第一篇：淺談法院立案前調(diào)解機(jī)制

淺談法院立案前調(diào)解機(jī)制

2010-5-1

2何泮

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民事糾紛亦隨之劇增。如何尋求解決社會(huì)沖突與糾紛的有效途徑，建立和健全多元化糾紛解決機(jī)制，完善法院立案前調(diào)解，及時(shí)化解糾紛、節(jié)約訴訟成本、促進(jìn)社會(huì)和諧，是當(dāng)前民事訴訟學(xué)理和審判實(shí)務(wù)亟待解決的重要課題。

一、我國現(xiàn)行調(diào)解機(jī)制的缺失

在我國現(xiàn)行的糾紛解決機(jī)制中，訴前調(diào)解是重要的糾紛解決方式，包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、其他組織的調(diào)解。訴前調(diào)解是在當(dāng)事人將糾紛訴諸人民法院之前的調(diào)解，而在訴諸法院后進(jìn)行的調(diào)解，為訴訟調(diào)解。在審判實(shí)踐中，立案階段主要任務(wù)是審查起訴做出是否受理決定。2009年最高人民法院《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）規(guī)定：對(duì)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄的案件，人民法院在收到起訴狀或者口頭起訴之后、正式立案之前，可以依職權(quán)或者經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)后，委派行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織、商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織進(jìn)行調(diào)解1。這一意見的出臺(tái)，構(gòu)建了法院在立案階段指派或委派調(diào)解的訴訟與非訴訟相銜接的糾紛處理機(jī)制，是我國糾紛解決體系的一大進(jìn)步?！度舾梢庖姟肥菑脑V訟與非訴糾紛解決機(jī)制的銜接的角度來設(shè)計(jì)的，解決了訴前調(diào)解的效力問題，但對(duì)法院立案前調(diào)解則無相關(guān)規(guī)定。在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，在建立多元化解決糾紛機(jī)制的過程中，只解決訴訟與非訴訟相銜接問題是不夠的。在完善訴訟與非訴訟相銜接的糾紛處理機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)該從完善法院調(diào)解制度的角度來考量立案前調(diào)解問題。

二、立案前調(diào)解的合法性思考

（一）從程序正當(dāng)性看立案前調(diào)解的程序依據(jù)

程序，從法律學(xué)的角度來看，主要體現(xiàn)為按照一定的順序、方式和手續(xù)來作出決定的相互關(guān)系。其普遍形態(tài)是按照某種標(biāo)準(zhǔn)和條件整理爭論點(diǎn)，公平地聽取各方意見，在使當(dāng)事人可能理解或認(rèn)可的情況下作出決定2。具體到糾紛解決程序來說，程序的正當(dāng)性是指糾紛處理權(quán)取得的合法性、糾紛雙方地位的平等性和決定人的居中性。在糾紛處理程序中，程序的正當(dāng)性直接表現(xiàn)為調(diào)解權(quán)取得的合法性和當(dāng)事人的自愿性。法院在接到當(dāng)事人起訴，正式立案受理之前的調(diào)解，符合程序正當(dāng)原則。

1、當(dāng)事人向人民法院提起訴訟后，人民法院取得了對(duì)民事糾紛個(gè)案的審判權(quán)。從法院行使審判權(quán)的角度來考察，民事審判權(quán)具有被動(dòng)性。民事訴訟程序的開始，基于當(dāng)事人的起訴，法院不得依職權(quán)進(jìn)行，也不能強(qiáng)令當(dāng)事人起訴或在當(dāng)事人不起訴的情況下主動(dòng)進(jìn)行審理3，法院對(duì)民事個(gè)案的審判權(quán)的被動(dòng)性使法院在正式立案受理之前對(duì)對(duì)當(dāng)事人的起訴進(jìn)行審查。我國民事訴訟法所規(guī)定的調(diào)解，是案件審理過程中的調(diào)解，對(duì)立案前能否調(diào)解，未作出相應(yīng)規(guī)定，《若干規(guī)定》規(guī)定的也是委派或指派調(diào)解。通說認(rèn)為，人民法院在立案受理前，對(duì)案件無管轄權(quán)，沒無管轄權(quán)就無審判權(quán)。因此，立案前調(diào)解因不符程序正當(dāng)性要求而不能進(jìn)行調(diào)解。本文認(rèn)為，立案是民事訴訟中不可或缺的程序，立案審查權(quán)是審判權(quán)的重要內(nèi)容，盡管管轄權(quán)是在決定受理之后才取得，但當(dāng)事人的起訴是訴訟程序開始的依據(jù)，法院應(yīng)當(dāng)有權(quán)行使審判權(quán)。

2、糾紛解決方式的選擇權(quán)在當(dāng)事人，法院立案前調(diào)解不違背當(dāng)事人意愿。自愿原則是調(diào)解的核心原則。我國民訴理論認(rèn)為自愿原則包括程序上自愿與實(shí)體上自愿兩層含義，前者是指當(dāng)事人主動(dòng)向人民法院申請(qǐng)用調(diào)解方式解決他們的糾紛，或者同意人民法院為他們做調(diào)解工作解決糾紛。后者是指當(dāng)事人雙方經(jīng)人民法院調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，必須是互諒互讓，自愿協(xié)商的結(jié)果4。從程序自愿的角度看，原告向人民法院提起訴訟，表明當(dāng)事人愿意通過訴訟來解決糾紛，行使了當(dāng)事人糾紛處理方式的選擇權(quán)。從調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)來考察，也反映了當(dāng)事人的自愿。雙方意見的一致性是調(diào)解協(xié)議的基礎(chǔ)和內(nèi)容，如果雙方的意見不能達(dá)成一致，則調(diào)解不能成功。不論是訴訟調(diào)解還是非訴訟調(diào)解，都要遵循這一原則。

