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；違章建筑、非法開發(fā)調(diào)查由行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)；黨員干部買賣土地、參與開發(fā)調(diào)查由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)；已審批項(xiàng)目調(diào)查由規(guī)劃局負(fù)責(zé)；稅收征繳調(diào)查由縣地稅局負(fù)責(zé)；房地產(chǎn)銷售（含黑市開發(fā)）情況，黑市開發(fā)商掛靠公司情況由房產(chǎn)局負(fù)責(zé)。所有摸底情況由各相關(guān)單位蓋章、一把手簽字后報(bào)整治辦。

（二）集中整治階段

為明確工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)工作小組。

1、規(guī)劃和消防安全鑒定組：組長，成員單位行政執(zhí)法局、規(guī)劃局、消防大隊(duì)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)年以來所有的違法建筑進(jìn)行規(guī)劃鑒定和消防安全鑒定，提出具體處理意見。

2、質(zhì)量鑒定組：組長，成員單位建設(shè)局、行政執(zhí)法局。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)年以來所有違法建筑進(jìn)行質(zhì)量鑒定，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的提出處理意見。

3、綜合處置組：組長解以剛，副組長，成員單位監(jiān)察局、規(guī)劃局、建設(shè)局、公安局、縣法院、行政執(zhí)法局、消防大隊(duì)、房產(chǎn)局、國土資源局、地稅局、電力局、自來水公司、政府法制辦、龍陽鎮(zhèn)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研究制定對(duì)違章建筑的處置方案，交由相關(guān)部門執(zhí)行。

地稅局：負(fù)責(zé)制定稅款清繳方案，計(jì)算稅額明細(xì)。按要求將稅款追繳到位，對(duì)于涉嫌犯罪的逃稅案件及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)督促將所有追繳的稅費(fèi)及土地出讓金及時(shí)入庫。

公安局：負(fù)責(zé)對(duì)逃繳稅收、在房地產(chǎn)開發(fā)過程中涉嫌犯罪以及在依法治理過程中阻礙執(zhí)行公務(wù)的進(jìn)行依法打擊。

政務(wù)中心：負(fù)責(zé)計(jì)算已批項(xiàng)目的收費(fèi)明細(xì)，準(zhǔn)確收繳入庫。

政府法制辦：負(fù)責(zé)對(duì)所有政策把關(guān)。

法院：負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)執(zhí)法部門移交的行政處罰案子及時(shí)立案受理，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

國土資源局：負(fù)責(zé)將已審批項(xiàng)目的土地出讓金全額追繳到位。

建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好不法建筑商的思想工作，提供違規(guī)依據(jù)，依法進(jìn)行打擊。

房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)商所有的費(fèi)用及時(shí)到位，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

行政執(zhí)法局：對(duì)已批項(xiàng)目沒有按規(guī)劃要求超面積建設(shè)的，沒有完善手續(xù)的項(xiàng)目進(jìn)行全面停工，負(fù)責(zé)計(jì)算罰款明細(xì)，并督促罰款足額征繳入庫，對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)劃的違章建筑進(jìn)行強(qiáng)制折除。

規(guī)劃局：對(duì)已批項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)違反規(guī)劃情況提出處置方案，并督促落實(shí)。

電力局、自來水公司、電力稽查大隊(duì)：對(duì)沒有完善手續(xù)的工程不予立戶，對(duì)在建且確認(rèn)為違章建筑的工程予以停電停水。

龍陽鎮(zhèn)：協(xié)助相關(guān)部門做好宣傳教育和穩(wěn)定工作，督促各種費(fèi)用追繳到位，配合有關(guān)職能部門對(duì)違章建筑進(jìn)行處置。

4、拆違組：組長。成員單位公安局、穩(wěn)定辦、法制辦、法院、行政執(zhí)法局、國土資源局、規(guī)劃局、建設(shè)局、房產(chǎn)局、消防大隊(duì)、龍陽鎮(zhèn)、衛(wèi)生局、司法局，負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組研究的嚴(yán)重違反規(guī)劃的建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

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第二篇：村莊規(guī)劃建設(shè)工作方案

村莊規(guī)劃建設(shè)工作方案

村莊規(guī)劃建設(shè)工作方案

為了搞好行政村的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快我村小康社會(huì)進(jìn)程，本著堅(jiān)持合理布局、節(jié)約用地，因地制宜、量力而行，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，特制定以下規(guī)劃方案：

一、基本情況

村位于鎮(zhèn)北2公里處，轄區(qū)內(nèi)有11個(gè)自然村、20個(gè)村民組，1463戶人家，總?cè)丝?700人，耕地面積7000畝，土壤肥沃、氣候溫暖濕潤，適宜種植大豆、小麥玉米、油菜等農(nóng)作物以及梨、蘋果等水果。近些年來，我村村民大膽改革創(chuàng)新，積極探索新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大搞秋延辣椒種植等大棚蔬菜，已經(jīng)形成

初步規(guī)模，收到了一定的經(jīng)濟(jì)效益。能繁母豬、肉雞、波爾山羊等養(yǎng)殖戶也逐漸增多，人均純收入逐年提高。

二、村莊現(xiàn)狀

1、從村民住房方面看，大多數(shù)村民都住上了磚混結(jié)構(gòu)的大瓦房，很多農(nóng)戶住上了樓房，居住條件明顯改善。

2、道路交通方面，我村已經(jīng)通了柏油路和沙石路，但長度不夠，村內(nèi)道路硬化率較低。

3、電力通訊設(shè)施方面。全村都已通電，有線電視、移動(dòng)電話用戶逐年增多。

三、我村土地利用和空間布局

1、今年來，因多種原因，我村逐漸成了一個(gè)空心村。房屋建筑逐漸向村外衍射，并且房屋雜亂無章，較分散。村內(nèi)一些老建筑長期閑置，不僅影響了我村的整體形象，而且造成極大的土地浪費(fèi)。

2、根據(jù)規(guī)劃要求，總體對(duì)老村莊進(jìn)行改造，完善道路交通系統(tǒng)，著力改

善村民住房條件。盡量充分利用老村中可利用的空閑地和閑置房屋所占地。

四、我村建設(shè)性規(guī)劃

因地制宜、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃。

1、住房方面：先搞試點(diǎn)，建成一部分標(biāo)準(zhǔn)房，或者鼓勵(lì)村民按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建房，盡量選用原來宅基地，節(jié)約利用土地。

2、道路交通方面：積極爭取“村村通”工程款項(xiàng)，擴(kuò)大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路。

3、沼氣池建造。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)村民新建沼氣池，使用新能源，充分利用農(nóng)作物秸稈、家禽糞便等。

