第一篇：2009.02.09毛市長(zhǎng)來象調(diào)研山港大橋建設(shè)情況匯報(bào)材料

象山港大橋建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)

中共象山縣委象山縣人民政府

（2009年2月9日）

尊敬的毛市長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，非常感謝毛市長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)在新年伊始就從百忙之中抽出時(shí)間指導(dǎo)調(diào)研象山港大橋建設(shè)工作，這充分表明市委、市政府對(duì)大橋建設(shè)的高度重視，這也是對(duì)我縣廣大干部群眾的有力鞭策和重大鼓勵(lì)。下面，根據(jù)要求，我就象山港大橋建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、前階段工作情況

象山港大橋及接線工程于2008年8月16日獲國(guó)家發(fā)改委正式批文后，我們就按照市委、市政府的工作目標(biāo)和市大橋指揮部的統(tǒng)一要求，心往一處想，勁往一處使，眾志成城，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)推進(jìn)象山港大橋建設(shè)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（一）著力營(yíng)造良好的建設(shè)氛圍。去年9月2日，縣委、縣政府專題召開了象山港大橋及接線工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)服務(wù)大橋建設(shè)進(jìn)行了全面部署安排，并廣泛動(dòng)員全縣干部群眾把思想和行動(dòng)集中到大橋建設(shè)上來，凝心聚力、步調(diào)一致推動(dòng)工作的有效開展。調(diào)整成立了象山縣推進(jìn)象山港大橋建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并專門設(shè)立由縣委常委、政法委書記金紅旗同志任總指揮，抽調(diào)具有政策處理、工程管理等豐富經(jīng)驗(yàn)的精兵強(qiáng)將近20人組成的象

1山港大橋象山指揮部，相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)也相應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做到理順機(jī)制、明確職責(zé)、細(xì)化分工。同時(shí)，充分利用電視、新聞、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次、滾動(dòng)式的宣傳工作，形成了全社會(huì)關(guān)心、了解、支持、參與和奉獻(xiàn)大橋建設(shè)的良好氛圍。

（二）積極啟動(dòng)政策處理工作。針對(duì)象山港大橋建設(shè)政策處理工作涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際，我們嚴(yán)格按照市大橋指揮部的統(tǒng)一部署，早謀劃、早部署、早啟動(dòng)，確保前期工作順利推進(jìn)。一方面，在多方論證、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府制定出臺(tái)了《象山港大橋及接線工程（象山段）政策處理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，集體土地房屋拆遷實(shí)施方案也已基本成稿，為拆遷工作依法依規(guī)推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。另一方面，通過相關(guān)干部夜以繼日、爭(zhēng)分奪秒的不懈努力，全面摸清了大橋項(xiàng)目象山段政策處理相關(guān)情況。大橋工程途徑我縣共15.08公里，涉及墻頭、黃避岙、賢庠、大徐等4個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)21個(gè)村，涉及征、租用土地近2千畝、林地250余畝，拆遷安置農(nóng)戶100余戶、倉(cāng)儲(chǔ)房屋5家，遷移墳?zāi)?45座和沙場(chǎng)、碼頭、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體8家。同時(shí)，初步落實(shí)了房屋拆遷安置點(diǎn)并著手準(zhǔn)備圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，為全面開展征遷工作奠定基礎(chǔ)。12月17日，召開了象山港大橋及接線工程（象山段）政策處理工作會(huì)議，啟動(dòng)開展政策處理工作。目前，象山港大橋試驗(yàn)段的政策處理已全部完成，紅線范圍內(nèi)的林地放樣、報(bào)批工作也基本完成。

（三）全力抓好服務(wù)保障?？h委、縣政府從項(xiàng)目成功報(bào)批后，就及時(shí)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)落實(shí)，想方設(shè)法全力解決項(xiàng)目中的供水、供電等要素服務(wù)保障。目前，全長(zhǎng)24公里、總投資1795萬元的專線供水工程完成管線安裝總長(zhǎng)的50%，預(yù)計(jì)4月中旬全面完工，可提供4500噸∕日的高標(biāo)準(zhǔn)用水；全長(zhǎng)約3公里、總投資300余萬元的專線供電系統(tǒng)已完成全線線路勘察和設(shè)計(jì)，將于2月中旬開工安裝，4月底前完成并交付使用；用于象山港大橋建設(shè)10億元貸款抵押擔(dān)保的2300畝大目灣二期填海土地，也已于去年12月7日辦妥土地證，并及時(shí)交付市交通投資有限公司；5000噸級(jí)戰(zhàn)備碼頭主體工程已完成建設(shè)，預(yù)計(jì)2月底前交付使用。此外，300畝施工場(chǎng)基地塊初步落實(shí)，其中在賢庠鎮(zhèn)小蔚莊的70畝施工場(chǎng)基，征租協(xié)議已全部簽訂完畢。

二、下階段工作安排

今年，縣委、縣政府將根據(jù)市委、市政府“會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)”之年的要求，始終把象山港大橋建設(shè)作為全縣的“一號(hào)”工程加以推進(jìn)，不折不扣地按照“強(qiáng)協(xié)調(diào)、優(yōu)服務(wù)、比進(jìn)度、出實(shí)效”的工作要求，攻堅(jiān)破難，狠抓落實(shí)，確保大橋工程建設(shè)在我縣無障礙施工。

（一）攻堅(jiān)突破政策處理。根據(jù)市大橋指揮部“主橋5月份動(dòng)工，全線10月份開工建設(shè)”的工作要求，我們以倒計(jì)時(shí)形式安排出工作計(jì)劃，進(jìn)一步充實(shí)工作力量，堅(jiān)持以人為本，上下聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真細(xì)致，依法依規(guī)，加大政策宣傳力度，做深做細(xì)群眾工作，實(shí)現(xiàn)“政策處理零投訴、工程建設(shè)零障礙”。確保4月底前完成沿線土地征收及報(bào)批工作，10月底前完成紅線范圍內(nèi)房屋拆遷任務(wù)，其中地上附著物設(shè)施遷移補(bǔ)償在6月30日前全面完成。

