第一篇：財(cái)政普法宣傳

認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》全面推進(jìn) 依法行政、依法理財(cái)和“六五”普法，努力建設(shè)法治財(cái)政

2004年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）?！毒V要》貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確提出了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，是指導(dǎo)各級(jí)政府依法行政的綱領(lǐng)性文件,是規(guī)范政府共同行為的重要章程，必將對(duì)政府工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

《綱要》的重點(diǎn)內(nèi)容

確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)；依法行政不僅要合法還要合理；杜絕“以罰沒(méi)養(yǎng)執(zhí)法”現(xiàn)象；公眾對(duì)政府信息擁有充分的知情權(quán)；行政決策失誤要受到責(zé)任追究；立法成本要核算；執(zhí)法重心要下移；行政行為要接受監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)干部任職前要進(jìn)行法律知識(shí)考試；依法行政情況要形成報(bào)告制度。

《綱要》對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的基本要求

要求行政機(jī)關(guān)自覺(jué)運(yùn)用體現(xiàn)最廣大人民根本利益的法律管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償。這是《綱要》的重點(diǎn)和亮點(diǎn)之一。這些要求實(shí)際上就是依法行政的基本準(zhǔn)則，是衡量依法行政的標(biāo)準(zhǔn)，包含了現(xiàn)代法治的基本精神，體現(xiàn)了依法行政重在治權(quán)、治官的基本價(jià)值取向。

根據(jù)建設(shè)法治政府的要求，財(cái)政部提出要經(jīng)過(guò)十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治財(cái)政的目標(biāo)。其途徑：一是通過(guò)建立健全適應(yīng)公共財(cái)政體制的財(cái)政法律制度體系，使各項(xiàng)財(cái)政工作有法可依，有章可循，一切財(cái)政資金取之有具、用之有道；二是通過(guò)建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，及時(shí)，正確地分析和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和重大、突發(fā)事件，作出積極、適時(shí)地反應(yīng)，合理、有效地調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì);三是通過(guò)建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的財(cái)政行政執(zhí)法體制,實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的調(diào)整與強(qiáng)化,財(cái)政管理方式的轉(zhuǎn)變與規(guī)范;四是通過(guò)廣泛、深入開(kāi)展財(cái)政法制宣傳教育,使財(cái)政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和法律素質(zhì)明顯提高,依法行政、依法理財(cái)?shù)乃胶湍芰γ黠@提高,使公民、法人和其他組織財(cái)政法律意識(shí)明顯增強(qiáng),遵守財(cái)政法律制度的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。

全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)，建設(shè)法治財(cái)政的基本要求

一是做到合法理財(cái)；二是做到合理理財(cái)；三是做到程序正當(dāng)；四是做到高效便民；五是堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信；六是實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

全面推進(jìn)依法行政的基本原則包括

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；

（二）堅(jiān)持把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)；

（三）堅(jiān)持維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；

（四）堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀；

（五）堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)的有機(jī)結(jié)合；

（六）堅(jiān)持推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的有機(jī)結(jié)合；

（七）堅(jiān)持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一；

依法行政的本質(zhì)

依法行政的本質(zhì)是依法規(guī)范、約束行政權(quán)力。具體來(lái)說(shuō)，依法行政是依法治權(quán)，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治自己，不是依法治別人。

大力推進(jìn)依法理財(cái) 加快建設(shè)法治財(cái)政

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，黨的十五大把依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為我國(guó)的一項(xiàng)基本方略，而依法行政，依法理財(cái)是財(cái)政管理領(lǐng)域貫徹依法治國(guó)方略的具體體現(xiàn)，也是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)體制的基本要求。

依法理財(cái)?shù)母拍?/p>

依法理財(cái)，就是依照憲法、法律、法規(guī)和財(cái)政規(guī)章的規(guī)定，綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，行使國(guó)家賦予的財(cái)政職責(zé)和行政權(quán)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的法治化、規(guī)范化和制度化。依法理財(cái)是構(gòu)成建設(shè)法治政府的重要基礎(chǔ)性工作。

依法理財(cái)?shù)闹笇?dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)務(wù)院《全國(guó)推進(jìn)依法理財(cái)實(shí)施綱要》統(tǒng)領(lǐng)工作全局，堅(jiān)持“為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)”的宗旨，努力創(chuàng)建依法行政依法理財(cái)工作機(jī)制，切實(shí)提高廣大財(cái)政干部的理財(cái)意識(shí)和能力，深入推進(jìn)財(cái)政工作科學(xué)化精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高財(cái)政管理效能和保障能力，為財(cái)政改革與發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

依法理財(cái)?shù)幕驹瓌t

依法理財(cái)試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：一是堅(jiān)持貫徹依法治國(guó)基本方略與建設(shè)法治財(cái)政相結(jié)合；二是堅(jiān)持實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與深化財(cái)政改革相結(jié)合；三是堅(jiān)持規(guī)范財(cái)政管理與強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)相結(jié)合；四是堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與滿足公共需要相結(jié)合；五是堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義榮辱觀教育相結(jié)合；六是要堅(jiān)持作風(fēng)轉(zhuǎn)變與工作質(zhì)量、工作效率的提高相結(jié)合。

依法理財(cái)?shù)闹饕蝿?wù)

一是以轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，履行財(cái)政職責(zé)，規(guī)范財(cái)政管理為重點(diǎn)，按照公共財(cái)政的要求，依法建立有關(guān)制度體系；二是以部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、收支分類和非稅收入管理改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，硬化預(yù)算約束，規(guī)范預(yù)算管理；三是以防止財(cái)政資金被擠占、截留、挪用、浪費(fèi)為重點(diǎn)，完善財(cái)政監(jiān)督制約機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益和監(jiān)督效果；四是以完善行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，建立規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、審核、協(xié)調(diào)、審議、執(zhí)行制度和運(yùn)行機(jī)制；五是以優(yōu)化人才資源配置，發(fā)揮人才作用為重點(diǎn)，建立健全競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部輪換和績(jī)效考核機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲規(guī)則，最大限度的調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性；六是以強(qiáng)化權(quán)力內(nèi)部制約為重點(diǎn)，完善內(nèi)部會(huì)審制度，建立決策—執(zhí)行—監(jiān)督相分離的工作機(jī)制，切實(shí)內(nèi)部管理。

依法理財(cái)?shù)脑圏c(diǎn)時(shí)間

我區(qū)財(cái)政依法理財(cái)試點(diǎn)工作從2012年開(kāi)始實(shí)施，到2014年結(jié)束。共分四個(gè)階段：①宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年3月—2012年6月）；②組織實(shí)施階段（2012年7月—2013年12月底）；③鞏固成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（2014年1月—6月）；④檢查驗(yàn)收，考核評(píng)比階段（2014年7月—10月）。

“六五”普法的概念

“六五”普法是2011—2015年第六個(gè)五年法制宣傳教育的簡(jiǎn)稱，是指從1986 年 “一五”普法開(kāi)始到現(xiàn)在正經(jīng)歷第六個(gè)五年的普法教育。

財(cái)政“六五”普法的指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和財(cái)政改革發(fā)展實(shí)際，按照全面落實(shí)依法治區(qū)和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新要求，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合，與加強(qiáng)和創(chuàng)新財(cái)政管理相結(jié)合，與依法行政依法理財(cái)相結(jié)合，繼續(xù)深入開(kāi)展財(cái)政法制宣傳教育，為財(cái)政改革與發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

財(cái)政“六五”普法的工作原則

堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾；堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，講求實(shí)效；堅(jiān)持普治并舉，同步推進(jìn)；堅(jiān)持誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，全民參與。

財(cái)政“六五”普法的主要任務(wù)

