第一篇：樺甸市環(huán)保局原局長(zhǎng)李曉光：促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

樺環(huán)字［2008］4號(hào)樺甸市環(huán)保局城區(qū)經(jīng)營(yíng)性小鍋爐污染專項(xiàng)整治工作方案局各整治工作組：為落實(shí)市政府《樺甸市城區(qū)經(jīng)營(yíng)性小鍋爐污染專項(xiàng)整治工作方案》，結(jié)合我局實(shí)際，特制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

1、整治范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性小鍋爐實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，簽定達(dá)標(biāo)排放責(zé)任書和經(jīng)營(yíng)性小鍋爐達(dá)標(biāo)排放管理協(xié)議，收繳保證金，發(fā)放排污許可證。

2、拆除管網(wǎng)內(nèi)取暖小鍋爐，督促并入集中供熱管網(wǎng)。

二、具體措施

1、實(shí)行全員包保責(zé)任制，除駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察中隊(duì)、政務(wù)大廳坐班人員（2人）及局司機(jī)外，其他人員全部參加包保，責(zé)任落實(shí)到人頭。

2、聘請(qǐng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員。在經(jīng)營(yíng)性鍋爐所在街道聘請(qǐng)兩到三名社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，與我局包保責(zé)任人共同對(duì)小鍋爐治理和排放情況進(jìn)行監(jiān)督。

三、部門職責(zé)

（一）環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)

1、負(fù)責(zé)清查城區(qū)經(jīng)營(yíng)性鍋爐污染情況，擬定限期治理名單；

2、負(fù)責(zé)組織對(duì)違法排污行為進(jìn)行調(diào)查取證，擬定采取停業(yè)治理、關(guān)閉等強(qiáng)制措施的業(yè)戶名單；

3、負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)內(nèi)分散供熱小鍋爐的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和取締工作。

4、負(fù)責(zé)收繳達(dá)標(biāo)排放保證金。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)根據(jù)集中整治工作需要，擬定監(jiān)測(cè)方案，對(duì)整治范圍內(nèi)鍋爐實(shí)施監(jiān)測(cè)；

（三）環(huán)境管理科

1、根據(jù)市政府整治工作方案要求，負(fù)責(zé)把好城區(qū)新建鍋爐審批關(guān)；

2、負(fù)責(zé)制定經(jīng)營(yíng)性小鍋爐排污許可證管理辦法，對(duì)經(jīng)營(yíng)性鍋爐業(yè)戶達(dá)標(biāo)排放進(jìn)行審核確認(rèn)，按許可證發(fā)放工作程序，發(fā)放或吊銷許可證。

（四）宣教法制科

1、負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作宣傳的策劃與實(shí)施；

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣播電視局開展宣傳工作，定期向社會(huì)公布專項(xiàng)整治進(jìn)展情況；

3、負(fù)責(zé)聘請(qǐng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員。

三、工作步驟

（一）調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)階段（2008年2月25日-3月15日）

1、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和開發(fā)區(qū)環(huán)保分局對(duì)市區(qū)內(nèi)所有在用經(jīng)營(yíng)性小鍋爐進(jìn)行逐臺(tái)調(diào)查，摸清情況，確定需要限期治理單位的名單，將市政府整治通告下發(fā)給各整治對(duì)象。宣教法制科制定宣傳方案，協(xié)調(diào)市廣播電視局開展宣傳發(fā)動(dòng)，打造宣傳聲勢(shì)。

2、召開經(jīng)營(yíng)性鍋爐業(yè)主大會(huì)，公布市政府專項(xiàng)整治工作方案、市政府整治通告、市政府限期治理決定，各責(zé)任部門表態(tài)發(fā)言，環(huán)保包保人員與包保對(duì)象對(duì)接。

2、集中整治階段（3月16日-9月30日）按照市政府整治方案開展集中整治。包保人員按照工作職責(zé)深入包保業(yè)戶開展宣傳，引導(dǎo)督促各整頓業(yè)戶落實(shí)整治措施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，每半月由電視臺(tái)向社會(huì)公布一次達(dá)標(biāo)排放名單，由社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。6月20日起組織集中驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，并按工作程序推進(jìn)保證金收取和排污許可證發(fā)放。

3、鞏固驗(yàn)收階段（10月-12月）建議市政府組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行視察驗(yàn)收。開展專項(xiàng)整治工作總結(jié)，局召開總結(jié)大會(huì)。環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，鞏固工作成果。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)李曉光局長(zhǎng)任整治工作的總指揮，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)專項(xiàng)整治工作，對(duì)整治開展情況進(jìn)行調(diào)度、監(jiān)督，協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)組織和調(diào)度其他責(zé)任部門開展工作。并負(fù)責(zé)包保第一組整治工作。副局長(zhǎng)喬立星負(fù)責(zé)具體指揮整治工作，對(duì)集中整治開展情況及其效果跟蹤監(jiān)督檢查，及時(shí)組織召開會(huì)議進(jìn)行調(diào)度和講評(píng)，協(xié)調(diào)局各部門和各組抓好集中整治，負(fù)責(zé)包保第二組整治工作。副局長(zhǎng)李利偉負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)，并負(fù)責(zé)包保第三組整治工作。副局長(zhǎng)韓顯福負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性小鍋爐達(dá)標(biāo)排放的確認(rèn)以及排污許可證的管理工作，組織技術(shù)服務(wù)組對(duì)集中整治進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)包保第四組整治工作。副局長(zhǎng)董建華負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)整治的監(jiān)測(cè)工作，并負(fù)責(zé)包保開發(fā)區(qū)的整治工作。

第二篇：吉林省樺甸市環(huán)保局原局長(zhǎng)李曉光八山一水一分田（共）

吉林省樺甸市環(huán)保局原局長(zhǎng)李曉光八山一水一分田.txt大人物的悲哀在于他們需要不停地做出選擇；而小人物的悲哀在于他們從來(lái)沒(méi)有選擇的機(jī)會(huì)。男人因滄桑而成熟，女人因成熟而滄桑。男人有了煙，有了酒，也就有了故事；女人有了錢，有了資色，也就有了悲劇。吉林省樺甸市環(huán)保局原局長(zhǎng)李曉光八山一水一分田

樺甸，這座“八山一水一分田”的塞外金城，緣何跨越發(fā)展？“剛性的客觀條件需要用彈性的觀念、方式和舉措去優(yōu)化，三者的創(chuàng)新是樺甸推進(jìn)‘三化’統(tǒng)籌、吉林省樺甸市環(huán)保局原局長(zhǎng)李曉光八山一水一分田實(shí)施‘三動(dòng)’戰(zhàn)略的首選必答題?！笔形瘯浝詈樾诺幕卮饠S地有聲！

思想觀念創(chuàng)新——堅(jiān)持“三化”統(tǒng)籌，注重頂層設(shè)計(jì)，走科學(xué)發(fā)展之路

樺甸以黃金為代表的礦產(chǎn)資源極為豐富，享有“金城”的美譽(yù)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，光靠賣資源過(guò)日子，并沒(méi)有讓當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)百姓真正吉林省樺甸市環(huán)保局原局長(zhǎng)李曉光八山一水一分田富裕起來(lái)。

在推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌、實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略的大潮中，樺甸人用全新的思維重新審視自己，得出了這樣的結(jié)論：“靠山吃山，靠水吃水”，吉林省樺甸市環(huán)保局原局長(zhǎng)李曉光八山一水一分田“吃法”卻大不相同，必須走科學(xué)發(fā)展之路。

以前，這里開采的鐵礦石直接外運(yùn)，每年稅收只有區(qū)區(qū)幾百萬(wàn)元。如今，他們通過(guò)引進(jìn)大項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把鐵粉加工成還原鐵，每年財(cái)政增收近億元。

10多年前，一場(chǎng)洪水沖毀護(hù)城大堤，全城被淹。新筑大堤后，他們沒(méi)有按常規(guī)將堤內(nèi)的臭水溝和垃圾山填平削齊，而吉林省樺甸市環(huán)保局原局長(zhǎng)李曉光八山一水一分田是通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市逐年加以改造美化，使這里變成風(fēng)景如畫的北國(guó)“水鄉(xiāng)”，大大提升了城市品位。樺甸要建一個(gè)集標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)、文體中心、體育館、游泳館為一體的大型公共設(shè)施，可是苦于缺少資金。于是他們開動(dòng)腦筋，通過(guò)配套建設(shè)門市房和車庫(kù)等方式活化資金，最終順利建成了省內(nèi)一流的惠民工程??

