第一篇：網上徹底公示財產或導致社會不穩(wěn)定（共）

網上徹底公示財產或導致社會不穩(wěn)定

原標題[內部公開、多為科級，這種公示沒意思 廣東始興官員財產公開僅限內部網，有聲音稱官員財產公開等不得]

近期，新的中央領導集體傳達出的反腐決心與意志，正在引領新的一輪反腐浪潮；在中紀委不久前組織召開的黨風廉政建設和反腐敗工作座談會上，專家學者們熱議官員財產公開，更集中反映了民眾呼聲；而“表哥”“房叔”“房姐”“房祖宗”的不斷出現(xiàn)，也在倒逼官員財產公開制度付諸實踐。

日前，廣東韶關始興縣宣布將在春節(jié)后公開526名副科級及以上干部的家庭財產，但僅限于內部網公開。分析發(fā)現(xiàn)，從目前來看，始興縣的改革并未超越以往。綜合新華社報道

又是縣級地方

廣東省人大代表、韶關市市委書記鄭振濤27日在廣東省十二屆人大一次會議上披露，作為官員財產公開試點的始興縣，526名副科級及以上干部的家庭財產相關資料將在內部網上公示。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年至今，我國已有29個市、縣涉及官員財產公開試點改革。其中除新疆阿勒泰、浙江慈溪、寧夏銀川、湖南瀏陽等少數(shù)幾地外，多數(shù)試點始于2011年。

29個市、縣中，地級行政區(qū)有6個：新疆阿勒泰地區(qū)、重慶市黔江區(qū)、重慶市江北區(qū)、寧夏銀川市、江蘇淮安市、廣州市南沙新區(qū)。

更多的則是縣級地區(qū)，有23個：浙江慈溪市、象山縣、桐廬縣、磐安縣，湖南瀏陽市、湘鄉(xiāng)市，安徽廬江縣、青陽縣，江西黎川縣，寧夏青銅峽市，江蘇宿遷泗陽縣、泗洪縣、宿豫區(qū)，江蘇無錫北塘區(qū)，遼寧錦州古塔區(qū)，湖北荊門掇刀區(qū)，廣東佛山順德區(qū)，江蘇徐州賈汪區(qū)、鎮(zhèn)江丹徒區(qū)、南京江寧區(qū)，四川高縣，廣東珠海橫琴、韶關始興縣。

多是科級干部

納入始興縣官員財產公開試點的，是該縣526名副科級及以上干部。鄭振濤說，目前始興縣副科級及以上干部共有526名，其中包括局長、副縣長和縣長在內，申報和公示的內容包括“干部的工資獎金、津補貼、勞動所得、房地產、投資和汽車等項目”6個部分。

梳理以往的試點地方，可以發(fā)現(xiàn)，財產公示的對象受到限制，且越來越窄。

擬提拔的科級干部成為最主要的公示群體。在試點地區(qū)中，只有新疆阿勒泰、浙江慈溪市、湖南湘鄉(xiāng)市、湖北荊門掇刀區(qū)將全市主要領導干部家庭財產都進行了申報和公示，涉及縣處級干部。其他地方多選擇只對擬提拔官員進行財產公示，由于進行試點的地區(qū)多是縣一級政府，科級干部也成為最主要的公示群體。

還是內部公開

鄭振濤稱，526名副科級及以上干部的家庭財產相關資料，已經在內網上進行整理分析，預計“春節(jié)后干部可以在內網上查詢這526名副科級及以上干部的個人家庭財產相關資料”。

梳理各地試點，可以發(fā)現(xiàn)，不只公示對象受限，公示范圍也越來越窄，只在系統(tǒng)內部公示成為趨勢。

試點地區(qū)中，新疆阿勒泰、湖南瀏陽市、湘鄉(xiāng)市、湖北荊門市掇刀區(qū)、寧夏青銅峽市5地選擇了在大眾媒體進行公示。江西黎川縣則在政府大樓的公告欄公示，公眾可以觀看。其他10個地區(qū)都選擇了只在單位內部或者局域網公示，公眾無法看到。