突出學(xué)習(xí)宣傳憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育；深入學(xué)習(xí)宣傳行政法律制度；深入學(xué)習(xí)宣傳財(cái)政法律法規(guī)和財(cái)政政策；大力開(kāi)展財(cái)政法制宣傳教育和廉政法制宣傳教育主題活動(dòng)；大力推進(jìn)財(cái)政法治文化建設(shè)和深化財(cái)政法律“六進(jìn)”活動(dòng)；認(rèn)真做好法制宣傳各項(xiàng)活動(dòng)。

財(cái)政“六五”普法主要目標(biāo)

緊緊圍繞財(cái)政改革與發(fā)展需要，積極開(kāi)展扎實(shí)有效的法制宣傳教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)五年堅(jiān)持不懈的努力和深入扎實(shí)的法制宣傳教育活動(dòng)，大力提高財(cái)政干部依法行政依法理財(cái)水平，增強(qiáng)廣大財(cái)政干部和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的法律素質(zhì)和理財(cái)觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)公眾財(cái)政的法律意識(shí)，全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。

財(cái)政“六五”普法的工作步驟

全區(qū)財(cái)政“六五”法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開(kāi)始實(shí)施，到2015年結(jié)束。共分三個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段：（2011年下半年）：主要做好財(cái)政“六五”法制宣傳教育的宣傳動(dòng)員和思想發(fā)動(dòng)工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)、任務(wù)和要求，盡快成立法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定適合自身特點(diǎn)的財(cái)政“六五”法制宣傳教育規(guī)劃，并做出具體安排。充分做好組織、宣傳、部署、動(dòng)員和普法骨干的培訓(xùn)工作。

（二）組織實(shí)施階段：（2012年至2015年）按照規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)制定年度法制宣傳教育計(jì)劃，明確任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。2013年要開(kāi)展自查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查在前三年的“六五”普法規(guī)劃的落實(shí)與組織實(shí)施情況。

（三）檢查驗(yàn)收階段：（2015年）要按照普法規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，屆時(shí)區(qū)財(cái)政局對(duì)全區(qū)5年來(lái) “六五”普法規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查驗(yàn)收和考核評(píng)比。

財(cái)政“六五”普法中的“法律六進(jìn)”

“法律六進(jìn)”指的是法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。

第二篇：積極推進(jìn)財(cái)政普法宣傳四五

積極推進(jìn)財(cái)政普法宣傳

努力提高依法理財(cái)水平

——秦安縣財(cái)政“四五”法制宣傳教育工作總結(jié)

“四五”期間，秦安縣財(cái)政法制宣傳教育工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門(mén)的支持指導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照“四五”普法、依法治縣規(guī)劃確定的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)要求，根據(jù)財(cái)政改革與發(fā)展的客觀實(shí)際，廣泛深入地開(kāi)展了財(cái)政法制宣傳教育工作。通過(guò)不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，進(jìn)一步提高了全縣財(cái)政干部和財(cái)務(wù)工作者的法律素質(zhì)，增強(qiáng)了財(cái)政干部依法辦事、依法理財(cái)?shù)哪芰?，使全縣財(cái)政工作逐步走上了法制化軌道，為振興秦安財(cái)政，促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。2001年全縣大口徑財(cái)政收入累計(jì)完成4523萬(wàn)元，2004年全縣大口徑財(cái)政收入累計(jì)完成5301萬(wàn)元，環(huán)比增長(zhǎng)5.03%；2001年財(cái)政支出14303萬(wàn)元，2004年財(cái)政支出21805萬(wàn)元，環(huán)比增長(zhǎng)15.09%；2001年實(shí)現(xiàn)非稅收入2207萬(wàn)元，2004年實(shí)現(xiàn)非稅收入4766萬(wàn)元，環(huán)比增長(zhǎng)29.26%?，F(xiàn)將近年來(lái)所做的工作總結(jié)如下:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建全制度，依法行政

（一）明確思想認(rèn)識(shí)，重視法制宣傳教育工作

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。財(cái)政“四五”普法活動(dòng)是財(cái)政部門(mén)貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要舉措。近年來(lái)全縣財(cái)政系統(tǒng)以提高財(cái)政干部法律素質(zhì)，牢固樹(shù)立依法行政、依法理財(cái)目標(biāo)為工作思路，確定普法宣傳內(nèi)容，明確工作目標(biāo)任務(wù)，注重從方式方法和各項(xiàng)中心工作及業(yè)務(wù)工作中選準(zhǔn)切入點(diǎn)，進(jìn)行普法宣傳教育工作。局黨支部高度重視法制宣傳教育和培訓(xùn)工作，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，制定了《秦安縣財(cái)政“四五”法制宣傳教育工作計(jì)劃》，動(dòng)員機(jī)關(guān)全體干部職工，結(jié)合有關(guān)股室具體業(yè)務(wù)，認(rèn)真抓好法制宣傳教育的部署、實(shí)施和檢查工作，保證了財(cái)政法制宣傳教育工作的順利開(kāi)展和穩(wěn)步推進(jìn)。為適應(yīng)普法和依法理財(cái)?shù)膬?nèi)在需要，縣財(cái)政局成立了由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)政法制宣傳教育工作機(jī)構(gòu)，配備專職和兼職的財(cái)政法制宣傳教育工作人員，形成以法制機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以業(yè)務(wù)職能股室為依托,以宣傳、教育、培訓(xùn)為手段，以“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高”為目標(biāo)的普法格局，為普法宣傳教育提供了比較嚴(yán)密的組織保障。同時(shí)，根據(jù)全縣普法宣傳教育的實(shí)際情況，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制、普法學(xué)習(xí)宣傳制、集中培訓(xùn)考試制、工作目標(biāo)責(zé)任制、目標(biāo)考核制和《“四五”財(cái)政法制普法宣傳教育規(guī)劃實(shí)施方案》。對(duì)普法宣傳教育的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、實(shí)施步驟和考核驗(yàn)收等作了明確要求，“五制一案”體系的建立，為普法宣傳教育工作在思想和制度上起到了保障作用。為了貫徹落實(shí)《甘肅省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)全縣預(yù)算外資金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入“收支兩條線”規(guī)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了由政府一把手掛帥，縣委分管書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，財(cái)政、銀行、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，從財(cái)政、財(cái)監(jiān)辦抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也分別成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，為強(qiáng)化非稅收入管理，落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定工作提供了組織保障。

2、繼續(xù)深入開(kāi)展宣傳依法治國(guó)、建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家的基本方針，學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律，學(xué)習(xí)宣傳依法行政、依法理財(cái)?shù)幕纠碚摵拖嚓P(guān)的法律知識(shí)，努力提高全縣廣大財(cái)政干部的法律素質(zhì)。一是組織全縣財(cái)政干部每年進(jìn)行一次法制宣傳教育培訓(xùn)，五年來(lái)共培訓(xùn)815人次。2004年，縣局組織全縣財(cái)政干部職工、各單位財(cái)會(huì)人員430多人積極參加全國(guó)財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，參賽率占應(yīng)參加人數(shù)的96%以上。通過(guò)這次活動(dòng)，使我縣財(cái)政干部和財(cái)會(huì)人員重溫了財(cái)政法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)了依法辦事依法理財(cái)?shù)淖杂X(jué)性。二

是緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，密切聯(lián)系全縣財(cái)政改革與財(cái)政發(fā)展的實(shí)際，積極開(kāi)展財(cái)政法制宣傳教育，宣傳與財(cái)政中心工作特別是財(cái)政改革相關(guān)的法律、法規(guī)，宣傳社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是整頓規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)政策，每年十月份抓住全縣會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的有利時(shí)機(jī)，對(duì)全縣財(cái)政干部及財(cái)務(wù)工作者宣傳學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《會(huì)計(jì)法》、《甘肅省財(cái)政監(jiān)督條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》、《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)管理辦法》、《預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》、《個(gè)人所得稅條例》、《消費(fèi)稅暫行條例》、《耕地占用稅條例》、《企業(yè)所得稅條例》以及《城市最低生活保障條例》等法律、法規(guī)。通過(guò)宣傳教育使全縣財(cái)政干部及財(cái)務(wù)工作者的社會(huì)主義法制理論水平、依法決策能力、依法行政能力和依法管理能力有了進(jìn)一步提高，為全縣財(cái)政改革和發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。近年來(lái)縣財(cái)政局和司法局組織全縣干部職工每年進(jìn)行一次“四五”普法培訓(xùn)，共舉辦法制宣傳講座和培訓(xùn)班46期，參加人數(shù)達(dá)3.93萬(wàn)人(次),財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工160多人每年參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)考試，優(yōu)良率達(dá)95%以上，參培人員占全縣財(cái)政職工總?cè)藬?shù)的100%。

3、針對(duì)當(dāng)前職務(wù)犯罪及經(jīng)濟(jì)犯罪案件頻頻發(fā)生的情況，在財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展了以資金審批監(jiān)督為核心的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，嚴(yán)格“收支兩條線”管理制度，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外資金、專項(xiàng)資金的管理，結(jié)合法制教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)定期開(kāi)展警示教育活動(dòng)，在源頭上預(yù)防和治理腐敗，有效遏制減少財(cái)政人員職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》、《甘肅省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》和《天水市非稅收入管理辦法》以及國(guó)務(wù)院281號(hào)令等法律法規(guī)，全局上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，使各項(xiàng)政策和法規(guī)深入人心，規(guī)范了財(cái)務(wù)行為，把違法現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。

4、公開(kāi)辦事程序，積極推行政務(wù)公開(kāi)。按照全縣推行政務(wù)公開(kāi)工作方案和要求，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，為了把這項(xiàng)工作做好做實(shí)，擴(kuò)大 社會(huì)監(jiān)督面，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，局黨支部高度重視，專門(mén)成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案和措施，并從公開(kāi)辦事程序抓起，全縣財(cái)政系統(tǒng)制作了“四欄、三牌”，即：公務(wù)員行為規(guī)范欄、財(cái)政職責(zé)欄、政務(wù)公開(kāi)欄、單位股室分布欄和門(mén)牌、桌牌、胸牌，實(shí)行崗位責(zé)任制，虛心接受社會(huì)監(jiān)督，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響。

5、努力提高財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)。按照市委、市政府提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型個(gè)人的要求，局黨支部在倡導(dǎo)個(gè)人自學(xué)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍的同時(shí)，抓住每周確定兩個(gè)半天的學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，采取“五統(tǒng)一”學(xué)習(xí)法，即：統(tǒng)一安排，統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一考勤，統(tǒng)一考試的方法，有計(jì)劃地組織開(kāi)展政治業(yè)務(wù)和法律學(xué)習(xí)。妥善處理學(xué)法與用法的關(guān)系，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合的原則，以財(cái)政法制宣傳教育為基礎(chǔ)，整章建制，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制以及與之配套的行政執(zhí)法公示制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，進(jìn)一步加大依法治理力度和積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。為了明確干部職工的崗位職責(zé)，規(guī)范辦事程序，提高工作效率，縣財(cái)政局修訂完成了《秦安縣財(cái)政局崗位責(zé)任體系匯編》，其中含機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)工作流程、機(jī)關(guān)管理制度、機(jī)關(guān)法律法規(guī)等五個(gè)部分，從制度上夯實(shí)了管理基礎(chǔ)，使各項(xiàng)工作有章可循，有規(guī)可依，目前全系統(tǒng)正在組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行。結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《秦安縣財(cái)政局內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》，為今后有效開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督檢查提供了制度保障。

6、加大法制宣傳教育工作力度，為全縣法制宣傳教育工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。利用廣播電視、書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳資料、懸掛過(guò)街橫幅等多種宣傳形式，先后在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)廣播電視宣傳21次，懸掛過(guò)街橫幅52條，張貼標(biāo)語(yǔ)、公告650份，設(shè)立宣傳欄8個(gè)，散發(fā)宣傳資料2萬(wàn)多份，認(rèn)真組織“12.4”全國(guó)法制宣傳 日活動(dòng)。同時(shí)每年三月份組織一次財(cái)政法制宣傳教育活動(dòng)，組織人員在縣城及各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)多角度、全方位進(jìn)行宣傳，動(dòng)員廣大群眾積

極參與法制宣傳教育工作，以此來(lái)促使全縣廣大財(cái)政干部及財(cái)務(wù)工作者努力學(xué)法，用法律法規(guī)來(lái)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)全縣財(cái)政干部依法行政、依法理財(cái)水平的進(jìn)一步提高起到了良好的促進(jìn)作用。2001年縣上成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，監(jiān)察、財(cái)政、人行、審計(jì)等職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以秦政辦發(fā)[2001]29號(hào)文件，轉(zhuǎn)發(fā)了縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局等部門(mén)《關(guān)于清理整頓機(jī)關(guān)事業(yè)單位銀行帳戶的意見(jiàn)》的通知，對(duì)全縣各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的銀行帳戶進(jìn)行了全面徹底的清理。通過(guò)清理整頓，取消不合規(guī)銀行帳戶53個(gè)，為從根本上杜絕單位賬外設(shè)賬和私設(shè)“小金庫(kù)”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）依法行政，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督

近年來(lái)，按照我縣“四五”普法規(guī)劃的總體要求，我局緊緊圍繞財(cái)政改革和發(fā)展這個(gè)中心，積極探索地方財(cái)政部門(mén)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的有效途徑，深入開(kāi)展財(cái)政普法宣教工作，努力提高財(cái)政部門(mén)依法行政、依法理財(cái)?shù)乃?，普法成效顯著。

1、積極推進(jìn)依法理財(cái)，強(qiáng)化收入征管，嚴(yán)格支出管理，財(cái)政收支規(guī)模逐年擴(kuò)大。近年來(lái)針對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行偏緊，企業(yè)效益普遍不佳，尤其受各種政策性減收因素多，一次性收入減少，增收潛力小的實(shí)際，財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工上下齊心協(xié)力、迎難而上，認(rèn)真分析，選準(zhǔn)突破口，與國(guó)土資源局、房管局密切配合，狠抓城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)土地出讓金、契稅的清繳入庫(kù)工作；與稅務(wù)部門(mén)積極開(kāi)展稅收專項(xiàng)整治和城區(qū)房產(chǎn)稅清理整頓工作。特別是國(guó)稅部門(mén)通過(guò)調(diào)整稅基，強(qiáng)化征管，堵塞漏洞，收入出現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。同時(shí)，在財(cái)政支出方面始終堅(jiān)持“量入為出，量力而行”和“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行零基預(yù)算制度、“一支筆”審批制度、縣政府統(tǒng)籌安排使用專項(xiàng)資金制度、會(huì)議審批制度、車輛管理維修等一系列支出管理制度，大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在財(cái)力十分緊張的情況下，千方百計(jì)籌措資金，加強(qiáng)資金管理，確保了縣級(jí)單位職工工資的按月發(fā)放和支農(nóng)資金、教育專項(xiàng)資金等其它重點(diǎn)資金的及時(shí)到位，保證了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

