第一篇：金融辦職責(zé)

市政府辦公廳金融工作辦公室崗位職責(zé)手冊

金融辦職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)金融工作的方針、政策和法律法規(guī),落實(shí)省、市政府關(guān)于金融方面的工作部署。研究擬定我市金融業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，組織開展建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略研究。

(二)負(fù)責(zé)全市金融業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和情況分析工作。研究分析經(jīng)濟(jì)金融形勢，提出改善金融環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見和政策建議。

(三)負(fù)責(zé)聯(lián)系國家和省駐鄭金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

(四)聯(lián)系各類金融經(jīng)營機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入駐。服務(wù)國有、股份制及(境)外資銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、金融租賃、典當(dāng)及金融資產(chǎn)管理公司、財(cái)務(wù)公司等各類金融機(jī)構(gòu)及行業(yè)自律組織，協(xié)調(diào)解決金融業(yè)發(fā)展中應(yīng)由地方解決的矛盾和問題。協(xié)調(diào)政府融資、指導(dǎo)企業(yè)與金融單位項(xiàng)目對接，引導(dǎo)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為地方社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)。

(五)負(fù)責(zé)推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)。研究擬訂全市資本市場改革與發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市企業(yè)境內(nèi)、外上市工作，協(xié)調(diào)企業(yè)上市過程中遇到的重大問題。參與政府及企業(yè)債券發(fā)行初審工作。跟蹤監(jiān)測上市公司的經(jīng)營業(yè)績和運(yùn)行情況，匯總分析相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料；會(huì)同有關(guān)部門提出促進(jìn)我市上市公司發(fā)展的政策

性建議。協(xié)調(diào)上市公司的購并重組、配股增發(fā)及再融資工作。協(xié)調(diào)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)證券中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理與運(yùn)作。

（六）負(fù)責(zé)和指導(dǎo)市屬金融企業(yè)和從事金融業(yè)務(wù)的企業(yè)的改革與發(fā)展。牽頭負(fù)責(zé)地方投融資體系建設(shè)，拓寬融資渠道；指導(dǎo)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、產(chǎn)權(quán)交易市場等各類地方金融機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展；指導(dǎo)和監(jiān)督全市各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作；指導(dǎo)縣（市）、區(qū)做好金融服務(wù)工作。

（七）協(xié)調(diào)住房公積金管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作。

（八）會(huì)同有關(guān)部門防范、化解和處置全市金融風(fēng)險(xiǎn)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好打擊非法集資、非法證券買賣和反洗錢、反假幣工作；配合相關(guān)部門推進(jìn)金融誠信環(huán)境建設(shè)。

（九）負(fù)責(zé)承辦全市金融方面的文電和會(huì)議。

（十）打擊和處置非法集資

（十一）打擊地下炒金公司

（十）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

金融辦人員崗位職責(zé)：

市政府金融辦主任郝偉主持金融辦的全面工作

市政府金融辦副主任郭文燕

負(fù)責(zé)擬訂全市地方金融證券發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施；組織促進(jìn)全市銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)、擔(dān)保業(yè)和期貨業(yè)發(fā)展的有關(guān)制度和政策的擬制；負(fù)責(zé)全市地方金融、證券、保險(xiǎn)等方面的信息、宣傳及有關(guān)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)匯總；組織金融證券等方面重大問題的調(diào)查研究。負(fù)責(zé)制定全辦內(nèi)部運(yùn)行規(guī)章制定并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)文秘、檔案、機(jī)要保密、信訪、接待、文印收發(fā)、議案提案辦理、會(huì)議組織等工作。負(fù)責(zé)全辦教育培訓(xùn)、考核等工作；負(fù)責(zé)全辦后勤管理。

市政府金融辦副主任趙志昌

負(fù)責(zé)鄭州市處置非法集資工作機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，起草工作制度、工作機(jī)制和工作流程等相關(guān)制度文件；接受各成員單位報(bào)送的非法集資案件信息，按程序?qū)讣蚴兄备餍袠I(yè)主管（監(jiān)管部門）、各縣（市）、區(qū)人民政府進(jìn)行交辦；負(fù)責(zé)非法集資工作信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送等。

市政府金融辦副主任劉洪波負(fù)責(zé)