4、村環(huán)境保護(hù)方面：從綠化、村莊整治上下功夫，著力搞好村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，著力治理臟、亂、差現(xiàn)象，努力改變村中糞便亂堆、污水亂潑、家禽亂跑、柴草亂放、廣告亂畫等現(xiàn)狀，改善村容村貌。那一世范文網(wǎng)

五、組織實(shí)施

村莊建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，在縣、鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，著力協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)捐資和發(fā)動(dòng)村民籌資投勞。運(yùn)用村民代表會(huì)議和廣播宣傳等各種形式，切實(shí)加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)廣大村民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營造農(nóng)民積極參與村莊規(guī)劃、共建美好家園的濃厚氛圍。

第三篇：開展食品安全治理體系建設(shè)工作方案

開展食品安全治理體系建設(shè)工作方案

為推進(jìn)省食品安全縣創(chuàng)建工作順利開展，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任，完善全程管控體系，實(shí)現(xiàn)食品安全整體水平、食品安全治理能力、食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展水平和群眾滿意度“四個(gè)明顯提升”，根據(jù)上級(jí)試點(diǎn)工作要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為踐行“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”工作要求，以保障公眾飲食健康生命安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極組織開展省食品安全縣創(chuàng)建，切實(shí)解決手段落后、能力欠缺，風(fēng)險(xiǎn)防控前瞻性和系統(tǒng)性不強(qiáng)，社會(huì)治理體系不完善等突出問題，建立健全“上下統(tǒng)一、責(zé)任明晰，運(yùn)行高效、保障有力，無縫銜接、全程監(jiān)管，符合實(shí)情、科學(xué)合理”的食品安全現(xiàn)代化治理體系，促進(jìn)政府落實(shí)屬地責(zé)任、監(jiān)管部門依法履職、企業(yè)守法誠信經(jīng)營、社會(huì)各界積極參與、食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以推進(jìn)省食品安全縣創(chuàng)建、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建“兩個(gè)創(chuàng)建”為抓手，圍繞全省食品安全治理體系建設(shè)綜合性試點(diǎn)和單項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)保障措施有力、監(jiān)督執(zhí)法到位、強(qiáng)化源頭治理、落實(shí)主體責(zé)任、提升技術(shù)支撐、實(shí)施共治共管等方面，探索符合高水平全面建成小康社會(huì)需求的食品安全現(xiàn)代化治理體系。

三、工作內(nèi)容

（一）食品安全監(jiān)管保障有力

1．落實(shí)食安辦規(guī)范化建設(shè)。鎮(zhèn)（街道）食安辦按一般鎮(zhèn)（街道）不少于1名、中心鎮(zhèn)不少于2名、小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)不少于3名的標(biāo)準(zhǔn)配備專職工作人員。在行政村和社區(qū)設(shè)立食品安全工作站，配備食品安全協(xié)管員、信息員，并持證上崗，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。建立食品安全協(xié)管員、信息員報(bào)酬保障、培訓(xùn)、考核等機(jī)制，開展優(yōu)秀“兩員”評(píng)比。健全各項(xiàng)工作機(jī)制，至2017年底所有的鎮(zhèn)（街道）食安辦達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））

2．落實(shí)食品監(jiān)管力量。鎮(zhèn)（街道）、食品監(jiān)管部門監(jiān)管人員力量滿足監(jiān)管實(shí)際需要。鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管機(jī)構(gòu)的辦公業(yè)務(wù)用房至少達(dá)320平方米，執(zhí)法車輛、快速檢測(cè)、執(zhí)法取證、應(yīng)急處臵等執(zhí)法裝備、設(shè)施配備至少1輛（臺(tái)、套）。推行食品安全信息化監(jiān)管，食安辦工作人員、監(jiān)管人員、協(xié)管員利用移動(dòng)監(jiān)管APP開展食品監(jiān)管工作。監(jiān)管（協(xié)管）人員每年集中參加食品安全相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)不少于40小時(shí)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各監(jiān)管部門）

3．風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系健全?？h級(jí)疾控機(jī)構(gòu)確定專人負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，具備常見食品中污染物、致病菌的檢測(cè)能力。按要求組織實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)工作，轄區(qū)年風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)食品樣本量達(dá)到每千人口1件。健全完善部門間的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商和信息通報(bào)工作機(jī)制。監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果提示的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)開展相關(guān)處臵工作。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局牽頭，各監(jiān)管部門配合）

（二）監(jiān)督執(zhí)法履職規(guī)范到位

1．嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管到位。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理，摸清監(jiān)管對(duì)象底數(shù)，建立數(shù)據(jù)庫，加大檢查、巡查和抽查力度。制定監(jiān)督檢查和抽檢方案，健全食品安全全程監(jiān)管機(jī)制。細(xì)化出臺(tái)可檢驗(yàn)、可度量、可檢查的食品生產(chǎn)經(jīng)營良好行為規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施，全面覆蓋各類食品生產(chǎn)經(jīng)營行為以及食品展銷會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營（第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)絡(luò)銷售食品）等各類業(yè)態(tài)。按照風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)確定檢查頻次，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象現(xiàn)場檢查全覆蓋。建立“雙隨機(jī)、一公開”制度，對(duì)本地食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全程監(jiān)管。建立實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場檢查制度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管信息公開。實(shí)施農(nóng)（洋）家樂餐飲安全規(guī)范提升工程，全縣持證餐飲單位量化等級(jí)公示率達(dá)95%以上。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局）

2．實(shí)施抽樣檢驗(yàn)制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)食品、重點(diǎn)項(xiàng)目的抽樣檢驗(yàn)力度，充分利用風(fēng)險(xiǎn)分析、快速檢驗(yàn)等手段，提高監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率。完成上級(jí)監(jiān)管部門部署的各項(xiàng)監(jiān)督抽檢任務(wù)，錄入指定數(shù)據(jù)系統(tǒng)。食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽檢覆蓋率100%，食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢全年不少于240批次，及時(shí)通過媒體發(fā)布監(jiān)督抽檢結(jié)果信息，發(fā)布率100%。嚴(yán)格承檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局）3．有效治理隱患問題。完善食品安全隱患排查機(jī)制，開展定期排查、信息通報(bào)、整改落實(shí)等閉環(huán)處置工作機(jī)制。針對(duì)重點(diǎn)品種和風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入持久開展治理整頓，解決食品安全突出問題，落實(shí)長效措施。通過明查暗訪、投訴舉報(bào)、檢驗(yàn)檢測(cè)等各種手段，主動(dòng)排查、及時(shí)處置非法添加、制假售假等各類危害食品安全的行業(yè)共性隱患問題。食品廣告違法率不超過3%。健全完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，每年至少開展一次食品安全應(yīng)急培訓(xùn)或演練，食品安全事故及事件妥善處置率達(dá)100%。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各監(jiān)管部門）