2、非稅收入管理工作，力度逐年加大。我局作為全縣非稅收入的主管部門(mén)，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入進(jìn)行多次專項(xiàng)檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政嚴(yán)格執(zhí)行“財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算，收入統(tǒng)一管理，支出統(tǒng)一審批，賬目分戶設(shè)立”的“三統(tǒng)一分”財(cái)務(wù)管理制度。2002年元至2月，以中央提出的“六條標(biāo)準(zhǔn)”和“五條措施”為核心，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)牽頭，財(cái)政局、財(cái)監(jiān)辦、審計(jì)、物價(jià)、人民銀行等職能部門(mén)密切配合，抽調(diào)專人，組成檢查組，對(duì)全縣所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，先后查出違紀(jì)單位7個(gè)，學(xué)校9所，違紀(jì)資金18.21萬(wàn)元，上繳違紀(jì)罰款0.98萬(wàn)元，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目6個(gè)。對(duì)一些違紀(jì)問(wèn)題根據(jù)《甘肅省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，視其情節(jié)輕重分別給予了不同程度的處罰，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。通過(guò)宣講政策，清理檢查和嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，將全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃外生育費(fèi)以“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的形式納入了預(yù)算管理?！八奈濉逼陂g抽調(diào)專人多次對(duì)全縣136個(gè)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)和單位的非稅收入收支管理情況進(jìn)行檢查，督促入庫(kù)納入預(yù)算管理的非稅收入328萬(wàn)元；納入預(yù)算外管理的非稅收入上繳財(cái)政專戶1015萬(wàn)元；全縣納入預(yù)算管理的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”累計(jì)380多萬(wàn)元，為全縣計(jì)劃生育工作順利開(kāi)展起到了積極作用。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理，按照市上的統(tǒng)一要求，每年對(duì)全縣執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、管理、繳銷及收入繳庫(kù)專存情況進(jìn)行定期年檢,共檢查各類財(cái)政票據(jù)11843冊(cè)。按照票據(jù)管理的要求，嚴(yán)格實(shí)行“繳舊領(lǐng)新”制度，及時(shí)核對(duì)收入足額專存,并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不合理問(wèn)題進(jìn)行了糾正，規(guī)范了行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、管理、繳銷及收入管理工作，增加了非稅收入。

3、加強(qiáng)契稅征收管理，確保契稅的應(yīng)收盡收。多年來(lái)，契稅征收一直是我縣農(nóng)稅征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)代征代扣環(huán)節(jié)斷檔，契稅偷漏現(xiàn)象較為嚴(yán)重的實(shí)際，我局主動(dòng)與房管局、國(guó)土資源局加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切配合，完善協(xié)征協(xié)管程序，為加強(qiáng)契稅直接征管，嚴(yán)防契稅的“跑、冒、滴、漏”打下了良好的基礎(chǔ)。通過(guò)多年的實(shí)踐，探索出了適合我縣實(shí)際的契稅

征管、征收程序。對(duì)商品房契稅征收工作由財(cái)政、地稅、房管部門(mén)合署辦公，實(shí)行“一門(mén)式服務(wù)，一條龍辦理，一站式收費(fèi)”的一體化管理模式，并著力規(guī)范房屋預(yù)售、抵押、評(píng)估、稅費(fèi)核收、審查發(fā)證等各項(xiàng)業(yè)務(wù)程序，通過(guò)制定“手續(xù)從簡(jiǎn)，把關(guān)從嚴(yán)，時(shí)效從快”的工作原則，初步摸索出了一條符合全縣實(shí)際 的契稅征管路子，有效減少了契稅稅源流失，基本做到了應(yīng)收盡收。2001年征收完成契稅6萬(wàn)元，2004年征收完成253.1萬(wàn)元，環(huán)比增長(zhǎng)248.1%，契稅征收呈現(xiàn)出逐年大幅度上升的喜人局面。

4、在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行行政事業(yè)單位“零戶統(tǒng)管”辦法。根據(jù)財(cái)政改革和發(fā)展新形勢(shì)的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督力度，提高了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政預(yù)算管理的要求，結(jié)合全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，修訂完善了《秦安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”管理試行辦法》，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位銀行賬戶，集中了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金，強(qiáng)化了對(duì)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的監(jiān)督，提高了資金使用效益，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)秩序，從根本上治理了“三亂”，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)。

二、貫徹落實(shí)，依法理財(cái)，效果顯著

“四五”普法工作開(kāi)展以來(lái)，我縣圍繞各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)工作實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政部門(mén)工作人員的法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要求對(duì)自己執(zhí)行的法律規(guī)范要做到“精”，對(duì)本職工作有關(guān)的法律規(guī)范要做到“通”，對(duì)其他財(cái)政法規(guī)和有關(guān)的其他部門(mén)法規(guī)要做到“熟”,使全縣財(cái)政系統(tǒng)形成了學(xué)法、用法、會(huì)用法、用好法的良好風(fēng)氣。

為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)展，我縣始終堅(jiān)持 “從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，協(xié)助市局在秦安組織召開(kāi)多次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，采取帶頭試點(diǎn)，在深化財(cái)政體制改革方面取得了顯著效果。

(一)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。圍繞農(nóng)業(yè)稅稅收政策的調(diào)整,以深化配套改革，鞏固改革成果為出發(fā)點(diǎn)，以解決“三定”遺留問(wèn)題，規(guī)范運(yùn)行新稅制為突破口，以全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！睘槟繕?biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)了取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)。進(jìn)一步完善了群眾來(lái)信來(lái)訪的接待、登記、調(diào)查、處理、信息反饋、通報(bào)等六項(xiàng)制度，對(duì)群眾反映的定畝不準(zhǔn)、定稅不公、違規(guī)操作、“一事一議”、村級(jí)財(cái)務(wù)不公開(kāi)等問(wèn)題，組織有關(guān)部門(mén)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了認(rèn)真查處。2001年來(lái)共調(diào)查處理群眾信訪案件14起，查處率達(dá)到100%，把矛盾和問(wèn)題化解在基層，有效地防止了越級(jí)上訪現(xiàn)象。

(二)推進(jìn)糧食流通體制改革。根據(jù)中央把流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的精神，通過(guò)大量細(xì)致扎實(shí)的工作，糧食直補(bǔ)資金全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶手中，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性。

(三)推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,防止和杜絕專項(xiàng)資金被擠占、挪用或截留等問(wèn)題的發(fā)生，我局試行財(cái)政扶貧資金、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金報(bào)賬制并獲得成功，許多經(jīng)驗(yàn)和辦法在全市范圍內(nèi)推行，為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理起到了積極作用。財(cái)政扶貧資金試點(diǎn)工作做到了有條不紊，有章可循，規(guī)范高效運(yùn)行。按照《甘肅省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則》的要求，縣財(cái)政局在廣泛征求有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《秦安縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制試點(diǎn)工作試行辦法》，在工作中堅(jiān)持“六項(xiàng)原則”，建立健全“兩個(gè)體系”，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”，切實(shí)做到了“三統(tǒng)一”，“三對(duì)口”，全面實(shí)現(xiàn)了財(cái)政扶貧資金當(dāng)年全額到位，當(dāng)年建成投產(chǎn)，當(dāng)年發(fā)揮效益的總體目標(biāo)任務(wù)。

(四)積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制。按照 “主動(dòng)參與，全力支持積極穩(wěn)妥，搞好服務(wù)”的主導(dǎo)思想和“三改一加強(qiáng)”的工作方針，從理順國(guó)家與個(gè)人的產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，為妥善安置職工，實(shí)施企業(yè)重組打下了良好的基礎(chǔ)。

三、尋找差距，勇于探索，不斷提高

通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展財(cái)政“四五”法制宣傳教育工作，在全面提升財(cái)政干部和財(cái)務(wù)工作

者的法制理論水平，依法決策能力，依法行政能力和依法理財(cái)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范程序建制度，密切配合抓落實(shí)，各項(xiàng)工作正在沿著制度化、規(guī)范化、法制化的軌道深入發(fā)展，但是還存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在:

