第一篇：查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)保資金安全

十里坪鎮(zhèn)財(cái)政所自查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確保財(cái)政資金安全運(yùn)

轉(zhuǎn)

為進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的公共財(cái)政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，我所開展了全面自查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)活動(dòng)。

通過學(xué)習(xí)教育提高思想認(rèn)識(shí)，讓干部“不愿違”；以制度規(guī)范筑牢廉政防線，讓干部“不能違”；以強(qiáng)化監(jiān)督警鐘長(zhǎng)鳴，讓干部“不敢違”，有效杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。并將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作列入日常管理，定期進(jìn)行對(duì)照檢查，針對(duì)新情況、新問題，不斷建立和完善防控措施。結(jié)合財(cái)政改革、工作創(chuàng)新的要求，完善了各項(xiàng)財(cái)政工作流程，健全了教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。（十里坪鎮(zhèn)財(cái)政所王紅婭）

第二篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

（范有剛）工商行政管理機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法部門，擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管的重要職能。

企業(yè)注冊(cè)登記科的每個(gè)崗位在行使行政審批權(quán)及行政收費(fèi)權(quán)時(shí)都有可能產(chǎn)生腐敗，如何對(duì)加

強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理，提高拒腐防變能力，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。

為正確行使行政審批權(quán)，最大限度地降低廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，莊河工商局注冊(cè)科采取措施，積

極提高廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保注冊(cè)登記窗口成為清正廉潔、為民服務(wù)的窗口。樹立

以“促進(jìn)發(fā)展為重，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為先”理念，自覺抵制不良風(fēng)氣的侵蝕，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能

力；通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，結(jié)合自身工作，總結(jié)了以下潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

一、潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：（1）利用行政許可權(quán)謀取私利導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不

予辦理、消極辦理，借機(jī)吃拿卡要；擅自違反法定程序、法定條件辦理行政審批、行政許可

事項(xiàng),謀取私利；違規(guī)指定代理或推薦中介機(jī)構(gòu)，收受回扣；憑借行政許可職權(quán)為親友經(jīng)商

辦企業(yè)或從事其他活動(dòng)謀取便利等。（2）違規(guī)收費(fèi)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。如借企業(yè)登記注冊(cè)或辦理變更

登記之機(jī)強(qiáng)制企業(yè)加入私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、工商人員代收會(huì)員費(fèi)或?qū)⒗U納會(huì)員費(fèi)作為企業(yè)登記的前置條件。

二、潛在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：（1）違反工作流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，可能造成前置許可審批把關(guān)不嚴(yán)、手續(xù)不完備、違規(guī)辦理登記手續(xù)等失職行為發(fā)生。（2）在行政許可過程中，因業(yè)務(wù)不熟，不

能做到一次性告知，給申請(qǐng)人帶來不便，往返多次跑腿，使其產(chǎn)生不滿情緒，可能導(dǎo)致其向

分局或上級(jí)進(jìn)行投訴。（3）由于歷史的或其他原因，執(zhí)行與法律、法規(guī)規(guī)定相悖的政策或決

定而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。如執(zhí)行相關(guān)降低主體準(zhǔn)入條件優(yōu)惠政策時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)；執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)?/p>

政府作出的與法律、法規(guī)規(guī)定相悖的決定時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)地域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件不具備，致使轄區(qū)可能潛伏著重大安全隱患存在風(fēng)險(xiǎn)。（4）因企業(yè)登記原始檔案存

在問題導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。包括因企業(yè)登記原始檔案缺失、存在矛盾、不明確或登記錯(cuò)誤導(dǎo)致現(xiàn)有登

記行為存在風(fēng)險(xiǎn)。（5）由于法律法規(guī)無具體規(guī)定，辦理具體事項(xiàng)時(shí)無依據(jù)而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)