（二）從調(diào)解的法律性質(zhì)看立案前調(diào)解的法理學(xué)依據(jù)

1、從行為性質(zhì)來考察，立案前調(diào)解是當(dāng)事人私法行為和訴訟行為的統(tǒng)一。在立案前調(diào)解中，形成了私法上的和解契約，這種契約是當(dāng)事人對(duì)自身實(shí)體權(quán)利的主張或放棄，對(duì)自身義務(wù)或責(zé)任的承擔(dān)和轉(zhuǎn)移，但這不僅僅是私法意義上的契約。立案前調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，除了當(dāng)即履行結(jié)清的外，人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具民事調(diào)解書，這樣就使當(dāng)事人的合意行為具有了訴訟的性質(zhì)，當(dāng)法院根據(jù)協(xié)議制作調(diào)解書并送達(dá)當(dāng)事人后，就產(chǎn)生了對(duì)當(dāng)事人在實(shí)體法上和程序法上的雙重約束力和執(zhí)行力。

2、從立案調(diào)解的過程來考察，立案前調(diào)解是當(dāng)事人協(xié)商和法院確認(rèn)的統(tǒng)一。立案前調(diào)解包含著當(dāng)事人協(xié)商和法院確認(rèn)的二重過程。在當(dāng)事人協(xié)商的過程中，可以排除公權(quán)力的干涉，消除雙方對(duì)立情緒，雙方平等的協(xié)商，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，這個(gè)過程是當(dāng)事人的協(xié)商過程，達(dá)成的協(xié)議僅具有民事合同的性質(zhì)。但在立案前調(diào)解中，法官依據(jù)法律規(guī)則對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，制作民事調(diào)解書時(shí)，原來的民事合同性質(zhì)的調(diào)解協(xié)議就具備了法院評(píng)判的性質(zhì)。因此，立案前調(diào)解兼具了當(dāng)事人協(xié)商和法院確認(rèn)的二重過程，是當(dāng)事人協(xié)商與法院確認(rèn)的統(tǒng)一。

3、從立案前調(diào)解的結(jié)果來考察，在達(dá)成協(xié)議的情況下，立案前調(diào)解是當(dāng)事人合意與法律規(guī)則的統(tǒng)一。立案前調(diào)解是當(dāng)事人在調(diào)解員主持下雙方合意的過程，當(dāng)法院依據(jù)當(dāng)事人合意出具調(diào)解書時(shí)，法官還要從現(xiàn)行法律規(guī)則的角度對(duì)這種合意進(jìn)行判斷，如果當(dāng)事人的合意符合法律規(guī)則，民間契約和國家法律秩序達(dá)成一致，則可以出具民事調(diào)解書。如果違反法律禁止性規(guī)則就不能出具民事調(diào)解書。法院可以依據(jù)其公權(quán)力，調(diào)整或廢止這種民間契約。由此可見，立案前的調(diào)解，不僅僅是當(dāng)事人的合意，而是當(dāng)事人合意與法律規(guī)則的契合。

可見，立案調(diào)解實(shí)質(zhì)上不是訴前調(diào)解，而是在法院主持或者委托下進(jìn)行的調(diào)解，達(dá)成的協(xié)議不僅具有民事合同的效力，在不違背法律禁止性規(guī)定的前提下，通過民事調(diào)解書的形式確認(rèn)其效力，成為具有執(zhí)行效力的法律行為。

（三）從訴訟目的看立案前調(diào)解的價(jià)值依據(jù)

民事訴訟目的是指國家基于其客觀需要和對(duì)民事訴訟本質(zhì)屬性及其規(guī)律的認(rèn)識(shí)，而預(yù)先設(shè)定的通過民事訴訟活動(dòng)所期望達(dá)到的理想結(jié)果。從當(dāng)事人的角度來說，固然是為了實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益。從國家的角度來說，恢復(fù)原有的法律秩序固然是其對(duì)民事訴訟寄予的理想。因此，將民事訴訟目的界定為“合理維護(hù)并實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的實(shí)體利益和程序利益”既符合當(dāng)國家的意愿，也符合當(dāng)事人的需求5。

1、立案前調(diào)解既能維護(hù)當(dāng)事人程序利益又能節(jié)約訴訟成本。當(dāng)事人的程序利益，不僅要注意確保當(dāng)事人平等行使訴訟權(quán)利的意思，還應(yīng)注意到訴訟的過程是一個(gè)投入和產(chǎn)出的過程，在這一過程中，既有當(dāng)事人利益的消耗，也有國家司法資源的消耗。在當(dāng)事人平等行使訴權(quán)的層面，立案前調(diào)解的整個(gè)過程，始終以保護(hù)當(dāng)事人的程序權(quán)益為價(jià)值取向。當(dāng)事人各方都享有程序上的平等權(quán)利：一是程序的啟動(dòng)權(quán)，是否將糾紛交由人民法院進(jìn)行立案前調(diào)解來解決由當(dāng)事人決定，一方同意調(diào)解，一方不同意就不能進(jìn)行調(diào)解；二是回避權(quán)，如果認(rèn)為調(diào)解人員或法官有應(yīng)當(dāng)回避的情形，有權(quán)提出回避申請(qǐng)；三是實(shí)體上的處分權(quán)，對(duì)糾紛如何處理雙方有平等的意思表示的權(quán)利。在資源消耗層面，立案前調(diào)解，在收到原告起訴后，征得雙方同意即可進(jìn)行，省卻了舉證、答辯、辯論等環(huán)節(jié)，不需要太多的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本就可達(dá)到解決糾紛的目的。在司法資源層面，立案前調(diào)解通過溝通、協(xié)商，達(dá)成協(xié)議的，法院當(dāng)即審查作出確認(rèn)，不需要再進(jìn)行復(fù)雜的審理，可以充分節(jié)約時(shí)間，達(dá)到審判效率的提升。

