第一篇：多城市財(cái)政收入跑贏GDP非稅收入是主因

多城市財(cái)政收入跑贏GDP非稅收入是主因

盡管時(shí)隔三年零三個(gè)月之后，中央財(cái)政收入再次出現(xiàn)了負(fù)增長，但地方本級(jí)財(cái)政收入仍保持一定的增長。據(jù)悉，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量位列前14名的城市的財(cái)政收入情況發(fā)現(xiàn)，不少城市的財(cái)政收入都跑贏了GDP增速。財(cái)政部近日公布的2012年8月財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，8月份，全國財(cái)政收入7863億元，比去年同月增加317億元，增長4．2％。其中，中央財(cái)政收入3765億元，同比下降6.7％；地方本級(jí)收入4098億元，同比增長16．8％。南京市、深圳市、天津、重慶、武漢、成都、重慶、武漢等均有較大幅度的增長。

財(cái)政部指出，8月財(cái)政收入增幅繼續(xù)回落，特別是中央財(cái)政收入下降較多，主要是受經(jīng)濟(jì)增長放緩、價(jià)格漲幅回落、企業(yè)利潤下降、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的影響，另外，也有石油特別收益金繳庫辦法改變和上下年度企業(yè)所得稅退稅等不可比因素。

暨南大學(xué)財(cái)稅系財(cái)政教研室主任廖家勤表示，中央和地方財(cái)政收入走勢(shì)的差異主要是由各自收入來源不同所造成的。中央級(jí)財(cái)政收入主要是靠稅收收入，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，中央級(jí)財(cái)政收入就會(huì)受到較大影響，而地方級(jí)財(cái)政收入很大一塊是來自于非稅收入，包括主要是行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、彩票公益金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入等，非稅收入跟經(jīng)濟(jì)增長的聯(lián)系并不緊密。例如廣州、重慶、佛山等市，財(cái)政收入高速增長，主要是靠非稅收入的快速增長。然而，一般而言，稅收收入占比高，意味著經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入增長質(zhì)量較高。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江教授表示，國家提出的結(jié)構(gòu)性減稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等舉措，減負(fù)壓力主要是在中央級(jí)收入這一塊來承擔(dān)，而地方為了緩解經(jīng)濟(jì)下行帶來的財(cái)政壓力，通過加強(qiáng)稅收征管、提高非稅收入等舉措來加強(qiáng)財(cái)政收入。

不過，東西部城市的財(cái)政收入增幅走勢(shì)卻呈現(xiàn)出一定的差異：以廣州、杭州、深圳等為代表的外向型城市盡管今年初的增幅比較低，但近兩三個(gè)月卻呈現(xiàn)一定的回升態(tài)勢(shì)，武漢、重慶、成都等主要依靠投資驅(qū)動(dòng)的城市受外貿(mào)影響較小，仍保持較高的財(cái)政收入增幅，不過近兩三個(gè)月卻呈現(xiàn)一定的回落態(tài)勢(shì)。值得注意的是，財(cái)政收入增幅的高低及變化與當(dāng)?shù)氐墓潭ㄙY產(chǎn)投資增幅基本一致。不過，京滬廣深等一線城市盡管投資增幅有所上升，但仍處在較低的增速水平。

第二篇：廣州市非稅收入管理辦法

《廣州市非稅收入管理辦法》已經(jīng)2006年5月8日市政府第12屆103次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2006年10月1日起施行。市長 張廣寧二○○六年六月三日 廣州市非稅收入管理辦法 第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范財(cái)政收入分配秩序，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市、區(qū)非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據(jù)管理以及監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱非稅收入，是指除稅收之外的下列財(cái)政收入：

（一）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織根據(jù)法律、法規(guī)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的政府性基金；

（三）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的國有資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，通過出租、轉(zhuǎn)讓或者其他方式取得的收益；

（四）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫的國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)以轉(zhuǎn)讓或者其他方式取得的收益以及依法由國有資本享有的其他經(jīng)營收益；

（五）國有的土地、海域、礦區(qū)、場(chǎng)地和其他公共資源的開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等，通過招標(biāo)、拍賣或者其他方式取得的收入；

