第一篇：樓市調(diào)控：力度從未削減 還將繼續(xù)從嚴(yán)

樓市調(diào)控：力度從未削減 還將繼續(xù)從嚴(yán)

國(guó)務(wù)院針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施落實(shí)情況的專項(xiàng)督查漸落帷幕，對(duì)于未來(lái)調(diào)控走向，社會(huì)廣為關(guān)注。從各方面釋放的信息來(lái)看，繼續(xù)從嚴(yán)必將是今后樓市調(diào)控基調(diào)。

事實(shí)上，細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，每到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中央政府總要明確樓市調(diào)控毫不動(dòng)搖的決心。進(jìn)入４月，一些銀行出現(xiàn)首套房貸款利率松動(dòng)，市場(chǎng)認(rèn)為調(diào)控可能放松。４月１３日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，決不讓調(diào)控出現(xiàn)反復(fù)。一個(gè)月后，５月２３日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，一方面釋放穩(wěn)增長(zhǎng)的信號(hào)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定和嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策”。

６月，針對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)上關(guān)于一些城市以“穩(wěn)增長(zhǎng)”為名擬放松房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的熱議，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖。其他涉及房地產(chǎn)調(diào)控的部門(mén)如人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)土資源部等也都在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)向公眾傳遞堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的信號(hào)。半年過(guò)去，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，７月３１日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議明確提出，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，切實(shí)防止房?jī)r(jià)反彈，增加普通商品房特別是中小套型住房供應(yīng)，抓好保障性安居工程建設(shè)，滿足居民合理的自住性住房需求。這既是針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)本身的具體要求，也是著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要部署。這也充分彰顯黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的力度從未削減。

當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)基本面沒(méi)有發(fā)生根本變化，但是房?jī)r(jià)下行趨勢(shì)放緩卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。特別是從５月份以來(lái)，樓市成交量回升，一些在售樓盤(pán)價(jià)格出現(xiàn)小幅抬升，二手房掛牌價(jià)格上升，個(gè)別城市恐慌性購(gòu)房苗頭重現(xiàn)，市場(chǎng)預(yù)期一定程度上發(fā)生轉(zhuǎn)變。受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，一些地方試圖以“穩(wěn)增長(zhǎng)”為名放松房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的小動(dòng)作不斷。凡此種種都表明，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

正是基于房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況和新變化，國(guó)務(wù)院從７月下旬開(kāi)始派出８?jìng)€(gè)督查組，對(duì)１６個(gè)?。ㄊ校┴瀼芈鋵?shí)國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施情況開(kāi)展專項(xiàng)督查。這一舉措引人關(guān)注。從各方透出的信息表明，今后調(diào)控還將從嚴(yán)。

從嚴(yán)，一方面意味著要嚴(yán)格落實(shí)已有的調(diào)控政策。以“限購(gòu)”政策為例，這是本輪調(diào)控政策中的一柄利劍，但也是地方實(shí)際操作中容易打擦邊球的地方。從國(guó)務(wù)院督查組督查情況來(lái)看，有專家指出，未來(lái)有望進(jìn)一步完善住房限購(gòu)政策操作口徑，強(qiáng)化對(duì)政策執(zhí)行情況的督促檢查。

從嚴(yán)，另一方面也不排除加大已有調(diào)控政策的力度。以“房產(chǎn)稅”為例，今年兩會(huì)時(shí)，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就表示要進(jìn)一步研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的方案，適當(dāng)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍。特別是在住房信息系統(tǒng)建設(shè)不斷加快的背景下，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容也成為業(yè)內(nèi)人士相對(duì)集中的政策猜想。還有專家表示，從房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況來(lái)看，個(gè)別未“限購(gòu)”城市房?jī)r(jià)上漲速度有些過(guò)快，未來(lái)或?qū)U(kuò)大“限購(gòu)”城市范圍。