1、宣傳力度還不夠大，還有許多法律、法規(guī)沒(méi)有很好地宣傳，全縣財(cái)政干部及財(cái)務(wù)工作者對(duì)常用的法律、法規(guī)以及政策規(guī)定知之不詳，不能靈活運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中，致使違法行政，不依法辦事的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、個(gè)別財(cái)務(wù)工作者思想認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為財(cái)務(wù)工作者只要把賬做好就行了，學(xué)不學(xué)法、懂不懂法與自已關(guān)系不大。其實(shí)，會(huì)計(jì)工作不單是做賬，會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)法律性和政策性非常強(qiáng)的工作，財(cái)務(wù)工作者不僅要學(xué)法、用法，而且要依法辦事，時(shí)刻用法律政策約束自已的行為，為決策者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，發(fā)揮好會(huì)計(jì)監(jiān)督、核算、反映的職能。

3、由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政十分困難，無(wú)力安排正常的宣傳經(jīng)費(fèi)，致使財(cái)政法制宣傳教育工作因受經(jīng)費(fèi)影響而力度不大，需進(jìn)一步加強(qiáng)。

在今后的工作中我們要做到以下幾點(diǎn)：

一是進(jìn)一步解放思想，把促進(jìn)依法行政、依法理財(cái)與促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展相結(jié)合。財(cái)政法制工作的目標(biāo)就是要促進(jìn)依法理財(cái)。我們要進(jìn)一步解放思想，努力尋求依法行政、依法理財(cái)與促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，將依法理財(cái)工作融入到服務(wù)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展之中。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育工作。要注重點(diǎn)與面的結(jié)合，即抓好城區(qū)及人口比較集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法制宣傳教育工作，在這些地方進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，在比較偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用宣傳車及高音喇叭進(jìn)行宣傳，做到抓點(diǎn)帶面，不留死角，不留空白，盡可能好地發(fā)揮財(cái)政法制宣傳教育的作用，創(chuàng)造一個(gè)人人知法懂法、人人守法，行政執(zhí)法人員人人依法行政的良好社會(huì)環(huán)境。通過(guò)財(cái)政法制宣傳教育，促進(jìn)提高全體財(cái)政干部素質(zhì)，全面提高全縣財(cái)政干部法制化管理水平, 把法制宣傳教育工作，當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，持之以恒，常抓不懈。

三是加強(qiáng)財(cái)政干部及財(cái)務(wù)工作者學(xué)習(xí)法律知識(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，定期舉辦財(cái)政法制宣傳培訓(xùn)班以及有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，提高廣大財(cái)政干部和財(cái)務(wù)工作者參與法制宣傳教育工作的積極性和主動(dòng)性。

四是認(rèn)真落實(shí)財(cái)政法規(guī)制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，密切黨群關(guān)系，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)政治局面，提高政府宏觀調(diào)控能力，振興地方財(cái)政，規(guī)范經(jīng)濟(jì)分配秩序，減輕企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

五是強(qiáng)化監(jiān)督，教罰并重，解決屢查屢犯的問(wèn)題。廣泛宣傳財(cái)政法律法規(guī)和政策，使各項(xiàng)政策深入人心。積極幫助違紀(jì)單位建章立制，認(rèn)真整改，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于典型案件要公開(kāi)曝光；對(duì)于屢查屢犯，屢教不改的單位，依法依紀(jì)，嚴(yán)肅處理；該經(jīng)濟(jì)處罰的處罰，該黨紀(jì)、政紀(jì)處理的報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理，對(duì)違法犯罪的交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。在處罰力度上，以處理事件為主，向處理事件與處理人相結(jié)合轉(zhuǎn)變，以提高財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和震懾力。與各職能部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，形成較為完整的監(jiān)督體系，共同搞好法制宣傳教育工作。

財(cái)政“四五”法制宣傳教育工作已近尾聲，“五五”普法即將開(kāi)始，面對(duì)新的工作任務(wù)，我們要在今后的工作中不斷學(xué)習(xí)，不斷掌握更多、更新的法律知識(shí)，以適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新要求，把我縣的財(cái)政法制宣傳教育工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

二ＯＯ五年六月二十五日

第三篇：普法宣傳

弘揚(yáng)法治精神 建設(shè)法制一小

西安市長(zhǎng)安區(qū)第一小學(xué) 普法教育活動(dòng)匯報(bào)材料

西安市長(zhǎng)安區(qū)第一小學(xué)是長(zhǎng)安區(qū)教育局直屬學(xué)校，建校于2011年9月，目前有27個(gè)教學(xué)班，教師85人，學(xué)生1580人。建校一年多來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷下，在教育教學(xué)方面取得了可喜的成績(jī)，普法及依法治校工作也走在全區(qū)各校的前列。全校師生積極學(xué)法、守法，法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)。學(xué)校先后被命名為?省級(jí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)單位?、?市級(jí)語(yǔ)言文字規(guī)范化學(xué)校?、?市級(jí)德育先進(jìn)學(xué)校?、?市級(jí)‘減負(fù)’工作先進(jìn)學(xué)校?、?區(qū)級(jí)德育特色學(xué)校??市級(jí)依法治校示范校?、?市級(jí)藝術(shù)示范校?。學(xué)校已逐步形成學(xué)生喜歡、家長(zhǎng)贊譽(yù)、上級(jí)滿意、社會(huì)認(rèn)可的區(qū)域品牌學(xué)校，正在向?省內(nèi)一流，市內(nèi)領(lǐng)先?的辦學(xué)目標(biāo)邁進(jìn)。

一、建立健全普法教育機(jī)制

學(xué)校認(rèn)真做好普法宣傳教育工作，及時(shí)制訂了《西安市長(zhǎng)安區(qū)第一小學(xué)?六五?普法五年規(guī)劃》和計(jì)劃，每學(xué)年的學(xué)校工作計(jì)劃、德育工作計(jì)劃都把法制教育列入學(xué)校重要的日常工作中，以多種形式開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。

1.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立了普法宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由賀校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，全面統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查普法宣傳教育工作的部署和落實(shí)。

2.法律學(xué)習(xí)制度化。學(xué)校制定并完善了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師學(xué)法用法制度，加大學(xué)法力度。學(xué)校每學(xué)期至少組織2次以上全員法律知識(shí)學(xué)習(xí)。建立并完善了干部教師法律知識(shí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)干部教師學(xué)法、用法、守法情況的監(jiān)督檢查和考核評(píng)估。不斷提高廣大教師對(duì)法治原則、主要法律制度和行政、教育法律法規(guī)的理解能力和運(yùn)用水平。

3．用制度強(qiáng)化學(xué)生管理。我們依法制定了《西安市長(zhǎng)安區(qū)第一小學(xué)校規(guī)校紀(jì)》、《日常行為規(guī)范》、《班集體評(píng)比制度》、《集會(huì)制度》等制度，從學(xué)生個(gè)人到班集體到班主任老師形成責(zé)任連帶管理，有效增強(qiáng)了學(xué)生爭(zhēng)做文明標(biāo)兵、班創(chuàng)文明班集體、班主任的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，促進(jìn)了學(xué)生個(gè)體、班集體、班主任和任課老師的良性互動(dòng)。

二、提升教職工法制理念

1.提升師生的知法、學(xué)法、守法、維權(quán)意識(shí)

