第一篇：水處理法制法規(guī)的完善

水處理法制法規(guī)的完善

近期，環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長周生賢近日主持召開環(huán)境保護(hù)部黨組擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)總書記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話。周生賢表示，要著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，配合全國人大修改好《環(huán)境保護(hù)法》，抓緊推動(dòng)水處理，大氣污染等法律法規(guī)的修訂。

為鞏固洨河污染綜合整治成果，近日，石家莊市環(huán)保局、水務(wù)局、城管委、園林局、公安局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊向洨河違法排污行為的通告》，嚴(yán)格禁止任何單位和個(gè)人向洨河違法排污。凡違反上述規(guī)定的，將由縣級以上地方人民政府相關(guān)職能部門，依法責(zé)令停止違法行為，給予頂格罰款處罰；凡不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，將采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，責(zé)令限期治理；對造成重大或者特大污染事故的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令關(guān)閉。

為爭取更多的環(huán)境容量，給工業(yè)項(xiàng)目提供有力支撐，近年來濮陽市也持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，立足早干、快干、多干，自我加壓，超前謀劃，規(guī)劃建設(shè)了5個(gè)污水處理廠項(xiàng)目，并列入了國家環(huán)保部《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》。廣州超禹膜分離技術(shù)有限公司！

第二篇：如何完善法規(guī)建設(shè)

如何做？

加強(qiáng)反腐敗立法，修訂完善懲治腐敗的法律法規(guī)，堅(jiān)持不懈進(jìn)行法律法規(guī)教育，堅(jiān)持依法懲治腐敗、打擊犯罪，減少違紀(jì)違法者利用制度漏洞對抗組織調(diào)查、掩蓋事實(shí)真相、逃脫應(yīng)受懲罰、獲得非法利益的可能性；

建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域案件查處工作；健全查處案件協(xié)調(diào)機(jī)制，完善到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、公安、檢察、審判、司法、審計(jì)等部門案件線索通報(bào)移送機(jī)制，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門案件線索協(xié)調(diào)管理機(jī)制；建立重大案件督導(dǎo)督辦機(jī)制，加強(qiáng)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)；

健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度，對有案不查、辦案不力甚至阻撓辦案的領(lǐng)導(dǎo)班子、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；

建立健全依紀(jì)依法安全文明辦案的紀(jì)律要求以及責(zé)任追究制度；

完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，探索建立舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度，保護(hù)廣大黨員、干部、群眾參加反腐敗斗爭的積極性。

通過加強(qiáng)司法協(xié)助、引渡、追繳和返還腐敗資產(chǎn)等方面國際合作，使腐敗分子無處藏身。

建設(shè)黨風(fēng)廉政和反腐敗法律制度體系，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，在反腐敗法律體系完善過程中，應(yīng)著重處理好四個(gè)關(guān)系：一是要處理好與憲法的關(guān)系。憲法是我國的根本大法，具有最高法律效力，制定任何法規(guī)制度都必須以憲法為最根本的依據(jù)。二是要處理好與黨章的關(guān)系。十六大黨章是新時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)，是黨內(nèi)最重要、最基本的行為規(guī)范。起草制定的黨內(nèi)任何法規(guī)制度都必須以黨章為基本依據(jù)。三是要處理好黨內(nèi)法規(guī)制度與國家法律體系和法律規(guī)范的關(guān)系。要在與國家法律基本精神一致的前提下，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。四是要處理好下位法規(guī)制度與上位法規(guī)制度的關(guān)系。在起草制定法規(guī)制度時(shí)，必須詳細(xì)了解在相關(guān)問題上，國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)以及黨中央、國務(wù)院有哪些政策規(guī)定，不能與之相沖突。

第三篇：法制法規(guī)宣講實(shí)施方案

同仁縣自來水公司法制、法規(guī)宣講

實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我公司法制、法規(guī)宣講工作，推進(jìn)依法治理公司工作的深入開展，提高公司職工和用水戶的法律意識和法制觀念，根據(jù)我公司實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