從嚴(yán)，也許意味著高懸的“問(wèn)責(zé)”之槌有可能重重落下。事實(shí)上，2

近年來(lái)因?yàn)槁鋵?shí)調(diào)控政策不到位，確有個(gè)別地方被約談，要求整改。但是與約談相比，公眾要求公開(kāi)問(wèn)責(zé)的呼聲更高。

值得注意的是，短期的調(diào)控政策只能讓高燒的樓市暫時(shí)退熱，而要讓房?jī)r(jià)回歸合理空間，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，尚需加快制度建設(shè)步伐。

（新華網(wǎng)記者

杜宇）3

第二篇：十八屆三中全會(huì)淡化樓市調(diào)控 房地產(chǎn)繼續(xù)市場(chǎng)化推進(jìn)

十八屆三中全會(huì)淡化樓市調(diào)控,房地產(chǎn)繼續(xù)市場(chǎng)化推進(jìn)

十八屆三中全會(huì)公報(bào)出爐，全文并沒(méi)有直接涉及房地產(chǎn)的內(nèi)容，會(huì)議前熱炒的房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，未在三中全會(huì)公報(bào)中體現(xiàn).公報(bào)中與房地產(chǎn)間接相關(guān)的內(nèi)容包括：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)，基本公共服務(wù)的均等化以及推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換等有關(guān)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)容表述。公報(bào)相關(guān)內(nèi)容的表述，表明房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)會(huì)更加注重市場(chǎng)化手段。

11月15日，中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題全文發(fā)布。文中要求，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。在加快轉(zhuǎn)變政府職能部分，文章要求建立全社會(huì)房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)部門(mén)信息共享。規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，不準(zhǔn)多處占用住房和辦公用房，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房和生活用房。

改革開(kāi)放以來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的住房實(shí)物分配制度，已經(jīng)被商品化、社會(huì)化程度較高的房地產(chǎn)市場(chǎng)買(mǎi)賣制度所打破。一個(gè)以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，政府保障體系為支撐的新的房地產(chǎn)制度體系已基本形成。房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、改善人民居住條件中發(fā)揮了非常重要的作用。在我國(guó)房地產(chǎn)制度改革取得巨大成功、房地產(chǎn)市場(chǎng)得到較快發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的房地產(chǎn)領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。這些情況和問(wèn)題近年來(lái)還有嚴(yán)重化的趨勢(shì)，并正在對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融、甚至社會(huì)產(chǎn)生重大影響。

（一）伴隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)的土地消耗過(guò)快，土地供應(yīng)已逼近18億畝耕地紅線，吃與住的矛盾越來(lái)越突出。

（二）隨著房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度的加深，住房和土地越來(lái)越脫離其基本的物理屬性和使用價(jià)值，變成商品和資產(chǎn)，成為人們占有財(cái)富、增值財(cái)富的追逐對(duì)象，由此而形成的房屋閑置與無(wú)房可住的矛盾更加突出

（三）房?jī)r(jià)上漲幅度大大超出人均國(guó)民收入提高幅度，節(jié)節(jié)攀升的房?jī)r(jià)不斷沖擊普通居民的承受能力。（（四）房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展一方面吸引大量信貸資金流入，另一方面帶來(lái)巨額財(cái)政收入，形成了畸形的房地產(chǎn)金融和土地財(cái)政，房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定直接關(guān)系到財(cái)政金融安全。

（五）面對(duì)上述問(wèn)題而采取的一些調(diào)控政策不僅未能有效解決上述問(wèn)題，而且有些問(wèn)題仍在惡化，并產(chǎn)生出許多新的情況和問(wèn)題。

三、問(wèn)題根源在于市場(chǎng)化改革不徹底

深入分析我國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域所存在的這些情況，我認(rèn)為，問(wèn)題的根源還在我國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域里的市場(chǎng)化改革不徹底，市場(chǎng)化進(jìn)程受到非市場(chǎng)力量的阻礙和扭曲。我們所采取的調(diào)控政策沒(méi)有尊重市場(chǎng)規(guī)律，沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)作用，不是在推進(jìn)市場(chǎng)化改革的深化，而是產(chǎn)生了一種與市場(chǎng)化背道而馳的替代市場(chǎng)、否定市場(chǎng)、扭曲市場(chǎng)的傾向。