據(jù)統(tǒng)計，從2010年起，幾乎所有試點官員財產申報的市縣都選擇了只在內部公示，浙江象山縣的試點公開范圍更小，只在本單位干部大會上公示。各試點地區(qū)的公示期長短也不一，有的公示1個月，有的公示了3天。

他們都愿意，他們都在等“要求”

日前，在廣東省兩會上，深圳市市長許勤表示，他很贊成廣州市和佛山市市長關于財產公示的說法?！拔視退麄円粯印薄ＴS勤說，官員公示財產，是一個方向，有利于加強廉政建設，深圳

將按照國家和省里的部署，積極推進這項工作。日前，廣州市市長陳建華表態(tài)，如果要求公示財產我會帶頭，佛山市市長劉悅倫也表示如果有要求我將公示財產。據(jù)《南方日報》

官員財產公開為何遮遮掩掩

帶來不穩(wěn)定？

一方面是試點正在增加，官員財產公示似已為大勢所趨。另一方面，試點的同時又多刻意低調，左顧右盼，謹小慎微。

浙江慈溪市紀委常委楊智峰曾對媒體表示，從目前高層的表態(tài)來看，反腐被提到新高度，官員財產網上公示將是未來的方向。就當?shù)氐脑圏c而言，他稱，推行官員財產的徹底公示，也要考慮社會接受度的問題，他承認目前收入差距較大，會顧慮官員財產網上徹底公示后，引起社會反彈，帶來不穩(wěn)定。

對于始興縣官員財產申報公開工作的未來走向，鄭振濤表示，當?shù)貢霸趶V東省紀委和監(jiān)察廳的指導下適當?shù)叵蛏鐣M行公開”。

侵犯官員隱私？

近日，在廣東省兩會上，廣州團的葉鵬智代表認為，向公眾公開官員財產不一定是最佳方式，“我提倡可以向組織申報財產，但不一定對公眾公開。”

他稱，“要官員公開財產有法律依據(jù)嗎？全國人大有公布財產公開的法律嗎？官員也是人，也有隱私；官員是公仆，不是老百姓的奴隸?！彼ㄗh采取隨機抽檢的方式

公開官員財產，比如可以采取定期“搖號”的辦法。

廣州市政協(xié)副秘書長范松青認為，官員在個人私生活方面的隱私需要尊重。但公職人員手中的權力是公權力，是人民賦予的，不能以保護隱私作為借口，在財產申報公開方面遮遮掩掩。只申報不公開，缺少社會監(jiān)督不可能產生強有力的監(jiān)督效果。

有技術問題？

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受媒體采訪時曾指出，財產公開需要一個過程，但不是技術問題，立法更不是難點，而是決心問題。

范松青也認為，金融實名制，個人房產信息聯(lián)網的覆蓋面在擴大，這些配套措施已經逐步在完善。技術上的配套問題都不是根本問題，關鍵是制度上要具有威懾力。

一名主推官員財產公示的地方紀委官員也表示，官員財產公示何時更徹底，“需要上面發(fā)話，只要自上而下改革，很快就全都起來了，所謂技術或者阻力，都不是大問題”。

其實，欠缺的是制度和立法

自2009年新疆阿勒泰打響官員財產公開“第一槍”，29個試點先后試水，但大多擱淺或變樣。

專家認為，各地小范圍的探索都有自己的局限性，這就需要“頂層設計”，而最好的設計就是立法。

事實上，早在1988年，國務院就已嘗試擬定有關國家行政人員報告財產

和收入的草案。1994年，全國人大將《財產申報法》列入立法規(guī)劃。

但是，近二十年過去，雖然有人大代表、學者和退休官員積極奔走呼吁，官員財產申報制度依舊是“只聞樓梯響，不見人下來”。

對始興縣的試點，鄭振濤說，這項工作應該有“制度設計”。“關于財產公示的范圍、內容、程度，我們會在試點工作中去逐步完善，在總結試點經驗的基礎上來逐步推進這項工作。”