通過開展“加大法制、法規(guī)宣傳力度，營造和諧規(guī)范用水環(huán)境”宣講活動(dòng)，加強(qiáng)公司法制文化建設(shè)，努力提高公司干部職工和用水戶的法律意識和法治觀念，推進(jìn)公司生產(chǎn)經(jīng)營管理法治化，依法維護(hù)公司職工和用水戶合法權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)“和諧供水”營造良好的法治環(huán)境。

二、主要任務(wù)和內(nèi)容

（一）主要任務(wù)

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確學(xué)法內(nèi)容，保障學(xué)法及宣傳時(shí)間。

2、堅(jiān)持法制、法規(guī)學(xué)習(xí)與依法生產(chǎn)相結(jié)合，增強(qiáng)公司干部職工和用水戶的守法意識。

3、堅(jiān)持法制、法規(guī)學(xué)習(xí)與誠信經(jīng)營相結(jié)合，增強(qiáng)公司誠信觀念。

4、積極開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，著力解決安全生產(chǎn)、節(jié)約用水方面存在的問題。

（二）主要內(nèi)容 1.學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《刑法》、《民法通則》等國家基本法律法規(guī)，提高公司職工和用水戶的法律素質(zhì)。

2.學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國水法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《防洪法》、《節(jié)約能源法》及《公司供水條例》等法律法規(guī)，提高公司依法誠信經(jīng)營和公司干部職工的能力和水平，增強(qiáng)用水戶的合法用水的意識。

3.學(xué)習(xí)宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會法》等法律法規(guī)和全國普法辦編寫的《企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法讀本》、《青海省地方性法規(guī)匯編》，提高公司依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

三、宣講時(shí)間安排

第一階段：制定實(shí)施方案（4月17日）。公司要根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真組織開展法制、法規(guī)宣講活動(dòng)，制定宣講活動(dòng)計(jì)劃安排，認(rèn)真抓好工作的落實(shí)。

第二階段：活動(dòng)實(shí)施（4月16日—10月28日）。公司要切實(shí)通過學(xué)習(xí)、宣傳、交流等形式，把法律法規(guī)送到職工和用水戶手中，培養(yǎng)公司職工依法經(jīng)營、管理和維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，增強(qiáng)用水戶合法用水的意識。

第三階段：活動(dòng)總結(jié)（11月1日—11月10日）。宣講活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

四、工作措施

（一）建立、健全學(xué)法制度，把學(xué)法作為公司和職工學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。在活動(dòng)期間舉辦學(xué)法宣講活動(dòng)每月不少于2次，學(xué)法時(shí)間每次不少于2小時(shí)。

（二）深入開展 “加大法制、法規(guī)宣傳力度，營造和諧規(guī)范用水環(huán)境”宣講活動(dòng)，提高公司干部職工和用水戶的守法意識。在干部職工及用水戶中組織大討論、大排查，對照法律法規(guī)規(guī)定，看是否有違反各項(xiàng)法規(guī)的行為。對存在的問題，制訂整改，明確整改措施，及時(shí)處理解決。

五、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。公司干部職工要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視法制、法規(guī)宣講工作，要把這項(xiàng)活動(dòng)擺在重要位置，統(tǒng)一部署、認(rèn)真規(guī)劃，有步驟、有秩序地開展工作。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分利用日常工作時(shí)間，將《水法》等法規(guī)宣傳到千家萬戶，使家家懂法，人人守法，共同營造出規(guī)范有序的用水環(huán)境，人人從中受益，家家和諧共贏。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，抓好考核。公司將宣講活動(dòng)納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容，加大對活動(dòng)的督促檢查力度，并將檢查情況作為年底評先評優(yōu)的依據(jù)，從而更好地維護(hù)城市用水秩序，不斷推動(dòng)城市建設(shè)和供水水平再上新臺階，為供水事業(yè)做好保駕護(hù)航的作用。