（六）按照國家規(guī)定的彩票資金構(gòu)成比例籌集的彩票公益金；

（七）行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政處罰的組織依法查處違法案件時(shí)取得的罰沒財(cái)物和追回贓款贓物所形成的罰沒收入；

（八）以國家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織的名義接受的捐贈(zèng)收入（已指定具體捐贈(zèng)對(duì)象和項(xiàng)目的定向捐贈(zèng)收入除外）；

（九）主管部門通過提取管理費(fèi)、收入分成、下級(jí)上解資金或者其他方式集中的所屬事業(yè)單位的收入；

（十）納入非稅收入賬戶體系的各類賬戶所產(chǎn)生的利息收入（含稅收利息收入）；

（十一）其他依法設(shè)定的非稅收入。

前款規(guī)定的收入屬應(yīng)納稅的，依法納稅后上繳非稅收入。

社會(huì)保障基金、住房公積金不適用本辦法。

第四條 非稅收入管理應(yīng)當(dāng)方便公民、法人和其他組織。非稅收入項(xiàng)目的設(shè)定、收支管理和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。

非稅收入按照不同的類型和特點(diǎn)，實(shí)行科學(xué)、有效的分類規(guī)范管理。

第五條 非稅收入實(shí)行收繳分離和收支兩條線管理，按照綜合財(cái)政預(yù)算管理的要求，由政府統(tǒng)籌安排使用。

第六條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施法律、法規(guī)以及國家和省有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定，積極推進(jìn)非稅收入管理信息化建設(shè)，建立健全非稅收入監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高非稅收入管理水平。

第七條 市財(cái)政部門主管本市非稅收入管理工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并具體負(fù)責(zé)市本級(jí)非稅收入預(yù)算（計(jì)劃）的編制草案和組織執(zhí)行等工作。

區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非稅收入管理工作。

審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等有關(guān)部門按照法定職權(quán)，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。第二章 征收管理

第八條 向繳款義務(wù)人征收或者收?。ㄒ韵陆y(tǒng)稱征收）非稅收入的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織為執(zhí)收單位。

法律、法規(guī)、規(guī)章和依法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目的文件已規(guī)定執(zhí)收單位的，由規(guī)定的執(zhí)收單位征收；法律、法規(guī)、規(guī)章和依法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目的文件沒有規(guī)定執(zhí)收單位的，財(cái)政部門為執(zhí)收單位。

執(zhí)收單位征得同級(jí)財(cái)政部門同意后可委托其他單位代征非稅收入。委托應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議書。受托單位不得再委托其他單位或者個(gè)人代征非稅收入。

第九條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向社會(huì)公布本單位負(fù)責(zé)征收的非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案；

（二）編制本單位非稅收入預(yù)算（計(jì)劃）草案，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門；

（三）依法向繳款義務(wù)人足額征收非稅收入；

（四）記錄、匯總、核對(duì)并向同級(jí)財(cái)政部門定期報(bào)送非稅收入征繳情況；

（五）政府及其財(cái)政部門規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 執(zhí)收單位或者其委托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法征收非稅收入，確保應(yīng)收盡收，不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征，不得隱瞞、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分或者變相私分所收非稅收入款項(xiàng)。

任何部門、單位不得違法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和征收非稅收入。

第十一條 依法應(yīng)當(dāng)繳納非稅收入款項(xiàng)的單位或者個(gè)人為繳款義務(wù)人。

繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式、途徑繳納非稅收入款項(xiàng)，不得逃避繳納義務(wù)。

第十二條 繳款義務(wù)人符合緩征、減征、免征非稅收入條件的，可以提出書面申請(qǐng)，由財(cái)政部門批準(zhǔn)；國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)明確申請(qǐng)緩征、減征、免征非稅收入的依據(jù)、范圍、條件、時(shí)限、程序，并向社會(huì)公布。

前款規(guī)定的緩征、減征、免征事項(xiàng)，只適用于本級(jí)管理的非稅收入。

第十三條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織非稅收入的征收和依照公開、公平原則確定非稅收入的代收銀行，并可在代收銀行設(shè)立用于歸集、記錄和劃解非稅收入款項(xiàng)的匯繳賬戶。財(cái)政部門根據(jù)雙方約定，按銀行代收非稅收入的業(yè)務(wù)量或者收繳金額向代收銀行支付手續(xù)費(fèi)。