2、立案前調(diào)解既能維護(hù)當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利又能化解矛盾，增進(jìn)和諧。任何調(diào)解，都是以當(dāng)事人的處分權(quán)為前提的。所謂處分，就是當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，有權(quán)依自主意思在事實(shí)上、法律上支配自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利6。民事訴訟中的處分原則確立的直接依據(jù)是私法自治的理念，原則上可以說，只要不損害公益、不損害他人合法權(quán)益，當(dāng)事人就可以行使處分權(quán)7。立案前調(diào)解在組

織糾紛主體進(jìn)行充分協(xié)商的基礎(chǔ)上行使處分權(quán)，盡管常常會(huì)在實(shí)體權(quán)益上作出讓步，但仍是當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的維護(hù)。因?yàn)楫?dāng)事人作出實(shí)體讓步的過程，總是伴隨著利益權(quán)衡的思考的。經(jīng)過利益權(quán)衡后選擇的是能被對(duì)方接受的最大限度實(shí)現(xiàn)自己利益的調(diào)解方案。同時(shí)，民事爭議的解決不僅意味著爭議前當(dāng)事人之間法律關(guān)系的簡單恢復(fù)，而且也意味著確立一種雙方當(dāng)事人認(rèn)可的新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。并消除了當(dāng)事人之間的心理對(duì)抗和緊張，化解了矛盾，促進(jìn)了和諧。

三、立案前調(diào)解的可行性分析

在現(xiàn)行民事訴訟法律框架下，建立立案前調(diào)解機(jī)制具有可行性。

（一）立案前調(diào)解雖有司法政策引導(dǎo)，但更是法律文化傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)需求共同作用的結(jié)果

中國是一個(gè)古老的泱泱大國，“和為貴”的文化傳統(tǒng)深入人心，體現(xiàn)在司法傳統(tǒng)上則是禮法融合、和解息訴。我國正處于從傳統(tǒng)社會(huì)向法制社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)、人情與法制相互碰撞。因此，我國的法治之路只能或必須利用中國的本土資源。立案前調(diào)解機(jī)制派生于有著深厚歷史基礎(chǔ)的“東方經(jīng)驗(yàn)”——調(diào)解制度，其對(duì)證據(jù)的要求和法律的依賴較低，故解決糾紛便捷和低廉。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，立案前調(diào)節(jié)結(jié)案周期短，一般約為7至15天，平均結(jié)案周期10天，成功率高。

（二）從借鑒的角度看，法院附設(shè)調(diào)解在國外被廣泛應(yīng)用，而且取得較好的成效

日本的民事和家事調(diào)停，美國的各種法院附設(shè)調(diào)解、仲裁，臺(tái)灣地區(qū)的訴前調(diào)解都屬于法院附設(shè)調(diào)解。這類在法院指導(dǎo)之下的調(diào)解被稱為司法ADR，司法ADR因其具有獨(dú)特的價(jià)值與功能，受到了普遍的重視。在美國有《替代性糾紛解決法》，在日本有《民事調(diào)停法》及《關(guān)于公示催告程序和仲裁程序的法律》等，在英國有《民事訴訟規(guī)則》。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，各國的法院附設(shè)調(diào)解都是與其社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的。作為判例法國家的美國，其司法裁判的功能在于通過判例發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)規(guī)則，為社會(huì)提供行為規(guī)范。在法院承擔(dān)了越來越多的社會(huì)功能，無法應(yīng)對(duì)糾紛解決的需求時(shí)，通過法院功能的轉(zhuǎn)移，將糾紛解決功能分流給司法性ADR就成為順理成章的選擇。日本的民事調(diào)停制度適應(yīng)日本國民的傳統(tǒng)文化和社會(huì)心理，成為溝通法律規(guī)則、制度與社會(huì)生活之間的橋梁。我國傳統(tǒng)的“以

和為貴”的思想，也是調(diào)解存在的基礎(chǔ)，我國非訴糾紛解決體系正不斷完善，但是，我國要設(shè)立法院附設(shè)調(diào)解，還需要進(jìn)行研究和探索，還需要從立法層面來解決。因而，從適應(yīng)糾紛解決的迫切需要來考慮，建立立案前調(diào)解機(jī)制是當(dāng)前改革和完善法院調(diào)解的理想選擇。

注釋：

1、最高人民法院《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》第14條

2、季衛(wèi)東著《法律程序的意義》第17頁。中國法制出版社2004年第一版。

3、江偉著《中國民事訴訟法專論》第230頁，中國政法大學(xué)出版社1998年第一版。

4、江平主編《民事審判方式改革與發(fā)展》第211頁，中國法制出版社1998年第一版。

5、廖永安著《民事訴訟理論探索與程序整合》第11至38頁，中國法制出版社2005年第1版。

6、江偉主編《民事訴訟法釋義、新舊法條對(duì)比、適用》第23頁，華夏出版社1991年第三版。

7、江偉著《中國民事訴訟法專論》第233頁，中國政法大學(xué)出版社1998年第一版。

第二篇：法院立案程序

法院立案程序

一、人民法院收到當(dāng)事人的訴狀，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定進(jìn)行審查。