第四篇：大學(xué)生法制的道德觀念的完善

大學(xué)生法制的道德觀念的完善 ——透視海師大“偷拍事件”

張闊海 袁 震

（西安電子科技大學(xué) 陜西西安 710071；西北政法大學(xué) 陜西 西安 710063）

【摘要】 大學(xué)生作為社會的精英歷來受到社會的廣泛關(guān)注。而發(fā)生在海南師范大學(xué)的大學(xué)生偷拍事件使大學(xué)生更加受到關(guān)注。在這起事件塵埃落定之時(shí)，深入思考這起事件對于今后防止和杜絕此類事件的發(fā)生具有重要意義。文章正是本著這樣的出發(fā)點(diǎn)，通過對這起事件經(jīng)過的回顧，思考了這起事件成因，指出只有改進(jìn)對大學(xué)生的法制教育、完善對網(wǎng)絡(luò)的法律監(jiān)管才能避免這類事件的再度發(fā)生?！娟P(guān)鍵詞】 海師大 偷拍 法制教育 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

一、事件回放

2008年6月12日，海南師范大學(xué)生物工程專業(yè)一年級男生陳某，獨(dú)自在宿舍時(shí)，看到對面女生宿舍有人在洗漱的情景，動(dòng)了偷拍的念頭，用數(shù)碼相機(jī)拍下幾張清晰的相片。此后，他多次偷拍對面多個(gè)女生宿舍女生洗漱、晾曬、化妝、換衣的情景。2008年6月23日和6月24日，陳某在宿舍區(qū)外名為“網(wǎng)樂空間”的網(wǎng)吧將其中三百張分兩次用網(wǎng)名“偷拍”和“吳遮蔽”上傳至“大學(xué)生校內(nèi)網(wǎng)”。照片共涉及海師大一幢樓九個(gè)宿舍的四十名女生。2008年7月1日，海口警方將嫌疑人陳某在其發(fā)布照片的網(wǎng)吧抓獲，并扣下作案相機(jī)和U盤。7月2日，陳某因涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第六款關(guān)于“偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私”的規(guī)定，被海口市公安局處以行政拘留十日的處罰。海師大偷拍事件在網(wǎng)上炒的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，引起廣泛的關(guān)注，甚至美國的一家報(bào)紙也刊登了相關(guān)信息和評論。不少網(wǎng)站在報(bào)道該事件時(shí)配發(fā)與該事件毫無關(guān)系的情色圖片對這起事件的擴(kuò)大起到了推波助瀾的作用。在這起事件塵埃落定之時(shí)，留給我們的思考卻并沒有結(jié)束。本文主要思考以下兩方面的問題：第一，大學(xué)生法制教育的改進(jìn)問題；第二，法律對網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的完善問題。

二、改進(jìn)對大學(xué)生的法制教育

這起事件的嫌疑人陳某在被警方抓獲后表示：“我拍到的其實(shí)是大家都能看到的場景，男生們天天在陽臺上看著，我只是想在網(wǎng)上和更多的人分享而已。這樣做竟然是違法的？”；一位受害女同學(xué)在事件之后說：“他們簡直色膽包天！有好幾次我都看到那個(gè)宿舍的男生拿著望遠(yuǎn)鏡在偷窺我們寢室?！?/p>

這兩位當(dāng)事人的想法凸現(xiàn)出現(xiàn)在許多大學(xué)生共同的不足——法律素質(zhì)的缺失。所謂法律素質(zhì)是指比較系統(tǒng)的法律理論和實(shí)際知識，符合社會發(fā)展要求的法律觀念、意識以及相應(yīng)的運(yùn)用能力的總和。法律素質(zhì)的缺失使大學(xué)生或者沒有搞清合法與違法的界限；或者沒有權(quán)利意識，沒有應(yīng)有的自我保護(hù)。究其原因，大學(xué)生法律素質(zhì)的缺失和我國對大學(xué)生法制教育的不完備有密切關(guān)系。我們的法制教育搞了許多年，但是大學(xué)生中卻有許多人不知法、不懂法、有的甚至是法盲。法制教育的效果如何值得反思，當(dāng)前，最大的反思就是想法設(shè)法改進(jìn)對大學(xué)生的法制教育，真正提高法制教育的實(shí)效性和針對性。