4．綜合治理“五小”行業(yè)。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合，規(guī)范發(fā)展”，綜合治理小作坊、小攤販、小餐飲、果蔬小店、小食雜店，結(jié)合實(shí)際制定管理制度和引導(dǎo)規(guī)劃，鼓勵(lì)支持其不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，引導(dǎo)其逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、縣城管執(zhí)法局、縣市場監(jiān)督管理局）

（三）源頭問題得到有效治理

1．綜合治理農(nóng)業(yè)源頭。開展綠色生產(chǎn)，應(yīng)用推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、測(cè)土配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等技術(shù)。對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品制定生產(chǎn)操作規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)簡圖，在農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)三類主體中的推廣應(yīng)用率達(dá)90%以上。加強(qiáng)品牌建設(shè)，建立健全無公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)” 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證與監(jiān)管機(jī)制，主要食用農(nóng)產(chǎn)品中“三品”比率達(dá)到55%以上。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到62%以上。開展農(nóng)資追溯，推進(jìn)農(nóng)資店應(yīng)用農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣供銷社）

2．規(guī)范管理畜禽屠宰。在生豬定點(diǎn)屠宰管理的基礎(chǔ)上，推行實(shí)施牛、羊、禽定點(diǎn)屠宰，全方位規(guī)范管理畜禽屠宰，提高肉品質(zhì)量。屠宰企業(yè)落實(shí)質(zhì)量控制，對(duì)畜禽進(jìn)場、屠宰和宰后產(chǎn)品批次、數(shù)量、流向單位與時(shí)間等記錄在冊(cè)，建立進(jìn)場查驗(yàn)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”檢測(cè)等制度。建立病死畜禽無害化處理機(jī)制，無害化處理率100%。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局）

3．有序提升市場管理。建立并實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的有效銜接機(jī)制。食品、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場等市場開辦者建立實(shí)施嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)出、信息通報(bào)、不合格產(chǎn)品處臵、信息公示等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行到位。積極探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品“二維碼”追溯、農(nóng)貿(mào)市場質(zhì)量保證金等責(zé)任倒逼機(jī)制。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局）

4．創(chuàng)新餐廚垃圾管理。建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理管理制度。加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、處理等的監(jiān)督檢查，積極推行餐飲服務(wù)提供者安裝油水分離裝臵；主城區(qū)餐飲服務(wù)提供者每日產(chǎn)生的餐廚廢棄物80%以上進(jìn)入集中收集處臵體系；各餐飲服務(wù)提供者的餐廚廢棄物收集處臵情況記錄完整。打擊非法制售“地溝油”行為。（責(zé)任單位：縣公安局、縣環(huán)保局、縣城管執(zhí)法局、縣市場監(jiān)督管理局）5．有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)健康發(fā)展的政策性文件，鼓勵(lì)發(fā)展食品及食用農(nóng)產(chǎn)品加盟連鎖、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營模式，促進(jìn)多元化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。大型特大型餐飲企業(yè)、集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂“透明廚房”比例達(dá)50%以上。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信委、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局）

（四）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位

1．規(guī)范管理執(zhí)行到位。轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法持有有效許可證件或納入備案管理。鼓勵(lì)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)開展危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）或者食品安全管理體系（ISO-22000）等相關(guān)認(rèn)證。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立食品安全自查制度，并按規(guī)定將自查報(bào)告提交轄區(qū)監(jiān)管部門，獲證企業(yè)自查報(bào)告執(zhí)行率達(dá)90%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局）

2．追溯責(zé)任落實(shí)到位。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要保證食品安全投入，強(qiáng)化過程控制，確保場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件、流程布局、從業(yè)人員等符合法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。依法建立并執(zhí)行食品生產(chǎn)、銷售、進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)等各項(xiàng)記錄制度，并保存相關(guān)憑證，實(shí)現(xiàn)食品上下游的追溯。鼓勵(lì)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，實(shí)行電子追溯。加強(qiáng)進(jìn)出口食品的監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局、出入境檢疫局辦事處）

3．從業(yè)人員管理到位。食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全以法定代表人負(fù)首要責(zé)任、食品安全主管人員負(fù)直接責(zé)任、從業(yè)人員負(fù)崗位責(zé)任的食品安全責(zé)任制度，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。接觸直接入口食品的從業(yè)人員持健康證明上崗。規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)臵食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，管理人員接受食品安全知識(shí)培訓(xùn)全年不少于40小時(shí)，對(duì)從業(yè)人員開展培訓(xùn)。監(jiān)管部門可依法對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局）

4．問題食品處臵到位。對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的、有證據(jù)證明可能危害人體健康的和生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的已經(jīng)上市銷售的食品，食品生產(chǎn)者依法立即召回并停止生產(chǎn)，問題食品召回率100%。停止生產(chǎn)經(jīng)營和召回情況記錄完整，有據(jù)可查。被召回的問題食品依法采取無害化處理或銷毀。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局）

（五）檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升和機(jī)制構(gòu)建

1.縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合到位?？h食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心完成國家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)，食品相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)持術(shù)人員具有中級(jí)以上職稱人員比例不低于30%，能夠滿足監(jiān)督抽檢（含轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品）常規(guī)理化、微生物指標(biāo)定量檢測(cè)等需求，擴(kuò)展快速檢測(cè)能力，能為本地企業(yè)和產(chǎn)品提供委托檢驗(yàn)服務(wù)。指導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場食品安全檢測(cè)室（點(diǎn)）建設(shè)。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局）

2.基層檢測(cè)能力建設(shè)到位。鎮(zhèn)（街道）全部建成農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室，落實(shí)檢測(cè)制度和檢測(cè)技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品檢測(cè)全覆蓋。每季對(duì)檢測(cè)人員開展培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。各鎮(zhèn)（街道）全年定性檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品樣品不少于300批次，實(shí)行每周四對(duì)外免費(fèi)檢測(cè)，指導(dǎo)基地開展農(nóng)產(chǎn)品自檢。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、縣農(nóng)業(yè)局）

3.農(nóng)貿(mào)市場檢測(cè)落實(shí)到位。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場快速檢測(cè)室建成并免費(fèi)檢測(cè)開放達(dá)100%，其它農(nóng)貿(mào)市場快速檢測(cè)室建成率達(dá)90%。農(nóng)貿(mào)市場當(dāng)天公示快速檢測(cè)信息，對(duì)不合格產(chǎn)品處臵率100%。條件成熟的鎮(zhèn)（街道）實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室和農(nóng)貿(mào)市場檢測(cè)室“兩室合一”，實(shí)行每天對(duì)外免費(fèi)檢測(cè)。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體對(duì)銷售的農(nóng)產(chǎn)品配備自檢設(shè)備開展檢測(cè)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、縣農(nóng)業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局）