（一）從總體上來(lái)看，近十多年來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲的主要原因還在于政策阻礙了供求關(guān)系的調(diào)整，使我國(guó)的房地產(chǎn)供應(yīng)長(zhǎng)期處于供不應(yīng)求的失衡狀況。

（二）土地制度和提高開(kāi)發(fā)商準(zhǔn)入門(mén)檻、信貸門(mén)檻、售樓標(biāo)準(zhǔn)等政策性要求，起著抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)上的供給，提高房地產(chǎn)供給成本的作用

（三）需求引導(dǎo)的不明確和現(xiàn)實(shí)價(jià)格的單邊上漲在放大和扭曲房地產(chǎn)市場(chǎng)上的真實(shí)需求，房地產(chǎn)市場(chǎng)需求始終回不到真實(shí)狀態(tài)。

（四）中央對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的定位搖擺和地方政府的利益依賴，形成調(diào)控政策的低效和失效。

（五）土地所有權(quán)的落實(shí)不到位，住房實(shí)物分配制度的保留以及圍繞價(jià)格去進(jìn)行的調(diào)控，都在阻礙和扭曲市場(chǎng)。

四、根本出路在于深化市場(chǎng)化改革

基于我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其面臨的問(wèn)題，我認(rèn)為，仍要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持房地產(chǎn)制度改革的市場(chǎng)化方向，夯實(shí)房地產(chǎn)制度的市場(chǎng)基礎(chǔ)，充分相信只有運(yùn)用市場(chǎng)的辦法，才能從根本上解決我國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域里所存在的各種問(wèn)題。

（一）堅(jiān)持房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中與民生關(guān)系十分密切的重要產(chǎn)業(yè)地位不動(dòng)搖，把房地產(chǎn)業(yè)引向長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的方向。住房問(wèn)題是與吃飯、穿衣同等重要的最基本的民生問(wèn)題。與住房相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)，也當(dāng)之無(wú)愧地應(yīng)與提供吃飯的農(nóng)業(yè)、提供穿衣用的工業(yè)一樣，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。保持房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展，理所當(dāng)然應(yīng)成為我國(guó)宏觀調(diào)控政策的重要目標(biāo)。

（二）明確土地產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)行用途管理，用法律確立“兩個(gè)基本”，即基本土地紅線和基本土地用途。一是按人口“吃”的要求，確立基本農(nóng)田制度，劃定耕地紅線，實(shí)行用途控制。二是允許土地流通轉(zhuǎn)讓，但任何情況下都不得改變土地用途。三是按土地紅線和人口規(guī)模確定人均基本居住面積標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，確定超面積的稅收征管制度。

（三）取消任何形式的單位建房分房制度，徹底實(shí)行房地產(chǎn)制度的商品化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，按“保障低端、資助中端、放開(kāi)高端”的思路完善相關(guān)政策框架及配套制度建設(shè)。

（四）對(duì)土地閑置、住房閑置包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商建成待售的房產(chǎn)，開(kāi)征房地產(chǎn)閑置稅。

（五）從房地產(chǎn)上征收的稅收優(yōu)先用于保障低端住房建設(shè)、保障農(nóng)業(yè)用地補(bǔ)償，其余一律用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）要完善房地產(chǎn)金融體系，明確政策性房地產(chǎn)融資、準(zhǔn)政策性房地產(chǎn)融資、商業(yè)性房地產(chǎn)融資之間的分工與合作，使各種房地產(chǎn)政策有金融體系相配套。