執(zhí)收單位經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可開設(shè)只收不支的非稅收入?yún)R繳專用存款賬戶，用于歸集本單位現(xiàn)場(chǎng)征收的或者零散的非稅收入并按規(guī)定上繳財(cái)政。

第十四條 繳納非稅收入采取直接繳款或者集中匯繳方式。除法 律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收款或者納入非稅收入?yún)R繳專用存款賬戶的非稅收入采取集中匯繳方式外，均應(yīng)采取直接繳款方式。

采取直接繳款方式的，繳款義務(wù)人憑執(zhí)收單位或者其委托單位開具的繳款憑證，到代收銀行的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或者通過財(cái)政部門規(guī)定的其他繳款途徑，將非稅收入直接繳入國庫單一賬戶、財(cái)政專戶或者財(cái)政部門設(shè)立的匯繳賬戶。

采取集中匯繳方式的，執(zhí)收單位或者其委托單位向繳款義務(wù)人收款并開具財(cái)政票據(jù)或者發(fā)票后，在同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定期限內(nèi)，匯總填制繳款憑證，并將非稅收入按收款項(xiàng)目編碼繳入國庫單一賬戶、財(cái)政專戶或者財(cái)政部門設(shè)立的匯繳賬戶。第三章 資金管理

第十五條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)設(shè)立和管理本級(jí)的非稅收入賬戶體系，包括在中國人民銀行開設(shè)用于記錄、核算、反映預(yù)算資金收支活動(dòng)的國庫單一賬戶，在銀行開設(shè)用于記錄、核算、反映未納入預(yù)算內(nèi)管理的非稅收入及其支出活動(dòng)的非稅收入財(cái)政專戶以及用于記錄、核算、反映非稅收入的匯繳、集中支付和特殊專項(xiàng)支出等活動(dòng)的其他賬戶。

第十六條 根據(jù)分級(jí)財(cái)政管理體制，為國家代收的非稅收入，全部繳入中央國庫；涉及市與國家、省分成的非稅收入，分成比例應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、省政府及其財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行；涉及市與區(qū)分成的非稅收入，分成比例由市政府或者市財(cái)政部門規(guī)定。

上、下級(jí)分成的非稅收入，按照就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算的原則，由財(cái)政部門定期劃解、結(jié)算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。

第十七條 非稅收入繳入國庫單一賬戶或者非稅收入財(cái)政專戶后，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)辦理退庫：

（一）多繳款、重復(fù)繳款、錯(cuò)繳款的；

（二）由于調(diào)整非稅收入征收標(biāo)準(zhǔn)，需要退還款項(xiàng)的；

（三）財(cái)政部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理退庫手續(xù)的其他情形。

非稅收入的退庫，應(yīng)當(dāng)通過國庫單一賬戶、非稅收入財(cái)政專戶辦理，其他賬戶不得辦理。

第十八條 辦理非稅收入退庫，需退還繳款義務(wù)人的，由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位或者其委托單位提出書面申請(qǐng)，執(zhí)收單位或者其委托單位應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；需退還執(zhí)收單位及其委托單位或者代收銀行的，由請(qǐng)求退款的執(zhí)收單位或者代收銀行書面報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

執(zhí)收單位或者其委托單位發(fā)現(xiàn)需要向繳款義務(wù)人退款的情形的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后主動(dòng)向繳款義務(wù)人退款。

財(cái)政部門接到資料齊全的退庫申請(qǐng)后，屬于本級(jí)管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)審批并退款；涉及上級(jí)財(cái)政部門管理的非稅收入的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)審核后，按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。第四章 支出管理

第十九條 非稅收入應(yīng)當(dāng)按照綜合財(cái)政預(yù)算的原則，納入統(tǒng)一的政府預(yù)算體系統(tǒng)籌安排。

除有規(guī)定用途或者彌補(bǔ)征收成本性支出外，非稅收入應(yīng)當(dāng)與執(zhí)收單位的支出分離。

具有專項(xiàng)用途的非稅收入，在預(yù)算編制和執(zhí)行時(shí)，按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定安排，?？顚Ｓ?，結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。