僅限公務員查詢這樣“猶抱琵琶半遮面”的態(tài)度，讓“公示”之意大打折扣。內部先試試水再拿給全社會看，或許是從現(xiàn)實出發(fā)，卻彰顯官員財產公示仍缺魄力。新華社

[觀點]

官員財產公開等不得

日前廣州市政協(xié)副秘書長范松青呼吁廣州率先試行公職人員家庭財產申報公開，并表示愿做財產公開第一人，其勇氣何來？財產公開如何避免“不讓改革者吹冷風”？

對申報主體違規(guī)的處罰較輕

記者：該如何推動財產申報公開建立有效懲治機制？

答：我國收入申報規(guī)定對申報主體違反規(guī)定的處罰比較輕，僅視情節(jié)輕重給予批評教育或者黨紀政紀處分。懲治還是要依賴法規(guī)，有章可循。官員財產公開等不得，立法難暴露出官員財產公開的阻力之大。

記者：各地陸續(xù)開展的試點，試點對象多為新提拔干部、科級或縣處級干部。對此，您如何評價？

答：由于試點工作政策空間狹小，大多尚未取得持續(xù)性效果。在一些人看來，財產申報公開應該“一刀切”，然而，一項頗具復雜性的新政策破冰試點，每前進一步都不容易，財產申報公開需要各方面條件成熟，穩(wěn)妥推進。

從目前的跡象來看，廣州的財產公開與公眾的期望可能有一定距離。但畢竟為今后政策的逐步推廣積累了經驗，民意的推動力一定程度會影響財產公開能否跨好步、走好路。

自愿公開財產壞了官場規(guī)矩？

記者：呼吁廣州率先試行公職人員家庭財產申報公開制度，愿做申報財產公開第一人，勇氣何來？

答：民間網絡反腐勢頭迅猛，網民“晾曬”一些官員的隱私財產，這些都透露出官員財產申報公開的緊迫性。

此外，我從事紀委政策研究多年，接觸了大量腐敗案例，官員財產不透明與腐敗有一定聯(lián)系。一些地方官員的財產申報只是搞形式、走過場，沒有真正申報落實，更談不上公開。“打鐵還需自身硬”，黨中央高度重視反腐，官員財產公開是民心所向。

第二篇：論官員財產公示與反腐敗改

推行官員財產公示路徑分析

內容摘要：在當今社會，腐敗問題幾乎成為世界上大部分國家所面臨的主要問題，而財產申報制度是預防腐敗的最有力的措施，本文就官員財產公示的淵源和現(xiàn)狀，財產公示與反腐敗，“陽光法案” 等等措施，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉。

關鍵詞： 腐敗 財產申報 財產公示

作者： 楊海燕,寧夏石嘴山市委黨校。

在當今社會，腐敗問題幾乎成為世界上大部分國家所面臨的主要問題，而財產申報制度是預防腐敗的最有力的措施。因此，國內外的許多專家學者發(fā)表了大量的著作、論文研究財產申報制度，其目的是確保國家公職人員廉潔奉公，防止非法獲取財產。

一、官員財產公示的淵源和現(xiàn)狀

早在封建社會就出現(xiàn)了財產申報制度的雛形。在《三國志.諸葛亮傳》中就記載：“初，亮自表后主曰：‘成都有桑八百株，薄田十五頃，子弟衣食，自有余饒。至于臣在外任，無別調度，隨身衣食，悉仰于官，不別治生，以長尺寸。若臣死之日，不使內有余帛，外有贏財，以負陛下?！白?，如其所言?！钡@只是由于個別統(tǒng)治者出色的管理能力所決定的，并沒有形成體系。而我國在建國初期由于國民經濟水平比較低，官、民一樣。因此，不具備建立財產申報制度的條件，也根本不需要建立財產申報制度。但改革開放以后，隨著經濟的發(fā)展，一部分人先富起來，造成貧困差距逐漸加大。此時，財產申報制度建立的經濟、政治條件都已經成熟，所以，從1995年到2010年這15年間，我國一共出臺了三部有關財產申報的政策性文件。但是, 在這些規(guī)定中財產公示制度始終缺位。2009年初, 新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)、浙江省慈溪市兩地率先對部分基層領導干部的家庭財產 1