學(xué)校制定了《西安市長(zhǎng)安區(qū)第一小學(xué)教師學(xué)法用法制度》、《教職工申訴制度》、《教職工法律知識(shí)培訓(xùn)制度》及《西安市長(zhǎng)安區(qū)第一小學(xué)學(xué)校章程》等系列制度。并依據(jù)相關(guān)法律在對(duì)教師管理中明確制定了《西安市長(zhǎng)安區(qū)第一小學(xué)教職工聘任制度》、《教師日常行為規(guī)范》、《教師職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)》等。嚴(yán)禁教師體罰及變相體罰學(xué)生。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于教師及教學(xué)行為的?五條禁令?、?十不準(zhǔn)?。通過(guò)學(xué)期末的學(xué)生評(píng)議、家長(zhǎng)評(píng)議、教師評(píng)議、社會(huì)評(píng)議對(duì)教師的執(zhí)教行為進(jìn)行約束引導(dǎo)與監(jiān)督。

2.組織全體教師，開(kāi)展宣傳和教育活動(dòng) 學(xué)習(xí)《教師法》、新《九年義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中國(guó)道路交通安全法》、《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等相關(guān)法律，同時(shí)制定了相關(guān)的學(xué)習(xí)制度與學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分起到教育與預(yù)防相結(jié)合的目的。

3.不斷充實(shí)豐富普法學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容

學(xué)校注意在工作中創(chuàng)新工作理念，拓展工作領(lǐng)域，體現(xiàn)法制宣傳教育的時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。在認(rèn)真組織教職員工學(xué)習(xí)《教師法》《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，我們突出了憲法的學(xué)習(xí)宣傳，并圍繞憲法這一根本大法，深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義法制理念、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律，切實(shí)增強(qiáng)我校師生的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)和民主法制意識(shí)，使遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威、崇尚法律和依法辦事成為全體師生的自覺(jué)行為。二是有針對(duì)性的加強(qiáng)行政法律法規(guī)和教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。牢固樹(shù)立依法行政的意識(shí)，掌握依法行政的基本要求。我們尤其側(cè)重了系統(tǒng)的教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)提高廣大教師依法施教、參與學(xué)校管理的能力。三是加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)習(xí)重點(diǎn)，突出廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，堅(jiān)持把反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育相結(jié)合，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉意識(shí)及廉潔自律的自覺(jué)性。加強(qiáng)對(duì)青少年的廉政法制教育，從而引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀和高尚的道德情操。四是深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)管理的相關(guān)法律法規(guī)。有步驟有計(jì)劃的組織師生學(xué)習(xí)資源管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理及維權(quán)方面的法律知識(shí)，使普法學(xué)習(xí)宣傳更貼近實(shí)際、貼近生活，從而更有實(shí)效。

三、借助載體，提升法制意識(shí)

我校重視和加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育，堅(jiān)持做到集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，校內(nèi)教育與校外輔導(dǎo)相結(jié)合，法制教育與德育工作緊密結(jié)合。豐富活動(dòng)形式，增強(qiáng)法制意識(shí)。以形式多樣的活動(dòng)為載體，不斷增強(qiáng)學(xué)生的法制意識(shí)。

1.以《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》為依據(jù)，以《西安市長(zhǎng)安區(qū)第一小學(xué)?日日守規(guī)范、天天照鏡子?》為藍(lán)本，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。通過(guò)班會(huì)、校會(huì)、升旗之機(jī)向?qū)W生宣傳規(guī)范，并做好檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

2.認(rèn)真落實(shí)?法律進(jìn)課堂活動(dòng)?。按照學(xué)校?六五?普法規(guī)劃，學(xué)校及時(shí)協(xié)調(diào)課時(shí)、師資等問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)法制教育，做到計(jì)劃、課時(shí)、師資、教材?四落實(shí)?，把法制教育納入學(xué)校教育體系，進(jìn)入課堂主渠道，進(jìn)一步提高了我校法制教育水平。

3.充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用。學(xué)校規(guī)范了法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員制度建設(shè)。特聘長(zhǎng)安公安分局韋曲派出所警官李俠為我校法制副校長(zhǎng)，定期給全校師生作法制報(bào)告，以真實(shí)的案例進(jìn)行分析，從違法青少年心理和預(yù)防犯罪提出建議，既豐富了師生的法律知識(shí)，又增強(qiáng)了大家的法制觀念。

4.積極開(kāi)展法制教育第一課活動(dòng)。學(xué)校扎實(shí)落實(shí)好每學(xué)年秋季開(kāi)學(xué)第一課的法制教育課，以普法宣傳為主，酌情結(jié)合法治報(bào)告、主題班會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、模擬法庭等多樣的形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行以憲法、刑法、民法等為主要內(nèi)容的法制教育，充分發(fā)揮法制教育第一課的主渠道作用。

5.積極開(kāi)辟法制教育第二課堂。學(xué)校通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校向?qū)W生家長(zhǎng)宣傳教育法律法規(guī)，學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》等，不斷提高家長(zhǎng)的法制意識(shí)。同時(shí)，學(xué)校積極開(kāi)展校外的法律宣傳教育活動(dòng)，積極發(fā)掘各種法制資源，建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的法制教育網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展社區(qū)法制教育實(shí)踐活動(dòng)。

6.積極開(kāi)展形式多樣的法律宣講教育主題活動(dòng)。我校充分運(yùn)用?12.4?全國(guó)法制宣傳日及?城管法律宣傳月?、?保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周?等法制教育契機(jī)，通過(guò)舉辦?法律知識(shí)競(jìng)賽?，定期出黑板報(bào)、櫥窗法制專刊、參觀?交通法規(guī)宣傳?、?珍惜生命．拒絕毒品圖片展出?，開(kāi)展學(xué)生征文和演講活動(dòng)，組織普法知識(shí)師生答卷，舉辦?法制宣傳版面?，開(kāi)展模擬法庭等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化學(xué)生的法制觀念。

四、加大對(duì)校園及周邊環(huán)境的治理

為給師生創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，學(xué)校實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班制度，進(jìn)出校門(mén)登記制度及警校共建制度，有效凈化了學(xué)校及周邊治安環(huán)境。班內(nèi)每周一次的安全檢查，學(xué)校每月一次的安全檢查，問(wèn)題學(xué)生首問(wèn)負(fù)責(zé)制的實(shí)施等措施，最大程度的減少了不安全因素。

五、督導(dǎo)到位，成效顯著

為了將各項(xiàng)制度真正的落到實(shí)處，使各項(xiàng)活動(dòng)取得最大的收效，學(xué)校加大了督導(dǎo)力度。對(duì)制度落實(shí)好，活動(dòng)積極部署，認(rèn)真參與，完成情況好，收效好的，給予大力表彰。平均每學(xué)年有10個(gè)班次獲市、區(qū)、校不同層次的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不按政策辦的，如：亂收費(fèi)、體罰學(xué)生、侵犯學(xué)生和教職工的權(quán)利的違法行為，堅(jiān)決的予以制止，并給予相應(yīng)的處罰。師生受罰率，違法犯罪率均保持零記錄。

建校以來(lái)我校在普法工作中，積極從學(xué)校自身實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，通過(guò)人員培訓(xùn)，制度的規(guī)范，活動(dòng)的滲透，有力的督導(dǎo)，多途徑、多層面、多角度的切入，使我校的法制工作由知到行，由單一的外在規(guī)范轉(zhuǎn)化成了提升師生的內(nèi)在素質(zhì)。極大地增強(qiáng)了師生的法律意識(shí)、法制觀念，也促進(jìn)了教育教學(xué)工作始終沿著健康良性的軌道不斷向前發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了?六五?普法的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高的總體目標(biāo)任務(wù)。省、市級(jí)法治示范校的評(píng)估驗(yàn)收是對(duì)學(xué)校工作的肯定。我們將以此為動(dòng)力，逐步實(shí)現(xiàn)由人治理念、權(quán)威理念、管理理念向法制理念、民主理念、服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，將依法行政、依法治校工作做得更好，并推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

西安市長(zhǎng)安區(qū)第一小學(xué)