1、思想上重視大學(xué)生的法制教育。當(dāng)前，各大高校對大學(xué)生的法制教育主要是通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的教學(xué)來完成。該課程是根據(jù)中共中央16號文件和高校思想政治課“05方案”的要求，由原《思想道德修養(yǎng)》課和原《大學(xué)法律基礎(chǔ)》課合并而成。新課程中法律部分的內(nèi)容沒有壓縮但是課時(shí)卻明顯減少，按照新大綱要求該課程有一定的實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)，但是實(shí)際上由于高校對于思想政治課的不重視，實(shí)踐課時(shí)往往是形同虛設(shè)或者流于形式。在有限的課時(shí)內(nèi)教師只能局限于講授一些法律基礎(chǔ)知識，這種狀況直接導(dǎo)致一些大學(xué)生接受教育的效果不理想。因此，高校應(yīng)當(dāng)在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的課時(shí)、經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)人員配備上給予足夠的重視和支持，在理論和實(shí)踐教學(xué)兩方面搞好法制教育，真正將法制教育落在實(shí)處?？偸窃诔霈F(xiàn)問題后才反思我們的法制教育沒做好的做法是既不科學(xué)也不明智的。

2、開設(shè)一些與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的全校性公共選修課，讓學(xué)生知理性地看待和使用網(wǎng)絡(luò)

在發(fā)揮《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課對大學(xué)生法制教育主渠道作用的同時(shí)，高校也應(yīng)該針對大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的現(xiàn)狀有針對性地開展法制教育。信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，高科技手段的發(fā)達(dá)使得偷拍、偷錄、偷窺變得更加容易。大學(xué)生正處在青春發(fā)育期，對于網(wǎng)上偷拍、偷錄、偷窺等現(xiàn)象充滿好奇，但是卻在維護(hù)隱私權(quán)、肖像權(quán)等方面缺乏相應(yīng)的法律意識。因此，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高校開設(shè)一些與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的全校性公共選修課，對大學(xué)生進(jìn)行關(guān)于隱私權(quán)、肖像權(quán)等與互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)的法律教育，使大學(xué)生明確隱私權(quán)的概念及保護(hù)范圍，消除把宣揚(yáng)和揭露他人隱私僅僅理解為是不道德而不是違法、侵權(quán)行為的誤解。同時(shí)要告誡大學(xué)生尤其是女大學(xué)生要加強(qiáng)自我防范意識，日常生活中要注意對自己隱私信息的保護(hù)，以免被不法分子竊取并在網(wǎng)絡(luò)上惡意傳播。

3、校園文化活動(dòng)中增加法制教育內(nèi)容，提高大學(xué)生的法律意識 加強(qiáng)法制教育，可以采取多種形式。在完備法制教育課教學(xué)的同時(shí)，豐富多彩的校園法制文化對于增強(qiáng)大學(xué)生的法制觀念也具有重要意義。高校的學(xué)生工作處、團(tuán)委等職能部門可以根據(jù)本校實(shí)際情況有針對性地與管界的公安機(jī)關(guān)展開合作，邀請優(yōu)秀警官深入校園，采取講座、校園案例分析、發(fā)放宣傳材料等各種形式與大學(xué)生互動(dòng)交流，及時(shí)排解大學(xué)生成長的法律難題，使大學(xué)生學(xué)會用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，校園文化活動(dòng)也可以貫徹“走出去”戰(zhàn)略，高校相關(guān)職能部門可以組織大學(xué)生參觀監(jiān)獄、看守所并與服刑人員進(jìn)行座談。通過對監(jiān)獄、看守所內(nèi)部環(huán)境的體驗(yàn)，不僅可以使大學(xué)生增強(qiáng)法律的尊嚴(yán)性，而且可以使他們在內(nèi)心深處形成一種相對的恐懼感，這樣對于預(yù)防大學(xué)生違法犯罪也有良好的教育效果。