二、人民法院審查立案中，發(fā)現(xiàn)原告或者自訴人證明其訴訟請(qǐng)求的主要證據(jù)不具備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其限期補(bǔ)充證據(jù)，并將通知補(bǔ)證情況記錄在案，收到訴狀的時(shí)間，從當(dāng)事人補(bǔ)交有關(guān)證據(jù)材料之日起開始計(jì)算。

三、人民法院收到訴狀和有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并向原告或者自訴人出具收據(jù)。收據(jù)中應(yīng)當(dāng)注明證據(jù)名稱、原件或復(fù)制件、收到時(shí)間、份數(shù)和頁數(shù)，復(fù)制件必須與原件核對(duì)無異后，由負(fù)責(zé)審查起訴的審判人員簽名或者蓋章，原告、自訴人也應(yīng)當(dāng)簽名或蓋章，收據(jù)歸入卷宗。對(duì)于不予立案或者原告、自訴人在立案前撤回起訴的，應(yīng)當(dāng)將起訴材料退還，并由當(dāng)事人簽收。

四、對(duì)經(jīng)審查不符合法定受理?xiàng)l件，原告堅(jiān)持起訴的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；自訴人堅(jiān)持起訴的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回。

五、不予受理和駁回起訴的裁定書由負(fù)責(zé)審查起訴的審判人員制作，報(bào)庭長或者院長審批，并由負(fù)責(zé)審查起訴的審判員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

行政案件不予受理、駁回起訴的裁定書除應(yīng)報(bào)庭長或者院長審批外，應(yīng)由合議庭成員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

六、經(jīng)審查認(rèn)為起訴符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)填寫立案審批表，由負(fù)責(zé)審查起訴的審判人員決定立案，其中疑難復(fù)雜、新類型案件應(yīng)報(bào)審判長核準(zhǔn)以及庭長審批。重大疑難案件報(bào)院長審批或經(jīng)審判委員會(huì)討論決定。

七、經(jīng)審查決定立案的，應(yīng)當(dāng)計(jì)算案件受理費(fèi)通知原告，向原告或者自訴人發(fā)出案件受理通知書；將該案的當(dāng)事人姓名、案由等情況統(tǒng)一編立案號(hào)輸入計(jì)算機(jī)。

八、立案庭決定立案后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將案件移送有關(guān)審判庭審理，并辦理移交手續(xù)，注明移交日期。經(jīng)審查決定受理或立案登記的日期為立案日期。立案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將立案日期、移交日期等輸入計(jì)算機(jī)。

九、當(dāng)事人的人民法庭起訴，人民法庭經(jīng)審查認(rèn)為起訴符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)報(bào)庭長批準(zhǔn)立案；人民法庭決定立案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫收案卡片，報(bào)基層人民法院立案庭統(tǒng)一編立案號(hào)。人民法庭認(rèn)為起訴不符合受理?xiàng)l件，原告堅(jiān)持起訴的，由基層人民法院立案庭決定是否立案，立案庭經(jīng)審查，對(duì)符合受理?xiàng)l件的起訴，交由人民法庭審理。

十、當(dāng)事人不服第一審裁判直接向第二審人民法院提起上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將上訴狀發(fā)交原審人民法院。

十一、第二審人民法院立案庭收到第一審人民法院移送的上訴材料及一審案件卷宗材料，應(yīng)當(dāng)核對(duì)以下內(nèi)容：

(一)上訴狀、有關(guān)證據(jù)及收據(jù)、一審裁判文書是否齊全，一審卷宗數(shù)是否與案件移送函標(biāo)明的數(shù)量相符；

(二)上訴人遞交上訴狀的時(shí)間是否在法定上訴期限以內(nèi)；或雖然超過法定上訴期限，但是否提交了因不可抗拒的事由或者具有其他正當(dāng)理由申請(qǐng)順延上訴期限的書面材料；

(三)是否附有上訴案件受理費(fèi)單據(jù)或者上訴人關(guān)于緩、減、免交上訴費(fèi)用的申請(qǐng)。

十二、上訴人提出緩交、減交、免交上訴費(fèi)用申請(qǐng)的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審查，提出意見，由庭長或院長批準(zhǔn)；未予批準(zhǔn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面通知上訴人在指定期限內(nèi)交納；逾期不交納的，裁定按自動(dòng)撤回上訴處理，并將案卷退回第一審人民法院。

十三、第二審人民法院立案庭應(yīng)當(dāng)在收到第一審人民法院移送的卷宗等材料之日起五日內(nèi)決定是否立案。認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在決定立案的二日內(nèi)填寫收案卡片，統(tǒng)一編立案號(hào)后，移送審判庭。

認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，報(bào)庭長批準(zhǔn)后將案件及時(shí)退回第一審人民法院，或者通知第一審人民法院補(bǔ)充材料；第一審人民法院應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)補(bǔ)充完后移送第二審人民法院，補(bǔ)充材料的時(shí)間不計(jì)入二審立案期間。

十四、應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他案件的立案工作，可參照本節(jié)規(guī)定的基本程序執(zhí)行。