（二）全面優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。我們將在積極配合市大橋指揮部做好各項(xiàng)工作、一如既往地與鄞州精誠(chéng)合作的同時(shí)，舉全縣之力、集全民之智，全力以赴保障象山港大橋建設(shè)。一方面，繼續(xù)抓好項(xiàng)目中供水、供電等要素服務(wù)保障工作，確保大橋各段工程如期開工、順利推進(jìn)。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定詳細(xì)的配套基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施方案，狠抓大橋?qū)＞€飲水、專線供電、通訊保障等工程的推進(jìn)進(jìn)度，力爭(zhēng)為項(xiàng)目建設(shè)提供最優(yōu)的要素保障。另一方面，針對(duì)大橋全線開工后將有4家單位約4000名施工人員進(jìn)駐施工場(chǎng)地的實(shí)際，我們將在盡早協(xié)助施工隊(duì)伍解決進(jìn)場(chǎng)前的生活用房、用水、用電等工作的同時(shí)，提前制定相關(guān)的維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)警務(wù)點(diǎn)（室）和警力，力爭(zhēng)打造一個(gè)安全、和諧、穩(wěn)定的建設(shè)環(huán)境。

（三）借助大橋機(jī)遇科學(xué)謀劃大橋經(jīng)濟(jì)。象山港大橋的全面建設(shè)給我縣帶來了千載難逢的機(jī)遇，為象山迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難注入了一股強(qiáng)心劑。我們將以此為契機(jī)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力宣傳象山港大橋建設(shè)對(duì)象山產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，以提升象山人民的信心指數(shù)，以百倍的信心推進(jìn)象山的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。今年初全面部署開展“重點(diǎn)工程突破年”活動(dòng)，進(jìn)行5個(gè)項(xiàng)目開工儀式，確定全年實(shí)施47個(gè)重點(diǎn)工程，計(jì)劃投資47.8億元，帶動(dòng)全社會(huì)投資83.6億元，增長(zhǎng)10%。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策機(jī)遇，充分依托我縣特有的海洋資源優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“橋海興縣”戰(zhàn)略，積極謀劃大橋經(jīng)濟(jì)，打好“橋”

牌，進(jìn)一步提升以臨港產(chǎn)業(yè)和海洋旅游業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快海陸一體化步伐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)保增促調(diào)的雙重目標(biāo)，促進(jìn)象山經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二篇：鄧市長(zhǎng)來調(diào)研的匯報(bào)材料

全市國(guó)土資源管理工作情況匯報(bào)

資陽市國(guó)土資源局（2012年1月30日）

尊敬的全忠市長(zhǎng)、榮木常務(wù)副市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：

龍年伊始，全忠市長(zhǎng)、榮木常務(wù)副市長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中抽出時(shí)間到我局調(diào)研，充分體現(xiàn)了市委市、政府對(duì)國(guó)土資源管理工作的高度重視，對(duì)我們做好國(guó)土資源管理工作的極大鞭策和鼓勵(lì)。我代表全市國(guó)土資源戰(zhàn)線的同志對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！下面，我將全市國(guó)土資源管理工作情況匯報(bào)如下。

一、過去5年工作的主要情況

過去5年，全市國(guó)土資源局管理工作在市委、市政府和省國(guó)土資源廳的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府的重視支持下，在有關(guān)部門的密切配合下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)土資源保障服務(wù)為中心，圍繞全市工作大局，突出“三保”，做了大量工作，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

（一）保障發(fā)展有力

5年來，全市各級(jí)國(guó)土資源部門始終把強(qiáng)化國(guó)土資源保障服務(wù)作為貫穿各項(xiàng)工作的主線，有力地保證了全市重大基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目用地。

2006年—2011年，省政府下達(dá)我市新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1801公頃（不含單獨(dú)選址項(xiàng)目），全市共獲批建設(shè)用地7095公頃，其中，獨(dú)立選址項(xiàng)目用地2383公頃，批次建設(shè)用地4712公頃。全市建設(shè)用地供應(yīng)總量共793宗，面積2384公頃（市本級(jí)220宗，1125公頃，簡(jiǎn)陽市240宗，596公頃；樂至縣142宗，244公頃；安岳縣165宗，339公頃；雁江區(qū)26宗，81公頃）。

（二）耕地保護(hù)成效果顯著

耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積兩項(xiàng)指標(biāo)自省政府納入目標(biāo)考核以來，均完成了目標(biāo)任務(wù)。近5年，持續(xù)開展土地整理工程，全市完成土地整理項(xiàng)目91個(gè)，整理規(guī)模約78030公頃，新增耕地約7517公頃。

（三）政府收益明顯提高

5年來，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)土地出讓純收益約30億元，其中市本級(jí)約13億元，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市發(fā)展、民生工程等公共事業(yè)提供了一定的資金支持。

二、2011年工作情況

2011年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳的鼎立支持和指導(dǎo)下，在市級(jí)相關(guān)部門的支持和配合下，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，做到了“保障有力、保護(hù)有效、管理規(guī)范”，達(dá)到了市委市政府提出的“兩個(gè)”提升的要求。重點(diǎn)抓好了以下幾個(gè)方面的工 2

作：

（一）堅(jiān)持依法合規(guī)有效保障發(fā)展用地

1、積極爭(zhēng)取省廳用地審批最大的支持

2011年，省政府下達(dá)我市常規(guī)新增建設(shè)用地計(jì)劃300公頃。通過積極爭(zhēng)取，全市共獲批建設(shè)用地2006公頃，其中，圈內(nèi)批次建設(shè)用地1209公頃、圈外獨(dú)立選址項(xiàng)目797公頃（即成渝鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目和遂資眉高速公路項(xiàng)目）；獲批區(qū)位調(diào)整面積401公頃，全市全年共獲批建設(shè)用地2407公頃。

去年，全市共完成土地征收1937公頃。

2、向內(nèi)挖潛，最大限度發(fā)揮土地潛力

一是徹底清理，摸清家底。結(jié)合土地變更調(diào)查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障和“一張圖”工程建設(shè)等工作，我們對(duì)歷年供地情況、土地批準(zhǔn)情況、土地儲(chǔ)備情況等方面進(jìn)行徹底清理，該上圖全部上圖，該建立臺(tái)賬的全部建立臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，既摸清了家底，也為下一步規(guī)范有序管理土地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是開展存量土地和閑臵土地清理工作，為盤活土地資源打下基礎(chǔ)。