（六）社會(huì)共治格局基本形成

1．健全食品安全誠信體系。建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)管檔案，各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用信息全面、準(zhǔn)確并及時(shí)更新。在食品生產(chǎn)經(jīng)營主要單位中開展食品安全金融征信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。建立并完善食品安全誠信管理制度，將食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的單位、法人、個(gè)人的食品安全信用狀況納入社會(huì)誠信范圍，及時(shí)發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”。開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)事前、事中、事后服務(wù)體系。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各監(jiān)管部門）2.深化學(xué)生飲食放心工程。學(xué)校食品安全工作機(jī)制及師生監(jiān)督組織建成率、大宗食品統(tǒng)一配送率、校園品牌超市比例、校園直飲水系統(tǒng)建成率均達(dá)到100%，300人以上就餐規(guī)模的學(xué)校食堂量化等級(jí)B級(jí)以上達(dá)90%，中小學(xué)生食品安全知識(shí)知曉率達(dá)90%以上。學(xué)校食堂、超市（商店）以及大宗食品統(tǒng)一配送單位責(zé)任保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。校園周邊食品安全狀況良好，無無證照生產(chǎn)經(jīng)營和銷售不合格食品行為。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、縣教育局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣城管執(zhí)法局、縣市場監(jiān)督管理局）

3．暢通社會(huì)監(jiān)督溝通渠道。統(tǒng)一投訴舉報(bào)電話，開通網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)渠道，投訴舉報(bào)核查回復(fù)率達(dá)100%。新聞媒體設(shè)立食品安全違法信息曝光專欄，定期依法曝光食品安全典型案件。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等社會(huì)力量，建立社會(huì)監(jiān)督員制度，定期開展活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)政府、監(jiān)管部門和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督。建立新聞發(fā)布制度，主動(dòng)發(fā)布有關(guān)信息和接受媒體采訪。設(shè)立食品安全宣傳聯(lián)絡(luò)員。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、縣委宣傳部、各監(jiān)管部門）

4．開展多種形式宣傳教育。建立食品安全科普基地（站、中心），開展“食品安全宣傳周”、“進(jìn)街區(qū)、進(jìn)影院、進(jìn)車廂、進(jìn)樓宇、進(jìn)報(bào)紙”的“五進(jìn)”等活動(dòng)，舉辦經(jīng)常性的面向廣大基層群眾的食品安全科普宣傳教育活動(dòng)。新聞媒體加強(qiáng)食品安全知識(shí)和公益廣告宣傳。充分利用食品安全信息網(wǎng)站、微信公眾網(wǎng)站開展知識(shí)宣傳。加強(qiáng)中小學(xué)生食品安全知識(shí)教育，將食品安全納入公民法制普及、科普常識(shí)、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育。建立風(fēng)險(xiǎn)交流專家智庫，提升交流能力水平，為公眾解疑釋惑，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、縣委宣傳部、縣教育局、各監(jiān)管部門）

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。全面開展食品安全治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作，是踐行“更快一步、更進(jìn)一步，繼續(xù)發(fā)揮先行示范作用”要求的民生實(shí)踐，也是我縣全面推進(jìn)食品安全縣創(chuàng)建的重大舉措。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)行周密部署，全面穩(wěn)妥推進(jìn)。

（二）注重探索創(chuàng)新。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門在工作中要緊密結(jié)合實(shí)際，勇于對(duì)監(jiān)管工作難點(diǎn)問題進(jìn)行探索解決，推進(jìn)新的監(jiān)管理念、方法手段，積極探索食品安全科學(xué)治理新模式、新機(jī)制和新舉措，不斷提高監(jiān)管效能和食品安全治理能力。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門開展試點(diǎn)工作要著眼全局，統(tǒng)籌兼顧，與食品安全縣創(chuàng)建、餐桌安全治理行動(dòng)等工作結(jié)合起來，借力借勢(shì)，積極探索食品安全科學(xué)治理新模式。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)功能，強(qiáng)化工作督查指導(dǎo)。各部門要建立領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)制度，加強(qiáng)工作調(diào)研，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)解決困難問題。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要注重工作成效、特色做法、典型案例的總結(jié)歸納，并對(duì)可復(fù)制、可推廣、可堅(jiān)持的工作經(jīng)驗(yàn)出臺(tái)相應(yīng)的政策性文件。

第四篇：宣城城規(guī)劃區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場規(guī)劃建設(shè)

宣城市城市規(guī)劃區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場規(guī)劃建設(shè)

管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)市區(qū)停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，規(guī)范停車秩序，促進(jìn)城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》、《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《宣城市城市管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱停車場，是指供各類機(jī)動(dòng)車停放的露天、地下和室內(nèi)場所，分為公共停車場、專用停車場和道路臨時(shí)停車泊位。

公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立選址建設(shè)、公共建筑配套建設(shè)以及在道路范圍以外臨時(shí)占地設(shè)置，主要供社會(huì)車輛停放的機(jī)動(dòng)車停放場所。

專用停車場是指主要供本單位、本居住區(qū)機(jī)動(dòng)車停放的停車場所。

道路臨時(shí)停車泊位是指在機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、背街小巷以及城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間開放式場地內(nèi)施劃的機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位。

第三條

停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、多方參與、需求調(diào)節(jié)、高效管理、方便群眾的原則，逐步緩解停車矛盾，改善城市交通秩序。

第四條

市人民政府成立市區(qū)停車場建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)停車場建設(shè)和管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌制定政策措施，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理部門。

市城市管理部門是市區(qū)停車場管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門開展市區(qū)停車場的規(guī)劃、建設(shè)及監(jiān)督管理工作，做好公共停車場停車秩序的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)停車場經(jīng)營單位的行業(yè)管理。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)停車場規(guī)劃管理工作。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門參與市區(qū)停車場規(guī)劃、建設(shè)方案的評(píng)審，指導(dǎo)停車場交通安全設(shè)施的設(shè)置，加強(qiáng)停車場周邊道路交通秩序的管理。

市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)停車場的車輛停放服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督管理。

市機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)有條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車場對(duì)外開放。

市房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)全市住宅小區(qū)停車管理工作的監(jiān) 2

督指導(dǎo)。

市特種設(shè)備主管部門負(fù)責(zé)機(jī)械式停車設(shè)備使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和安全的監(jiān)督管理。

宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、宣城市敬亭山旅游度假區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)及市發(fā)展和改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、人民防空、財(cái)政、工商質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、消防等部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理或各自的職責(zé)，共同做好停車場規(guī)劃建設(shè)及監(jiān)督管理等工作。

第五條

停車場的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)以配建停車設(shè)施為主，路外公共停車設(shè)施為輔助，施劃路內(nèi)停車泊位為補(bǔ)充，遵循合理布局、超前規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。

第六條

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展需要，會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門，組織編制城市停車場規(guī)劃及專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條

停車場的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。配建停車場的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門充分征求吸納城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見審批后實(shí)施。

建設(shè)停車場應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、技術(shù)防范、無障礙等設(shè)施，按照停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定，設(shè)置完善的標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全等設(shè)施，同時(shí)適應(yīng)電動(dòng)汽車普及和推廣的需要，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或預(yù)留充電等相關(guān)設(shè)施，具體按照《宣城市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2017—2020）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

新建、改建、擴(kuò)建各類建筑及居住區(qū)配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體建筑同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，其中面向社會(huì)開放的公共停車場所應(yīng)當(dāng)與相鄰的其他功能區(qū)隔離。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)依法辦理使用登記的機(jī)械式停車設(shè)備應(yīng)當(dāng)建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)；對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的機(jī)械式停車設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促特種設(shè)備使用單位依法履行報(bào)廢義務(wù)。

第八條

批準(zhǔn)建成或者投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。因修改、調(diào)整城市規(guī)劃確需改變停車場用途的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求國土資源、城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門意見后進(jìn)行審批。擅自改變用途用于住宅、商業(yè)等房地產(chǎn)開發(fā)的，由國土資源管理部門依法收回建設(shè)用地使用權(quán)。

第九條

按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量采取 4

多種投資方式建設(shè)公共停車場，利用自用場地建設(shè)臨時(shí)停車場；對(duì)投資建設(shè)公共停車場的單位和個(gè)人，給予政策支持和資金補(bǔ)助，具體辦法另行制定。

鼓勵(lì)推廣機(jī)械式立體停車場建設(shè)，提高土地利用率；符合停車條件，經(jīng)政府安排待用的閑置土地、儲(chǔ)備土地，優(yōu)先作為臨時(shí)停車場使用。

機(jī)械式停車設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全機(jī)械式停車設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度，加強(qiáng)機(jī)械式停車設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備使用安全，符合節(jié)能要求。

第十條

市城市管理部門組織指導(dǎo)建立城市公共停車信息系統(tǒng)，制定停車場智能化管理標(biāo)準(zhǔn)，組織推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理各類停車場，負(fù)責(zé)公共停車信息系統(tǒng)的運(yùn)行，并向社會(huì)實(shí)時(shí)公布停車信息。

城市停車場應(yīng)符合智能化管理、信息共享要求，在出入口醒目位置配備統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的停車信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)顯示等設(shè)施，并將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。

第十一條

市區(qū)范圍內(nèi)停車場實(shí)行登記制度。停車場產(chǎn)權(quán)單位（或個(gè)人）或其委托的經(jīng)營管理單位（或個(gè)人）應(yīng)在停車場啟用前向市城市管理部門辦理登記。

登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)辦理變更登記。

第十二條

停車場實(shí)行停車收費(fèi)的，按照市價(jià)格主管部門制定的停車場收費(fèi)管理辦法實(shí)施，按照不同類別，分別實(shí)行政府定價(jià)、市場調(diào)節(jié)價(jià)。

利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛分流，加快推行差別化收費(fèi)，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段停車服務(wù)差別收費(fèi)，抑制不合理停車需求，緩解城市交通擁堵。按照地上高于地下、路內(nèi)高于路外、中心城區(qū)高于非中心城區(qū)的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條

政府投資建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)通過經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣等競爭的方式確定經(jīng)營者，經(jīng)營權(quán)出讓收入全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。

單位和個(gè)人投資建設(shè)的公共停車場，產(chǎn)權(quán)人可以自行經(jīng)營管理，也可以委托專業(yè)停車場管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理。

第十四條

公共停車場經(jīng)營管理者須遵守下列規(guī)定：

（一）制定車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和經(jīng)營管理等制度;

（二）按照規(guī)定設(shè)置崗?fù)ぁ⑼＼噲鰳?biāo)志牌等停車設(shè)施，在出入口顯著位置公示停車場名稱、車位數(shù)量、停車場管理制度 6

和監(jiān)督電話等事項(xiàng);提供有償停車服務(wù)的應(yīng)當(dāng)公示經(jīng)價(jià)格主管部門監(jiān)制的明碼標(biāo)價(jià)公示牌，執(zhí)行價(jià)格主管部門制定或備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)出具稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)發(fā)票；

（三）配備相應(yīng)管理人員，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行查驗(yàn)登記，有序引導(dǎo)車輛行駛和停放，協(xié)助疏導(dǎo)停車場出入口的交通;

（四）保持場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整，場地整潔，通道暢通;

（五）保持照明、消防、排水和通訊設(shè)備及交通安全設(shè)施、電子監(jiān)控設(shè)備等防火、防盜、防破壞系統(tǒng)正常使用;機(jī)械式立體停車設(shè)備屬于特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行注冊(cè)登記,并定期進(jìn)行檢驗(yàn)；

（六）工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴服務(wù)牌證。機(jī)械式立體停車設(shè)備屬于特種設(shè)備的，其作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有特種設(shè)備作業(yè)證;

（七）嚴(yán)禁擅自占用或減少停車泊位、改變公共停車場使用功能，不得出售或者以專用車位形式出租公共停車位;

（八）禁止停放載有易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品或其他違禁物品的車輛;

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。第十五條

在公共停車場停放車輛的人員須遵守下列規(guī)定：

（一）接受停車場工作人員的指揮調(diào)度，按照?qǐng)鰞?nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停車;

（二）不得停放裝有易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品或其他違禁物品的車輛;

（三）正確使用和愛護(hù)場內(nèi)設(shè)備;

（四）按規(guī)定支付車輛停放服務(wù)費(fèi)用;

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。第十六條

專用停車場應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本單位、本居住區(qū)業(yè)主的停車需求，不得擅自改變使用功能，不得在停車位上設(shè)置障礙物。以上區(qū)域內(nèi)沒有專用停車場或者專用停車場不能滿足停車需求的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，可以在所屬區(qū)域內(nèi)的空置場地、道路施劃停車位，可以實(shí)施收費(fèi)管理。