于前置審批項(xiàng)目，目前總局尚未根據(jù)法律授權(quán)制定出臺(tái)相關(guān)目錄，辦理登記時(shí)無明確依據(jù)而

存在風(fēng)險(xiǎn)；如對(duì)實(shí)質(zhì)審查，目前未明確規(guī)定何種事項(xiàng)、何種情況下通過何種程序進(jìn)行實(shí)質(zhì)審

查，導(dǎo)致無論是否進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查都可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。（6）由于微機(jī)提示程序不完善或登記人員

工作失誤，不應(yīng)核準(zhǔn)的名稱而予以核準(zhǔn)，造成名稱使用糾紛。（7）由于打照人員工作失誤，造成核發(fā)出的營(yíng)業(yè)執(zhí)照與登記人員核準(zhǔn)的不一致，有可能引起不良后果。（8）由于發(fā)照人員

工作失誤，有可能錯(cuò)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，造成不好影響。（9）由于內(nèi)勤工作失誤，有可能丟失保管的文件或印章使用不當(dāng)，造成不良影響。（10）由于信息統(tǒng)計(jì)人員工作失誤，可能造成上報(bào)

或發(fā)布的數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確。

風(fēng)險(xiǎn)找得再準(zhǔn)、再全，如果沒有措施來保障，那也只能是徒勞。只有措施到位了，才能真正

發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)防范管理的預(yù)警、監(jiān)督、保護(hù)功能。風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作能不能取得成效，建立完

善長(zhǎng)效防控機(jī)制是根本。那么在實(shí)際工作中，到底如何做才能建立有效的防控機(jī)制呢？莊河

市工商局注冊(cè)科認(rèn)為：

1、加大政務(wù)公開力度，全面公開登記工作流程、服務(wù)規(guī)定；

2、嚴(yán)格實(shí)行“一審一核”的審批制度，通過審查員、核準(zhǔn)員共同把關(guān)，確保前置許可文件

合法有效，登記手續(xù)完備和程序合法；

3、通過規(guī)范登記流程，全面使用工商綜合業(yè)務(wù)軟件，做到信息真實(shí)有效、無遺漏；

4、定期對(duì)注冊(cè)登記檔案進(jìn)行抽查，主要檢查各登記材料要件是否完備及前置許可文件是否

有效；

5、工作程序嚴(yán)格執(zhí)行GB/T19001-2000標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)文件： 注冊(cè)登記業(yè)務(wù)過程控制程序

DLGSB/P-24-2008 注冊(cè)科窗口工作管理制度DLGSB/W-29-20086、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用科學(xué)發(fā)展觀不斷提高業(yè)務(wù)人員政治思想水平、業(yè)務(wù)知識(shí)能力以及自我保護(hù)能力，努力降低因自身不足導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生；

7、制定標(biāo)準(zhǔn)告知流程，明確責(zé)任，盡量減少口頭形式告知；

8、暢通投訴渠道，及時(shí)處理投訴案件，避免矛盾升級(jí)。

9、以文字形式及時(shí)將可能發(fā)生的隱患向上級(jí)報(bào)告，并做好記錄；

10、協(xié)助有關(guān)部門加大監(jiān)管和巡察力度，發(fā)現(xiàn)隱情及時(shí)報(bào)告。

總之，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是從源頭上預(yù)防腐敗和預(yù)防失職瀆職行為的一項(xiàng)有益的探索，每個(gè)工作人員都要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、有效地預(yù)防、避免和控制行政行為帶來的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

（范有剛）工商行政管理機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法部門，擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管的重要職能。企業(yè)注冊(cè)登記科的每個(gè)崗位在行使行政審批權(quán)及行政收費(fèi)權(quán)時(shí)都有可能產(chǎn)生腐敗，如何對(duì)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理，提高拒腐防變能力，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。為正確行使行政審批權(quán)，最大限度地降低廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，莊河工商局注冊(cè)科采取措施，積極提高廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保注冊(cè)登記窗口成為清正廉潔、為民服務(wù)的窗口。樹立以“促進(jìn)發(fā)展為重，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為先”理念，自覺抵制不良風(fēng)氣的侵蝕，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力；通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，結(jié)合自身工作，總結(jié)了以下潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