三是研究建立和完善工業(yè)用地保障機(jī)制。報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了《資陽市保障工業(yè)用地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，研究建立工業(yè)用地建筑密度、投資強(qiáng)度、單位土地產(chǎn)出率、單位土地稅收貢 3

獻(xiàn)率等一系列約束性指標(biāo)體系，從項(xiàng)目可研審查、用地預(yù)審、供地規(guī)模等環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，有效避免工業(yè)項(xiàng)目惡性圈占土地。建立工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出機(jī)制，逐步探索閑臵工業(yè)用地收回重新出讓路子，激勵(lì)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)通過技改等方式內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)。

四是開展了新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。在全市土地利用總體規(guī)劃通過省政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展了全市171個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的修編工作。其中：11個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制已完成，報(bào)省政府待批；119個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制已完成并通過審批。通過此次總體規(guī)劃修編工作，解決了上一輪規(guī)劃的局限，使全市的土地利用總體規(guī)劃更進(jìn)一步科學(xué)合理，保證了在2020年以前各類用地不因土地利用總體規(guī)劃而受到大的制約。

在省國(guó)土資源廳大力支持下，我市經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)成為全省唯一一個(gè)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估和適時(shí)修改試點(diǎn)城市，即可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市擴(kuò)展的需要，對(duì)資陽城區(qū)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行定期評(píng)估和適時(shí)修編。

3、向前創(chuàng)新，充分整合土地資源

一是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，作為解決建設(shè)用地指標(biāo)的主要補(bǔ)渠道。全市共申報(bào)了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)，預(yù)計(jì)可獲掛鉤周轉(zhuǎn)總指標(biāo)18575畝。已完成“掛鉤”項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)現(xiàn)掛鉤周轉(zhuǎn)總指標(biāo)1890畝，其他項(xiàng)目正在啟動(dòng)或 4

實(shí)施。

二是依托相關(guān)政策，多途徑解決用地問題。按照省國(guó)土資源廳和省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于作好2011年重點(diǎn)項(xiàng)目用地工作的通知》（川國(guó)土資發(fā)?2011?10號(hào)）、省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范已經(jīng)省政府批準(zhǔn)的城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次建設(shè)用地進(jìn)行區(qū)位調(diào)整有關(guān)問題的通知》（川國(guó)土資發(fā)?2011?12號(hào)）等政策，通過實(shí)施建設(shè)用地區(qū)位調(diào)整等，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。

三是區(qū)別對(duì)待、分類保障項(xiàng)目用地。對(duì)工業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)輕重緩急和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度予以保障；對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和保障性住房建設(shè)用地項(xiàng)目，予以全力保障；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，引導(dǎo)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，服務(wù)業(yè)向城市集中等方式保障建設(shè)用地。

（二）堅(jiān)持資源保護(hù)，堅(jiān)守耕地紅線

1、開展了永久性基本農(nóng)田的劃定工作，啟動(dòng)了全市《農(nóng)村土地整治規(guī)劃（2010-2020）》的編制工作。

2、落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，確保耕地占補(bǔ)平衡。全市耕地保有量穩(wěn)定在40.61萬公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在 33.84公頃，牢牢守住了耕地“紅線”。

3、繼續(xù)推進(jìn)土地整理項(xiàng)目的實(shí)施。啟動(dòng)了6個(gè)“金土地工程”項(xiàng)目，整理規(guī)模5204公頃，實(shí)現(xiàn)新增耕地591公頃。新包裝、申報(bào)了25個(gè)省立項(xiàng)省投資土地整理項(xiàng)目，土地整理規(guī)模 5

22309公頃，項(xiàng)目全部實(shí)施可實(shí)現(xiàn)新增耕地2205公頃。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)化配臵資源，提高政府收益

全市實(shí)現(xiàn)土地總收入26.4億元（市本級(jí)54741萬元；簡(jiǎn)陽市164942萬元；樂至縣36546萬元；安岳縣5531萬元；雁江區(qū)2080萬元），政府收益117311萬元（市本級(jí)38976萬元；簡(jiǎn)陽市46232萬元；樂至縣29236萬元；安岳縣1549萬元；雁江區(qū)1318萬元）。

今年市本級(jí)土地出讓價(jià)款收入目標(biāo)任務(wù)為5億元，經(jīng)營(yíng)性土地價(jià)款入庫(kù)3.1億元，其中收益2.5億元，全年完成招拍掛出讓土地價(jià)款入庫(kù)5.6億元。

（四）堅(jiān)持以信息化建設(shè)為抓為手的基礎(chǔ)建設(shè)，提升管理水平

一是建立全市統(tǒng)一的“一張圖”管理系統(tǒng)，著力構(gòu)建一張圖管地管礦的綜合監(jiān)管平臺(tái)。

一是推進(jìn)集體土地所有權(quán)確權(quán)頒證工作。全市積極利用土地二次調(diào)查工作初步成果，全面啟動(dòng)并扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。

三是推進(jìn)國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)市政府批復(fù)我局的機(jī)構(gòu)“三定”方案和市編批復(fù)我局的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案，對(duì)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)進(jìn)行了清理，對(duì)局職能職責(zé)進(jìn)行了科學(xué)整合，把事務(wù) 6

性、技術(shù)性工作與行政職能分開，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理。

四是進(jìn)一步建立健全內(nèi)部業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，全局共完善了72項(xiàng)管理制度。

（五）堅(jiān)持依法行政，加大違法案件查處力度

一是繼續(xù)推行部門行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制，扎實(shí)開展了土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，違法用地耕占比由22.59％降至6.43％，降至了問責(zé)比（15％）以下。

二是建立完善了國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查制度，加大對(duì)違法用地行為的查處力度，巡查率達(dá)86％。市本級(jí)查處國(guó)土資源違法案件18宗，處罰到位16宗，已交法院強(qiáng)制執(zhí)行的2宗，查處率100%，結(jié)案率100%。發(fā)現(xiàn)違法行為制止率100％。沒有出現(xiàn)因違法用地用礦引發(fā)的人員進(jìn)京到省集體訪的情況。

三是加強(qiáng)信訪調(diào)處。全年市本級(jí)共接待和接收信訪事件31起，來訪總數(shù)59批373 人次，各類信件按時(shí)回復(fù)率達(dá)100％，信訪按期辦結(jié)率達(dá)100％。