第三篇：法院立案程序

法院立案程序

法院立案程序

一、人民法院收到當(dāng)事人的訴狀，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定進(jìn)行審查。

二、人民法院審查立案中，發(fā)現(xiàn)原告或者自訴人證明其訴訟請(qǐng)求的主要證據(jù)不具備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其限期補(bǔ)充證據(jù)，并將通知補(bǔ)證情況記錄在案，收到訴狀的時(shí)間，從當(dāng)事人補(bǔ)交有關(guān)證據(jù)材料之日起開始計(jì)算。

三、人民法院收到訴狀和有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并向原告或者自訴人出具收據(jù)。收據(jù)中應(yīng)當(dāng)注明證據(jù)名稱、原件或復(fù)制件、收到時(shí)間、份數(shù)和頁數(shù)，復(fù)制件必須與原件核對(duì)無異后，由負(fù)責(zé)審查起訴的審判人員簽名或者蓋章，原告、自訴人也應(yīng)當(dāng)簽名或蓋章，收據(jù)歸入卷宗。對(duì)于不予立案或者原告、自訴人在立案前撤回起訴的，應(yīng)當(dāng)將起訴材料退還，并由當(dāng)事人簽收。

四、對(duì)經(jīng)審查不符合法定受理?xiàng)l件，原告堅(jiān)持起訴的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；自訴人堅(jiān)持起訴的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回。

五、不予受理和駁回起訴的裁定書由負(fù)責(zé)審查起訴的審判人員制作，報(bào)庭長或者院長審批，并由負(fù)責(zé)審查起訴的審判員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

行政案件不予受理、駁回起訴的裁定書除應(yīng)報(bào)庭長或者院長審批外，應(yīng)由合議庭成員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

六、經(jīng)審查認(rèn)為起訴符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)填寫立案審批表，由負(fù)責(zé)審查起訴的審判人員決定立案，其中疑難復(fù)雜、新類型案件應(yīng)報(bào)審判長核準(zhǔn)以及庭長審批。重大疑難案件報(bào)院長審批或經(jīng)審判委員會(huì)討論決定。

七、經(jīng)審查決定立案的，應(yīng)當(dāng)計(jì)算案件受理費(fèi)通知原告，向原告或者自訴人發(fā)出案件受理通知書；將該案的當(dāng)事人姓名、案由等情況統(tǒng)一編立案號(hào)輸入計(jì)算機(jī)。

八、立案庭決定立案后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將案件移送有關(guān)審判庭審理，并辦理移交手續(xù)，注明移交日期。經(jīng)審查決定受理或立案登記的日期為立案日期。立案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將立案日期、移交日期等輸入計(jì)算機(jī)。

九、當(dāng)事人的人民法庭起訴，人民法庭經(jīng)審查認(rèn)為起訴符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)報(bào)庭長批準(zhǔn)立案；人民法庭決定立案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫收案卡片，報(bào)基層人民法院立案庭統(tǒng)一編立案號(hào)。人民法庭認(rèn)為起訴不符合法院立案程序

受理?xiàng)l件，原告堅(jiān)持起訴的，由基層人民法院立案庭決定是否立案，立案庭經(jīng)審查，對(duì)符合受理?xiàng)l件的起訴，交由人民法庭審理。

一、起訴

1、起訴的條件：（1）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。其中自然人應(yīng)提交身份證明（如系軍人軍屬身份的，要注明）；法人應(yīng)提交當(dāng)經(jīng)年檢合格的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或工商部門、編委等其他登記部門出具的法人資格證明；其他組織應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照或其核準(zhǔn)登記部門出具的資格證明。同時(shí)，原告應(yīng)確認(rèn)自己的受送達(dá)人和送達(dá)詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、郵政編碼，并承擔(dān)送達(dá)不能的相應(yīng)法律后果。（2）有明確的被告。有關(guān)主體資格證明材料的要求同上，同時(shí)應(yīng)提供被告明確的住所地或經(jīng)常居住地的詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、郵政編碼。（3）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由。原告應(yīng)提供與爭議事實(shí)有關(guān)的證據(jù)材料并填寫證據(jù)清單，注明證據(jù)名稱、份數(shù)及提交時(shí)間。（4）屬于人民法院受理民事訴訟范圍和受訴人民法院管轄。

2、基層法院受理范圍：

1）第一審民商事案件，具體包括：

（1）當(dāng)事人在同一基層法院轄區(qū)內(nèi)的婚姻家庭、繼承、物業(yè)、人身損害賠償、交通事故、勞動(dòng)爭議、人事爭議、土地征用、土地承包、環(huán)境污染、醫(yī)療損害賠償?shù)劝讣?/p>

（2）爭議金額不滿500萬元（不含本數(shù)）的合同糾紛案件和一般財(cái)產(chǎn)糾紛案件；

（3）爭議金額不滿500萬元（不含本數(shù)）的房地產(chǎn)糾紛案件；

（4）爭議金額不滿500萬元（不含本數(shù)）的涉外和涉港、澳、臺(tái)的一般財(cái)產(chǎn)權(quán)糾紛案件和人身糾紛案件；

（5）適用特別程序、監(jiān)督程序和公示催告程序的案件。

2）上級(jí)人民法院交辦的第一審民商事案件。

3、訴訟代理

1）當(dāng)事人、法定代理人可以委托一至二人作為訴訟代理人，必須向本院提交簽名或蓋章的授權(quán)委托書，記明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