進行公示試點, 這些實踐被認為具有破冰意義。2010年規(guī)定了一項新的舉措，雖然進一步完善了我國公職人員的財產申報制度, 但仍然缺少具有關鍵意義的公示環(huán)節(jié)。

目前，在我國之所以還沒有建立領導干部財產申報制度，其主要原因是由于干部階層自身不支持，主要分為內、外兩個原因：一是從內因上看，是領導干部自身民主意識薄弱，缺乏對公權的認識。財產申報制度主要是針對腐敗行為防范的，而我國幾千年來倡導“德治”統(tǒng)治，提倡官員提高自身的修養(yǎng)，不需要旁人監(jiān)管，這樣在我國長期以來就形成了一種“官本位”的思想，他們沒有意識到自己的權利是人民群眾給予的，應該對群眾負責，受其監(jiān)督。二是從外因上看，利益的驅使導致領導干部財產申報制度遭到反對。財產申報制度公布的是領導干部的財產，因此，它建立的最大阻力不是人民群眾，而是干部本身。官員們害怕公開自己的財產，導致領導干部財產申報制度遭到反對。

二、官員財產申報制度在我國現(xiàn)階段尚難以推行的原因分析

第一，社會信用體系不健全，難以準確核實官員的家庭財產。財產申報制度的目的不在于申報，而在于最終認定申報情況與實際狀況是否吻合。這就需要能夠準確掌握官員的個人財產狀況，而只有當社會信用體系嚴密到可以無縫對接并且系統(tǒng)通暢才能達到這一要求。但是，我國目前連嚴格意義上的金融賬戶實名制尚未實現(xiàn)，全民信用體系更是無從談起，龐大、復雜而又存在漏洞的金融體系難以準確核實個人的金融資產，成為制約官員財產申報制度實施效果的一個具體而又巨大的障礙。在不能準確核實官員家庭財產的情況下，腐敗分子可以輕而易舉地逃避財產申報而不被發(fā)覺，而且，官員財產申報的真實

性也難以保證。

第二，金融監(jiān)管機制不健全，金融賬戶實名制實行不徹底。健全金融監(jiān)管機制，是實行官員財產申報制度的有力保障。但目前我國金融監(jiān)管機制建設還不完善，還不能有效防止利用金融監(jiān)管機制存在的漏洞進行的腐敗活動。盡管電子貨幣化在我國發(fā)展很快，但現(xiàn)金流通量不是在減少，反而在增加。由于現(xiàn)金交易量太大，且基本不留痕跡，因此，為官員收受賄賂和隱匿非法所得提供了便利。由于金融監(jiān)管機制不健全，使得財產申報難以推行，即使推行也很難起到監(jiān)督的作用。這是財產申報制度在我國現(xiàn)階段難以推行的一個重要原因，也是技術上的一大障礙。作為反腐敗的一個重要制度手段，采用“存款實名制”的基本目的，是為了準確掌握官員的金融資產狀況，從而防止、發(fā)現(xiàn)行賄受賄等腐敗現(xiàn)象。盡管現(xiàn)在已實行了金融賬戶實名制，但并不徹底，也不完善，存在很多漏洞。除了銀行外，還有證券交易、信托、典當、拍賣等機構，離真正意義上的金融賬戶實名制還有很大的距離。

第三，對官員腐敗所得財產的轉移缺乏有效的攔截機制。由于社會信用體系和金融監(jiān)管機制的不健全，近年來，貪官在海外設立賬戶，秘密通過各種渠道將腐敗所得財產轉移海外，為一旦東窗事發(fā)逃亡國外事先鋪平道路，已經成為我國腐敗官員暴露后的常見問題。這些腐敗官員可以將在國內的財產用來應付申報，而將轉移到海外的巨額財產隱匿不報，且不被發(fā)覺。此外，由于收受的賄賂一般為現(xiàn)金和貴重財物，腐敗官員往往將其轉移到親朋好友處隱藏而難以察覺，躲避財產申報。不能切斷腐敗官員財產轉移的途徑，就不能實現(xiàn)如實全額申