三、完善對網(wǎng)絡(luò)信息的法律監(jiān)管

海師大偷拍事件，這么一起普通的治安案件，之所以能夠引起社會的廣泛關(guān)注，與部分網(wǎng)絡(luò)媒體在海師大偷拍事件的報(bào)道中有意添入情色內(nèi)容，故意配發(fā)與偷拍事件毫無關(guān)系的低俗照片進(jìn)行渲染炒作密切相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)媒體的推波助瀾使得這起事件造成極壞的社會影響，給相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)益造成極大的傷害。因此，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息的法律監(jiān)管，保證公民的權(quán)利不受非法侵害就成為網(wǎng)絡(luò)法律建設(shè)中的一個(gè)重要問題。

1、改變當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管現(xiàn)狀，制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法律

目前，我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的立法主要散見于網(wǎng)絡(luò)管理、計(jì)算機(jī)安全等行政法規(guī)和行政規(guī)章之中。比如，國務(wù)院先后頒布的《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)中文域名管理的通告》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理的通知》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等等。毋庸置疑，這些規(guī)定對于網(wǎng)絡(luò)可以起到一定的監(jiān)管作用，但是，深刻研究這些規(guī)定，我們卻發(fā)現(xiàn)，這些規(guī)定也有不足之處：首先，我國規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行為的立法層次明顯過低。在網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的立法中，效力等級最高的為國務(wù)院制定的行政法規(guī)，其他多是各部委制定的行政規(guī)章；其次，缺乏一部統(tǒng)一性的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的法律。有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的條文散見于眾多行政法規(guī)、行政規(guī)章之中，顯得零散、無組織，而且不同的法規(guī)中還有大量重復(fù)條文，沒有形成一個(gè)完整網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管體系；再次，監(jiān)管的大多數(shù)條文過于原則性，增加了實(shí)踐操作的難度，給司法工作造成了很大的不便。因此，改變目前的監(jiān)管現(xiàn)狀，在現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上制定一部統(tǒng)一的規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律已成為當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)然，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管可能會對網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展帶來沖擊。因此，在制定法律的過程中,要協(xié)調(diào)保護(hù)公民權(quán)利、社會公共利益與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商合法權(quán)益的矛盾、充分考慮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在運(yùn)營機(jī)制方面的特點(diǎn)，充分借鑒國外先進(jìn)的立法和司法經(jīng)驗(yàn)，建立起既能有效強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的責(zé)任，又能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的適合我國國情的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體制。

2、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的專門機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門的監(jiān)管工作 目前，我國的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管主要由工商、稅務(wù)、文化、公安等部門來完成。這些部門在對網(wǎng)絡(luò)的有效監(jiān)管和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面，已經(jīng)發(fā)揮了一定的作用。然而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)性強(qiáng)、超地域的特點(diǎn)也使我們并不專業(yè)的監(jiān)管力量在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序和安全方面有些力不從心。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)本身是一個(gè)大融合，因此對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管必定涉及很多的職能部門，這就需要有一個(gè)職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)有效溝通。這時(shí)能夠真正解決這兩方面問題的途徑就是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的專門機(jī)構(gòu)。對這個(gè)機(jī)構(gòu)配備精通網(wǎng)絡(luò)與法律的人員，專門進(jìn)行有關(guān)網(wǎng)絡(luò)事務(wù)的管理，監(jiān)督各網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的經(jīng)營行為，接受網(wǎng)民投訴，責(zé)成侵權(quán)者停止侵權(quán)、賠償損失，同時(shí)協(xié)調(diào)各職能部門的監(jiān)管工作。英國在這方面的實(shí)踐值得我們借鑒。2000年，英國中央政府撥款2500萬英鎊，組建內(nèi)政部所屬的專門機(jī)構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)犯罪行為進(jìn)行監(jiān)管。這個(gè)機(jī)構(gòu)由40名經(jīng)過專門訓(xùn)練的電腦高手組成，主要任務(wù)包括跟蹤和打擊利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行金融欺詐、發(fā)布淫穢圖像及制造病毒襲擊世界網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等犯罪行為。除此之外英國各地的警察局都配備至少一名專門的網(wǎng)絡(luò)警察以對付該地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)犯罪。通過這些監(jiān)管措施，英國的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪猖獗的勢頭得到有效遏制。