思維方式的創(chuàng)新，是最根本的創(chuàng)新。在發(fā)展吉林省樺甸市環(huán)保局原局長(zhǎng)李曉光八山一水一分田前行的進(jìn)程中，樺甸人換一種思維思考，找到了“點(diǎn)石成金”的金鑰匙：

工業(yè)化——以項(xiàng)目為支撐，做大、做強(qiáng)、做精礦產(chǎn)、林木加工等6大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；

城鎮(zhèn)化——以商旅活市、創(chuàng)業(yè)富民為根基，打造“一城五鎮(zhèn)”高速成長(zhǎng)區(qū)，培育長(zhǎng)白山特產(chǎn)等各類專業(yè)市場(chǎng)，每年堅(jiān)持興辦改善民生的10件實(shí)事，不斷完善城市功能；

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化——以龍頭企業(yè)為先導(dǎo)，強(qiáng)化基地建設(shè)，輻射廣大農(nóng)戶，牽出了甜黏玉米、黃牛、食用菌、中藥材、林蛙等多條產(chǎn)業(yè)龍。

樺甸人把“三化”“揉”在一起，通盤設(shè)計(jì)發(fā)展路徑，彼此提攜互動(dòng)，使前進(jìn)的腳步既快又穩(wěn)。2010年，該市綜合發(fā)展排序，由20吉林省樺甸市環(huán)保局原局長(zhǎng)李曉光八山一水一分田06年的全省縣域第7位躍居第3位。今年上半年，該市工業(yè)經(jīng)濟(jì)再傳佳音：規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值，同比分別增長(zhǎng)52.8%和40.2%。

發(fā)展方式創(chuàng)新——招商與選商結(jié)合，資本與科技聯(lián)姻，唱好“三動(dòng)”大戲

第三篇：某某市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展思考

**市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展思考

（201*年*月）

生態(tài)環(huán)境是人類生存與發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要前提條件。改革開放40年來(lái)，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程日益加快、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)。與此同時(shí)，人類社會(huì)的生產(chǎn)和生活活動(dòng)客觀上對(duì)生態(tài)環(huán)境也造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，環(huán)境問(wèn)題既成為制約我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，同時(shí)也成為危及人類生存與發(fā)展的根本問(wèn)題。隨著人類對(duì)環(huán)境認(rèn)識(shí)的深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間相互依存和制約、相輔相成、既矛盾又統(tǒng)一的關(guān)系也逐漸被充分認(rèn)知。

**市位于**東部、**山脈南段，**江、**江、*江中上游，與**、**、**接壤，平均海拔***米以上，自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)力水平較低，生態(tài)環(huán)境的自然退化比較突出。黨的十八大提出：今后一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)要著力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造人類生活空間的宜居適度?？偨Y(jié)發(fā)展過(guò)程中歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，就是需要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式，著力解決生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中人類的生存與生產(chǎn)力價(jià)值發(fā)展共存互進(jìn)的問(wèn)題。**作為**生態(tài)環(huán)境脆弱、****色彩濃厚、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化落后、*********的集中綜合*域，協(xié)調(diào)促進(jìn)生 態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾更加凸顯。因此，如何正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是我們構(gòu)筑**生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗**，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

一、**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作情況

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。一直以來(lái)，特別是市委*屆六次全會(huì)以來(lái)，**市委、市政府緊緊圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，以巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，敏銳地?fù)屪C(jī)遇，觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，始終把加快發(fā)展作為解決**所有問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板工作總基調(diào)，正確處理“****”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)保持追趕跨越強(qiáng)勁勢(shì)頭；始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市工作的重中之重，堅(jiān)持以農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)產(chǎn)量確保糧食安全、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)三變”、抓改革放活農(nóng)牧*經(jīng)濟(jì)社會(huì)、拓空間增加農(nóng)牧民收入、補(bǔ)短板改善農(nóng)牧民生活，為全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐；始終把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶，聚焦深度貧困地*集中發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，以工匠的精神、繡花的功夫抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展。****年，全市完成地方生產(chǎn)總值****億元，年均增長(zhǎng)***%（可比價(jià)），是****年的*倍；固定資產(chǎn)投資完成*** 億元，年均增長(zhǎng)**%，是****年的**倍；一般公共預(yù)算收入達(dá)到***億元，年均增長(zhǎng)***%，是****年的*倍；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到*****元、****元，年均分別增長(zhǎng)11.5%、13%，分別是****年的1.72倍和1.84倍，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速均高于全*平均水平。投資結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從主要依靠國(guó)家投資向財(cái)政、金融、社會(huì)等多元投資轉(zhuǎn)變，投資方向?qū)崿F(xiàn)從注重基礎(chǔ)設(shè)施向培育產(chǎn)業(yè)、改善民生轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)從單一投資拉動(dòng)向投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、消費(fèi)帶動(dòng)的多輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從單一傳統(tǒng)種養(yǎng)向三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從低層次向規(guī)?；?、專業(yè)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)從高速高位運(yùn)行向高速高質(zhì)齊頭并進(jìn)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、質(zhì)量更加高效、社會(huì)更加公平、發(fā)展更可持續(xù)，既符合中央、全*經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作會(huì)議關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，又符合**實(shí)際，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)思想在**的鮮活運(yùn)用，也是落實(shí)*黨委穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板工作總基調(diào)，正確處理“****”在**的成功實(shí)踐。

（二）環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀。**是****悠久歷史文化的發(fā)祥地之一，是“****”、“****”，是****的物資集散地、連接****的樞紐和**通往祖國(guó)**的重要門戶，是重要的國(guó)家安全屏障和重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、重要的**特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù) 地、重要的旅游目的地，也是**的革命老*和中華人民共和國(guó)在**升起第一面五星紅旗的地方，有著十分重要的戰(zhàn)略地位，歷史上就有“*******”之說(shuō)。全市幅員面積**萬(wàn)平方公里，下轄**縣（*）***個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）****個(gè)村（居），總?cè)丝?**萬(wàn)，居住著*、*、*、**等**個(gè)民族。全市現(xiàn)有耕地**萬(wàn)公頃，天然草場(chǎng)***萬(wàn)公頃，林地***萬(wàn)公頃。礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)銅、鉛鋅、菱鎂等*大類**種，各類礦床（點(diǎn)）***處。地表和地下水資源量***億立方米，水能資源蘊(yùn)*量****萬(wàn)千瓦以上，是國(guó)家“*********”的重要組成部分，*位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿薮?。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的關(guān)心關(guān)懷和***黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，**市委、市政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)貫徹落實(shí)中央新時(shí)期治*方略和總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”以及“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，以“確保**生態(tài)環(huán)境良好”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市為抓手，把保護(hù)好*東高原生態(tài)作為對(duì)中華民族永續(xù)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)中央和***各項(xiàng)決策部署和工作要求，科學(xué)處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和社會(huì)效益的有機(jī) 統(tǒng)一，促進(jìn)了發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)協(xié)調(diào)并進(jìn)，開創(chuàng)了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧共生、相融互促的良好局面。目前，**主要江河干流、流經(jīng)主要城鎮(zhèn)的河流和各飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，主城*大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)（在權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)關(guān)于《中國(guó)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率分析報(bào)告2018》中，****市和云南麗江市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率并列第一），森林覆蓋率由34.18%提高到34.78%，森林蓄積量2.61億立方米，生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好。