（六）堅(jiān)持不懈抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍 一是全面深入開展“兩整治一改革”、“作風(fēng)建設(shè)年”等活動(dòng)；二是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度；三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

三、存在的問題

（一）在資陽高速發(fā)展中的建設(shè)用地供需矛盾十分突出，（二）政府主導(dǎo)下的違法用地比較突出；農(nóng)村違法用地點(diǎn)多、面廣，土地衛(wèi)片執(zhí)法的壓力巨大。

（三）國(guó)土資源管理體制、機(jī)制不夠完善。

（四）人員素質(zhì)不能完全適應(yīng)資陽高速發(fā)展的需要。

（五）國(guó)土資源管理基礎(chǔ)建設(shè)工作跟不上當(dāng)前管理的需要。

四、2012年工作思路

2012年國(guó)土資源管理工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞資陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中心，以資源可持續(xù)利用為主題，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念、市場(chǎng)化配臵資源為手段，合理配制土地資源，努力做到在用地保障上有新思路，在耕地保護(hù)上有新舉措，在資源利用水平上有新提高，在制度創(chuàng)新上有新突破，做到保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效、服務(wù)社會(huì)更加全面優(yōu)質(zhì)。保質(zhì)保量完成省市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)在建立土地管理機(jī)制上下功夫，著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加大對(duì)違法用地的處理，確保土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查過關(guān)，確保地方政府不被問責(zé)、約談

經(jīng)近期調(diào)查摸底初步核查，2011年全市建設(shè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地面積34690.25畝（耕地24425.3畝），其中，合法面積12409.04畝（耕地8792.04畝），違法面積22281.21畝（耕地 8

15633.26畝），違法用地面積比64.23%，違法用地耕地比64%。從上述初步核查情況看，我市2011年的違法用地與2010相比，面積和比例都有大幅度增長(zhǎng)，所有區(qū)縣都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過15%的問責(zé)比，2011衛(wèi)片執(zhí)法面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，壓力非常巨大，提請(qǐng)市委市政府務(wù)必高度重視，若不快速采取有效措施降低違法用地比例，明年被國(guó)土資源部約談和問責(zé)則難以避免。

為了有效降低新增建設(shè)用地違法比例，避免被約談和問責(zé)，我們擬采取以下措施：

一是在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)貫徹落實(shí)《資陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全土地執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任機(jī)制的意見》（資府發(fā)?2010?8號(hào)），各縣（市、區(qū)）政府要相應(yīng)成立衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）政府“一把手”為第一責(zé)任人，分管縣（市、區(qū)）長(zhǎng)和國(guó)土資源局局長(zhǎng)為具體責(zé)任人，各相關(guān)部門要密切配合、各施其職，堅(jiān)決遏制和查處土地礦產(chǎn)違法行為，形成國(guó)土資源“大家用、大家管”的良好局面。二是加大對(duì)違法用地行為的查處整改力度，按照《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法查處土地礦產(chǎn)違法行為，該沒收、拆除復(fù)耕的，堅(jiān)決予以沒收、拆除復(fù)耕，該移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)的，堅(jiān)決予以移送。三是對(duì)國(guó)土資源部下發(fā)的2011衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑中發(fā)現(xiàn)的已作場(chǎng)平但未建永久性建（構(gòu)）筑物且暫不具備后續(xù)建設(shè)條件的非線性違法用地項(xiàng)目 9

暫不作為新增建設(shè)用地進(jìn)行變更，但務(wù)必于2012年6月30日前處事處人履職到位并由各縣（市、區(qū)）人民政府組織完成復(fù)耕，擬復(fù)耕面積約10000畝。對(duì)非國(guó)省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目且處于城鎮(zhèn)以外或邊緣地帶的小型線性工程變更調(diào)查中擬按農(nóng)村道路處理。四是合理、靈活地運(yùn)用國(guó)土資源部有關(guān)政策界限，判斷衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑的合法性，通過依法對(duì)人、對(duì)事作出處理后及時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批或已批土地區(qū)位調(diào)整報(bào)批等措施，降低違法問責(zé)比例，確保全市實(shí)現(xiàn)“零問責(zé)”。

通過以上措施，力爭(zhēng)將我市2011新增建設(shè)用地違法耕占比控制在10%以內(nèi)。

（二）深入推進(jìn)節(jié)約集約用地

一是堅(jiān)持政府高度集中統(tǒng)一管理統(tǒng)一供應(yīng)土地原則，確保政府對(duì)建設(shè)用地集中統(tǒng)一管理和供應(yīng)。任何非法律法規(guī)授權(quán)的單位均不得行使管理土地的政府職能。

二是堅(jiān)持“節(jié)約、集約、高效”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地投資強(qiáng)度、容積率、稅收等控制性指標(biāo)，建立健全工業(yè)用地準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、退出、考評(píng)機(jī)制。實(shí)行工業(yè)用地規(guī)模評(píng)審和公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行《兩個(gè)規(guī)范》、《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》。

三是堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)信的原則，建立健全土地有

形市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)，并作為建設(shè)用地供應(yīng)的唯一渠道。各類待供建設(shè)用地必須納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)，按市場(chǎng)機(jī)制統(tǒng)一管理和供應(yīng)。土地供應(yīng)計(jì)劃和供應(yīng)結(jié)果必須在國(guó)土資源部土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)上予以公示。

四是開展批而未用土地的處理

2006年至2011年全市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收（含單獨(dú)選址項(xiàng)目）面積為7095公頃，供地率為49.82%，批而未用面積為2425.549公頃。2011年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收面積為2006公頃，供地率為42.09%。2006年至2011年城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收面積為4712公頃，供地率為42.09%，批而未用面積為2375.1982公頃。其中：市本級(jí)為37.2261公頃，雁江區(qū)為1014.3839公頃，安岳縣為395.1339公頃，樂至縣為240.3569公頃，簡(jiǎn)陽市為688.0974公頃。

具體處理措施：一是各個(gè)縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況合理的留足商住用地做儲(chǔ)備，安岳和樂至縣各1000畝以內(nèi)，簡(jiǎn)陽市和雁江區(qū)各在2000畝以內(nèi)，計(jì)6000畝。

二是將剩下的土地29627.973畝通過區(qū)位調(diào)整來解決城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