3、積極倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)自律，構(gòu)建文明的網(wǎng)絡(luò)氛圍 制定統(tǒng)一的監(jiān)管法律約束網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的違法行為是當(dāng)然必要的，但是，如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者能夠自我約束、嚴(yán)于律己，遵守職業(yè)道德規(guī)范，那無疑是比法律更有效的手段。因?yàn)檫@樣既可以節(jié)約執(zhí)法成本，又可以構(gòu)建文明和諧的網(wǎng)絡(luò)氛圍。因此，在積極進(jìn)行立法監(jiān)管的同時(shí)，我們應(yīng)該給予網(wǎng)絡(luò)一定的空間讓其趨于理性發(fā)展和自我成熟。這一點(diǎn)上，美國的行業(yè)自律模式值得我們借鑒。美國的行業(yè)自律主要是指網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供主體通過采取自律措施來規(guī)范自己在個(gè)人資料的收集、利用、公開、交換方面的行為,國家對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和其他與這一產(chǎn)業(yè)有關(guān)的各方實(shí)行比較寬松的政策,不通過嚴(yán)格的立法,不為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商施加過多的壓力和義務(wù)而是依靠網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和與之有關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)的自覺行動(dòng)來保證這些規(guī)定的執(zhí)行。參照美國的經(jīng)驗(yàn)，我們完全可以建立我國的行業(yè)自律體系，建立起規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的自治協(xié)會，在業(yè)內(nèi)發(fā)布對網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的政策要求，將此政策作為最低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營。參加協(xié)會的企業(yè)必須服從協(xié)會的監(jiān)督和管理，遵守網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的行為準(zhǔn)則。

四、結(jié)論

海師大偷拍事件——不應(yīng)該發(fā)生的事件卻是沸沸揚(yáng)揚(yáng)、滿城風(fēng)雨。這起事件折射出的大學(xué)生法律意識淡薄、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度不足的問題值得我們每一位法律工作者深思。深思過后研討對策、解決問題才能真正為大學(xué)生的成長創(chuàng)造良好的內(nèi)外部成長環(huán)境，為構(gòu)建和諧、文明社會提供保障。

【參考文獻(xiàn)】

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第五篇：行政法制監(jiān)督的完善

行政法制監(jiān)督的完善

[摘要]完善行政法制監(jiān)督是我國民主法制建設(shè)中的重要內(nèi)容。本文首先分析了我國行政法制監(jiān)督的現(xiàn)狀及其問題，提出了完善行政法制監(jiān)督的相關(guān)思路對策。

[關(guān)鍵詞]行政法制 監(jiān)督 問題 完善

行政法制監(jiān)督是指監(jiān)督主體對行政主體及其工作人員行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為是否合法、合理，是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的法律監(jiān)督。主要包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)（行政監(jiān)察、審計(jì)）的監(jiān)督、國家機(jī)關(guān)系統(tǒng)外部的個(gè)人和組織的監(jiān)督等。

一、我國行政法制監(jiān)督的現(xiàn)狀及其存在的問題

新中國成立60年來，經(jīng)過不斷的探索和完善，我國行政法制監(jiān)督體系已初步建立。但是從總體上看，目前我國的行政法制監(jiān)督還處于開創(chuàng)、探索和發(fā)展階段，因此，我國的行政法制監(jiān)督仍存在諸多亟待解決的問題。