二、**市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展取得的成效及面臨的困難

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，歸根到底是人與自然的關(guān)系。在人類社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，人與自然從遠(yuǎn)古天然和諧，到近代工業(yè)革命時(shí)期的征服與對(duì)抗，到當(dāng)代的自覺(jué)調(diào)整努力建立人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這一矛盾運(yùn)動(dòng)和對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的客觀反映，充分印證了：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是相互依存制約、相克相生、相輔相成、互為因果的，是既矛盾又統(tǒng)一的關(guān)系。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，**市始終堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，不片面強(qiáng)調(diào)任何一方，堅(jiān)持做到在開發(fā)建設(shè)中保護(hù)環(huán)境、在保護(hù)環(huán)境中開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)與富民利民同抓共進(jìn)。

（一）堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展。21世紀(jì)所提倡的可持續(xù)發(fā)展，其最大的特點(diǎn)就是將環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本的組成部分，把環(huán)境保護(hù)作為降低成本、提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的途徑。**市充分認(rèn)識(shí)自然資源的豐富程度和持續(xù)生產(chǎn)能力決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度的持續(xù)性和穩(wěn)定性，良好的生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，堅(jiān)定不移地踐行保護(hù)資源環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的理念，在生態(tài)保護(hù)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路上，始終把綠色發(fā)展作為構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，以清潔發(fā)展為根本，依法拆除***、**縣舊水泥生產(chǎn)線、淘汰落后產(chǎn)能**萬(wàn)噸，完成******酒業(yè)、****公司等生產(chǎn)線技術(shù)改造，建成****建材公司**兆瓦余熱發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持成立再生資源回收企業(yè)*家；嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)“一支筆”審批制度，堅(jiān)持“安全、環(huán)保、穩(wěn)定”三條底線和“三優(yōu)先、過(guò)三關(guān)、出三效”原則，實(shí)現(xiàn)了“三高”項(xiàng)目和企業(yè)“零審批”“零引進(jìn)”；加快推進(jìn)“****”接續(xù)基地建設(shè)，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，編制《***域太陽(yáng)能發(fā)電基地開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》，完成光伏發(fā)電項(xiàng)目投資***億元，并網(wǎng)裝機(jī)***兆瓦，始終如一恪守“走綠色發(fā)展之路”的決心和理念。通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源的合理開發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行、效益共同提高、質(zhì)量同時(shí)改善，謀求社會(huì)全面進(jìn)步。

（二）堅(jiān)持發(fā)展中保護(hù)環(huán)境。解決環(huán)境問(wèn)題，其本質(zhì)就是如何處理好人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題。通過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和對(duì)全世界其他地*以往發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的認(rèn)知，**市深刻認(rèn)識(shí)到：沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展；反之經(jīng)濟(jì)社會(huì)得不到發(fā)展，自然環(huán)境的惡化也會(huì)因財(cái)力的匱乏而得不到有效改善，最終制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，可以實(shí)現(xiàn)二者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。**市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。著力構(gòu)建安全屏障，大力實(shí)施*東“**”流域造林綠化、天保工程、退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)村集體、合作社、群眾個(gè)人承包荒坡荒灘荒地開展綠化造林、經(jīng)濟(jì)林木種植和人工種草，2013年以來(lái)全市已建成重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益林專業(yè)保護(hù)站***個(gè)，管護(hù)面積****萬(wàn)畝；完成營(yíng)造林***萬(wàn)畝，實(shí)施退耕還林**萬(wàn)畝、禁牧還草***萬(wàn)畝，兌付草補(bǔ)、林補(bǔ)資金**多億元；結(jié)合實(shí)際科學(xué)提出國(guó)家生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市等“****”目標(biāo)，目前已成功創(chuàng)建***級(jí)生態(tài)園林城市。全力推進(jìn)生態(tài)脫貧，正確處理生態(tài)保護(hù)和富民利民的關(guān)系，深入實(shí)施生態(tài)助民脫貧工程，招收**萬(wàn)名建檔立卡貧困人口為生態(tài)管護(hù)員，占全市精準(zhǔn)扶貧總?cè)丝?*%以上，實(shí)現(xiàn)人均增收 ****元以上；實(shí)施重點(diǎn)*域造林項(xiàng)目帶動(dòng)****戶****名貧困人口，戶均增收****余元。竭力保護(hù)自然資源，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)江河源頭*、草原、湖泊、濕地、天然林和地質(zhì)遺跡保護(hù)以及生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)自然保護(hù)*建設(shè)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間空間。目前，全市共建立各類保護(hù)*、公園**個(gè)，其中國(guó)家級(jí)*個(gè)、***級(jí)*個(gè)、縣級(jí)**個(gè)，總面積**萬(wàn)公頃，占全市國(guó)土面積的*%。同時(shí)，以防治水污染為重點(diǎn)，投入****萬(wàn)元完成11縣（*）縣城集中式飲用水水源地保護(hù)和***個(gè)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)工程建設(shè)，完成*家國(guó)控*控重點(diǎn)污染源和***家餐飲、住宿、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等行業(yè)排污許可證核發(fā)，全面推行“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”工作，持續(xù)筑牢綠水保護(hù)防線。扎實(shí)開展***級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、村容村貌整治行動(dòng)，累計(jì)創(chuàng)建***級(jí)生態(tài)村***個(gè)，占全市行政村總數(shù)的1/3以上，農(nóng)村環(huán)境狀況得到明顯改善。這些成績(jī)的取得，都離不開經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的“反哺”，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)力的增長(zhǎng)筑牢**生態(tài)安全屏障的實(shí)際成果。

（三）發(fā)展與保護(hù)互促共進(jìn)的不足。受特殊地質(zhì)結(jié)構(gòu)和地理?xiàng)l件影響，**自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱，應(yīng)對(duì)氣候變化和抵御災(zāi)害能力還比較弱；同時(shí)，面對(duì)**主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)總量小、層次低、質(zhì)量不高，“六大”經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)人均排名全*墊底，“開發(fā)和保護(hù)、建設(shè)和 吃飯”的兩難問(wèn)題始終存在；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力弱，未形成支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，基本公共服務(wù)均等化水平與****差距較大，特別是深度貧困地*脫貧攻堅(jiān)、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)教育、優(yōu)質(zhì)公共醫(yī)療服務(wù)等保障改善民生任務(wù)極為繁重，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀還沒(méi)有從根本上改變的實(shí)際，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)依然十分艱巨，特別是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與中央推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的決策部署相比，與*黨委、政府建設(shè)美麗**的工作要求相比，與**在國(guó)家生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略地位相比，與滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要相比，與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)于環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)的要求相比，還存在一些突出問(wèn)題和短板。