2）近親屬接受委托參與訴訟的，除提交授權(quán)委托書外，還應(yīng)向法院提供親屬關(guān)系和受委托人身份等相關(guān)證明。

3）有關(guān)社會(huì)團(tuán)體或當(dāng)事人所在單位推薦的人接受委托參與訴訟的，除提交授權(quán)委托書外，還應(yīng)向法院提供受委托人身份等相關(guān)證明，并經(jīng)本院審查決定是否許可。

4、訴訟材料和規(guī)格要求

法院立案程序

1）規(guī)格：訴訟材料的紙張大小為A4（210*297毫米），左側(cè)應(yīng)留邊2.5厘米作裝訂線，證據(jù)材料應(yīng)按清單順序裝訂成冊(cè)。

2）份數(shù)：訴訟材料除向法院提交一份外，還須按當(dāng)事人的人數(shù)提交副本。

3）書寫要求：必須用墨水筆（黑色、藍(lán)黑色）書寫或打印。

4）證據(jù)材料為外文的，必須提交有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)翻譯的中文譯本。

二、法院受理

根據(jù)法律規(guī)定，本院在接到原告提交的起訴狀后，將依法進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的在七日內(nèi)立案；對(duì)不符合條件的，在七日內(nèi)裁定不予受理。

三、預(yù)交訴訟費(fèi)

四、原告在接到受理案件通知書后的次日起七日內(nèi)預(yù)交案件受理費(fèi)，否則，按自動(dòng)撤回起訴處理。被告在接到應(yīng)訴通知書和起訴狀副本之日起十五日（涉外案件的被告為三十日）內(nèi)提交答辯狀，并確認(rèn)自己的受送達(dá)人和送達(dá)詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、郵政編碼。被告不答辯的，不影響案件的審理；被告不確認(rèn)受送達(dá)人和送達(dá)地址的，承擔(dān)送達(dá)不能的相應(yīng)法律后果。

五、舉證

原、被告當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)，沒有證據(jù)或證據(jù)不足的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的不利后果。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料，在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。當(dāng)事人增加，變更訴訟請(qǐng)求或提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。

十、當(dāng)事人不服第一審裁判直接向第二審人民法院提起上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將上訴狀發(fā)交原審人民法院。

十一、第二審人民法院立案庭收到第一審人民法院移送的上訴材料及一審案件卷宗材料，應(yīng)當(dāng)核對(duì)以下內(nèi)容：

(一)上訴狀、有關(guān)證據(jù)及收據(jù)、一審裁判文書是否齊全，一審卷宗數(shù)是否與案件移送函標(biāo)明的數(shù)量相符；

(二)上訴人遞交上訴狀的時(shí)間是否在法定上訴期限以內(nèi)；或雖然超過法定上訴期限，但是否提交了因不可抗拒的事由或者具有其他正當(dāng)理由申請(qǐng)順延上訴期限的書面材料；

法院立案程序

(三)是否附有上訴案件受理費(fèi)單據(jù)或者上訴人關(guān)于緩、減、免交上訴費(fèi)用的申請(qǐng)。

十二、上訴人提出緩交、減交、免交上訴費(fèi)用申請(qǐng)的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審查，提出意見，由庭長或院長批準(zhǔn)；未予批準(zhǔn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面通知上訴人在指定期限內(nèi)交納；逾期不交納的，裁定按自動(dòng)撤回上訴處理，并將案卷退回第一審人民法院。

十三、第二審人民法院立案庭應(yīng)當(dāng)在收到第一審人民法院移送的卷宗等材料之日起五日內(nèi)決定是否立案。認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在決定立案的二日內(nèi)填寫收案卡片，統(tǒng)一編立案號(hào)后，移送審判庭。

認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，報(bào)庭長批準(zhǔn)后將案件及時(shí)退回第一審人民法院，或者通知第一審人民法院補(bǔ)充材料；第一審人民法院應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)補(bǔ)充完后移送第二審人民法院，補(bǔ)充材料的時(shí)間不計(jì)入二審立案期間。

十四、應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他案件的立案工作，可參照本節(jié)規(guī)定的基本程序執(zhí)行。

民事審判流程：

1、起訴，宣布開庭，核對(duì)當(dāng)事人身份、宣布合議庭成員、告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、詢問是否申請(qǐng)回避。

2、立案受理，法庭調(diào)查：當(dāng)事人陳述案件事實(shí)并進(jìn)行舉證和質(zhì)證，合議庭告知證人的權(quán)利和義務(wù)，證人作證，宣讀未到庭證人證言，出示書證、物證和視聽資料，雙方當(dāng)事人就證據(jù)材料發(fā)表意見，法庭辯論：當(dāng)事人對(duì)有爭議的事實(shí)和法律問題，進(jìn)行辯駁和論證。

3、庭前調(diào)解：在法庭主持下，雙方當(dāng)事人協(xié)議解決糾紛。

4、業(yè)務(wù)庭開庭審理：1）調(diào)解成功：制作調(diào)解書，雙方當(dāng)事人簽收后生效，當(dāng)事人履行調(diào)解書內(nèi)容或申請(qǐng)執(zhí)行；2）調(diào)解不成：

法院立案程序

合議庭合議或獨(dú)任審判，作出裁決，1））同意裁判：當(dāng)事人自動(dòng)履行裁判文書確定的義務(wù)或者當(dāng)事人地法定的申請(qǐng)執(zhí)行期限內(nèi)向本院立案庭提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，2））不同意裁判：一是裁定送達(dá)之日起10日內(nèi)向蕪湖市中級(jí)人民法院提出上訴，二是判決送達(dá)之日起15日內(nèi)向蕪湖市中級(jí)人民法院提出上訴，裁定或判決已生效的向本院立案庭提起再審申請(qǐng)。