（三）建立土地收儲(chǔ)機(jī)制

完善土地儲(chǔ)備管理辦法，明確土地收回補(bǔ)償定價(jià)體系；完善土地征收、整理、儲(chǔ)備、交易辦法，規(guī)范土地儲(chǔ)備行為。建立土地儲(chǔ)備基金，在政府土地收益中按5%的比例提取土地儲(chǔ)備基金，土地儲(chǔ)備基金實(shí)行嚴(yán)格的“?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行、財(cái)政監(jiān)管、統(tǒng)一結(jié)算”的管理辦法。做實(shí)土地儲(chǔ)備貸款項(xiàng)目，拓寬土地儲(chǔ)備融資渠道，嚴(yán)格儲(chǔ)備貸款資金用途管理。貸款收儲(chǔ)土地出讓價(jià)款入庫(kù)后，優(yōu)先安排收儲(chǔ)土地征地、安臵房建設(shè)等成本性資金及土地儲(chǔ)備基金，以保證銀行貸款本息的按時(shí)償還及安臵房建設(shè)的正常推進(jìn)。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)“掛鉤”試點(diǎn)項(xiàng)目

完成28個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)指標(biāo)15100畝，凈增耕地1580畝。主要措施：一是組織保證，各縣（市、區(qū)）政府要高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究落實(shí)；二是明確責(zé)任、分解任務(wù)，列出倒排工期；三是政策保障，認(rèn)真落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償安臵政策，兌補(bǔ)償資金；四是資金保障，采取以立項(xiàng)項(xiàng)目貸款融資，招商引入社會(huì)資金，建新區(qū)的意向性業(yè)主墊資，政府整合投入涉農(nóng)資金等方式解決資金來源；五是加大宣傳力度，按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、各方參與”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與，自愿拆除舊宅復(fù)耕；六是市政府目標(biāo)辦要加強(qiáng)督查督辦力度，并將該項(xiàng)工作納入市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。

（五）改進(jìn)集體土地征收、拆遷辦法

建立農(nóng)村集體土地征收及農(nóng)房拆遷新機(jī)制。進(jìn)一步明確工作范圍和職責(zé)，形成“大家管、大家用”的共同管理責(zé)任機(jī)制。市征地中心、市整理中心負(fù)責(zé)政策把關(guān)、用地組卷及方案制定、資金管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理，雁江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地征收及農(nóng)房拆遷工作分別由開發(fā)區(qū)管委會(huì)、雁江區(qū)政府牽頭負(fù)責(zé)。開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照市政府確定的管轄范圍，牽頭負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)集體土地的征收、拆遷；除此之外的部分，由雁江區(qū)政府牽頭負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府（街道辦事處）作為征收地拆遷工作的實(shí)施主體，在雁江區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷涉及的摸底調(diào)查、補(bǔ)償方案和協(xié)議簽訂等具體事務(wù)性工作。

（六）夯實(shí)國(guó)土資源管理基礎(chǔ)工作

一是推進(jìn)以信息化建設(shè)為抓手的國(guó)土資源基礎(chǔ)工作，在今年8月底前完成全市“一張圖”工程；一季度完成資陽市城市規(guī)劃區(qū)“一張圖”工程。二是加快基礎(chǔ)地理信息更新，推進(jìn)部門之間的地理信息共建共享。三是加強(qiáng)農(nóng)村測(cè)繪地理信息保障服務(wù)工作，力爭(zhēng)在三年內(nèi)完成全市農(nóng)村1：500或1：1000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集工作，建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。

（七）加強(qiáng)國(guó)土資源管理隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，提升行政能力。按照“鋼班子帶鐵隊(duì)伍”的要求，造就一支在土地礦業(yè)權(quán)審批、供應(yīng)、交易等問題上敢于碰硬、不怕得罪人、嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管的干部隊(duì)伍，全面提升干部的綜合素質(zhì)和行政能力。加強(qiáng)干部管理，建立健全干部輪崗交流制度。采取與省廳、成都市國(guó)土資源局互派人員掛職的辦法，加強(qiáng)干部的培養(yǎng)和交流。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立部門良好形象。堅(jiān)持“以人為本，執(zhí)政為民”理念，把心系群眾、服務(wù)人民作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的核心要求，繼續(xù)深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，積極開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意單位活動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，做到依法保障發(fā)展、依法保護(hù)資源，堅(jiān)決糾正征地拆遷、資源配臵、工程建設(shè)、行政審批、行政執(zhí)法中損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步塑造國(guó)土資源部門干部隊(duì)伍的良好形象。

三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。探索建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化有針對(duì)性的反腐倡廉制度設(shè)計(jì)，切實(shí)做到教育在先、監(jiān)督在先、制度在先，堅(jiān)決查處行政不作為、行政亂作為合失職、瀆職腐敗行為。加大審計(jì)、巡視監(jiān)督工作力度，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。加強(qiáng)基層國(guó)土資源所廉政建設(shè)。

五、請(qǐng)求市委市政府幫助解決的問題

（一）關(guān)于局機(jī)關(guān)改革和各縣（市、區(qū)）局班子建設(shè)中的遺 14

留問題。

我局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作在市委市政府的高度重視下，在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，機(jī)構(gòu)改革工作圓滿完成，現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，但涉及過去的遺留問題請(qǐng)求繼續(xù)關(guān)心支持。一是在各縣（市、區(qū)）局班子建設(shè)中，按照干部權(quán)限和選拔任用程序，經(jīng)局黨委研究決定任命了部分科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，由于體制的原因，該部分人員的身份和待遇問題一直未得到解決；二是全市國(guó)土系統(tǒng)科級(jí)干部上下、橫向之間不能相互交流，導(dǎo)致市局的干部不能交流下去，各縣（市、區(qū)）局干部無法交流上來，即影響干部工作的積極性，又不利于干部的成長(zhǎng)，請(qǐng)求市委市政府領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門研究解決。

（二）關(guān)于所屬事業(yè)單位保運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金來源的問題。按照市委編辦的批復(fù)，我局所屬7事業(yè)單位為自收自支事業(yè)單位，核定編制84名，實(shí)有人員79人（含擬公招的16人），無正常的收費(fèi)項(xiàng)目和資金來源，請(qǐng)求建立資金來源保障的常態(tài)機(jī)制。