三、推進(jìn)**生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點(diǎn)思考 隨著**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，對(duì)環(huán)境的不利影響問(wèn)題越來(lái)越不容忽視，環(huán)保問(wèn)題已成為全市人民共同關(guān)心的社會(huì)民生問(wèn)題之一，成為解決滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾的重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展，即能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，是當(dāng)前和今后 一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策的根本要求?？倳浽谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出：要堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確工作策略和方法。這“七個(gè)堅(jiān)持”貫穿了黨的十九大精神，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的原創(chuàng)性發(fā)展和貢獻(xiàn)，是立足中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色的發(fā)展理論，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本思路。以***書記為班長(zhǎng)的*黨委在全面總結(jié)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出了正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十三對(duì)關(guān)系”，貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是歷史唯物主義和辯證唯物主義、理論聯(lián)系實(shí)際在**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的鮮活運(yùn)用，是全*做好經(jīng)濟(jì)工作的根本方法，順應(yīng)新時(shí)代新理念新要求，完全符合**實(shí)際，應(yīng)當(dāng)一以貫之、長(zhǎng)期堅(jiān)持。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、切實(shí)貫徹落實(shí)好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想和正確運(yùn)用好“*****”指導(dǎo)實(shí)踐，就需要我們從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要矛盾變化、遵循人與自然和諧共生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等方面深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展的必要性，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，扭轉(zhuǎn)過(guò)去唯GDP論的思想觀念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”以及“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，以良好的自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，著力打造綠色**、生態(tài)**、美麗**，切實(shí)筑牢*東生態(tài)安全屏障，為“美麗**”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展做出最大貢獻(xiàn)。

（一）準(zhǔn)確把握“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的新部署新要求，全力以赴打好**********保衛(wèi)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定的今后*年必須完成的重點(diǎn)任務(wù)，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)順利邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。其中，我們必須立足**在國(guó)家生態(tài)安全屏障中所處的特殊戰(zhàn)略位置，圍繞打好*********保衛(wèi)戰(zhàn)，牢固樹立綠水青山是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，持續(xù)鞏固擴(kuò)大中央和***環(huán)保督察成果，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)人與自然和諧共生，建設(shè)好美麗**。一是全面加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)，正確處理好保護(hù)生態(tài)和富民利民的關(guān)系，持續(xù)加大對(duì)江河源頭*、草原、湖泊、濕地、水生態(tài)和生物多樣性保護(hù)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，開展11縣（*）生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線劃定工作，啟動(dòng)土地防沙化治理工程，加快*****國(guó)家級(jí)自然保護(hù)*五期和******國(guó)家級(jí)自然保護(hù)*四期項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施以鄉(xiāng)土品種、鄉(xiāng)土苗 木為主的大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，深入開展荒山、荒灘、荒坡等具備條件*域全民義務(wù)植樹活動(dòng)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)周邊綠化、國(guó)省道綠色通道建設(shè)和縣鄉(xiāng)村所在地、學(xué)校綠化工程，探索推行農(nóng)牧民群眾承包荒山荒地荒坡等造林，建設(shè)苗圃基地、種植生態(tài)林木和經(jīng)濟(jì)林木，成立貧困群眾造林合作社，廣泛組織貧困群眾參與植樹造林，積極創(chuàng)建***級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)村，重點(diǎn)抓好新增經(jīng)濟(jì)林、森林撫育、人工造林以及退耕還林、種苗基地等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高全市綠色覆蓋面。二是全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制和“一票否決”制，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和環(huán)評(píng)審查制度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、生態(tài)環(huán)境關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、節(jié)能減排關(guān)，嚴(yán)禁“三高”企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)入**；深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治和河長(zhǎng)制工作，啟動(dòng)開展湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制工作，開展農(nóng)用地土壤污染及其影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，守住藍(lán)天、碧水、青山、凈土；清醒認(rèn)識(shí)**經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和固定資產(chǎn)投資增速雖然領(lǐng)跑全國(guó)，但綠色發(fā)展指數(shù)卻排名靠后的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，樹牢綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，提高能源資源利用效率，積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社*創(chuàng)建行動(dòng)，不斷提升綠色發(fā)展水平。三是全面推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，認(rèn)真落實(shí)中央和***設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理 和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的部署要求，加快推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；積極構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，力爭(zhēng)將全市自然保護(hù)*和禁止開發(fā)*全部納入生態(tài)功能*轉(zhuǎn)移支付范圍，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系；扎實(shí)開展?jié)竦睾退Y源補(bǔ)償試點(diǎn)，爭(zhēng)取將**納入國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制先行先試*，逐步建立生態(tài)綜合補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）準(zhǔn)確把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)，堅(jiān)決把好生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性安排，將會(huì)帶來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量的深層變革和鄉(xiāng)村環(huán)境風(fēng)貌的重大變化?？倳浽谥醒朕r(nóng)村工作會(huì)上指出，要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、走共同富裕之路、走質(zhì)量興農(nóng)之路、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、走鄉(xiāng)村文化興盛之路、走鄉(xiāng)村善治之路、走中國(guó)特色減貧之路。因此，就“生態(tài)宜居”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)而言，將生態(tài)環(huán)保理念和實(shí)踐融入鄉(xiāng)村振興的全過(guò)程是客觀所需、農(nóng)民所盼。一是要提高政治站位，從堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的高度，深刻領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要義和具體路徑。從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的維度，看到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給環(huán)保工作帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)環(huán)保工作在鄉(xiāng)村振興中所處的歷史方位和使命擔(dān)當(dāng)，弄清環(huán)保部門在鄉(xiāng)村振興中將要扮演的角 色和工作重點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)好以發(fā)展為中心的各項(xiàng)工作。二是要精準(zhǔn)掌握本地環(huán)境容量，做好近期長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)境規(guī)劃，為制定鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局提供科學(xué)依據(jù)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在自然環(huán)境稟賦之上。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策及各類規(guī)劃、環(huán)境影響可控、體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的項(xiàng)目，要充分發(fā)揮好環(huán)保審批的“閘門”作用，把好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)決把工藝設(shè)備落后、污染負(fù)荷嚴(yán)重、缺乏發(fā)展?jié)摿?、沒(méi)有環(huán)境效益的項(xiàng)目拒之門外，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策與環(huán)境保護(hù)決策高度融合，確保鄉(xiāng)村發(fā)展始終保持磅礴之力。三是要因地制宜，加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)力度，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。結(jié)合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力加強(qiáng)生活污水、垃圾、固廢等常規(guī)污染問(wèn)題綜合治理。突出農(nóng)村化肥農(nóng)藥污染專項(xiàng)治理和土壤污染綜合整治，確保農(nóng)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌的絕對(duì)安全，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一?？偨Y(jié)近年來(lái)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的中長(zhǎng)期農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施振興規(guī)劃，并抓好項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作，使其發(fā)揮真正效益。