推進(jìn)小區(qū)停車收費(fèi)管理工作。對(duì)住宅小區(qū)前期物業(yè)管理汽車停放管理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門、物業(yè)管理主管部門另行制定。按照地上高于地下的原則，通過差別化收費(fèi)提高地下停車位的使用效率。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫，應(yīng)當(dāng)首先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的需要，其歸屬由當(dāng)事人通過出售、附贈(zèng)或者出租等方式約定。建設(shè)單位未出售或者未附贈(zèng)的車位、車 8

庫，應(yīng)當(dāng)公開；業(yè)主要求承租的，建設(shè)單位不得拒絕。對(duì)停車庫出售、出租由房地產(chǎn)部門、價(jià)格部門制定指導(dǎo)價(jià)。

住宅小區(qū)依法配建的人防工程竣工驗(yàn)收后，由業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)維護(hù)管理，未成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)由社區(qū)委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)維護(hù)管理。業(yè)主委員會(huì)（或社區(qū)）應(yīng)與物業(yè)公司單獨(dú)簽署人防工程維護(hù)管理委托協(xié)議。

住宅小區(qū)依法配建的防空地下室平時(shí)作為停車位使用的，建設(shè)單位不得將停車位出售或附贈(zèng)。防空地下室停車位可由維護(hù)單位租賃給業(yè)主使用，租賃期限不得超過三年。

對(duì)擅自變更人防工程用途、破壞人防工程結(jié)構(gòu)、違規(guī)使用人防工程等行為，人防主管部門應(yīng)督促限期整改。對(duì)整改不到位的單位或個(gè)人，人防主管部門應(yīng)責(zé)令其停止使用，并依法依規(guī)追究責(zé)任。本條第四、五、六款的具體實(shí)施辦法由市人防辦、市住建委、市物價(jià)部門依據(jù)省人防辦、省住建廳、省物價(jià)局皖人防【2017】92號(hào)文件制定。

第十七條

專用停車場須配備相應(yīng)的管理人員，指揮車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序，并做好防火、防盜等安全防范工作。

第十八條

鼓勵(lì)專用停車場向社會(huì)開放。向社會(huì)提供有償停車服務(wù)的，按照本辦法公共停車場管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條

城市道路范圍內(nèi)，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同市城市管理部門依法施劃臨時(shí)停車泊位。

施劃道路臨時(shí)停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不得影響行人、車輛的通行；

（二）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、道路承載能力相適應(yīng)；

（四）區(qū)別不同區(qū)域、不同時(shí)段、不同用途的停車需求。第二十條

下列區(qū)域或路段不得施劃道路臨時(shí)停車泊位：

（一）占用消防通道、盲道、無障礙坡道的；

（二）已建成能夠提供充足停車泊位的公共停車場服務(wù)半徑200米范圍以內(nèi)的;

（三）交叉路口、學(xué)校門口、鐵道路口、公交站、加油站、急救站、消防栓或者消防隊(duì)(站)等附近30米范圍內(nèi);

（四）其他不宜設(shè)置的區(qū)域。

第二十一條

公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同城市管理部門對(duì)施劃設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位的路段定期進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)道路交通狀況、路段周邊功能變化和周邊停車需求情況，對(duì)道路臨時(shí)停車泊位的施劃設(shè)置進(jìn)行調(diào)整或撤銷。

有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同城市管理部門對(duì)道路臨時(shí)停車泊位予以調(diào)整或撤銷：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行的;

（二）道路周邊的公共停車場已經(jīng)能夠滿足停車需求的;

（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項(xiàng)目建設(shè)需要的;

（四）道路需要改建、擴(kuò)建及維修、養(yǎng)護(hù)的；

（五）其他需要調(diào)整或撤銷的情形。

第二十二條

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、毀損、占用、撤除道路臨時(shí)停車泊位和標(biāo)志標(biāo)線，不得妨礙道路臨時(shí)停車泊位的停車功能，不得將道路臨時(shí)停車泊位據(jù)為專用。

第二十三條

道路臨時(shí)停車泊位根據(jù)交通管理需要，可實(shí)行停車收費(fèi)管理。道路臨時(shí)停車泊位的收費(fèi)路段、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、價(jià)格等部門提出初步意見，報(bào)市人民政府審定，由市城市管理部門組織采取招標(biāo)等競爭性方式，選擇專業(yè)的停車管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理，出讓經(jīng)營權(quán)的收入全額上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。

第二十四條

道路臨時(shí)停車泊位經(jīng)營者在市城市管理等部門監(jiān)管下，負(fù)責(zé)停車泊位的車輛停放管理，須遵守下列規(guī)定：

（一）加強(qiáng)日常維護(hù)，保持泊位標(biāo)線、停車標(biāo)志及其他停車設(shè)施清晰和完好；

（二）規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，公示泊位的設(shè)置地點(diǎn)、停車種 11

類、收費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話、操作規(guī)程及其他規(guī)定事項(xiàng)。按照核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)用，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)發(fā)票；

（三）工作人員上崗穿著統(tǒng)一服裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)車輛有序停放，維護(hù)停車秩序，文明收費(fèi)；

（四）采用智能化方式進(jìn)行收費(fèi)，完善停車誘導(dǎo)體系，公告可停車的泊位數(shù)；

（五）不得擅自將道路臨時(shí)停車泊位出租或轉(zhuǎn)租給單位或個(gè)人。

第二十五條

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诘缆放R時(shí)停車泊位停放車輛，應(yīng)當(dāng)在劃定的停車泊位內(nèi)按道路車輛行駛方向或者指定方向停放，愛護(hù)和正確使用停車設(shè)施，配合管理人員的引導(dǎo)，按規(guī)定繳納費(fèi)用，并做好車輛安全防范。

第二十六條

城市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，未按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場的，擅自將批準(zhǔn)建成或者投入使用后的停車場停止使用或者改作他用的，由城市管理部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第二十七條

擅自設(shè)置、毀損、占用、撤除道路臨時(shí)停車泊位和標(biāo)志標(biāo)線，妨礙道路臨時(shí)停車泊位正常使用的，由公安 12

機(jī)關(guān)交通管理、城市管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第二十八條

停車場經(jīng)營管理單位未將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)的，由城市管理部門責(zé)令改正，并按照《宣城市城市管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十九條

對(duì)違反本辦法的其他行為，城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空、工商質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、稅務(wù)、消防等部門根據(jù)各自職責(zé)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條

停車場管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。

第三十一條

公共交通站場、客貨運(yùn)站場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條

本辦法由市城市管理部門負(fù)責(zé)解釋。第三十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃工作方案

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃

工作方案

中華人民共和國水利部

2010年7月

目 錄

一、規(guī)劃編制背景....................................................................................1

二、基本思路............................................................................................3

三、主要工作內(nèi)容....................................................................................4

（一）系統(tǒng)總結(jié)“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作..........................4