一、潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：（1）利用行政許可權(quán)謀取私利導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予辦理、消極辦理，借機(jī)吃拿卡要；擅自違反法定程序、法定條件辦理行政審批、行政許可事項(xiàng),謀取私利；違規(guī)指定代理或推薦中介機(jī)構(gòu)，收受回扣；憑借行政許可職權(quán)為親友經(jīng)商辦企業(yè)或從事其他活動(dòng)謀取便利等。（2）違規(guī)收費(fèi)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。如借企業(yè)登記注冊(cè)或辦理變更登記之機(jī)強(qiáng)制企業(yè)加入私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、工商人員代收會(huì)員費(fèi)或?qū)⒗U納會(huì)員費(fèi)作為企業(yè)登記的前置條件。

二、潛在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：（1）違反工作流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，可能造成前置許可審批把關(guān)不嚴(yán)、手續(xù)不完備、違規(guī)辦理登記手續(xù)等失職行為發(fā)生。（2）在行政許可過程中，因業(yè)務(wù)不熟，不能做到一次性告知，給申請(qǐng)人帶來不便，往返多次跑腿，使其產(chǎn)生不滿情緒，可能導(dǎo)致其向分局或上級(jí)進(jìn)行投訴。（3）由于歷史的或其他原因，執(zhí)行與法律、法規(guī)規(guī)定相悖的政策或決定而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。如執(zhí)行相關(guān)降低主體準(zhǔn)入條件優(yōu)惠政策時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)；執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)卣鞒龅呐c法律、法規(guī)規(guī)定相悖的決定時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)地域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件不具備，致使轄區(qū)可能潛伏著重大安全隱患存在風(fēng)險(xiǎn)。（4）因企業(yè)登記原始檔案存在問題導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。包括因企業(yè)登記原始檔案缺失、存在矛盾、不明確或登記錯(cuò)誤導(dǎo)致現(xiàn)有登記行為存在風(fēng)險(xiǎn)。（5）由于法律法規(guī)無具體規(guī)定，辦理具體事項(xiàng)時(shí)無依據(jù)而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)于前置審批項(xiàng)目，目前總局尚未根據(jù)法律授權(quán)制定出臺(tái)相關(guān)目錄，辦理登記時(shí)無明確依據(jù)而存在風(fēng)險(xiǎn)；如對(duì)實(shí)質(zhì)審查，目前未明確規(guī)定何種事項(xiàng)、何種情況下通過何種程序進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，導(dǎo)致無論是否進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查都可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。（6）由于微機(jī)提示程序不完善或登記人員工作失誤，不應(yīng)核準(zhǔn)的名稱而予以核準(zhǔn)，造成名稱使用糾紛。（7）由于打照人員工作失誤，造成核發(fā)出的營(yíng)業(yè)執(zhí)照與登記人員核準(zhǔn)的不一致，有可能引起不良后果。（8）由于發(fā)照人員工作失誤，有可能錯(cuò)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，造成不好影響。（9）由于內(nèi)勤工作失誤，有可能丟失保管的文件或印章使用不當(dāng)，造成不良影響。（10）由于信息統(tǒng)計(jì)人員工作失誤，可能造成上報(bào)或發(fā)布的數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確。

風(fēng)險(xiǎn)找得再準(zhǔn)、再全，如果沒有措施來保障，那也只能是徒勞。只有措施到位了，才能真正發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)防范管理的預(yù)警、監(jiān)督、保護(hù)功能。風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作能不能取得成效，建立完善長(zhǎng)效防控機(jī)制是根本。那么在實(shí)際工作中，到底如何做才能建立有效的防控機(jī)制呢？莊河市工商局注冊(cè)科認(rèn)為：