（三）準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)保與高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施。生態(tài)環(huán)保是高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)和重要標(biāo)志，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。高質(zhì)量發(fā)展是建立在生態(tài)環(huán)保不斷強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，又反 過(guò)來(lái)促進(jìn)生態(tài)環(huán)保管理質(zhì)量的提升，二者是良性互動(dòng)、循環(huán)推進(jìn)的辯證關(guān)系。黨的十九大報(bào)告指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！备哔|(zhì)量發(fā)展是我國(guó)走向現(xiàn)代化的重要路徑，生態(tài)環(huán)保無(wú)疑是為現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)保障的一個(gè)重要方面。**市要緊緊圍繞中央高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，牢牢抓住國(guó)家建設(shè)“****”接續(xù)基地、**特色文化保護(hù)地和*******的有利契機(jī)，大力培育風(fēng)、光、水電和旅游服務(wù)等一批綠色發(fā)展新動(dòng)能，激發(fā)市場(chǎng)主體新活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。一是著力打造清潔能源、綠色礦山經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住國(guó)家大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加清潔電力供應(yīng)、用發(fā)電權(quán)交易辦法進(jìn)行補(bǔ)償?shù)刃聶C(jī)遇，主動(dòng)加強(qiáng)與各水電開發(fā)企業(yè)合作，堅(jiān)持干流定時(shí)序、定投資、定進(jìn)度、定獎(jiǎng)懲加快督促開發(fā)，支流爭(zhēng)取創(chuàng)造條件自主聯(lián)合開發(fā)，加快推進(jìn)***、***、**、**等電站建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)實(shí)施**電網(wǎng)通向內(nèi)地的高壓走廊，推動(dòng)建設(shè)千萬(wàn)級(jí)太陽(yáng)能外送基地；同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響減緩措施，高度重視庫(kù)*周邊污染防治與生態(tài)保護(hù)，綜合研究對(duì)應(yīng)的生態(tài)修復(fù)、補(bǔ)償措施，及時(shí)做好水土保持和恢復(fù)植被工作。加強(qiáng)大江大河魚類生態(tài)習(xí)性研 究，在干支流統(tǒng)籌考慮魚類棲息地保護(hù)，并通過(guò)設(shè)置過(guò)魚設(shè)施、生態(tài)調(diào)度和增殖補(bǔ)償手段減小水電開發(fā)對(duì)江河（曲）生態(tài)環(huán)境的影響。積極適應(yīng)礦產(chǎn)資源開發(fā)綠色、低碳、環(huán)保需要，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)登記備案、信息公示、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、“三同時(shí)”、土地復(fù)墾、排污收費(fèi)和違約退出機(jī)制等一系列制度，緊盯優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，落實(shí)抓重點(diǎn)、定任務(wù)、定時(shí)限、出效益，全力推進(jìn)**銅礦、******菱鎂礦和**新型干法水泥廠等一批具有開發(fā)價(jià)值大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、環(huán)境影響小的礦產(chǎn)資源開發(fā)，做大做強(qiáng)建筑建材、天然飲用水、生物醫(yī)藥、民族手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。二是積極培育發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范城市為契機(jī)，著眼增加“特色、高端、精品”旅游文化產(chǎn)品和服務(wù)供給要求，以發(fā)展多元型旅游業(yè)態(tài)、實(shí)現(xiàn)旅游與文化深度融合為重點(diǎn)，結(jié)合藍(lán)天碧水、空氣清新的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，樹牢大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大統(tǒng)籌、大規(guī)劃、大投入、大發(fā)展和“請(qǐng)專家來(lái)發(fā)現(xiàn)價(jià)值、請(qǐng)策劃家來(lái)提升價(jià)值、請(qǐng)企業(yè)家來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值”的意識(shí)，注重黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、群眾參與，發(fā)揮**歷史、*位、生態(tài)、資源、文化等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把旅游產(chǎn)業(yè)資金和基金重點(diǎn)投向保障要素、完善設(shè)施和鼓勵(lì)扶持農(nóng)牧民群眾“吃上旅游生態(tài)飯” 上，積極推進(jìn)“廁所革命”和旅游標(biāo)準(zhǔn)化、景*精品化建設(shè)，鼓勵(lì)支持國(guó)道沿線群眾改善旅游住宿條件，主動(dòng)融入*****旅游經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)全域旅游向質(zhì)量效益、環(huán)境友好和產(chǎn)業(yè)集約化方向發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益“雙增收”。三是重點(diǎn)建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)開發(fā)*。良好的生態(tài)環(huán)境是開發(fā)*發(fā)展的根本依托。硅谷、新加坡裕廊工業(yè)*等世界成功經(jīng)濟(jì)功能*的實(shí)踐表明，開發(fā)*要聚集“財(cái)氣”（創(chuàng)業(yè)）和“人氣”（居?。?，必須實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境可以成為開發(fā)*的*域品牌和招商引資的“名片”?！跋任廴?、后治理”的模式在國(guó)內(nèi)外一些城市工業(yè)化進(jìn)程中已經(jīng)有過(guò)非常深刻的教訓(xùn)。因此，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，對(duì)全市各級(jí)各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)*、產(chǎn)業(yè)園*按照“環(huán)境保護(hù)好，土地、能源等重要資源利用集約度高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量高”的目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)*域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)格控制項(xiàng)目環(huán)保審批、探索構(gòu)建“林帶+林*+園林”多層次的園*綠化體系和完善的*域環(huán)境監(jiān)測(cè)及檢測(cè)體系等措施，并充分借助援*省市企業(yè)在科技、信息、管理、人才、資金特別是生態(tài)型經(jīng)濟(jì)園*建設(shè)方面的資源和優(yōu)勢(shì)，致力打造創(chuàng)新高地、創(chuàng)業(yè)基地、就業(yè)福地、財(cái)富寶地、生態(tài)綠地和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生、改革開放的窗口，確保我市各級(jí)各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)*、產(chǎn)業(yè)園*綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、輻射帶動(dòng)等作用。

（四）準(zhǔn)確把握制度建設(shè)對(duì)工作推進(jìn)的基礎(chǔ)性保障作用，切實(shí)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的體制機(jī)制。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是做好一切工作的保證。要善于從完善機(jī)制、健全制度入手，堅(jiān)持以環(huán)境法治作為統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)全市環(huán)境保護(hù)工作的根本性制度，按照環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控的管理導(dǎo)向，圍繞為社會(huì)公眾提供更多優(yōu)良環(huán)境公共產(chǎn)品、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，按照“改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力補(bǔ)齊環(huán)境保護(hù)工作短板”工作思路，進(jìn)一步調(diào)整和改進(jìn)**環(huán)境管控制度，建立最嚴(yán)格的源頭嚴(yán)防制度、最嚴(yán)格的過(guò)程嚴(yán)管制度、最嚴(yán)格的后果嚴(yán)懲制度、最有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)解制度，從根本上規(guī)范環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管主體及相關(guān)利害人的行為，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)朝著資源節(jié)約和環(huán)境友好的方向調(diào)整和改進(jìn)。一是強(qiáng)化組織保障。堅(jiān)持將環(huán)境保護(hù)工作擺在全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局中同謀劃、同部署、同安排、同落實(shí)，及時(shí)成立、動(dòng)態(tài)調(diào)整充實(shí)各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、職能部門牽頭、各方支持參與的整體工作合力。同時(shí)，要堅(jiān)持把中央和***環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署、環(huán)保法律法規(guī)列入各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，注重學(xué)習(xí)考核；并探索健全黨委、政府每年專題聽取環(huán)境保護(hù)匯報(bào)，定期分析研究重點(diǎn)環(huán)保工作制度，推動(dòng)中央和***關(guān)于環(huán)保的 各項(xiàng)部署在**得到全面貫徹落實(shí)。二是強(qiáng)化制度保障。結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)保工作面臨的新挑戰(zhàn)、新要求實(shí)際，制定并完善一批生態(tài)文明建設(shè)規(guī)定和環(huán)保目標(biāo)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，逐級(jí)與縣（*）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，層層分解工作任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任，把環(huán)保工作納入各級(jí)各部門的績(jī)效目標(biāo)管理，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)建設(shè)“人、財(cái)、物”保障。充分用好重點(diǎn)工作定期調(diào)度制度，動(dòng)態(tài)掌握各縣（*）、各部門推動(dòng)環(huán)保工作情況，精準(zhǔn)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決全市環(huán)保工作推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。充分用好大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，從影響大氣質(zhì)量的餐飲業(yè)油煙、建筑工地道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染源著手，強(qiáng)化由市環(huán)保、住建、發(fā)改、食藥、交通、城管等部門共同執(zhí)法、多方整治的有效工作機(jī)制。充分用好網(wǎng)格化管理機(jī)制，以全市11縣（*）建立的“條塊結(jié)合、劃片包干，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，定人定崗、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化環(huán)境管理體系為工作基礎(chǔ)，真正做到環(huán)境監(jiān)管無(wú)縫隙、全覆蓋。三是強(qiáng)化紀(jì)律保障。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央和***關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)的制度規(guī)定及《**市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，真正將環(huán)保工作納入各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任制在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核中的權(quán)重，強(qiáng)化制度的剛性約束。針對(duì)全市環(huán)保工作中不作為、慢作為，庸政、懶政、怠政等問(wèn)題，堅(jiān)持先查處、再整改、后追責(zé)，對(duì)每個(gè)問(wèn)題、每個(gè)案件做到現(xiàn)場(chǎng)核查、追根溯源、厘清責(zé)任、依法處理、限期整改、及時(shí)問(wèn)責(zé)、長(zhǎng)效跟蹤，以絕不姑息、絕不手軟的鐵腕追責(zé)問(wèn)責(zé)確保環(huán)保工作落到實(shí)處，既對(duì)環(huán)保監(jiān)管單位、責(zé)任主體和具體責(zé)任人形成強(qiáng)大震懾，又亮明市委、市政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)定決心。四是強(qiáng)化輿論保障。堅(jiān)持把強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，凝聚力量和共識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)工作的行為自覺(jué)作為一項(xiàng)重要抓手，強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作全民參與，突出宣傳教育的引導(dǎo)性、針對(duì)性和多樣性。借助互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊雜志、手機(jī)短信、微信微博、政府門戶網(wǎng)站等媒體媒介，依托“四講四愛(ài)”、“三愛(ài)三美”、“小手拉大手”和“參觀環(huán)保設(shè)施”等活動(dòng)載體，將生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面等群眾喜聞樂(lè)見的方式，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全市各族群眾的環(huán)保意識(shí)，樹立自然生態(tài)環(huán)境是最基本的生產(chǎn)力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、良好的自然生態(tài)環(huán)境是能夠保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要生產(chǎn)力的思想，營(yíng)造人人關(guān)心、支持、愛(ài)護(hù)生態(tài)的濃厚氛圍。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我們要始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理放到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活改善相適應(yīng)的位置，將保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重對(duì)待，絕不走先污染后治理的路子，堅(jiān)定不移地在保護(hù)好環(huán)境 的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，決心實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