（三）關(guān)于加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)的問題。

按照“三定”方案，基層國(guó)土資源所為財(cái)政全額撥款的副科級(jí)事業(yè)單位，過去屬干部身份的人員均轉(zhuǎn)為參公派駐國(guó)土所人員，參公人員任所長(zhǎng)需改變身份，符合條件任職條件的人員不愿 15

改變身份擔(dān)任國(guó)土所長(zhǎng)，因此，雁江16個(gè)片區(qū)國(guó)土所均未能配所長(zhǎng)，請(qǐng)?jiān)试S參公人員擔(dān)任所長(zhǎng)后可不改變身份。

再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)土資源管理工作的關(guān)心和支持！

第三篇：灰山港鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)匯報(bào)材料報(bào)縣發(fā)改

灰山港鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

匯 報(bào) 材 料

一、基本情況

灰山港鎮(zhèn)地處桃江縣東南端，與長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)縣、益陽市赫山區(qū)接壤，居三縣（區(qū)）交界之處。益婁衡高速和省道217穿境而過，屬于長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈1小時(shí)輻射范圍內(nèi)。鎮(zhèn)域面積229.7平方公里，其中城區(qū)面積6.8平方公里，轄35個(gè)行政村，3個(gè)社區(qū)；人口12.8萬，其中城鎮(zhèn)人口6.9萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.9%。2013年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值29.04億元，國(guó)地兩稅2.28億元，連續(xù)九年排名益陽市全市第一，是全市唯一稅收過兩億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后被評(píng)為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”、“國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”和“湖南省中心鎮(zhèn)”。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

1、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。2004年來，我鎮(zhèn)聘請(qǐng)湖南城市學(xué)院先后編制了《灰山港城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》及《詳規(guī)》，進(jìn)一步完善了我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、灰山港工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。10年來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照相關(guān)《規(guī)劃》不折不扣地執(zhí)行，逐步形成中小企業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、文化教育區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活宜居區(qū)五大功能區(qū)。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是強(qiáng)化交通等城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)力度。先后高標(biāo)準(zhǔn)改造了城區(qū)主干道路紫荊路，抓住省道217改造契機(jī)，新修了繞城線志溪路和站前路、打通了外部交通走廊，提高了城鎮(zhèn)的通達(dá)性和便利性。結(jié)合實(shí)際發(fā)展城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)，城鎮(zhèn)承載產(chǎn) 1

業(yè)和人口的能力不斷增強(qiáng)。二是強(qiáng)化綠化設(shè)施建設(shè)力度。高標(biāo)準(zhǔn)搞好城鎮(zhèn)園林綠化和道路美化，營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。2013年已經(jīng)建成了志溪河沿河風(fēng)光帶，已成為群眾休閑的主要場(chǎng)所。三是強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，加快教育、文化、娛樂、衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利保障等與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能不斷提升。

3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。我鎮(zhèn)根據(jù)自身的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。一是依托工業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)，發(fā)展協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)建材、裝備制造等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成新型建材產(chǎn)業(yè)區(qū)及裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)的良好格局。二是要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚的條件，提升消費(fèi)、流通等綜合服務(wù)能力，發(fā)展了三星級(jí)旅游賓館、建材家居市場(chǎng)及生活超市等功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的小型城鎮(zhèn)綜合體。

4、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化要求，近年來我鎮(zhèn)先后淘汰4.4萬噸及以下水泥企業(yè)7家，8.8萬噸水泥企業(yè)7家，20萬噸以上機(jī)立窯水泥企業(yè)2家，小紙廠9家，小釩廠3家，塑料造粒廠10家，小石灰窯311座；治理排污企業(yè)36家。通過淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能和治理排污企業(yè)，各項(xiàng)排污指標(biāo)達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求，特別是粉塵排放實(shí)現(xiàn)了零排放?；疑礁鄣奶熳兯{(lán)了，水變綠了，空氣變清新了。

5、強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，通過對(duì)城區(qū)交通運(yùn)輸秩序、戶外廣告、“門前三包”等方面的整治，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈、影響城鎮(zhèn)形象的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間環(huán)境，全面提升城鎮(zhèn)品位。

三、發(fā)展設(shè)想

一年一小變。2014年，制定實(shí)施方案和具體措施，建立保障機(jī)制。完善投融資平臺(tái)，啟動(dòng)污水處理廠、高速公路等一批重大項(xiàng)目，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉通BT項(xiàng)目區(qū)的幾條主要干道，建設(shè)西南環(huán)線，開始合格化學(xué)校的前期建設(shè)工作。初步組建工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，明確省級(jí)工業(yè)園區(qū)功能定位。制定灰山港鎮(zhèn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)實(shí)施方案，完成中心城區(qū)的綠化、亮化工程，啟動(dòng)小街小巷提質(zhì)工程，城鎮(zhèn)衛(wèi)生、秩序管理方面上一個(gè)新臺(tái)階。

三年一大變。至2017年，高速公路建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)交通優(yōu)勢(shì)，融入益陽、長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)圈，建成通往泥江口的灰泥大道及通往煤炭壩的灰煤大道；工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，進(jìn)一步完善其空間布局、產(chǎn)業(yè)布局，組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目；BT項(xiàng)目區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，建成一批標(biāo)志性的城市綜合體，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)，志溪河得到治理，粉塵得到有效控制；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，基本公共服務(wù)水平達(dá)到一定高度。

五年一跨越。至2019年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平躍上新臺(tái)階?，F(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系初步形成，高速通車、二級(jí)客運(yùn)站建成、城鄉(xiāng)公交運(yùn)行。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)有新突破，培育一批產(chǎn)值骨干企業(yè)，園區(qū)基本形成，工業(yè)化率達(dá)50%以上。城

鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，由過去的怕沒東西看，到現(xiàn)在的怕沒時(shí)間看。城區(qū)用地規(guī)模擴(kuò)大到10平方公里，城區(qū)人口達(dá)到7.8萬人。

四、近期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

1、灰山港鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)項(xiàng)目。工程規(guī)模建設(shè)日處理5000噸污水廠一座，污水管網(wǎng)31公里，工程投資0.65億元。

2、灰山港鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目。工程建設(shè)日處理30噸中轉(zhuǎn)站2座，工程投資300萬元。