協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、鼓勵(lì)各銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對我市地方經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的支持力度;加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)監(jiān)管部門及各類銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決其發(fā)展中遇到的有關(guān)問題;研究并組織實(shí)施培育良好信用環(huán)境,建立濟(jì)南金融安全區(qū)的政策措施;貫徹執(zhí)行國家有關(guān)金融方面的法律、法規(guī),配合金融監(jiān)管部門,做好對地方銀行、保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)運(yùn)營情況的監(jiān)督、監(jiān)測,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)其防范、化解風(fēng)險(xiǎn)工作,協(xié)調(diào)解決其設(shè)立、發(fā)展、重組、改制中應(yīng)由政府解決的矛盾和問題;做好對轄區(qū)內(nèi)各類金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)及

典當(dāng)行的宏觀管理及監(jiān)督指導(dǎo)工作。

市政府金融辦副主任李新鋒負(fù)責(zé)

研究起草全市資本市場改革與發(fā)展規(guī)劃;負(fù)責(zé)股份有限公司的設(shè)立、股權(quán)(本)調(diào)整的初審和已設(shè)立的股份有限公司的規(guī)范與監(jiān)管;負(fù)責(zé)制定上市后備企業(yè)培植發(fā)展規(guī)劃,組織、培育、篩選、指導(dǎo)上市后備企業(yè)。負(fù)責(zé)企業(yè)境內(nèi)、外上市工作的初審、上報(bào)工作;協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中遇到的重大問題,代表市政府出具同意企業(yè)上市的有關(guān)文件并協(xié)調(diào)與中國證監(jiān)會(huì)的關(guān)系;跟蹤監(jiān)測本市上市公司經(jīng)營情況,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)上市公司配股、增發(fā)等融資工作,指導(dǎo)、規(guī)范上市公司的并購、資產(chǎn)重組、股權(quán)交易等行為;參與策劃、指導(dǎo)、規(guī)范本市重大資產(chǎn)整合、重組及再融資工作;負(fù)責(zé)我市證券、期貨行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)與證券相關(guān)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范與監(jiān)管;負(fù)責(zé)政府、企業(yè)債券發(fā)行的初審、上報(bào)和監(jiān)管工作,并協(xié)調(diào)解決發(fā)行過程中遇到的問題;負(fù)責(zé)全市信托投資公司的宏觀管理與協(xié)調(diào)及創(chuàng)業(yè)投資公司、擔(dān)保投資公司等機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。

第二篇：區(qū)金融辦市場部門職責(zé)

區(qū)金融辦市場部門職責(zé)

1研究分析國家金融政策、宏觀金融形勢和全區(qū)金融運(yùn)行情況，會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)全區(qū)金融市場體系建設(shè)。

2貫徹執(zhí)行國家有關(guān)金融工作的方針、政策和法律，組織擬訂金融領(lǐng)域有關(guān)地方性文件草案;組織擬訂全區(qū)金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃;組織擬訂加強(qiáng)全區(qū)金融行業(yè)服務(wù)、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見和政策建議。

___組織擬訂支持全區(qū)銀行業(yè)、融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、規(guī)劃并組織實(shí)施。

4貫徹執(zhí)行上級證券、期貨、保險(xiǎn)市場發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策并組織實(shí)施。

5擬訂全區(qū)資本市場發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，并組織實(shí)施。

6會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)和金融安全區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)改善金融生態(tài)環(huán)境。

7負(fù)責(zé)組織推動(dòng)小額貸款公司試點(diǎn)工作(含機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和市場退出);對小額貸款公司有關(guān)重大事項(xiàng)及高管層任職資格進(jìn)行審核，牽頭制定小額貸款公司相關(guān)管理辦法并實(shí)施全程監(jiān)管。

___組織擬訂金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作預(yù)案，協(xié)調(diào)指導(dǎo)金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

9擬訂全區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防范有關(guān)政策，會(huì)同金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警和防范工作機(jī)制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)打擊地方金融領(lǐng)域非法金融活動(dòng)，維護(hù)金融市場穩(wěn)定。

10指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)金融人才資源開發(fā)管理和金融人才隊(duì)伍建設(shè)，負(fù)責(zé)有關(guān)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)高管人員任職資格有關(guān)管理工作。

___組織協(xié)調(diào)防范、打擊和處置非法集資工作。

12指導(dǎo)金融業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律建設(shè)和管理。

13承辦區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

區(qū)金融辦市場部門職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)駐區(qū)證券等資本市場、上市企業(yè)及上市后備企業(yè)聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作;

(二)承擔(dān)全區(qū)上市培育、初審和推薦工作，指導(dǎo)企業(yè)掛牌(上市);