民事審判審理期限適用普通程序?qū)徖淼牡谝粚徝袷掳讣?，期限?個(gè)月，有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院長批準(zhǔn)，可以延長6個(gè)月，還需延長的報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民法院批準(zhǔn)。適用簡易程序?qū)徖淼牡谝粚徝袷掳讣瑢徖砥谙逓?個(gè)月。

第四篇：法院立案后多久開庭

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法院立案后多久開庭

人民法院是法定的國家審判機(jī)關(guān)，是需要對(duì)案件進(jìn)行立案的，然后開庭審理，根據(jù)事實(shí)和法律作出判決。對(duì)于人民法院作出的判決書，雙方當(dāng)事人是需要積極履行的。那么，如果法院立案后多久開庭呢?下面，贏了網(wǎng)小編詳細(xì)為您介紹具體內(nèi)容。

法院立案后多久開庭

法院立案后，送達(dá)被告法律文書，一般情況下會(huì)給被告一個(gè)月的舉證期限。也就說，從立案到審判至少需要一個(gè)月時(shí)間。

首先，應(yīng)該保證所留的聯(lián)系方式暢通，以便法院通知能夠及時(shí)告知你們。

其次，法院立案后，會(huì)將法律文書送達(dá)被告，如你起訴時(shí)，所留被告地址不夠詳細(xì)，或找不到被告，該案將會(huì)被中止。

最后，親自到法院問詢案件辦理情況。

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法院立案程序

(一)立案大廳辦事流程：

第一步，將起訴材料交法官審查，審查法官批注處理指令后轉(zhuǎn)至?xí)泦T處;

第二步，按書記員的安排，持繳費(fèi)通知書到交費(fèi)窗口交納訴訟費(fèi)用;

第三步，持交費(fèi)回單到原書記員窗口辦理立案手續(xù)，領(lǐng)取受理通知書、舉證通知書、傳票等材料。執(zhí)行案件立案流程與上述步驟基本相同。

(二)起訴必須具備的材料(全部資料均應(yīng)提供A4紙格式)

(1)民事、行政訴訟案件起訴應(yīng)當(dāng)提供：

①民事、行政訴狀，訴狀中須注明雙方當(dāng)事人的聯(lián)系電話或方法;

②原告為個(gè)人的，需提供身份證復(fù)印件，原告為單位的，需提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人身份證明書(立案時(shí)需提供身份證或營業(yè)執(zhí)照原件供核對(duì));

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③起訴證據(jù)復(fù)印件(按被告的人數(shù)增加一份提供)，并將起訴證據(jù)登記做成《證據(jù)清單》(亦按被告的人數(shù)增加一份提供);

④按被告和第三人的人數(shù)提供起訴證據(jù)復(fù)印件的副本和證據(jù)清單副本。其中離婚案件必須提供：①結(jié)婚證、結(jié)婚申請(qǐng)書復(fù)印件或事實(shí)婚姻關(guān)系的證明;②須法院分割處理的爭議財(cái)產(chǎn)清單(包括個(gè)人財(cái)產(chǎn)和夫妻共同財(cái)產(chǎn))。其中行政訴訟案件必須提供：證明被告具體行政行為內(nèi)容的有關(guān)證據(jù)，起訴被告不作為的，必須證明原告已經(jīng)向被告投訴或提出申請(qǐng)。

(2)執(zhí)行立案應(yīng)當(dāng)提供：①執(zhí)行申請(qǐng)書;②據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書復(fù)印件;③由主辦法官填具的《結(jié)案聯(lián)系單》等證明法律文書已生效的材料(調(diào)解結(jié)案的無需提供《結(jié)案聯(lián)系單》);④可以一并填寫《請(qǐng)求采取強(qiáng)制措施申請(qǐng)書》、《請(qǐng)求調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)書》。

(3)支付令立案應(yīng)當(dāng)提供：①支付令申請(qǐng)書;②申請(qǐng)人身份證復(fù)印件(申請(qǐng)人為單位的，須提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人身份證明);③被申請(qǐng)人身份情況證明;④證據(jù)清單一份和證據(jù)原件;

(4)公示催告立案應(yīng)當(dāng)提供：①公示催告申請(qǐng)書;②申請(qǐng)人身份證復(fù)印件(申請(qǐng)人為單位的，須提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人身份證明);

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③有關(guān)證據(jù)材料。

以上就是小編為您整理的法院立案后多久開庭相關(guān)內(nèi)容，人民法院受理案件以后，需要及時(shí)開庭，在法定的審理期限內(nèi)，作出相應(yīng)的判決。對(duì)人民法院一審判決不服的，是可以提出上訴的。如果你有其他疑問，可以向我們贏了網(wǎng)的律師進(jìn)行咨詢。

來源：（法院立案后多久開庭http://s.yingle.com/fl/330796.html）法律知識(shí).相關(guān)法律知識(shí)

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第五篇：法院立案庭法官先進(jìn)事跡

一位從事法院工作年的法官，靠著對(duì)法院事業(yè)的執(zhí)著追求，以及對(duì)人民群眾的滿腔熱忱，在平凡的信訪工作崗位上默默奉獻(xiàn)，用自己富有成效的工作贏得了組織的信任和群眾的贊譽(yù)。他就是人民法院立案庭副庭長——某某。