1.行政法制監(jiān)督的立法滯后。行政法制監(jiān)督立法是建立和完善行政法制監(jiān)督機(jī)制的前提和保證。監(jiān)督主體執(zhí)行監(jiān)督職能，必須以客觀事實(shí)為依據(jù)，以有關(guān)法律為準(zhǔn)繩。如果缺乏行政法制監(jiān)督立法，就會造成監(jiān)督機(jī)關(guān)無法可依，行使監(jiān)督缺乏標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。我國目前行政法制監(jiān)督的有關(guān)法律還比較少，有些領(lǐng)域甚至還是空白，所以立法的滯后給行政法制監(jiān)督帶來了消極影響。行政法制監(jiān)督體系不健全。從表面上看,我國行政法制監(jiān)督體系健全,多元監(jiān)督主體以多樣化方式和途徑對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。但實(shí)際上,雖然監(jiān)督主體多元但并未產(chǎn)生監(jiān)督合力,這種多元監(jiān)督力量事實(shí)上構(gòu)成了一種耗散結(jié)構(gòu),作用分散低效,缺乏對多元力量的整合協(xié)調(diào)機(jī)制,使得在“完善”的多元監(jiān)督體制之下存在著“漏監(jiān)”、“虛監(jiān)”、“難監(jiān)”等怪現(xiàn)象。行政法制監(jiān)督程序不規(guī)范。行政法制監(jiān)督方式可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，三種方式有機(jī)結(jié)合，全方位進(jìn)行，才能取得較好的監(jiān)督效果。從一定意義上說，事前預(yù)防的監(jiān)督功能比事后追懲功能更為重要。但是長期以來，我國一直將監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在查錯(cuò)糾偏的追懲性的事后監(jiān)督上。行政法制監(jiān)督程序不規(guī)范體現(xiàn)在具體的監(jiān)督實(shí)施中，監(jiān)督違法違紀(jì)多，監(jiān)督權(quán)力行使過程少；事后審查多，日常滲透少；具體的微觀事項(xiàng)監(jiān)督多，全面的宏觀控制少。行政法制監(jiān)督力度不夠。行政法制監(jiān)督體系中各個(gè)監(jiān)督機(jī)制都不同程度地存在“軟監(jiān)督”、“虛監(jiān)督”和“漏監(jiān)督”現(xiàn)象。受制于中國傳統(tǒng)官本位思想的影響及行政體制的安排，社會公眾對政府的重大決策及實(shí)施情況知之甚少，知情權(quán)匱乏導(dǎo)致行政相對人的積極性和參與度過低，并且行政相對人和社會輿論的監(jiān)督與制約力難以抗衡強(qiáng)大的行政權(quán)力，即使監(jiān)督也多是“敢怒不敢言”，從而使監(jiān)督流于形式。行政法制監(jiān)督體制不健全，監(jiān)督主體缺乏獨(dú)立性。在我國行政法制監(jiān)督體系中，監(jiān)督體制多元無序，各種監(jiān)督主體之間的關(guān)系沒有理順，在運(yùn)行機(jī)制上缺乏應(yīng)有的溝通和協(xié)調(diào)，致使監(jiān)督主體之間的相互推諉或重復(fù)監(jiān)督現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了行政監(jiān)督的有效性。如我國權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督還遠(yuǎn)未被重視，司法監(jiān)督的獨(dú)立也未真正實(shí)現(xiàn)等這些都嚴(yán)重影響了監(jiān)督主體獨(dú)立監(jiān)督職責(zé)的發(fā)揮，難以達(dá)到監(jiān)督的目的。