(三)協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)發(fā)行公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等債券融資工作;

(四)指導(dǎo)、推動(dòng)多層次資本市場體系建設(shè);引導(dǎo)推動(dòng)股權(quán)投資的有序發(fā)展;負(fù)責(zé)資本市場的招商引資工作;

(五)推動(dòng)投融資平臺建設(shè)，參與研究擬訂政府重大項(xiàng)目投融資方案和協(xié)調(diào)投融資工作;

(六)配合金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對我區(qū)證券等機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管;

(七)負(fù)責(zé)本部門專題文稿的草擬、會(huì)議承辦和目標(biāo)任務(wù)完成;

(八)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)工作。

金融市場總監(jiān)

崗位職責(zé)：

1、根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合行業(yè)與公司的實(shí)際情況，制定落實(shí)運(yùn)營中心發(fā)展策略及計(jì)劃，不斷提升部門運(yùn)營管理水平;

2、協(xié)同公司營銷市場部門，組織部門參與公司所服務(wù)客戶的市場活動(dòng)、品牌推廣、公關(guān)活動(dòng)的策劃、組織與實(shí)施;

3、研究分析市場狀況、跟蹤行業(yè)發(fā)展趨勢、競爭對手動(dòng)態(tài)和政府相關(guān)法規(guī);

4、參與戰(zhàn)略合作項(xiàng)目的談判，維護(hù)與戰(zhàn)略合作伙伴的關(guān)系。

任職資格：

1、有較強(qiáng)的市場感知能力、敏銳地把握市場動(dòng)態(tài)、市場方向的能力;

2、具有較強(qiáng)團(tuán)隊(duì)組織管理能力，能熟練運(yùn)用各種激勵(lì)策略引導(dǎo)團(tuán)隊(duì);

3、具備豐富的市場運(yùn)營、策劃推廣、渠道建設(shè)、人員組織的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);

4、良好的溝通與協(xié)調(diào)能力，思維敏捷，客戶服務(wù)意識良好。

第三篇：金融辦工作總結(jié)

金融辦工作總結(jié)

篇一：2012年金融辦工作總結(jié)

2012年工作總結(jié)及2013年工作思路

通州區(qū)金融服務(wù)辦公室

今年以來，為落實(shí)市委、市政府對通州新城建設(shè)的有關(guān)要求，配合新城重大投資項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，金融辦在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮好、利用好各類金融資源的巨大潛能，做足、做實(shí)融資模式創(chuàng)新這篇大文章，以服務(wù)為動(dòng)力，以創(chuàng)新為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)新城建設(shè)融資工作，較好的完成了委黨組及主管部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將主要工作情況報(bào)告如下：

一、2012年工作情況

2012年，是新城建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是新城建設(shè)融資壓力集中顯現(xiàn)的一年,金融辦緊緊圍繞全區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)融資工作和年初區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，探索利用多種金融工具，不斷拓寬融資渠道、加快融資速度，為新城建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（一）穩(wěn)中求進(jìn)，不斷推進(jìn)新城建設(shè)融資模式創(chuàng)新

一是推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)信貸融資。金融辦積極發(fā)掘、整合各銀行機(jī)構(gòu)的信貸資源，利用傳統(tǒng)貸款模式為新城建設(shè)融資。四月份，為保障運(yùn)河核心區(qū)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，金融辦匯同交通銀行等七家銀行以銀團(tuán)貸款模式,籌組了總規(guī)模80億元的核心區(qū)二期貸款，并已全部發(fā)放到位。十月份，經(jīng)前期各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，文化旅游區(qū)項(xiàng)目首期C地塊120億元貸款區(qū)級承貸部分的抵押物、資本金等已陸續(xù)到位，農(nóng)發(fā)行總行貸前評審工作也已基本完成，貸款發(fā)放工作進(jìn)展順利。

二是募集中關(guān)村通州園金橋基地建設(shè)基金。為盡早達(dá)成奔馳

二期項(xiàng)目的供地要求，金融辦與建設(shè)銀行等金融部門合作，采取集合信托+股權(quán)投資的基金模式，吸引社會(huì)資本投入，為金橋基地土地一級開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)籌集資金。目前基金籌組已進(jìn)入抵押物手續(xù)辦理階段，預(yù)計(jì)首期將籌集資金9億元，用于相關(guān)地塊前期拆遷工作。