報。官員如果可以輕松地將貪污受賄索賄所獲得的財產轉移，再完善的財產申報制度也只能成為形式。

第四，官員個人財產與家庭其他成員的財產關系難分清。實行財產申報制度的一個難題是如何劃分官員與其親屬的財產關系。在我國，父母給成年子女結婚、買房、買車，認為天經地義,父母與成年子女的財產關系并不分明。在官員財產申報制度實施中，只有能明確官員個人收入與家庭其他成員收入，才能判斷官員實際財產與其應有合法收入是否吻合，而這在實踐中操作難度較大。由于我國監(jiān)管機制還不夠嚴密，一般情況下對個人經營、投資活動收益很難準確計算，如果官員僅申報個人合法收入，而將貪污受賄所得都作為其他家庭成員合法經營活動收入，要查證其是否屬實較為困難。尤其當官員利用手中權力，為其家庭成員的經營活動提供便利而獲得收入時，這種腐敗收入由于披上了合法經營的外衣，更具有隱蔽性，更加難以認定為腐敗所得。而現(xiàn)實中，利用權力為親屬謀取經濟利益已經成為常見的腐敗現(xiàn)象。

三、官員財產公示的路徑分析

世界反腐敗經驗表明，官員財產申報制度是預防和懲治腐敗的“陽光法案”和終端利器，同時，它也已經成為許多國家和地區(qū)預防和懲治腐敗的基本機制?；仡櫸覀兊姆锤瘮v程，制度建設一直強調并不斷完善，但一些能夠預防和抑制官員腐敗的制度，比如官員財產申報制度還未有實質性的立法層面的突破，而域外經驗與我國的現(xiàn)實表明，官員財產申報制度在預防和抑制腐敗方面的作用持久、有效且具有根本性，比查處幾個案件、抓幾個腐敗分子、搞幾次運動意義要

大。正如意大利著名法學家貝卡利亞所說：“預防犯罪比懲罰更文明，這乃是一切優(yōu)秀立法的主要目的?！?/p>

基于以上判斷，推行官員財產公開的路徑已經逐漸清晰。一是先黨內后黨外逐步推行。先建立黨內領導干部財產公開制度，試行一段時間，充分發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，進而制定國家的官員財產公開法律是現(xiàn)實而可行的辦法。二是公開財產的范圍逐漸擴大。先進行部分財產公開，然后進行全部財產公開。借鑒阿勒泰模式，進行公開申報和秘密申報，是目前情況下比較可行的方法。官員個人的財產可以先行公開，家庭成員的財產狀況進行秘密申報。這樣既可以減少風險，減少推行的阻力，也可以有充分的時間完善相關的配套制度。三是公開的主體范圍逐漸擴大。先進行重要官員財產公開，然后再逐步推行到全部官

員財產公開。先進行官員任前公示開始，逐步擴大公開的范圍，也是一個比較可行的選擇。四是先完善配套措施后全面公開。在全球化、信息化的當今，不完善相關的配套措施就貿然實行全面的官員財產公開，必然會導致大量財產向國外轉移，甚至出現(xiàn)“只打蒼蠅不打老虎”的現(xiàn)象。因此，在金融實名制度、不動產登記制度、防止資金外逃制度、國際反腐敗合作制度等配套制度還沒有完善之前，不應該推行全面的官員財產公開。所以我們要摒棄那種折中的、妥協(xié)的思想和行為，以壯士斷臂的決心和魄力重構改革共識，加快推進官員財產申報制度的建立。