第二十條 非稅收入安排的支出納入部門預(yù)算。

執(zhí)收單位的基本支出，按照其職能、定員和部門預(yù)算核定的支出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排；項(xiàng)目支出由同級(jí)政府及相關(guān)部門核定。

執(zhí)收單位委托其他單位征收非稅收入的費(fèi)用，通過部門預(yù)算安排。取得國有資產(chǎn)或者資源有償使用收入所必需的征收成本，由財(cái)政部門按規(guī)定核定。

第二十一條 各部門、單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的部門預(yù)算執(zhí)行，非經(jīng)法定程序不得改變。

第二十二條 非稅收入安排的支出資金由財(cái)政部門核撥，實(shí)行國庫集中支付。具體辦法按市財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。第五章 財(cái)政票據(jù)管理

第二十三條 財(cái)政票據(jù)是執(zhí)收單位或者其委托單位、代收銀行在征收非稅收入時(shí)向繳款義務(wù)人開具的財(cái)政部門印制的收款憑證，是財(cái)務(wù)收支的憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證。

征收非稅收入時(shí)應(yīng)當(dāng)開具財(cái)政票據(jù)，執(zhí)收單位或者其委托單位、代收銀行不按照財(cái)政部門的規(guī)定向繳款義務(wù)人開具財(cái)政票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款并向財(cái)政部門投訴。

第二十四條 財(cái)政部門及其財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定，購領(lǐng)、保管和發(fā)放財(cái)政票據(jù)，并對(duì)財(cái)政票據(jù)的使用進(jìn)行稽查和核銷。

第二十五條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定和收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系購領(lǐng)、開具、保管、核銷財(cái)政票據(jù)，建立健全相關(guān)的管理制度，保證財(cái)政票據(jù)安全和合法使用。

第二十六條 禁止任何單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、串用、代開、偽造、變?cè)?、私自印制和銷毀財(cái)政票據(jù)；禁止利用財(cái)政票據(jù)亂收費(fèi)亂罰款或者超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收非稅收入；禁止使用非法財(cái)政票據(jù)。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征收、入庫、支出和財(cái)政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處違反非稅收入管理規(guī)定的行為。審計(jì)、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)非稅收入有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并作出處理。

監(jiān)督檢查部門實(shí)施監(jiān)督檢查后，應(yīng)當(dāng)出具檢查結(jié)論；對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并將結(jié)果書面告知移送部門。

第二十八條 各部門、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門、本單位及所屬單位或者其委托單位的非稅收入的監(jiān)督管理，建立相應(yīng)的管理制度，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)糾正和處理；接受有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)、阻撓、拖延，并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門依法作出的檢查處理決定。

第二十九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向監(jiān)督檢查部門檢舉違反非稅收入管理規(guī)定的行為。受理的部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將處理結(jié)果告知有聯(lián)絡(luò)方式的檢舉人；對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門。負(fù)責(zé)受理和查處的部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名及檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉的單位和個(gè)人。

對(duì)舉報(bào)違法行為有功的單位和個(gè)人，由政府或者財(cái)政部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第七章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法規(guī)定，屬于《財(cái)政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照該條例規(guī)定予以處罰或者處分。

第三十一條 執(zhí)收單位及其工作人員有下列行為之一的，由財(cái)政、審計(jì)部門責(zé)令改正，追繳應(yīng)收、應(yīng)繳的非稅收入，退還違法多收的資金，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目；對(duì)執(zhí)收單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)主管人員和其他責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法委托其他單位或者個(gè)人征收、代收非稅收入的；

（二）違法多征、少征非稅收入的；

（三）違反收繳分離規(guī)定的；

（四）轉(zhuǎn)移、私分或者變相私分非稅收入的；

（五）不按規(guī)定辦理非稅收入退庫的；

（六）不按規(guī)定購領(lǐng)、開具、保管、銷毀財(cái)政票據(jù)，利用財(cái)政票據(jù)亂收費(fèi)亂罰款或者使用非法財(cái)政票據(jù)的；

（七）不履行本辦法規(guī)定的其他職責(zé)的。

第三十二條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體有下列行為之一的，由財(cái)政、審計(jì)部門責(zé)令改正，追繳應(yīng)收的非稅收入，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目；對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)主管人員和其他責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）作為繳款義務(wù)人逃避繳納非稅收入義務(wù)的；