2012.12.07

第四篇：財(cái)政宣傳標(biāo)語(yǔ)

財(cái)政宣傳標(biāo)語(yǔ)

1、穩(wěn)增長(zhǎng) 調(diào)結(jié)構(gòu) 抓創(chuàng)新 惠民生（主題）

2、依法理財(cái)構(gòu)建和諧

3、科學(xué)理財(cái)依法理財(cái)為民理財(cái)

4、打造陽(yáng)光財(cái)政建設(shè)和諧興化

5、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序

6、創(chuàng)新財(cái)政工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

7、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展推進(jìn)依法理財(cái)

8、努力建設(shè)效率財(cái)政服務(wù)財(cái)政法制財(cái)政陽(yáng)光財(cái)政

9、依法理財(cái)穩(wěn)增長(zhǎng)優(yōu)化轉(zhuǎn)型促發(fā)展

10、創(chuàng)新財(cái)政促發(fā)展依法監(jiān)督出效益

11、增收節(jié)支服務(wù)科學(xué)發(fā)展當(dāng)家理財(cái)惠及民生百姓

12、加強(qiáng)普法宣傳推進(jìn)依法理財(cái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

13、學(xué)法 用法 守法 護(hù)法推進(jìn)依法理財(cái)

生財(cái) 聚財(cái) 理財(cái) 用財(cái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第五篇：普法宣傳5.14

淺談普法工作在建筑施工企業(yè)的具體實(shí)施

2008年以來(lái),金融危機(jī)席卷全球。為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),擴(kuò)大內(nèi)需,中央提出4萬(wàn)億的投資政策,此資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以鐵路、公路為主。這對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō),既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。六五普法期間,正是建筑施工企業(yè)發(fā)展的高峰時(shí)期,伴隨著投資規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,以及法制建設(shè)的逐步健全,建筑施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大,而這些風(fēng)險(xiǎn)無(wú)一例外的都將以法律風(fēng)險(xiǎn)的方式表現(xiàn)出來(lái),因而法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制愈發(fā)顯得重要。筆者簡(jiǎn)要闡述普法宣傳教育工作在建筑施工企業(yè)的具體實(shí)施。

一、當(dāng)前建筑施工企業(yè)員工的法律意識(shí)相對(duì)淡薄

建筑施工企業(yè)有許多都是粗放型管理的老牌國(guó)有企業(yè),員工們的法律意識(shí)相對(duì)淡薄,上至公司領(lǐng)導(dǎo)、中層骨干,下至施工一線員工,長(zhǎng)期以來(lái)只對(duì)工程生產(chǎn)、施工技術(shù)等非常重視,卻對(duì)法律法規(guī)知之甚少,只有在被訴時(shí)才想到請(qǐng)律師來(lái)打官司。在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中,法律意識(shí)淡薄的事例更是舉不勝舉:應(yīng)當(dāng)發(fā)出的信函沒(méi)有發(fā),應(yīng)請(qǐng)相關(guān)單位簽證確認(rèn)的沒(méi)有辦理簽證確認(rèn)手續(xù),當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí),往往會(huì)因?yàn)闊o(wú)法舉證而敗訴?；蛘邞?yīng)當(dāng)追究對(duì)方違約責(zé)任的,卻錯(cuò)過(guò)訴訟時(shí)效,以致合法權(quán)益難以得到法律強(qiáng)有力的保護(hù)。

二、對(duì)建筑施工企業(yè)的普法宣傳要因人而異,分類進(jìn)行

由于建筑施工企業(yè)的特殊性,其項(xiàng)目分布廣,人員流動(dòng)性大,普法工作開(kāi)展起來(lái)相對(duì)困難。而建筑施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)又是必須面對(duì)的,我們雖然不能左右各種風(fēng)險(xiǎn)帶給我們的潛在危險(xiǎn),但是我們可以通過(guò)自身努力來(lái)避免和化解風(fēng)險(xiǎn),運(yùn)用法律手段,減少糾紛,維護(hù)建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益。隨著企業(yè)的快速發(fā)展,普法工作迫在眉睫。建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視法律,依法經(jīng)營(yíng),要做好法律宣傳工作,舉辦經(jīng)常性的法律學(xué)習(xí)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)、決策層要帶頭學(xué),公司骨干、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人要重點(diǎn)學(xué),全體一線員工要普遍學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí),提高企業(yè)的整體法律意識(shí)和法律知識(shí)水平。根據(jù)建筑施工企業(yè)不同類型的人員,我們可以采取不同的普法學(xué)習(xí)方式。

(一)對(duì)建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),特別是法定代表人開(kāi)展普法宣傳學(xué)習(xí)

普法教育要特別重視對(duì)建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的授課,建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是普法教育的重點(diǎn)對(duì)象,他們既是普法工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,也是普法學(xué)習(xí)的重要參與者,為他們授好課,不僅有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí),而且有助于領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步重視和支持法制宣傳教育工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是法定代表人的授權(quán)管理,尤為重要,這就需要在普法教育過(guò)程中,一步步地灌輸思想。對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的普法工作,可以從立法原則、規(guī)則等出發(fā),掌握大的方向,掌握基本原則,掌握立法宗旨等。

(二)對(duì)公司骨干、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的普法教育同樣重要

領(lǐng)導(dǎo)需要掌握大方向,而業(yè)務(wù)骨干必須有與所屬專業(yè)相對(duì)應(yīng)的,能夠嫻熟運(yùn)用與所從業(yè)務(wù)相關(guān)的法律專業(yè)知識(shí)。比方項(xiàng)目機(jī)料部門(mén)負(fù)責(zé)人,專門(mén)負(fù)責(zé)材料采購(gòu),設(shè)備租賃的,應(yīng)該熟悉掌握合同相關(guān)基本要素,能夠掌握違約責(zé)任,訴訟管轄等的約定和處理。工程部門(mén)負(fù)責(zé)人,除了精通工程專業(yè)知識(shí)外,法律知識(shí)同樣重要,他需要掌握證據(jù)的合法取得和保管,懂得簽證的重要作用等。

(三)對(duì)一線員工進(jìn)行法制宣傳教育,提高員工的整體法律素質(zhì)

除了領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干外,占最大比重的普通一線施工人員,同樣需要掌握必要的法律知識(shí),以提高自身的法律素質(zhì),維護(hù)公司和自己的合法權(quán)益。一線施工人員集中起來(lái)做普法宣傳有困難的,可以組織看報(bào)紙看電視等的形式,只要有普法學(xué)法的意識(shí),總是能夠找到條件提高法律知識(shí)的。公司員工的整體水平提高了,普法工作才能取得更好的實(shí)效。各部門(mén)的大力協(xié)作法制宣傳教育工作涉及面廣、任務(wù)重,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,單靠某個(gè)部門(mén)的努力是不夠的,需要各部門(mén)的大力協(xié)作,發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),齊抓共管,共同做好普法工作。