3、2014年至2017年對(duì)我鎮(zhèn)繞城公路南環(huán)線部分進(jìn)行開工建設(shè)，工程規(guī)模3.9公里，雙向6車道40米寬，工程投資1.36億元?，F(xiàn)已進(jìn)入項(xiàng)目的洽談簽約階段。

4、志溪路、站前路拓改工程。工程規(guī)模2.7公里，雙向6車道40米寬，工程投資0.8億元。

5、金桃公路拓改工程。工程規(guī)模2.3公里，雙向6車道24米寬，工程投資0.5億元。

以上項(xiàng)目的建成為我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和我鎮(zhèn)的對(duì)外交通順暢打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，將對(duì)我鎮(zhèn)和諧美好灰山港的建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

灰山港鎮(zhèn)人民政府2014年4月24日

第四篇：關(guān)于和諧礦區(qū)建設(shè)的調(diào)研匯報(bào)

關(guān)于和諧礦區(qū)建設(shè)的調(diào)研匯報(bào)

接到集團(tuán)公司黨委宣傳部“關(guān)于對(duì)和諧肥礦建設(shè)進(jìn)行調(diào)研”的通知后，我們立即向礦黨委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，根據(jù)黨委領(lǐng)導(dǎo)的安排，由宣傳科牽頭，組織有關(guān)人員就和諧肥礦建設(shè)進(jìn)行了深入座談。特別是聯(lián)系近幾年和諧礦區(qū)建設(shè)的具體實(shí)踐和十六屆六中全會(huì)“決定”關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，廣泛交流了認(rèn)識(shí)和體會(huì)，提出了構(gòu)建

和諧肥礦應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，找出了影響礦區(qū)和諧發(fā)展的不和諧因素，并就如何加強(qiáng)和諧礦區(qū)建設(shè)提出了意見和建議。現(xiàn)就有關(guān)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、構(gòu)建和諧肥礦應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)

社會(huì)主義和諧社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，是人與人、人與社會(huì)、人與自然之間整體和諧的社會(huì)。從這個(gè)角度看，與之相適應(yīng)的和諧礦區(qū)，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)和諧、管理和諧、文化和諧、人際和諧的統(tǒng)一體，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等方方面面。而要達(dá)到這一要求，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，以改革促進(jìn)和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧，以公正維護(hù)和諧，以道德素質(zhì)孕育和諧，以黨的先進(jìn)性引領(lǐng)和諧，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，把構(gòu)建和諧礦區(qū)的目標(biāo)定位在促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、政治更加穩(wěn)定、文化更加繁榮、人際關(guān)系更加和諧、職工生活更加安康上。從我們肥城礦區(qū)的情況看，要實(shí)現(xiàn)和諧礦區(qū)的美好愿望，必須實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)目標(biāo)：

1、實(shí)現(xiàn)更高層次的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，努力為建設(shè)和諧礦區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)和諧礦區(qū)，發(fā)展是基礎(chǔ)，沒有發(fā)展，什么事也做不了。必須認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定五年百億目標(biāo)不動(dòng)搖，加快重大項(xiàng)目建設(shè)特別是“三個(gè)一體化”建設(shè)進(jìn)程，把提高發(fā)展速度和質(zhì)量放到更加突出位置，集中資源大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照發(fā)展式、增效式的要求，大力推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)創(chuàng)建。要更加注重投資業(yè)績(jī)，建立完善投資回報(bào)考核評(píng)估體系，力求效益最大化。要堅(jiān)持盤活存量促增量，激發(fā)存量活力，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源，以發(fā)展促和諧，以和諧促發(fā)展。

2、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)，努力為建設(shè)和諧礦區(qū)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。對(duì)煤炭企業(yè)來講，做好安全工作，無疑是建設(shè)和諧礦區(qū)的重要前提和保障，但同時(shí)也是建設(shè)和諧礦區(qū)的最大變數(shù)。必須高度重視，群策群力，在更高的層次上推進(jìn)安全工作，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，為和諧礦區(qū)建設(shè)提供良好環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化主動(dòng)安全觀，規(guī)范崗位操作行為，深化“三違”專項(xiàng)治理，促進(jìn)人的本質(zhì)安全。要深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)科技和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量和安全裝備水平，從根本上提升礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。要積極推進(jìn)安全理念變革，改善安全思維模式，培育先進(jìn)安全文化，引領(lǐng)創(chuàng)建工作向更高層次發(fā)展，努力推動(dòng)安全工作水平逐年提高，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零事故、零傷亡目標(biāo)。

3、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全員共享，努力解決好職工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題。建設(shè)和諧礦區(qū)，重要的一條原則就是堅(jiān)持以人為本，善待職工，做到“發(fā)展依靠職工，發(fā)展為了職工，發(fā)展成果惠及職工”。要以解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題為重點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在地幫助職工解決實(shí)際困難和問題，幫助實(shí)現(xiàn)他們的愿望。要在企業(yè)效益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步增加職工收入，盡快實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。要加大住房建設(shè)力度，改善職工居住條件。要高度關(guān)注弱勢(shì)群體的生活，完善扶貧助弱機(jī)制，不讓一個(gè)職工家庭吃不上飯、子女上不起學(xué)、職工看不起病。要通過持續(xù)不懈地努力，力爭(zhēng)到“十一五”末，把礦區(qū)建設(shè)成職工收入較大增長(zhǎng)、各種保障體系更加完善、職工安居樂業(yè)、歡樂祥和的新礦區(qū)。

4、實(shí)現(xiàn)公平正義的機(jī)制保障目標(biāo)，最大限度發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性。公平正義是建設(shè)和諧礦區(qū)的基本條件，制度是實(shí)現(xiàn)公平正義的根本保證。必須不斷完善民主權(quán)利保障機(jī)制、廠務(wù)公開公示機(jī)制、收入分配機(jī)制、礦區(qū)穩(wěn)定機(jī)制，努力消除影響和諧的體制機(jī)制障礙，從源頭上保障公平正義。要切實(shí)推行廠務(wù)公開和民主管理制度，以職代會(huì)為主渠道，采用多種形式，讓職工知情，聽職工議事，請(qǐng)職工監(jiān)督，提高職工主人翁地位。要尊重和兼顧各群體利益，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，從堅(jiān)持公平正義的角度，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，建立起既體現(xiàn)個(gè)體價(jià)值、又相對(duì)公平合理的利益分配方式。要?jiǎng)?chuàng)新信訪工作機(jī)制，倡導(dǎo)“有話好好說，有事按程序找”的信訪工作新秩序。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善應(yīng)急管理工作體系，妥善處理好新形勢(shì)下的新矛盾新問題。要積極推進(jìn)依法治企方略，堅(jiān)持學(xué)法守法用法，依法維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益，將肥礦集團(tuán)建設(shè)成為法治礦區(qū)、平安礦區(qū)，使公平正義成為建設(shè)和諧礦區(qū)的重要支柱。