2009年是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要一年。08年殘奧會(huì)的召開，使殘疾人工作進(jìn)入更多的視野，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)它的服務(wù)對(duì)象是殘疾人這一特殊困難群體，因此發(fā)展殘疾人事業(yè)的本質(zhì)核心是堅(jiān)持以人為本，尊重殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，提高殘疾人的素質(zhì)，提高殘疾人的生活水平，提高殘疾人的生命質(zhì)量和生存價(jià)值，營(yíng)造一個(gè)“助殘、愛(ài)殘、扶殘”的社會(huì)環(huán)境。

全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，目前正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，是發(fā)展不平衡性較突出的時(shí)期，殘疾人事業(yè)面臨許多新課題。幾年來(lái)，南開區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展很快，綜合實(shí)力位居全市前列，殘疾人事業(yè)也取得了快速發(fā)展，但工作成績(jī)與殘疾人期望，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求還有很大差距，殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平還存在較大差距。要把貫徹落實(shí)十七大精神和胡錦濤總書記在天津考察工作時(shí)的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為重要而長(zhǎng)期的任務(wù)，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，國(guó)家扶持、市場(chǎng)推動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，立足基層、面向群眾“的原則，做好殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、堅(jiān)持“四個(gè)納入”完善促進(jìn)事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把殘疾人事業(yè)納入各級(jí)、各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。認(rèn)真貫徹落實(shí)《***殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》等文件，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)，確定目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，從而保證了殘聯(lián)工作有計(jì)劃有組織的實(shí)施，從整體上走上健康發(fā)展的道路。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)多次召開專題會(huì)議，研究殘疾人迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題，區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取殘疾人工作情況匯報(bào)。每年南開區(qū)都要根據(jù)殘疾人的切實(shí)需求，為殘疾人辦10件實(shí)事，從政策、資金、人員、項(xiàng)目等多方面給予保證。

堅(jiān)持把殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立以政府撥款為主，社會(huì)、單位和個(gè)人多渠道籌措的投入機(jī)制。事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步加大投入，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)保障金征收、管理，確保保障金專項(xiàng)用于發(fā)展殘疾人事業(yè)，不足部分從福利基金提取。動(dòng)員社會(huì)力量籌資，鼓勵(lì)民間資本投入。

堅(jiān)持把殘疾人工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)綜合考核體系，作為政績(jī)考核硬性指標(biāo)。推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，是系統(tǒng)工程，應(yīng)有權(quán)威、有效的考核機(jī)制和制度規(guī)范。

堅(jiān)持把殘疾人事業(yè)納入法制化軌道。特別是中央文件中強(qiáng)調(diào)的殘疾人參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，都應(yīng)納入法律體系。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《殘疾人保障法》，進(jìn)一步健全與完善各級(jí)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、法律援助和司法救助體系，通過(guò)區(qū)法律援助中心和社區(qū)維權(quán)崗，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

二、實(shí)施“四項(xiàng)工程”，加大促進(jìn)事業(yè)發(fā)展工作力度。

按照“普惠”加“特惠”原則，進(jìn)一步加大社會(huì)保障力度。

實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)工程。進(jìn)一步貫徹實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》和天津市關(guān)于 的文件，建立政府、社會(huì)扶持就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持按比例分散就業(yè)和集中安置、自主擇業(yè)相結(jié)合的原則，拓寬就業(yè)渠道。區(qū)、街兩級(jí)殘聯(lián)每年舉辦就業(yè)洽談會(huì)、專場(chǎng)招聘會(huì)，主動(dòng)為企、事業(yè)單位推薦、選送殘疾職工，殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)中心在其他部門就業(yè)招聘會(huì)擺上“攤位”，為用人單位推薦殘疾人。全面推行按比例就業(yè)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以1.5：100的比例吸納就業(yè)，確保由勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率保持在85%以上。扶持福利企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間子們舉辦福利企業(yè)。實(shí)施就業(yè)援助和保護(hù)，保證殘疾人優(yōu)先享受優(yōu)惠政策措施，開發(fā)公益性崗位。建立扶持自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)扶持措施。支持社會(huì)力量舉辦盲人醫(yī)療和保健機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化管理。充分發(fā)揮勞動(dòng)、教育、殘聯(lián)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦技能培訓(xùn)。實(shí)施扶殘助困工程。將殘疾人生活保障工程統(tǒng)一納入全社會(huì)保障體系同步實(shí)施，給予特別扶持。我們建立了社會(huì)保障等部門的聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)、殘聯(lián)做到了聯(lián)動(dòng)，為殘疾人的困難生活救助、大病救助、醫(yī)療救助、再就業(yè)援助各負(fù)其責(zé)，分別制訂了救助制度。2009年制定了南開區(qū)扶貧助困十大重點(diǎn)項(xiàng)目，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)親自掛帥，殘工委部門各負(fù)其責(zé)，深入調(diào)研、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、嚴(yán)密組織、認(rèn)真落實(shí)，確保工作圓滿完成。凡符合低保條件的全部納入低保，有殘疾人證的再給予殘疾補(bǔ)貼，對(duì)未列入低保且喪失勞動(dòng)和生活自理能力的適當(dāng)予以生活補(bǔ)助。完善城鎮(zhèn)殘疾職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本社會(huì)保險(xiǎn)制度。非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，把殘疾人100%納入城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍的殘疾人全部納入全市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。對(duì)低保殘疾人予以照顧，應(yīng)由個(gè)人繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用從特困醫(yī)療救助基金中劃撥。加大重度殘疾人生活保障力度，對(duì)低保家庭中持證重度殘疾人，單獨(dú)實(shí)行低保，全額享受地抱緊，確保無(wú)固定收入重度殘疾人100%得到救助，實(shí)現(xiàn)殘疾人低保和救助全面覆蓋。