（二）不按規(guī)定執(zhí)行部門預(yù)算的；

（三）違反國庫集中支付制度的；

（四）不履行內(nèi)部監(jiān)督義務(wù)或者拒絕接受有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督的。第八章 附則

第三十三條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法和國家有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)非稅收入的征收管理、部門預(yù)算、綜合財(cái)政、分類管理、收支分離、監(jiān)督檢查等實(shí)施辦法。

稅務(wù)部門實(shí)施本辦法的具體操作程序由市財(cái)政部門與稅務(wù)部門另行制定。

第三十四條 縣級(jí)市非稅收入的管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2006年10月1起施行。1997年11月19日發(fā)布的《廣州市預(yù)算外資金管理辦法》（市政府令1997年第14號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：18省下調(diào)居民收入增長目標(biāo) 七成城鎮(zhèn)收入將跑不贏GDP

18省下調(diào)居民收入增長目標(biāo) 七成城鎮(zhèn)收入將跑不贏GDP

18省下調(diào)2014年城鄉(xiāng)收入增長目標(biāo)

七成省份城鎮(zhèn)收入沒打算跑贏GDP

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，截至發(fā)稿，已有26省(自治區(qū)、直轄市)正式發(fā)布了2014年政府工作報(bào)告。與去年相比，共計(jì)有18個(gè)省份下調(diào)了城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長速度目標(biāo)。尤其是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長目標(biāo)，有18個(gè)省份設(shè)定的增幅甚至沒有超過今年的地區(qū)生產(chǎn)總值(G D P)增長目標(biāo)，約占已發(fā)布政府工作報(bào)告26省的70%。

除安徽、海南、湖南、吉林、遼寧以外，中國內(nèi)陸共有26省(自治區(qū)、直轄市)確定了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。從收入增長指標(biāo)看，共有15個(gè)省份同時(shí)下調(diào)了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長目標(biāo)和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長目標(biāo)，另有3個(gè)省份下調(diào)了其中之一。

從分布區(qū)域來看，西部省份下調(diào)幅度最大：四川、甘肅均將城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長目標(biāo)下調(diào)了4個(gè)百分點(diǎn)，陜西、內(nèi)蒙古、廣西下調(diào)了3個(gè)百分點(diǎn)。

從城鄉(xiāng)居民收入增長情況看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長目標(biāo)下調(diào)情況更為嚴(yán)重，天津、福建、貴州、西藏4個(gè)省份低于當(dāng)?shù)卮_定的2014年G D P增長目標(biāo)，另有上海、廣東2個(gè)省份將目標(biāo)確定為“基本同步”，此外還有12個(gè)省份確定的目標(biāo)與G D P增長目標(biāo)同步。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長目標(biāo)相對(duì)更低，則可能與當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)仍然較為復(fù)雜有關(guān)。從各省情況來看，只有云南1省下調(diào)了城鎮(zhèn)登記失業(yè)率目標(biāo)，但是重慶、內(nèi)蒙古、寧夏、黑龍江4個(gè)省份在去年沒確定目標(biāo)的情況下今年提出了城鎮(zhèn)登記失業(yè)率目標(biāo)。城鄉(xiāng)收入增長目標(biāo)的下調(diào)被認(rèn)為和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能出現(xiàn)下行密切相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在18個(gè)下調(diào)了城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長速度目標(biāo)的省份中，共計(jì)有15個(gè)下調(diào)了今年的G D P增長目標(biāo)。

國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長張永軍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，現(xiàn)在地方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到不太可能實(shí)現(xiàn)原來制定的高增長目標(biāo)了，所以就紛紛下調(diào)增長目標(biāo)。

海通證券首席宏觀分析師姜超表示，去年12月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速降至9.7%，鋼鐵、電力等中上游行業(yè)增加值增速回落；1月以來發(fā)電增速大幅下滑，下調(diào)2014年一季度G D P增速預(yù)測(cè)至7.3%。去年12月貨幣信貸大幅跳水，其影響將在未來逐漸體現(xiàn)。大幅下調(diào)2014年GDP增速預(yù)測(cè)至7%。