第一篇：當(dāng)努力挖掘公文審核的深度——由一份調(diào)查報告引起的思考

當(dāng)努力挖掘公文審核的深度——由一份調(diào)查報告引起的思考

口石小清

2011年8月11日，上海市浦東新區(qū)新場鎮(zhèn)一處在建工地的工棚因暴風(fēng)雨而坍塌，造成了1死12傷的事故。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，當(dāng)即批示浦東新區(qū)調(diào)查事故的原因并上報調(diào)查結(jié)果。浦東新區(qū)成立了由安監(jiān)局牽頭的調(diào)查組，形成了相關(guān)調(diào)查報告。該報告介紹了事故發(fā)生和救援處置的情況，并通過對氣象資料的分析，最后做出結(jié)論：這是一起由突發(fā)性強對流天氣引發(fā)的自然災(zāi)害。

在審核這份調(diào)查報告時，我認(rèn)為，以天災(zāi)為唯一原因有些避重就輕，難以使人滿意。這樣的調(diào)查報告不僅在領(lǐng)導(dǎo)那里通不過，更重要的是不能通過對此事故的調(diào)查，起到舉一反

三、吸取教訓(xùn)的作用。對于這次事故，撇開自然因素不提，人為因素也不容忽視。

比如，氣象、防汛部門對未來惡劣天氣可能造成的最大災(zāi)害（據(jù)測算，浦東新區(qū)新場地區(qū)此次暴風(fēng)雨瞬時最大風(fēng)速達到9—10級）是否做出了預(yù)測和預(yù)報？對歷史上的龍卷風(fēng)易發(fā)地（新場鎮(zhèn)上世紀(jì)80年代發(fā)生過龍卷風(fēng)）是否可以排摸和采取特殊措施？工棚搭建得是否牢固？臨時活動用房的國家建造標(biāo)準(zhǔn)是抗8級風(fēng)，沿海地區(qū)是否可以根據(jù)實際情況提高該標(biāo)準(zhǔn)？安監(jiān)、減災(zāi)部門是否可以牽頭對上述政策性、制度性、長效性問題進行研究和解決？

考慮到上述方面，在時間非常緊張的情況下，我還是決定為調(diào)查報告增加實質(zhì)性內(nèi)容。經(jīng)與專業(yè)部門的負(fù)責(zé)人溝通，我從此事故的善后到加強本部門災(zāi)害預(yù)警、臨時活動用房使用的監(jiān)管，直到建議上級部門修訂、提高臨時活動用房建造標(biāo)準(zhǔn)等方面對該調(diào)查報告做了補充完善，終于拿出了一個令自己滿意也最終讓領(lǐng)導(dǎo)滿意的調(diào)查報告。

由此我體會到，公文的審核不能停留在關(guān)注文字和格式的表面，而要注重挖掘公文的思想和政策的深度，傾注對國計民生的關(guān)注，保持對社會問題的敏銳洞察力。一篇有深度的公文不僅有助于當(dāng)下問題的發(fā)現(xiàn)和解決，而且有助于構(gòu)建解決長遠、系列問題的政策。只有充分挖掘公文的審核深度，才能發(fā)揮公文更大的作用。