1、加大政務(wù)公開力度，全面公開登記工作流程、服務(wù)規(guī)定；

2、嚴(yán)格實(shí)行“一審一核”的審批制度，通過審查員、核準(zhǔn)員共同把關(guān)，確保前置許可文件合法有效，登記手續(xù)完備和程序合法；

3、通過規(guī)范登記流程，全面使用工商綜合業(yè)務(wù)軟件，做到信息真實(shí)有效、無遺漏；

4、定期對(duì)注冊(cè)登記檔案進(jìn)行抽查，主要檢查各登記材料要件是否完備及前置許可文件是否有效；

5、工作程序嚴(yán)格執(zhí)行GB/T19001-2000標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)文件： 注冊(cè)登記業(yè)務(wù)過程控制程序DLGSB/P-24-2008 注冊(cè)科窗口工作管理制度DLGSB/W-29-2008

6、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用科學(xué)發(fā)展觀不斷提高業(yè)務(wù)人員政治思想水平、業(yè)務(wù)知識(shí)能力以及自我保護(hù)能力，努力降低因自身不足導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生；

7、制定標(biāo)準(zhǔn)告知流程，明確責(zé)任，盡量減少口頭形式告知；

8、暢通投訴渠道，及時(shí)處理投訴案件，避免矛盾升級(jí)。

9、以文字形式及時(shí)將可能發(fā)生的隱患向上級(jí)報(bào)告，并做好記錄；

10、協(xié)助有關(guān)部門加大監(jiān)管和巡察力度，發(fā)現(xiàn)隱情及時(shí)報(bào)告?？傊?，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是從源頭上預(yù)防腐敗和預(yù)防失職瀆職行為的一項(xiàng)有益的探索，每個(gè)工作人員都要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、有效地預(yù)防、避免和控制行政行為帶來的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查漏補(bǔ)缺活動(dòng)總結(jié)

百年石麟

中和致遠(yuǎn)

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查漏補(bǔ)缺活動(dòng)總結(jié)

長(zhǎng)清區(qū)石麟小學(xué)

王義敏

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控管理，有效提高預(yù)防腐敗工作的能力和水平，按照區(qū)教體育局紀(jì)委工作部署與要求，我校扎實(shí)開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理查漏補(bǔ)缺工作，現(xiàn)將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查“回頭看”工作總結(jié)如下：

一、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織。

為切實(shí)抓好我校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，根據(jù)區(qū)教體局紀(jì)委的安排部署，認(rèn)真落實(shí)我校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控查漏補(bǔ)缺工作。由新成立的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，使該項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟的落實(shí)。

（二）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。

我校緊密結(jié)合工資實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，提高全校干部教職工的思想認(rèn)識(shí)，形成合力。做到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織機(jī)構(gòu)健全，工作重點(diǎn)明確，目標(biāo)任務(wù)具體。干部職工進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理知識(shí)，有效地防止腐敗行為發(fā)生。

（三）嚴(yán)格程序，認(rèn)真查找。

我校以查找崗位風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，各科室負(fù)責(zé)人認(rèn)真查找本科室的制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。從領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員，每個(gè)人結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真查找個(gè)人的思想道德風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。通過自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審，分別在重大事項(xiàng)決策、大額資金使用、管理等環(huán)節(jié)都建立健全了防控機(jī)制。

（四）建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

施有為之教

育有用之才

百年石麟

中和致遠(yuǎn)

1.完善措施。

在查漏補(bǔ)缺的基礎(chǔ)上，對(duì)可能在行政、業(yè)務(wù)、管理、崗位等環(huán)節(jié)上發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)的情況進(jìn)行常態(tài)化分析，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制。完善預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制，根據(jù)工作實(shí)際，建立健全在重大決策、重大事項(xiàng)和大額資金使用等方面的議事規(guī)則、規(guī)則程序和規(guī)章制度。2.建立機(jī)制。