實(shí)施康復(fù)安養(yǎng)工程。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)各界參與的社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系。加強(qiáng)區(qū)康復(fù)指導(dǎo)中心等康復(fù)中心建設(shè)。探索殘聯(lián)自辦、聯(lián)辦、民辦公助、支持社區(qū)和個(gè)人興辦等方式，加快智力、精神殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，采取適當(dāng)收費(fèi)、社會(huì)捐助、政府補(bǔ)貼的方式，為家庭照料有困難的中度、重度殘疾人提供工療、日托服務(wù)。以若社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建立多元化的康復(fù)醫(yī)療保障體系和殘疾預(yù)防機(jī)制，建立城鎮(zhèn)殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入開展殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)和白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)活動(dòng)。以迎接中殘聯(lián)“十一五”計(jì)劃中期檢查工作為契機(jī)，以“人人享有康復(fù)”為目標(biāo)，規(guī)范社區(qū)殘疾人康復(fù)檔案的管理，組織來(lái)自全區(qū)12個(gè)街136名殘疾人社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員參加了康復(fù)工作上崗培訓(xùn)，為他們更好地為社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。區(qū)殘聯(lián)投入44萬(wàn)元，全區(qū)12個(gè)街道建立社區(qū)康復(fù)中心，60個(gè)社區(qū)建立社區(qū)殘疾人康復(fù)站。并以水上公園街觀園里社區(qū)作為示范點(diǎn)，購(gòu)建器材和辦公設(shè)備，逐步形成了以專業(yè)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)站為基礎(chǔ)，以殘疾人家庭為依托的社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)施教育輔助工程。貫徹落實(shí)《殘疾人教育條例》，完善特殊教育體系，促進(jìn)特殊兒童學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快特殊教育學(xué)校現(xiàn)代化步伐，加強(qiáng)特教師資培訓(xùn)。探索殘疾人學(xué)齡前兒童教育和高中階段免費(fèi)教育新路。鼓勵(lì)各類普通學(xué)校都接受殘疾人，創(chuàng)造條件幫助完成學(xué)業(yè)。建立教育資助長(zhǎng)效機(jī)制，完善幫困助學(xué)制度，投入14萬(wàn)元資助各類殘疾學(xué)生373人次。對(duì)考入普通高?；蛑械葘W(xué)校的殘疾學(xué)生和殘疾人自學(xué)成才這給予獎(jiǎng)勵(lì)。社會(huì)教育機(jī)構(gòu)向殘疾人開放。支持興辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基地建設(shè)，2008年組織311名殘疾人接受了各種職業(yè)教育與培訓(xùn)，增加殘疾人技能，提高就業(yè)幾率。

三、優(yōu)化“四個(gè)環(huán)境”，營(yíng)造促進(jìn)事業(yè)發(fā)展良好氛圍。大力弘揚(yáng)人道主義精神，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚，使殘疾人少有所學(xué)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、困有所幫、殘有所為。

優(yōu)化人文環(huán)境。重點(diǎn)建設(shè)全市一流的殘疾人綜合服務(wù)中心，設(shè)知識(shí)和各類殘疾人特點(diǎn)的康復(fù)、文體、就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。市、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)文化體育活動(dòng)創(chuàng)所提供方便，增添適合殘疾人需要的設(shè)施。廣泛開展文體活動(dòng)，做好運(yùn)動(dòng)員選拔培訓(xùn)。利用社會(huì)資源開辟活動(dòng)場(chǎng)所。市圖書館與殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施開辟和完善盲人閱讀場(chǎng)所。認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)游園和視力殘疾人免費(fèi)乘車優(yōu)惠政策。大力發(fā)展助殘志愿者隊(duì)伍。

優(yōu)化輿論環(huán)境。宣傳、新聞、教育、文化單位加大宣傳力度。報(bào)社、電視臺(tái)開設(shè)專題欄目，宣傳殘疾人事業(yè)知識(shí)，刊登、播出事業(yè)公益廣告。凡涉及殘疾人事業(yè)的宣傳和新聞，使各新聞媒體優(yōu)先優(yōu)惠刊登播放，做到殘疾人事業(yè)宣傳“報(bào)紙有版面、廣播有聲音、電視有畫面、網(wǎng)站有專題?！眹@“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等，開展志愿者助殘活動(dòng)。定期評(píng)比表彰扶殘助殘先進(jìn)集體、助殘先進(jìn)個(gè)人和自強(qiáng)模范，加強(qiáng)對(duì)扶殘助殘及自強(qiáng)典型的宣傳。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，樹立求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。及時(shí)調(diào)整了區(qū)殘疾人工作委員會(huì)成員，并對(duì)殘聯(lián)工作人員進(jìn)行明確分工，規(guī)范崗位責(zé)任，細(xì)化內(nèi)部管理。同時(shí)完善了會(huì)議制度、考勤制度、財(cái)務(wù)報(bào)銷制度和崗位責(zé)任制，形成較為完善的工作管理體系。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)街道“三站一辦一崗”（即：街殘疾人康復(fù)站、殘疾人服務(wù)站、志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站，殘聯(lián)辦公室、殘疾人維權(quán)示范崗）的建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作思路，拓展服務(wù)范圍。全區(qū)12個(gè)街配備了殘聯(lián)理事長(zhǎng)，配齊了殘疾人工作專職干部、專職聯(lián)絡(luò)員。社區(qū)殘疾人人數(shù)在10人以上的都成立了殘協(xié)，配備了？？？名專職委員，使殘疾人工作形成橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化無(wú)障礙環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和市殘聯(lián)《關(guān)于2009年殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)安排意見》將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，積極開展?fàn)巹?chuàng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)示范區(qū)活動(dòng)。我們采取新建和改造相結(jié)合的辦法，在主次干道、市區(qū)級(jí)商業(yè)街、步行街和人行道，修建盲道1.66萬(wàn)米;在公園、廣場(chǎng)和重點(diǎn)公共建筑道口，設(shè)置緣石坡道86個(gè)；在大型辦公建筑、商業(yè)建筑、教育衛(wèi)生文化體育建筑、園林建筑、老年人福利院所、室外公共廁所等各類公共建筑，添置一批無(wú)障礙設(shè)施和標(biāo)志。我們還從更加人性化的目的出發(fā)，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)引進(jìn)社區(qū)、引進(jìn)殘疾人家庭。今年完成了180戶視力殘疾人和肢體殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造，進(jìn)行了蹲便改坐便，為315戶視力、聽力殘疾人安裝了語(yǔ)言和閃光門鈴，自2006年率先在全市啟動(dòng)為殘疾人無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)家庭活動(dòng)以來(lái)，三年來(lái)累計(jì)對(duì)1035余戶有需求的殘疾人家庭完成了無(wú)障礙改造。

第五篇：切實(shí)發(fā)揮林業(yè)制衡作用+促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展(賈局長(zhǎng)世界林業(yè)局大會(huì)講話)

切實(shí)發(fā)揮林業(yè)制衡作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

——賈治邦局長(zhǎng)在世界林業(yè)大會(huì)開幕式上的講話

女士們、先生們、朋友們，各位同事：

在世界各國(guó)致力解決諸多生態(tài)危機(jī)之際，全球林業(yè)工作者的代表匯聚布宜諾斯艾利斯，共商林業(yè)發(fā)展大計(jì)，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮森林的制衡作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重大的意義。我代表中國(guó)政府對(duì)本次會(huì)議的召開表示熱烈祝賀，對(duì)阿根廷政府為本次會(huì)議所做的工作表示衷心感謝！