（二）開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)重大問題研究......................................5

（三）重視對(duì)重大制度建設(shè)的研究和論證......................................5

（四）突出對(duì)重點(diǎn)節(jié)水工程的研究和論證......................................5

（五）編制技術(shù)大綱等技術(shù)文件......................................................6

（六）組織編制規(guī)劃報(bào)告..................................................................6

（七）加強(qiáng)規(guī)劃的咨詢與論證..........................................................7

四、組織形式............................................................................................7

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組..................................................................................7

（二）規(guī)劃編制組..............................................................................8

（三）專家咨詢委員會(huì)......................................................................8

五、進(jìn)度安排............................................................................................8

一、規(guī)劃編制背景

“十一五”期間，全國各地從提高水資源利用效率入手，注重制度和基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展節(jié)水工程建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)水工作的監(jiān)督考核，初步構(gòu)建了以水資源總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系、與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、水資源優(yōu)化配置和高效利用的工程技術(shù)體系以及自覺節(jié)水的社會(huì)行為規(guī)范體系等“四大體系”，水資源利用效率和效益明顯提高。全國萬元工業(yè)增加值用水量由2005年的169 m3下降到2009年的116m3，灌溉水有效利用系數(shù)由2005年的0.45提高到0.49，全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得重要進(jìn)展和明顯成效，主要表現(xiàn)在：

一是節(jié)水型社會(huì)相關(guān)制度建設(shè)取得明顯突破。總量控制管理取得突破性進(jìn)展，黃河、塔里木河、黑河等水資源緊缺的流域?qū)嵭辛巳∷S可總量控制。用水定額管理體系基本建立，省級(jí)行政區(qū)編制實(shí)施了行業(yè)用水定額，全國發(fā)布了10個(gè)重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額。節(jié)水基礎(chǔ)制度全面實(shí)施，大部分省區(qū)實(shí)行了用水計(jì)劃管理，水資源論證進(jìn)一步從源頭上遏制了盲目興建高耗水、高污染項(xiàng)目。促進(jìn)節(jié)水的水價(jià)政策逐步建立，水資源費(fèi)在全國范圍內(nèi)全面開征，部分地區(qū)水利工程供水實(shí)行了兩部制水價(jià)、豐枯季節(jié)水價(jià)等水價(jià)制度，分類水價(jià)、超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)、居民生活用水階梯式水價(jià)等制度推行范圍不斷擴(kuò)大。節(jié)水財(cái)稅政策和激勵(lì)、監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步健全，對(duì)從事符合條件的節(jié)水項(xiàng)目的所得，實(shí)行免征、減征企業(yè)所得稅；對(duì)洗衣機(jī)、換熱器、冷卻塔、1 灌溉機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，這些政策措施都有力地促進(jìn)了節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。節(jié)水管理體制進(jìn)一步理順，截至2008年，全國29個(gè)省級(jí)人民政府成立了相應(yīng)的節(jié)約用水辦公室，設(shè)在省水行政主管部門，70%以上的市級(jí)節(jié)約用水辦公室設(shè)在市水行政主管部門。

二是節(jié)水工程建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，節(jié)水基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。通過開展灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型排澇泵站更新改造以及病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等措施，有效提高了農(nóng)業(yè)用水效率；通過對(duì)包括高用水行業(yè)在內(nèi)的工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造，顯著提高了工業(yè)用水的循環(huán)利用水平，降低了工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品取水量，節(jié)水減排效益明顯；通過實(shí)施城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)延伸、改造和節(jié)水器具推廣，減少了管網(wǎng)漏損水量，提高了水資源利用效率。通過100個(gè)國家級(jí)和近200個(gè)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，豐富了省部聯(lián)動(dòng)、試點(diǎn)帶動(dòng)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)踐，各地區(qū)立足實(shí)際，發(fā)揮了示范帶頭作用，大膽創(chuàng)新，積極探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)途徑，積累了許多寶貴的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

三是公眾節(jié)水意識(shí)普遍提高。通過各種節(jié)水宣傳、教育，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化全社會(huì)參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全民節(jié)水知識(shí)不斷普及，公眾的水憂患意識(shí)和節(jié)水意識(shí)不斷得到增強(qiáng)，初步形成了較好的節(jié)水氛圍，尤其是在水資源短缺地區(qū)，全社會(huì)節(jié)水風(fēng)氣基本形成。

應(yīng)該看到，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)在取得成就的同時(shí)，還存在著許多問題，表現(xiàn)在發(fā)展觀念、用水方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，節(jié)水制度 法規(guī)體系有待進(jìn)一步完善，節(jié)水管理體制有待進(jìn)一步健全，節(jié)水的投入力度與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的要求不相適應(yīng)，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。

“十二五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著更為嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)既面臨機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，要求實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)需水管理，強(qiáng)化節(jié)水減排，進(jìn)一步深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局與水資源條件相匹配，進(jìn)一步加強(qiáng)用水方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，在提高用水效率和效益的前提下，提高區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力，為國家能源安全、糧食安全、城市供水安全、生態(tài)安全以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供水資源保障；全面實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段，要求突破試點(diǎn)模式的局限性，整合各類資源，各部門和全社會(huì)合力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，在劃定用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的基礎(chǔ)上，全面建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)和節(jié)水型生活、服務(wù)業(yè)。因此，編制好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃，對(duì)全面提高水資源利用效率和效益，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。

二、基本思路

根據(jù)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì) 總體目標(biāo)對(duì)水資源可持續(xù)利用的總體要求，在認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間節(jié)水型社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和存在問題的基礎(chǔ)上，綜合考慮水資源供需態(tài)勢(shì)、生態(tài)與環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等因素，深入研究進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重大問題，以提高水資源利用效率和效益為核心，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變用水觀念和用水方式，提出“十二五”期間節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，即健全以水資源總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系，完善與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，完善水資源優(yōu)化配置和高效利用的工程技術(shù)體系，完善公眾自覺節(jié)水的行為規(guī)范體系。在此基礎(chǔ)上，制定節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)、制度體系和政策措施，落實(shí)“三條紅線”，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，包括完善流域與區(qū)域相結(jié)合的水資源管理體制、建立完善水資源高效利用管理體系、落實(shí)總量控制和定額管理相結(jié)合的用水制度、嚴(yán)格執(zhí)行取水許可及水資源論證制度、建立和完善節(jié)水市場調(diào)節(jié)機(jī)制、全面加強(qiáng)節(jié)水基礎(chǔ)性管理制度建設(shè)、推進(jìn)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系和科技創(chuàng)新體系建設(shè)以及全面加強(qiáng)包括節(jié)水示范工程在內(nèi)的重點(diǎn)節(jié)水工程建設(shè)，努力加大節(jié)水工作的投入力度，謀大事，求突破，全面推進(jìn)“十二五”期間節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