三、對(duì)建筑施工企業(yè)進(jìn)行普法教育的具體實(shí)施(一)配備專職法務(wù)人員

由法務(wù)人員帶頭進(jìn)行普法教育,有條件的還要成立企業(yè)內(nèi)部的法律服務(wù)機(jī)構(gòu),由專門(mén)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)履行專門(mén)的法律服務(wù)職責(zé)。配備專職法務(wù)人員最重要的任務(wù)是協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人讓企業(yè)2010年10月(中)·社會(huì)觀察·的組織和行為遵守法律的規(guī)定,實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營(yíng)管理,它同時(shí)也是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在法律方面的參謀和助手。其途徑有二:一是通過(guò)直接的管理活動(dòng),如對(duì)企業(yè)法定代表人授權(quán)委托行為的管理,對(duì)合同的管理,對(duì)證據(jù)的取得與保管等來(lái)約束和規(guī)范企業(yè)的行為;二是通過(guò)間接的管理手段,如參加、參與、建議、咨詢等方式,促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)有關(guān)部門(mén)依法建立、健全各項(xiàng)管理制度,實(shí)施各項(xiàng)管理活動(dòng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)將企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入法制化軌道的目標(biāo)。根據(jù)建筑施工企業(yè)規(guī)模的不同,除了配備專職的法務(wù)人員外,有條件的,還應(yīng)當(dāng)成立企業(yè)內(nèi)部的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)專門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)的日常法律事務(wù)工作,比如合同審核、公司法律事務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)初步保護(hù)措施等,由內(nèi)部法律服務(wù)機(jī)構(gòu)履行專門(mén)的法律服務(wù)職責(zé)。公司達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè),應(yīng)該建立公司總法律顧問(wèn)制度,建立系統(tǒng)化的法律事務(wù)管理體系,由總法律顧問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的法律服務(wù)工作?？偡深檰?wèn)應(yīng)相當(dāng)于企業(yè)副總裁級(jí)別,以便于有效地調(diào)動(dòng)資源實(shí)施管理,使公司的法律事務(wù)管理完全融入企業(yè)管理流程之中。使得企業(yè)普法工作做為日常經(jīng)營(yíng)管理的一部分,持之以恒地推行和發(fā)展。

(二)企業(yè)內(nèi)部法務(wù)人員與外聘律師聯(lián)合對(duì)企業(yè)進(jìn)行普法,以達(dá)到更好的普法效果

建筑施工企業(yè)的特殊性和建筑施工企業(yè)法律服務(wù)工作的專業(yè)性,在配備專門(mén)的法務(wù)人員或內(nèi)部法律服務(wù)機(jī)構(gòu)外,必要的時(shí)候還得外聘律師或法律顧問(wèn)。建筑施工企業(yè)的普法教育,要是能夠內(nèi)部法律工作者和外聘法律顧問(wèn)聯(lián)合進(jìn)行普法教育,效果將會(huì)更加明顯和有效。內(nèi)部法律工作者針對(duì)建筑施工企業(yè)特點(diǎn)和法律的直接切入點(diǎn),對(duì)企業(yè)進(jìn)行普法,外聘律師對(duì)專業(yè)的單項(xiàng)法律規(guī)范規(guī)定進(jìn)行普法,包括保險(xiǎn)索賠、訴訟技巧等。公司內(nèi)部法律工作者和外聘顧問(wèn)律師的立場(chǎng)和利益有相互沖突的地方,兩者相輔相承,共同作用,能夠取得事半功倍的效果。

(三)加強(qiáng)企業(yè)合同管理,對(duì)建筑施工企業(yè)的普法教育要從最基本的合同管理制度開(kāi)始抓起

合同管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目管理的全過(guò)程,建筑施工企業(yè)的合同管理,毋庸質(zhì)疑地是建筑施工企業(yè)管理的重中之重。同樣,針對(duì)合同管理的普法教育也就尤其顯得重要。建立一套嚴(yán)格的合同管理制度,從合同的洽談,到合同的審批,合同的簽訂、履行,直到合同的履行完畢等,都要嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié),建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循。我們不僅要重視簽訂前的管理,更要重視簽訂后的管理;凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門(mén)都要統(tǒng)一起來(lái)管理。同時(shí)還要注重履約全過(guò)程的情況變化,要掌握對(duì)我方不利的變化,及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。成立高效的合同談判班子,建筑施工企業(yè)必須抽調(diào)工程技術(shù)、法律、造價(jià)、財(cái)務(wù)等各方面的人才,組成高效的談判班子,才能在合同談判中處于一種智力均衡、信息對(duì)稱的狀態(tài),以增加談判的力量,提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。針對(duì)合同管理的普法教育,要加強(qiáng)合同法,合同法司法解釋一、二等的學(xué)習(xí),從實(shí)際情況出發(fā),切實(shí)將法律應(yīng)用到實(shí)際合同中來(lái)。

(四)建筑施工企業(yè)普法工作,要增加企業(yè)自我維權(quán)意識(shí),掌握訴訟時(shí)效,及時(shí)進(jìn)行索賠

建筑施工企業(yè)權(quán)利受侵害后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維權(quán),不能聽(tīng)信某些業(yè)主的花言巧語(yǔ),喪失最佳索賠期。在工程施工過(guò)程中,如果業(yè)主有嚴(yán)重違約行為,導(dǎo)致建筑施工企業(yè)無(wú)法施工的,建筑施工企業(yè)完全可以根據(jù)合同約定進(jìn)行停工,在業(yè)主單位糾正違約行為后再行施工。有些工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收后,業(yè)主方應(yīng)付的工程款如果未付足的,我們完全可以要求業(yè)主方將拖欠的工程款支付之后,再向其交付工程。根據(jù)《合同法》的規(guī)定,在工程竣工交付之后的六個(gè)月內(nèi),建筑施工企業(yè)享有工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán),這一權(quán)利甚至優(yōu)先于銀行的抵押權(quán),作為建筑施工企業(yè),一定要用好用足這一權(quán)利,切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。與其他合同分供商分包商之間,對(duì)方要是存在違約情形的,要積極拿起法律武器維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。合同簽訂以后,參與合同談判的人員應(yīng)向相關(guān)人員進(jìn)行合同交底,將合同洽談中發(fā)現(xiàn)的對(duì)建筑施工企業(yè)有利和不利的條款統(tǒng)統(tǒng)向相關(guān)人員交代清楚,使施工管理人員在施工過(guò)程中加以注意,對(duì)我們有利的要積極索賠,爭(zhēng)取高收益,對(duì)己不利的要盡力避免。

(五)建筑建筑施工企業(yè)是個(gè)高危行業(yè),除了日常經(jīng)營(yíng)管理需要運(yùn)用法律外,黨風(fēng)廉政建設(shè)、職務(wù)犯罪等方面,同樣需要進(jìn)行普法教育

建筑施工企業(yè)是腐敗案件易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域,深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,加強(qiáng)倡廉反腐案例的學(xué)習(xí),特別是加強(qiáng)反腐倡廉的法律制度宣傳教育,包括刑法,刑事責(zé)任的承擔(dān),職務(wù)犯罪、貪污受賄的認(rèn)定等的學(xué)習(xí)和教育,能夠有效減少腐敗案件的發(fā)生。只有企業(yè)人員安全了,才有可能使得企業(yè)沿著正確的軌道運(yùn)行,確保企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。作為建筑施工企業(yè)必須大力加強(qiáng)企業(yè)普法宣傳工作,用法律來(lái)武裝自己,用法律的武器來(lái)避免風(fēng)險(xiǎn)。重視法律人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備,在大家施工能力和水平相當(dāng)?shù)那闆r下,你也許就贏在法律知識(shí)上。一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌,滿足市場(chǎng)的需要,提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力;另一方面是使企業(yè)在履約過(guò)程中維護(hù)自身的合法權(quán)益,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的承諾,體現(xiàn)企業(yè)的誠(chéng)信,提升企業(yè)的品牌和形象,使企業(yè)更牢固地立足市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。淺談普法工作在建筑施工企業(yè)的具體實(shí)施@程淑麗$浙江金筑交通建設(shè)有限公司建筑施工企業(yè)伴隨著投資規(guī)模的擴(kuò)大,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大,風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制就愈加顯得重要。當(dāng)前建筑施工企業(yè)員工的法律意識(shí)相對(duì)淡薄,為了使普法工作能更加順利地開(kāi)展,本文簡(jiǎn)要闡述了普法工作在建筑施工企業(yè)的具體實(shí)施。