（八）要完善房地產(chǎn)稅收體系，突出稅收調(diào)節(jié)公平、調(diào)節(jié)需求、調(diào)節(jié)交易的作用。房地產(chǎn)領(lǐng)域是個(gè)人收入分配差距最大的領(lǐng)域，也是個(gè)人財(cái)產(chǎn)最集中的體現(xiàn)。因此，個(gè)人住房的基本面積應(yīng)盡量免稅；對(duì)超出面積則實(shí)行累進(jìn)制稅收；對(duì)交易環(huán)節(jié)盡量低稅，但對(duì)超基本面積的交易所得（即增值部分）應(yīng)征收所得調(diào)節(jié)稅，對(duì)房地產(chǎn)繼承則應(yīng)征收房產(chǎn)繼承稅。

（九）要簡(jiǎn)化和完善住房保障和管理體系。住房供應(yīng)，可以區(qū)分為保障房和商品房?jī)煞N。保障房只有廉租房一種，取消所有經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、低價(jià)房等各種名目。對(duì)廉租房由地方政府按照中央要求和政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一供地和建設(shè)，由民政部門(mén)統(tǒng)一分配和運(yùn)營(yíng)管理。除此之外的一切住房都是商品房，由市場(chǎng)按照商業(yè)原則開(kāi)發(fā)、建設(shè)、銷售和管理，完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)供求和價(jià)格。

對(duì)待住房問(wèn)題，政府如何去盡力、如何去作為、如何發(fā)揮作用，不是依靠直接參與，進(jìn)場(chǎng)當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，不是替代市場(chǎng)，阻礙市場(chǎng)機(jī)制的作用，而是靠制訂正確的政策，充分利用市場(chǎng)機(jī)制的功能和作用，用市場(chǎng)的辦法去引導(dǎo)預(yù)期、引導(dǎo)理性、引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。只有真正市場(chǎng)化的改革，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)才有出路。

第三篇：京滬調(diào)低土地收入預(yù)算 或暗示樓市政策繼續(xù)從嚴(yán)（最終版）

京滬調(diào)低土地收入預(yù)算 或暗示樓市政策繼續(xù)從嚴(yán) 因樓市調(diào)控帶來(lái)的土地出讓金收入縮水，正在影響地方政府的財(cái)源。

根據(jù)北京市財(cái)政局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)，去年全市土地出讓收入完成1233.68億元，比2010年縮水約三成。該市財(cái)政局對(duì)今年的土地市場(chǎng)形勢(shì)依然不樂(lè)觀，預(yù)計(jì)今年的土地出讓收入為900億元，降幅或與去年相仿。

主力資金流入個(gè)股(02/03)機(jī)構(gòu)資金流向已發(fā)現(xiàn)巨變 免費(fèi)Level-2高速行情收費(fèi)軟件強(qiáng)大功能限時(shí)免費(fèi)

無(wú)獨(dú)有偶，上海市財(cái)政局近日也下調(diào)今年的土地出讓收入預(yù)算至1250億元，僅為2011年實(shí)際土地出讓收入的83.8%。

有分析人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，土地收入不斷下降，將給地方財(cái)政和債務(wù)平臺(tái)帶來(lái)較大的壓力，如果樓市調(diào)控維持現(xiàn)有態(tài)勢(shì)，土地財(cái)政的縮水無(wú)疑將倒逼地方政府轉(zhuǎn)型，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也亟待擺脫對(duì)土地的依賴。

土地收入銳減的北京樣本

關(guān)于北京市的土地出讓收入，官方與民間有著不同的版本。按北京市財(cái)政局的統(tǒng)計(jì)，2011年北京本市實(shí)際土地供應(yīng)總量為5970公頃，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入為1233.68億元。

而民間機(jī)構(gòu)根據(jù)北京市土地整理儲(chǔ)備中心的公開(kāi)數(shù)據(jù)計(jì)算得出，去年北京土地公開(kāi)市場(chǎng)合計(jì)出讓土地249塊，總土地出讓金為1055.14億元。相比之下，官方數(shù)據(jù)要比民間機(jī)構(gòu)多出近200億元。