三、主要工作內(nèi)容

（一）系統(tǒng)總結(jié)“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作

根據(jù)區(qū)域當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，從水資源利用效率和效益、節(jié)水型社會(huì)制度建設(shè)、節(jié)水工程建設(shè)、節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)工 作和能力建設(shè)等方面，系統(tǒng)總結(jié)“十一五”期間節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)和成效, 全面總結(jié)評(píng)估節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃的落實(shí)情況, 分析目前存在的主要問題和面臨的新形勢(shì)、新要求,為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃的編制和實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

（二）開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)重大問題研究

為充分利用已有研究成果，理清和拓寬規(guī)劃思路，解決規(guī)劃過程中可能出現(xiàn)的難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)、政策措施及重點(diǎn)工程安排，為規(guī)劃編制工作提供充分的支撐和指導(dǎo)，需要對(duì)事關(guān)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全局的重大問題進(jìn)行研究論證，重點(diǎn)開展用水總量及效率控制目標(biāo)、制度建設(shè)、節(jié)水政策、能力建設(shè)、重點(diǎn)節(jié)水工程和投入機(jī)制等方面的研究，為全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供技術(shù)支撐。

（三）重視對(duì)重大制度建設(shè)的研究和論證

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心是制度建設(shè)。要針對(duì)當(dāng)前節(jié)水型社會(huì)建設(shè)過程中存在的“責(zé)任不明、驅(qū)動(dòng)力不足、監(jiān)督考核不力”等瓶頸問題，在深入調(diào)研、咨詢、綜合分析的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)重大制度建設(shè)有關(guān)問題的研究和論證，合理制定全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的體制、機(jī)制、法制、政策等方面的重大制度建設(shè)。

（四）突出對(duì)重點(diǎn)節(jié)水工程的研究和論證

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃的編制，要在系統(tǒng)總結(jié)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)與存在問題的基礎(chǔ)上，突出對(duì)重點(diǎn)節(jié)水工程的研究和論證，特別是要針對(duì)工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、城 鎮(zhèn)生活節(jié)水、非常規(guī)水源利用及能力建設(shè)等領(lǐng)域的實(shí)際狀況以及存在的突出問題，在深入研究和可行性論證的前提下，提出并實(shí)施一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)節(jié)水工程，切實(shí)提高水資源利用效率和效益。同時(shí)，“十二五”期間全國擬統(tǒng)籌建設(shè)一批節(jié)水示范工程，以樹立典型，以點(diǎn)帶面，示范推廣，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

（五）編制技術(shù)大綱等技術(shù)文件

要在系統(tǒng)總結(jié)“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、開展重大問題研究、加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)水工程和重大制度建設(shè)的研究和論證等工作的基礎(chǔ)上，編制節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃技術(shù)大綱等相關(guān)技術(shù)文件，統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)要求，規(guī)范相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性和合理性，為規(guī)劃的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

（六）組織編制規(guī)劃報(bào)告

在調(diào)查研究、資料收集、重大問題專題專項(xiàng)研究等工作的基礎(chǔ)上，組織編制節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃，提出“十二五”期間節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、區(qū)域布局、重點(diǎn)工程、經(jīng)費(fèi)投入及保障措施。規(guī)劃編制過程中，要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃基礎(chǔ)資料的統(tǒng)計(jì)、復(fù)核與分析工作，重視規(guī)劃基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)來源的可靠性；要注重科學(xué)合理性，應(yīng)用科學(xué)的技術(shù)路線和方法等，規(guī)劃內(nèi)容要認(rèn)真體現(xiàn)當(dāng)前節(jié)水工作面臨的新形勢(shì)、新要求；要嚴(yán)格規(guī)劃編制程序，按照規(guī)劃編制工作階段的要求，做好與各相關(guān)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，保證依法編制規(guī)劃，提高規(guī)劃的實(shí)施效果。

（七）加強(qiáng)規(guī)劃的咨詢與論證

規(guī)劃編制完成后，要廣泛征求有關(guān)方面和專家意見，進(jìn)一步修改完善，形成規(guī)劃最終成果。要提高規(guī)劃編制社會(huì)參與度，在規(guī)劃編制過程中，發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)溝通，搞好協(xié)調(diào)，廣泛征求和聽取相關(guān)部門和社會(huì)各方面專家的意見和建議，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，使規(guī)劃能更好地反映實(shí)際，增強(qiáng)決策的民主化和科學(xué)化水平。

四、組織形式

規(guī)劃編制工作的組織體系由領(lǐng)導(dǎo)小組、規(guī)劃編制組和專家咨詢委員會(huì)組成。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

水利部成立由主管司局牽頭，有關(guān)司局、部直屬單位負(fù)責(zé)同志參加的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃編制工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下： 組

長：胡四一 副組長：孫雪濤 成員：

水資源司：陳明 規(guī)計(jì)司：段紅東 農(nóng)水司：倪文進(jìn)

綜合事業(yè)局：鄭通漢 水規(guī)總院：李原園

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在水資源司 辦公室主任：陳明、李原園

（二）規(guī)劃編制組

規(guī)劃編制工作組是規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)，由水資源司、水資源中心、水規(guī)總院、南科院等單位相關(guān)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)全國規(guī)劃的編制工作，并對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃的編制工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（三）專家咨詢委員會(huì)

聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家組成專家咨詢委員會(huì)，對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃成果提供咨詢。

各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)實(shí)際情況，相應(yīng)成立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃編制的組織機(jī)構(gòu)。

五、進(jìn)度安排

規(guī)劃編制工作2010年7月正式啟動(dòng)，計(jì)劃12個(gè)月完成，進(jìn)度安排主要分四個(gè)階段：

第一階段：前期準(zhǔn)備和研究階段（2010年7月至8月），水利部印發(fā)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃技術(shù)大綱，召開規(guī)劃編制工作座談會(huì)，各省（自治區(qū)、直轄市）成立規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組和編制小組，明確工作職責(zé)，全面部署規(guī)劃編制工作，確定研究 專題。

第二階段：規(guī)劃基本框架和報(bào)告編寫階段（2010年9月至12月底前）,全面開展規(guī)劃編制工作，編寫規(guī)劃報(bào)告初稿。

第三階段：規(guī)劃報(bào)告完善、審議階段（2011年1月至3月），征求有關(guān)部門及專家意見，完善規(guī)劃報(bào)告。

第四階段：規(guī)劃審查、報(bào)批階段（2011年4月至6月底前），完成規(guī)劃編制與上報(bào)。