（五）實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化和諧，為和諧礦區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境。和諧文化是廣大職工依附的精神家園，也是和諧企業(yè)具有凝聚力、向心力和感召力的源泉之一。集團(tuán)公司應(yīng)大力倡導(dǎo)人際關(guān)系融洽、干群關(guān)系密切、各種

第五篇：臺(tái)灣一行來合調(diào)研釣魚城景區(qū)建設(shè)專題匯報(bào)材料20100627

情 況 介 紹 材 料

中共重慶市合川區(qū)委重慶市合川區(qū)人民政府

（2010年6月27日）

一、合川區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

合川地處渝西北，距重慶主城24公里，江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)56公里，幅員面積2343平方公里，總?cè)丝?54萬，是重慶市規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域性中心大城市，城市建成區(qū)面積36平方公里，常住人口40萬。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有高校8所，中職學(xué)校6所。歷史文化厚重。建制已有2300多年的歷史，是巴文化的發(fā)源地之一，曾是巴國(guó)別都。公元前314年始設(shè)縣，公元556年改名合州，后歷為州郡治所，1913年改稱合川縣，1992年撤縣設(shè)市，2006年撤市設(shè)區(qū)。境內(nèi)的釣魚城古戰(zhàn)場(chǎng)是重慶唯一同時(shí)擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位稱號(hào)的“雙國(guó)?！眴挝?，佛教禪宗文化勝地——淶灘古鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)十大最美村鎮(zhèn)、全國(guó)首批十大歷史文化名鎮(zhèn)。北宋理學(xué)大師周敦頤、清代史學(xué)家和實(shí)業(yè)家張森楷、清代第一廉吏于成龍、愛國(guó)實(shí)業(yè)家盧作孚、人民教育家陶行知等歷代名人在此為官、創(chuàng)業(yè)、辦教育。交通便捷暢通。是川東北、渝西北的交通樞紐和重要物資集散地，擁有鐵路、公路、水路、航空四種交通工具的便利，遂渝鐵路、蘭渝鐵路、襄渝鐵路、1

渝武高速公路、212國(guó)道穿境而過，到重慶主城不到半小時(shí)車程，不到1個(gè)小時(shí)可達(dá)江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，2個(gè)半小時(shí)可達(dá)成都；有水運(yùn)航道300公里，即將動(dòng)工建設(shè)石盤沱等一批大型碼頭，草街航電樞紐工程建成后，千噸級(jí)貨輪可上達(dá)四川廣元、下至上海。合川到重慶主城的軌道交通可望盡快上馬。資源優(yōu)勢(shì)突出。嘉陵江、渠江、涪江三江匯流，人均擁有水量是全國(guó)的19倍，煤炭、巖鹽、煤層氣、天然氣、鍶礦和石灰石儲(chǔ)量豐富（石灰石55億噸、煤炭18.2億噸，巖鹽160億噸、煤層氣704億立方米、天然氣840億立方米），是重慶主要農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)，全國(guó)著名的農(nóng)業(yè)高產(chǎn)區(qū)之一，是國(guó)家確定的商品糧、瘦肉型豬、白山羊、繭絲綢和柑桔生產(chǎn)基地?，F(xiàn)有煤炭產(chǎn)能350萬噸、電力裝機(jī)容量74.5萬千瓦、水泥年產(chǎn)能700萬噸，隨著瀝鼻峽炎煤田、雙槐電廠、草街航電樞紐等一批能源項(xiàng)目相繼建成，煤炭年產(chǎn)能將達(dá)500萬噸、電力裝機(jī)容量將達(dá)500萬千瓦、水泥年產(chǎn)能將達(dá)1200萬噸。產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。堅(jiān)持走做大增量、盤活存量、提高質(zhì)量的集群化、抱團(tuán)式發(fā)展之路，完善“一園五區(qū)多團(tuán)地”產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，逐步形成以能源、建材、裝備制造、紡織服裝、制藥、精細(xì)化工等為主導(dǎo)，比較優(yōu)勢(shì)突出、要素鏈條完備、綜合效益強(qiáng)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。城市建管提質(zhì)。圍繞100平方公里、100萬人口的宜居之城、美麗之城的目標(biāo)，突出規(guī)劃和建設(shè)互動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制完善城市規(guī)劃，尊重和利用山水資源，注重建筑風(fēng)格提煉，突出巴渝文化特色，優(yōu)化公共空間，注重城市景觀塑造，大力提升城市品質(zhì)，彰顯區(qū)域性中心大城市的氣魄與魅力；加快舊城改造，推進(jìn)涼亭、文峰塔“兩片”改造，啟動(dòng)絲廠、食品廠、溪子口、純陽山等片區(qū)100萬平方米舊城改造；堅(jiān)持循序漸進(jìn)、示范引導(dǎo)、嚴(yán)管重罰、疏堵結(jié)合，大力推進(jìn)城區(qū)環(huán)境秩序綜合整治，逐步健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，著力塑造、提升和發(fā)展城市。另外，我們還具有要素成本較低、管理體制靈活等諸多優(yōu)勢(shì)。

近年來，我區(qū)發(fā)揚(yáng)堅(jiān)忍不拔、創(chuàng)新求變、奮勇爭(zhēng)先的合川精神，圍繞中國(guó)知名旅游城市、重慶區(qū)域性中心大城市、重慶最美麗城市“三大奮斗目標(biāo)”，實(shí)施富強(qiáng)合川、美麗合川、平安合川、德潤(rùn)合川“四大戰(zhàn)略”，抓好發(fā)展與民心“雙十工程”，推進(jìn)“百個(gè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目”，推動(dòng)了合川經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2009年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值228.7億元，增長(zhǎng)16.3%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)46.8%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)48.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)31%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)21.8%。