兩者之間的差距何在？據(jù)北京市國(guó)土局一名官員透露，除采用招拍掛的方式出讓之外，北京還有不少地塊通過(guò)劃撥、協(xié)議等方式出讓，這部分土地的交易情況并未公布。

值得注意的是，即使算上這部分土地交易，去年北京也未能完成當(dāng)年的土地供應(yīng)計(jì)劃，與年初制定的6500公頃計(jì)劃相比，完成率為92%，這也是北京市最近3年來(lái)首次沒(méi)有完成供地計(jì)劃。

北京市的土地收入受此影響。與2010年超過(guò)1600億元的土地出讓金相比，去年的收入縮水近三成。

在樓市調(diào)控的巨大壓力下，官方對(duì)今年的土地收入預(yù)期同樣不樂(lè)觀。按照北京市財(cái)政局的預(yù)計(jì)，今年的土地出讓收入僅為900億元，若真的僅有這一水平，同樣將創(chuàng)下近年來(lái)的最低。

今年1月，北京市“兩會(huì)”上傳出樓市調(diào)控政策繼續(xù)從緊的消息。除繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中有降”的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)外，對(duì)于外地人購(gòu)房門(mén)檻從“連續(xù)5年社保和納稅證明改為3年”的說(shuō)法，北京市副市長(zhǎng)陳剛表示“這沒(méi)有可能”。

這或許也意味著，今年北京市的土地市場(chǎng)恐難實(shí)現(xiàn)真正復(fù)蘇。數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)：今年1月，北京成交20宗地塊，全部為底價(jià)成交，成交的平均樓面價(jià)僅為1366元/平方米。開(kāi)年即如此清淡，如果土地市場(chǎng)繼續(xù)萎靡不振，將如何影響北京的地方財(cái)政？一位匿名分析人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，除大量的財(cái)政支出要縮減之外，巨額的土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)貸款恐怕也將難以按時(shí)還清。

擺脫依賴可學(xué)深圳路徑？

除北京外，上海也下調(diào)了今年的土地收入預(yù)算，為1250億元。除了這兩地，不少其他地方政府也暗自下調(diào)了土地收入預(yù)算。

事實(shí)上，經(jīng)過(guò)一年的嚴(yán)厲調(diào)控，2011年各地的土地出讓收入已普遍縮水。據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)130個(gè)城市土地出讓金總額為19052.3億元，同比減少11%。其中住宅類用地12666.8億元，同比減少23%。

進(jìn)入新年，土地市場(chǎng)仍然未能從“冬季”中復(fù)蘇。上述機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)還顯示，今年1月，全國(guó)300個(gè)城市的土地成交量和住宅用地成交量較去年同期跌幅均超過(guò)50%。如果這種情況持續(xù)下去，地方政府的財(cái)政收入壓力可想而知。

但上述分析人士認(rèn)為，對(duì)于嚴(yán)重依賴“土地財(cái)政”的地方政府來(lái)說(shuō)，這恰恰是轉(zhuǎn)變發(fā)展方

式的契機(jī)?！俺詰T了”土地飯“，也應(yīng)該按照中央的要求啃啃實(shí)體經(jīng)濟(jì)了。”該人士表示，過(guò)度依賴土地財(cái)政，不僅不利于當(dāng)?shù)貙?shí)業(yè)的發(fā)展，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡，還容易導(dǎo)致征地、拆遷中的各種糾紛，加劇社會(huì)矛盾。因此，按照中央“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的要求，地方政府應(yīng)逐步擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的依賴。

這并非沒(méi)有先例。作為“土地財(cái)政”發(fā)源地的深圳，去年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入突破4000億元，而當(dāng)年深圳的土地出讓金收入尚不足200億元，土地收入占財(cái)政收入的比例不到1/20。由于深圳區(qū)域面積較小，在“無(wú)地可賣”的情況下，深圳被迫發(fā)展以高新技術(shù)和貿(mào)易為主的實(shí)體產(chǎn)業(yè)，促成了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

“依賴土地財(cái)政的城市，早晚都要走深圳的道路。”上述人士表示。