建立問責(zé)機(jī)制，對(duì)已經(jīng)審核的廉政風(fēng)險(xiǎn)，凡因制度不健全、工作不到位，導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的，將一律按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定要求嚴(yán)格問責(zé)處理。

二、工作成效

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理查漏補(bǔ)缺工作，更進(jìn)一步提高了我校干部職工的廉潔從教意識(shí)，促進(jìn)了效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變了全體干部教職工的工作作風(fēng)，為我校各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的保障。

三、存在的問題

（一）我校開展廉政風(fēng)險(xiǎn)查漏補(bǔ)缺工作，總的情況比較順利，達(dá)到了預(yù)期的目的。但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在個(gè)別同志在思想認(rèn)識(shí)上有一定的偏差，認(rèn)為廉政風(fēng)險(xiǎn)與一般工作人員無關(guān)。通過深入細(xì)致的思想工作和宣傳教育，已經(jīng)澄清這種模糊意識(shí)。

（二）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查漏補(bǔ)缺工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要加大宣傳教育力度，在全體干部教職工中廣泛開展，要在區(qū)教育體育局紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，強(qiáng)化管理工作，建立健全機(jī)制、修正完善制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈，使廉政風(fēng)險(xiǎn)能防能控，竭力搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我校教育教學(xué)工作更

施有為之教

育有用之才

百年石麟

中和致遠(yuǎn)

好更快的發(fā)展。

2017.01

施有為之教

育有用之才

第五篇：開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查擺工作紀(jì)實(shí)

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查擺工作紀(jì)實(shí)

最近，自治區(qū)黨委書記陳建國(guó)就自治區(qū)工商管理局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作經(jīng)驗(yàn)作出批示，要求認(rèn)真總結(jié)推廣。7月9日，在全區(qū)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作會(huì)議上，區(qū)工商局局長(zhǎng)馬云海以“積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，著力構(gòu)建具有工商特點(diǎn)的懲防體系”為題進(jìn)行了交流發(fā)言，至此，自治區(qū)工商行政管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。

試點(diǎn)，在探索中前行

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期防范、中期監(jiān)控、后期處置等措施，并依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)機(jī)制，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。在去年年初召開的全國(guó)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議上，國(guó)家工商總局首次提出了開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的要求，自治區(qū)工商局黨組對(duì)此高度重視，把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作確定為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，由基層先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全系統(tǒng)全面推行。

去年3月下旬，試點(diǎn)工作在鹽池縣工商局全面啟動(dòng)。嚴(yán)格按照“計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正”四個(gè)工作步驟進(jìn)行，以工作崗位為基本單位，以崗位工作人員為主體，圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、財(cái)物管理權(quán)“四權(quán)”，采取自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的“四個(gè)程序”，認(rèn)真查擺和分析行使權(quán)力和業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中在廉政方面存在的個(gè)性和共性問題，查找風(fēng)險(xiǎn)防范管理的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，搞清廉政風(fēng)險(xiǎn)的來源，并將查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組最終確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)26個(gè)，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的是一級(jí)，由廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)監(jiān)控；出現(xiàn)苗頭的是二級(jí)，由紀(jì)檢監(jiān)察室重點(diǎn)監(jiān)控；有可能轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)苗頭的為三級(jí)，由部門領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控。針對(duì)存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，從教育、制度、監(jiān)督三個(gè)方面制定了45條防范措施在局域網(wǎng)和公示欄進(jìn)行公示，接受全局干部職工的監(jiān)督，形成了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作動(dòng)態(tài)化、制度化、程序化防范管理工作機(jī)制，取得了初步成效。對(duì)此，自治區(qū)工商管理局及時(shí)對(duì)鹽池縣工商局的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了總結(jié)完善，在今年的全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議上，印發(fā)了他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，供全系統(tǒng)各學(xué)習(xí)借鑒，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)工商系統(tǒng)全面推廣。