某某同志年從公安局調(diào)入某某法院工作，歷任助理審判員、審判員，××××年因工作需要由民二庭調(diào)到立案庭任副庭長。立案庭是人民法院的窗口，作為擁有近萬人口的中心城區(qū)的某某，各種糾紛紛繁復(fù)雜，社會(huì)焦點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題、棘手事務(wù)在有關(guān)部門都得不到解決的情況下，最終絕大多數(shù)都轉(zhuǎn)向法院，涌入立案庭。某某法院立案庭每年要接待數(shù)以千計(jì)的當(dāng)事人，工作好壞，直接影響著法院的對(duì)外形象。立案信訪工作更是一個(gè)與當(dāng)事人接觸最多、最累、最繁瑣，但卻最需要熱情與耐心的工作，某某同志擔(dān)任副庭長后，深刻地認(rèn)識(shí)到“法院信訪無小事”，“群眾的事就是自己的事”。他經(jīng)常換位思考。

撫恤金好讓孫子上學(xué)，祖孫二人的生活也好有個(gè)著落，但又交不起訴訟費(fèi)。祖孫二人在走頭無路的情況下來到法院。某某聽完了老太太的情況，當(dāng)時(shí)就表示會(huì)盡最大可能幫助孫二人想辦法盡快落實(shí)祖孫二人的要求。當(dāng)即與某某法律援助中心聯(lián)系，將老太太的情況向他們作出說明，請(qǐng)他們出面與老太太兒子的單位協(xié)商協(xié)商，看訴前是否能解決問題以解祖孫二人的燃眉之急，在某某法律援助中心的幫助下迅速而圓滿的解決了李老太太祖孫二人的問題，李老太太和其孫子拿到了他們應(yīng)得的補(bǔ)償，事后祖孫二人來法院感謝某某，但某某卻說他做的是他份內(nèi)的事，做了他應(yīng)該做的事。

因某某是赤峰中心城區(qū)，人口眾多，由于諸多因素，上訪人員一直較多，進(jìn)京進(jìn)呼上訪的人員也比較多。切實(shí)做好上訪人員工作，對(duì)于維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，保障一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有極其重要的意義。面對(duì)上訪人員，在經(jīng)歷了繁重的穩(wěn)定息訴說服工作后，如何將上訪苗頭消除在萌芽狀態(tài)？怎樣有效地提高工作效率？某某同志知難而進(jìn)，用心總結(jié)了一套“信訪接待心理術(shù)”——面對(duì)怒氣沖沖的來訪者，某某常常以“柔”化“剛”，盡量讓其吐出心中不快，而后再不厭其煩地耐心解釋、說服，給他們進(jìn)行耐心的法律、法規(guī)、政策的講解，直到對(duì)方聽清了，弄懂了而平靜的離開；面對(duì)哭哭啼啼的來訪者，則以“同情心”面對(duì)，真誠傾聽來人訴說，直至其宣泄完心中的委屈，再從正面加以安慰勸導(dǎo)。盡管有的來訪者所反映的問題不在他的管轄范圍內(nèi)，某某也能將心比心，真情相待，并為來訪者解決問題出主意，想辦法。為了掌握某某法院上訪人員的基本情況，某某同志利用下班，周末的業(yè)余時(shí)間，對(duì)上訪人員進(jìn)行走訪，了解上訪人員的情況，針對(duì)上訪人員的不同情況，不同特點(diǎn)，他制定了一系列切實(shí)可行的措施：采取做思想工作與解決實(shí)際問題相結(jié)合，做上訪人員工作與做上訪人家屬工作相結(jié)合，本機(jī)關(guān)做工作與動(dòng)員社會(huì)組織一起做工作相結(jié)合，教育疏導(dǎo)與依法制裁相結(jié)合的方法，最大限度地把上訪人員穩(wěn)定在基層。

某某橋北鎮(zhèn)的張某，其房屋于年被依法拆遷，后張某以拆遷補(bǔ)償款過低，要求增加補(bǔ)償款為由訴至法院，某某法院在查明事實(shí)后，依法駁回了張某的訴訟請(qǐng)求，張某不服，向赤峰市中級(jí)人民法院提起上訴，赤峰市中級(jí)人民法院依法維持原判。張某又申請(qǐng)?jiān)賹?，再審又維持了一審判決，后張某又上訴至自治區(qū)高級(jí)人民法院，自治區(qū)高院再次駁回了張某的上訴。對(duì)此，張仍不服，多次進(jìn)京上訪，并于××××年月在最高法院門前自焚。按照信訪案件歸口管理的要求，赤峰市中級(jí)人民法院指派某某法院對(duì)該信訪案件進(jìn)行處理，某某同志接受任務(wù)后，面對(duì)情緒極端對(duì)立的張某，不怕吃閉門羹，前后一百余次到張某家中耐心細(xì)致地向其講解有關(guān)法律知識(shí)、國家政策?！痢痢痢聊暝?，張某傷勢(shì)稍微緩和后，再次進(jìn)京上訪，某某法院派某某等同志費(fèi)盡周折將其接回。并會(huì)同區(qū)政法委、橋北鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府，一起做張某的停訪息訴工作。對(duì)于張某生活上的困難，某某幫助其聯(lián)系取得最低生活保障金，在其養(yǎng)傷期間，買來奶粉、蛋糕等營養(yǎng)品前去探望。在某某同志多次的奔波勞頓和真誠相助下，張某甚是感激，表示法院的法官一直關(guān)心他，尊重他，他自己再也不能不講道理了。