這次會(huì)議的主題是森林在發(fā)展中的制衡作用。這一主題充分反映了人們對(duì)森林功能、森林內(nèi)涵，以及森林在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中至關(guān)重要作用的深刻認(rèn)識(shí)。在人類文明的歷史長(zhǎng)河中，特別是工業(yè)化以來(lái)，人類過(guò)多地從森林中獲取物質(zhì)利益，卻忽視了森林提供的生態(tài)服務(wù)功能，導(dǎo)致全球森林面積以驚人的速度下降，加劇了全球生態(tài)危機(jī)，使地球這一人類的共同家園面臨著氣候變暖、物種減少、土地退化、荒漠化加劇、洪澇干旱頻發(fā)、水土流失嚴(yán)重、水資源短缺等嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。

可喜的是，在嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)面前，人類已經(jīng)開始警醒，深刻認(rèn)識(shí)到了森林在可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和關(guān)鍵性作用，并開始采取行動(dòng)，促進(jìn)發(fā)展與保護(hù)的統(tǒng)一，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化的協(xié)同發(fā)展。經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)森林論壇近17年的談判，聯(lián)大于2007年通過(guò)了《不具法律約束力的國(guó)際森林文書》，林業(yè)已成為《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》、《濕地公約》、《生物多樣性公約》和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》

等國(guó)際公約的重要組成部分，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也欣喜地看到，各國(guó)政府也正在根據(jù)本國(guó)國(guó)情不斷調(diào)整林業(yè)政策，積極推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，部分地區(qū)的森林面積已呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

中國(guó)政府一貫高度重視發(fā)揮森林在應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要作用。近10年來(lái)，中國(guó)政府采取了五大措施防止毀林和森林退化，確保森林資源不斷增加。一是開展植樹造林和退耕還林，二是嚴(yán)格保護(hù)天然林，三是加強(qiáng)森林防火和病蟲害防治，四是加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，五是堅(jiān)持合理采伐利用。目前，中國(guó)人工林面積已達(dá)到5300多萬(wàn)公頃,占世界人工林總面積的三分之一。

經(jīng)過(guò)多年的努力，中國(guó)森林覆蓋率已由新中國(guó)成立初期的8.6%增加到18.21%，森林面積增加到1.75億公頃，活立木蓄積量增加到136億立方米。沙化土地已由20世紀(jì)90年代年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳澳昃s減1283平方公里。共建立林業(yè)自然保護(hù)區(qū)2006處，總面積18.4億畝，占國(guó)土面積的12.8%。

中國(guó)政府高度重視并積極推動(dòng)區(qū)域和全球林業(yè)合作。2007年，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在APEC第15次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，提出了“建立亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)”的倡議，得到APEC成員的積極響應(yīng)。經(jīng)過(guò)與共提方澳大利亞和美國(guó)的共同努力，該網(wǎng)絡(luò)已于2008年正式啟動(dòng)運(yùn)行，其宗旨是促進(jìn)亞太地區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，中國(guó)政府和人民積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)出的“全球十億棵樹運(yùn)動(dòng)”倡議。過(guò)去12個(gè)月，平均每個(gè)中國(guó)人為“全球十億棵樹運(yùn)

動(dòng)”植樹2株以上，共計(jì)植樹26億多株，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。

為充分發(fā)揮林業(yè)在發(fā)展中的制衡作用，中國(guó)政府賦予了林業(yè)部門建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)和發(fā)展生物多樣性的重要職責(zé)，并在最近召開的中央林業(yè)工作會(huì)議上明確指出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。

為增加森林資源，中國(guó)政府確定了十分明確的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，即：2010年森林覆蓋率達(dá)到20%，2020年森林覆蓋率達(dá)到23%，2050年森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在26%以上。中國(guó)政府將按照國(guó)家主席胡錦濤在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上作出的承諾，繼續(xù)加強(qiáng)植樹造林，嚴(yán)格保護(hù)森林，減少毀林，防止森林退化，不斷增加森林資源，確保到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、維護(hù)全球生態(tài)安全發(fā)揮更大的作用。

展望未來(lái)，我們?nèi)匀蝗沃囟肋h(yuǎn)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織2009年《世界森林資源發(fā)展報(bào)告》再次向我們展示，部分地區(qū)森林面積下降的趨勢(shì)沒(méi)有改變，毀林和森林退化的趨勢(shì)沒(méi)有改變，絕大部分依賴森林生存的居民的貧困狀況沒(méi)有改變。同時(shí)，我們注意到，全球與森林相關(guān)的自然災(zāi)害和危機(jī)的狀況也沒(méi)有好轉(zhuǎn)。洪澇和干旱強(qiáng)度加大，局部地區(qū)水資源短缺和荒漠化危害不斷加劇，林區(qū)居民日益貧困，糧食和能

源短缺日益嚴(yán)重，氣候變暖已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。所有這些給林業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

各位同事，面對(duì)挑戰(zhàn)，我們必須積極應(yīng)對(duì)，著力改變森林經(jīng)營(yíng)模式，努力實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)發(fā)揮林業(yè)的制衡作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。這次會(huì)議就是我們加快改變的新起點(diǎn)。為此，我提出如下五點(diǎn)建議：

第一，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，努力提高森林的多種功能。各國(guó)應(yīng)共同努力，切實(shí)履行與森林相關(guān)的各項(xiàng)國(guó)際公約，并積極推動(dòng)各公約的協(xié)同性，努力實(shí)現(xiàn)森林的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等多種功能協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，加快發(fā)展碳匯林業(yè)，充分發(fā)揮森林在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊作用。森林在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有獨(dú)特地位和雙重作用，既能吸收碳，也是排放源。增加森林資源，可增加碳吸收；消耗森林資源，將增加碳排放。在應(yīng)對(duì)氣候變化中，應(yīng)將增加森林、減少毀林、防止森林退化、推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)放在重要位置，作為戰(zhàn)略選擇。

第三，積極鼓勵(lì)多方參與，確保各盡其責(zé)。政府應(yīng)不斷完善林業(yè)立法，加強(qiáng)執(zhí)法，從源頭管理好森林資源；企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)森林的重要生態(tài)價(jià)值，并積極承擔(dān)起保護(hù)森林資源的責(zé)任；消費(fèi)者應(yīng)牢固樹立節(jié)約型和環(huán)境友好型木材產(chǎn)品消費(fèi)觀念，盡量減少森林資源消耗。第四，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和互利共贏。林業(yè)問(wèn)題是生態(tài)問(wèn)題，更是發(fā)展問(wèn)題，需要靠發(fā)展去解決。沒(méi)有發(fā)展中國(guó)家林業(yè)的發(fā)展，全球林業(yè)問(wèn)題就不可能得到根本解決，林業(yè)也就不能在可

持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮制衡作用。只有加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，尤其要使發(fā)展中國(guó)家林業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全球互利共贏。

第五，大力開展森林恢復(fù)和植樹造林，不斷改善全球生態(tài)環(huán)境。森林恢復(fù)和植樹造林是扭轉(zhuǎn)全球森林面積減少趨勢(shì)、改善全球生態(tài)環(huán)境的根本途徑。必須積極開展森林自然恢復(fù)，保護(hù)生物多樣性；加快培育人工林用材林，減少天然林消耗；加強(qiáng)防護(hù)林建設(shè)，增加森林植被，改善生態(tài)環(huán)境。

女士們、先生們，森林是人類的搖籃，是人類繁衍生息的根基，是人類可持續(xù)發(fā)展的保障。地球是人類的共同家園。保護(hù)森林，保護(hù)地球，就是保護(hù)人類的共同家園。全世界林業(yè)工作者所從事的事業(yè)是一項(xiàng)利在當(dāng)代、蔭及后世、恩澤人類的偉大事業(yè)。我代表中國(guó)林業(yè)工作者向全世界所有林業(yè)工作者致意，中國(guó)林業(yè)工作者愿意同世界各國(guó)林業(yè)工作者一道，攜手并肩，共同當(dāng)好人類搖籃的守護(hù)者，人類家園綠色的播種者，人類可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)者。