防范，在監(jiān)管中融入

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須注重搞好結(jié)合，同時(shí)也是一項(xiàng)創(chuàng)新的工作，必須勇于開拓。自治區(qū)工商局在推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作中，始終注重與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，始終注重創(chuàng)新，要求各單位緊密結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)造性地將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的要求，結(jié)合和融入到具體工作當(dāng)中，變一家抓為大家管，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)融入，著力在結(jié)合和融入上做文章。

在具體運(yùn)作過程中，按照責(zé)任分工要求，對(duì)容易發(fā)生不廉潔行為的部門和崗位進(jìn)行重點(diǎn)防范管理，在預(yù)防措施和方法上進(jìn)行重點(diǎn)加強(qiáng)，最大限度地遏制與減少各類違紀(jì)違法案件和監(jiān)管事故，保護(hù)國(guó)家和人民利益，確保工商機(jī)關(guān)和工商干部的廉政安全、監(jiān)管安全。去年以來，自治區(qū)工商局先后組織推行了工商所執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、中層干部向干部職工述學(xué)述職述廉、效能建設(shè)責(zé)任追究等項(xiàng)工作制度，賦予寧夏12315申訴舉報(bào)指揮中心接受社會(huì)各界對(duì)工商干部舉報(bào)職能，在登記注冊(cè)工作中推行“五辦四通”和“六無”服務(wù)的要求，均取得了顯著成效，并產(chǎn)生了積極的反響。開展了千名黨員幫扶千家企業(yè)”、工業(yè)企業(yè)走訪月和“紅盾助企”活動(dòng)，牽頭制訂了《支持企業(yè)發(fā)展的十條措施》和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃實(shí)施意見》等政策措施，組織實(shí)施了紅盾護(hù)農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、合同幫農(nóng)等專項(xiàng)行動(dòng)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

成效，在防范中體現(xiàn)

通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，不但沒有使工商干部職工束手束腳，反而激發(fā)了廣大干部想干事的工作熱情，增強(qiáng)了會(huì)干事的工作本領(lǐng)，提高了干成事的工作能力，完善了不出事的防范機(jī)制。今年在各項(xiàng)工作任務(wù)重、壓力大、節(jié)奏快、督查緊、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)的情況下，工商系統(tǒng)廣大黨員干部任務(wù)面前不推諉，困難面前不退縮，負(fù)重拼搏，頑強(qiáng)進(jìn)取，加班加點(diǎn)，夜以繼日，體現(xiàn)出勇挑重?fù)?dān)的責(zé)任意識(shí)、埋頭苦干的扎實(shí)作風(fēng)、攻堅(jiān)克難的無畏精神、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作境界。在業(yè)務(wù)工作方面，寧夏工商系統(tǒng)探索創(chuàng)造出5項(xiàng)在全國(guó)領(lǐng)先的“寧夏經(jīng)驗(yàn)”，得到國(guó)家工商總局肯定并在全國(guó)推廣。它們是：率先在全系統(tǒng)全面推行食品批發(fā)商銷售臺(tái)賬、銷售憑證、食品零售商進(jìn)貨臺(tái)賬“三合一”監(jiān)管新模式；率先在全國(guó)將消費(fèi)維權(quán)納入中小學(xué)素質(zhì)教育；率先在全國(guó)建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資質(zhì)量臨測(cè)、農(nóng)資消費(fèi)維權(quán)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者自律四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制；率先在全國(guó)開展了農(nóng)村土地信用社登記注冊(cè)工作；率先成為全國(guó)第一個(gè)完成清退預(yù)收工商“兩費(fèi)”的省區(qū)。消費(fèi)維權(quán)“進(jìn)校園、進(jìn)課堂”基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)全區(qū)中小學(xué)校的全覆蓋；探索推行農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管“一賬通”，有效破解了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管中的難題；“千名黨員聯(lián)系千家企業(yè)”、“紅盾助企渡難關(guān)”工業(yè)企業(yè)走訪月活動(dòng)成為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，工商干部與企業(yè)的心貼得更緊、靠得更近、連得更實(shí)。