第三篇：淺析婚前財產公示制度的利弊 二稿（共）

淺析婚前財產公示制度的利弊

楊長榮 1234001257112 【內容摘要】本文從現(xiàn)狀出發(fā)，以婚前財產協(xié)議為研究對象，簡述我國現(xiàn)有的以及國外婚前財產公示制度的發(fā)展及前景，并且分析在我國設立財產公示的利弊。全文共分為六個部分，第一部分是對婚前財產公示制度在國外的發(fā)展以及現(xiàn)狀進行闡述，第二部分是對我國現(xiàn)有的婚前財產公示制度進行描述以及我國的這一制度的發(fā)展歷程。第三部分是從經濟學的角度對婚前財產公示制度的分析，從不同的學術角度分析該制度，從而得出婚前財產公示制度的確立不僅僅是從法律角度的分析，而且得到經濟學的認可。第四部分是對我國婚前財產公示制度，以婚前財產公證制度為研究切入點,實行婚前財產公證制度的利弊進行分析，從而得出，在我國實行婚前財產公示制度是勢在必行，但是仍然存在著比較大的阻力。第五部分是針對現(xiàn)有的制度多展開的對婚前財產公示制度的未來發(fā)展趨勢的分析，表明加大婚前財產公證的力度，增設婚前財產公證制度的強制性是必然的，如果在以后的立法過程中將婚前財產公證作為一種法律手段的話，那么它對于社會只有好處，它的發(fā)展，健全，將會促進社會健康的發(fā)展。第六部分是對全文的總結。

【關鍵詞】婚前財產；公示；財產協(xié)議；經濟學

淺析婚前財產公示制度的利弊

引 言

婚前財產是指在結婚前夫妻一方就已經取得的財產，隨著新婚姻法司法解釋的出臺，越來越多的人意識到在婚前進行財產公示不僅僅是在離婚時避免糾紛的好方法，也是對婚姻雙方的尊重。本文從現(xiàn)狀出發(fā)，以婚前財產協(xié)議為研究對象，簡述我國現(xiàn)有的以及國外婚前財產公示制度的發(fā)展及前景，并且分析在我國設立財產公示的利弊。

一、國外婚前財產協(xié)議的現(xiàn)狀

在婚前協(xié)議約定財產制的類型方面，目前國際上大致有兩種立法模式：一種是限制（選擇）式的約定財產制。①采取這種立法模式的有德國、瑞士等。這種立法模式的基本特點是，在民法上設置幾種典型的夫妻財產制，由當事人從中選擇一種作為其相互間實行的財產制，而不允許當事人選擇法律規(guī)定之外的夫妻財產制。第二種是任意（獨創(chuàng)）式的約定財產制。采取這種立法模式的有日本、韓國、波蘭等。其主要特點是，有設置幾種典型的夫妻財產制，對約定的內容，在不違反法律的一般規(guī)定或公序良俗的前提下，允許當事人自行創(chuàng)造。

二、我國婚前財產協(xié)議的現(xiàn)狀

全國婦聯(lián)對我國10個省(自治區(qū))、市的4000名群眾進行了“婚前雙方財產是否有必要公證”的大型民意調查，調查對象48.1%為男 ①免費論文網.004km.cn 2001年04月09日，中國企業(yè)家。

第四篇：貴州商業(yè)高等專科學校2014年公開招聘工作人員部分崗位調整或取消及資格審查合格人員名單的公示

貴州商業(yè)高等?？茖W校2014年公開招聘工作人員部分崗位調

整或取消及資格審查合格人員名單的公示

2014年貴州省事業(yè)單位面試輔導章程 ：http://kc.offcn.com/general/170/13735/

貴州商業(yè)高等?？茖W校2014年公開招聘工作人員現(xiàn)場報名于2014年9月5日結束，9月10日完成資格審查(合格人員名單附后)。根據(jù)《貴州商業(yè)高等?？茖W校2014年公開招聘工作人員方案》，因部分招聘崗位報名人數(shù)與該崗位計劃招聘人數(shù)未達到規(guī)定比例，經請示省人力資源和社會保障廳和省商務廳同意，對以下崗位進行調整或取消。

一、計算機科學與技術系教師3崗取消;

二、會計系教師崗招聘計劃數(shù)4個調整為1個;

三、旅游系教師崗取消;

四、實踐教學管理中心實踐教學研究管理崗取消;

五、實踐教學管理中心非線性編輯崗取消;

六、校辦外事管理崗取消;

七、圖書館數(shù)據(jù)庫建設崗取消。

貴州商專2014年公開招聘工作人員資格審查合格人員名單。

貴州商業(yè)高等?？茖W校

2014年9月11日