二、完善我國行政法制監(jiān)督的思路

行政法制監(jiān)督是行政職能得以順利實(shí)施和行政權(quán)力得以合理行使的重要保證，是完善依

法行政的基本要求，是構(gòu)建社會主義法治社會的題中之義。為此，筆者從以下幾個(gè)方面提出完善我國行政法制監(jiān)督的建議。

1.完善行政監(jiān)督法律制度

首先,需要制定一部從整體上對行政法制監(jiān)督的主體與客體、權(quán)力與義務(wù)、程序和法律責(zé)任進(jìn)行全面規(guī)制的基本法,明確規(guī)定各種監(jiān)督之間的職能界限和層次關(guān)系,優(yōu)化制約機(jī)制。其次,“在制定監(jiān)督法基礎(chǔ)上,還應(yīng)單獨(dú)制定罷免法、追究法、個(gè)案監(jiān)督條例等,以達(dá)到依法強(qiáng)化監(jiān)督、細(xì)化監(jiān)督、增強(qiáng)可操作性的目的”。另外,對于不符實(shí)際情況的法律、法規(guī)、規(guī)章及時(shí)進(jìn)行修訂,對于監(jiān)督職權(quán)重復(fù)交叉、相互沖突的進(jìn)行協(xié)調(diào),對于缺乏明確的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督方法的制定切實(shí)可行的具體規(guī)范,整合現(xiàn)有的法律規(guī)范資源。

造社會主義法治環(huán)境，健全行政法制監(jiān)督法律體系

行政法制監(jiān)督立法是依法實(shí)行行政法制監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。為營造我國行政法制監(jiān)督的法治環(huán)境，首先，必須盡快建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，為行政法制監(jiān)督提供法律層面的保障和指導(dǎo)，做到有法可依。其次，完善行政法制監(jiān)督程序。行政法制監(jiān)督與行政行為一樣都應(yīng)該具有嚴(yán)格的程序，使行政法制監(jiān)督主體按照法定程序進(jìn)行監(jiān)督。只有建立健全法律制度，形成完善的法律體系，才能推動(dòng)我國行政法制監(jiān)督的健康發(fā)展。注重事前監(jiān)督，使事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合作為一種權(quán)力制約機(jī)制，行政法制監(jiān)督應(yīng)貫穿于整個(gè)行政權(quán)力運(yùn)作的全過程，我國現(xiàn)行的行政法制監(jiān)督要改變輕事前監(jiān)督、重事后監(jiān)督的做法，形成一個(gè)事前、事中、事后全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制?！胺婪秳儆诰然稹保⑿姓ㄖ票O(jiān)督的事前監(jiān)督機(jī)制，可以起到事半功倍的效果。事中監(jiān)督即對具體行政行為的監(jiān)督，事中監(jiān)督便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施。事后監(jiān)督類似于“救火”，是監(jiān)督體制的最后一道防線，其重要性毋庸置疑。綜上所述，就行政法制監(jiān)督的整體工作而言，應(yīng)做好事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督的相互銜接，充分發(fā)揮監(jiān)督的作用。加大行政法制監(jiān)督力度，完善行政相對人監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制

行政法制監(jiān)督中“軟監(jiān)督”、“虛監(jiān)督”和“漏監(jiān)督”的現(xiàn)象在一定程度上反映了我國行政法制監(jiān)督力度的疲軟和監(jiān)督手段的單一。因此，必須加大行政法制監(jiān)督力度，建立行政法制監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，做好監(jiān)督的總體規(guī)劃，避免不同監(jiān)督機(jī)制間的沖突，使監(jiān)督真正落到實(shí)處，增強(qiáng)監(jiān)督的整體合力和效能。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)要誠意接受行政相對人的監(jiān)督，積極實(shí)行政府信息公開，提高政府工作的透明度。整合監(jiān)督主體的力量，保障行政法制監(jiān)督的獨(dú)立性單一的權(quán)力機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)監(jiān)督已不足以監(jiān)督和制約行政權(quán)，必須建立起完整的行政法制監(jiān)督體系，提高行政法制監(jiān)督主體的地位，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來，使監(jiān)督體系更趨合理、科學(xué)。即只有保障監(jiān)督主體的獨(dú)立性，才能使監(jiān)督力量更強(qiáng)大。各監(jiān)督主體只有實(shí)現(xiàn)真正意義上的獨(dú)立，才能有效地開展監(jiān)督工作。

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