權(quán)力，在陽光下運(yùn)行

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理通過查找確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從教育、制度、監(jiān)督、改革等方面入手，開展有針對(duì)性地教育，不斷健全完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約，加強(qiáng)體制機(jī)制改革，系統(tǒng)構(gòu)建規(guī)范和有效制約監(jiān)督權(quán)力行使的監(jiān)控防范體系，使懲防體系建設(shè)和預(yù)防腐敗工作具體化。這一做法是在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)踐中探索出的一種新途徑、新方法，也是深化懲防體系建設(shè)和預(yù)防腐敗工作的重要舉措。自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記劉曉濱在召開的全區(qū)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作會(huì)議上指出：開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，就是要將各職能工作崗位所擁有的行政權(quán)力、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力“曬”之于眾，包括其中許多自由裁量權(quán)的活動(dòng)范圍和許多可以為自己帶來方便的“潛規(guī)則”。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳在一些案件的查辦中發(fā)現(xiàn)，一些涉案單位也制定了詳細(xì)的規(guī)章制度，但都是說在嘴上、掛在墻上，很少和自身反腐倡廉建設(shè)結(jié)合在一起，很少運(yùn)用到實(shí)際工作中。如何找到一個(gè)切入點(diǎn)，找到一個(gè)抓手，使我們好的想法、好的思路，真正變成行之有效的制度，讓大家不管做什么工作、在哪個(gè)崗位，都有一條紅線制約權(quán)力的行使，那才能真正達(dá)到目的。一個(gè)優(yōu)秀的、有能力的干部，與腐敗分子之間沒有天然鴻溝，有時(shí)只是一步之遙、一念之差。如果我們能夠提前發(fā)現(xiàn)，采取有針對(duì)性地教育和制度、監(jiān)管等防范措施，將“關(guān)口前移”，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，在腐敗問題產(chǎn)生之前及早消除誘因，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，就能夠減少消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使黨員干部和國(guó)家公職人員的任何行政行為都處在被監(jiān)管和約束條件下，客觀上起到防止和避免黨員干部、國(guó)家公職人員腐敗行為發(fā)生的作用。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作在全區(qū)才剛剛起步，在推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作過程中，個(gè)別單位、部門的黨員干部、特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部還存在著這樣或那樣的認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是在貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作方面另搞一套；有的認(rèn)為是把預(yù)防腐敗工作復(fù)雜化，加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作量，等等。針對(duì)這樣一些思想認(rèn)識(shí)，記者走訪了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作有了進(jìn)一步的了解。近年來，黨和國(guó)家在反腐倡廉建設(shè)過程中，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉建設(shè)之路，提出了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作思路。貫徹落實(shí)中央提出的構(gòu)建懲防體系，不是只是簡(jiǎn)單地抓幾次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、制定幾項(xiàng)制度規(guī)范、搞幾次檢查，必須結(jié)合工作實(shí)際，系統(tǒng)規(guī)劃、整體推進(jìn)，并采取切實(shí)可行的有效措施貫徹落實(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作就是在貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)工作實(shí)踐中探索的一種行之有效的具體措施和方法，它把懲防體系建設(shè)的要求更加具體化、系統(tǒng)化，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性、實(shí)效性、科學(xué)性、可操作性，把教育的長(zhǎng)效機(jī)制、制度的剛性要求、監(jiān)督的保障措施有機(jī)聯(lián)系起來。由于是結(jié)合業(yè)務(wù)工作的流程和崗位要求，開展防范管理，因此具有極強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)權(quán)力行使的全過程進(jìn)行了有效監(jiān)督，制約和削弱了一些崗位的權(quán)力。要推行這一工作必須下決心，下力氣、下功夫，否則就會(huì)流于形式，影響工作成效和制度的效果。