三是運(yùn)用委托貸款模式為重點(diǎn)項(xiàng)目融資。金融辦開發(fā)運(yùn)用委托貸款這一金融工具，采取三方協(xié)議委托的方式，通過金融中介將資金閑置方和需求方進(jìn)行對接，即提高了閑置資金的使用效率和收益水平，又為建設(shè)單位募集到了急需的建設(shè)資金。目前已籌集資金10余億元，用于重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)、土地一級開發(fā)等領(lǐng)域建設(shè)。

四是探索利用銀行間市場結(jié)構(gòu)化融資工具。與興業(yè)銀行北京分行投行部合作，探索利用結(jié)構(gòu)化融資工具，為我區(qū)園區(qū)建設(shè)、土地一級開發(fā)等項(xiàng)目融資。通過在銀行間市場融資，一方面可募集大量信貸資金，一方面將部分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)予以轉(zhuǎn)嫁。目前，已梳理出融資額度達(dá)100余億元的項(xiàng)目，與興業(yè)銀行進(jìn)行了對接，興業(yè)銀行總行已對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證，即將進(jìn)入實(shí)操階段。

五是推進(jìn)新城基業(yè)公司債券發(fā)行工作。為保障核心區(qū)建設(shè)資金需求，降低融資成本，金融辦積極推動(dòng)新城基業(yè)發(fā)行2012年公司債工作，債券期限為7年，擬通過上交所公開發(fā)行。目前，債券發(fā)行的評級、增信等前期工作已基本完成，即將轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)改委審核，預(yù)計(jì)可籌集資金約20億元。

六是探索搭建新型政府融資平臺。按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示要求，金融辦會(huì)同中信建投公司，對區(qū)屬國有經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行梳理，探索搭建符合要求的新型融資平臺，以充分發(fā)揮國有資本對市場資源配置的引導(dǎo)作用，為新城建行后續(xù)融資尋找新途徑。

（二）好中求快，不斷提高與投資機(jī)構(gòu)合作共建能力

新城建設(shè)離不開各類優(yōu)質(zhì)資源的集聚，需要借助各類投資機(jī)構(gòu)的智力、資金、技術(shù)等優(yōu)勢。金融辦積極與各金融機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略投資者建立良好的合作關(guān)系，引導(dǎo)其為新城建設(shè)出謀劃策、貢獻(xiàn)力量。

一是促成區(qū)政府與北京農(nóng)商銀行、興業(yè)銀行北京分行簽訂銀政戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年以來，區(qū)政府與北京農(nóng)商行、興業(yè)銀行北京分行成功簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩家銀行承諾在未來2-3年內(nèi)，為通州區(qū)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域提供總額不少于250億元的信貸支持和各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，為我區(qū)新城建設(shè)奠定了資金基礎(chǔ)。

二是落實(shí)國開村鎮(zhèn)銀行獎(jiǎng)勵(lì)政策，為引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提供示范效應(yīng)。國開村鎮(zhèn)銀行屬于具有獨(dú)立法人資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，按照市有關(guān)政策，可享受一次性資金補(bǔ)助。金融辦積極與市級主管部門溝通、協(xié)調(diào)，為企業(yè)爭取補(bǔ)助資金提供政策指導(dǎo)和服務(wù)，為今后引進(jìn)類似項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)。

三是與郵儲銀行合作舉辦金融服務(wù)“三農(nóng)”及小微企業(yè)宣傳活動(dòng)。會(huì)同駐通各金融機(jī)構(gòu)以及區(qū)經(jīng)信委、農(nóng)委等部門，做好市銀監(jiān)局關(guān)于金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”及小微企業(yè)調(diào)研活動(dòng)。各駐通銀行機(jī)構(gòu)及政府有關(guān)部門通過組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等形式，為我區(qū)“三農(nóng)”及小微企業(yè)提供便利的金融服務(wù)，相關(guān)工作得到了市銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

四是與平安銀行、國資財(cái)務(wù)集團(tuán)、鑫橋融資等機(jī)構(gòu)保持良好接洽，謀求在新城建設(shè)領(lǐng)域的合作機(jī)會(huì)。針對通州新城建設(shè)的實(shí)際，金融辦與各類投資機(jī)構(gòu)在融資模式創(chuàng)新領(lǐng)域深入溝通，對融資租賃、買入返售、中期票據(jù)等方式進(jìn)行了探討，為今后工作打下一定基礎(chǔ)。

（三）變中求新，不斷引導(dǎo)金融資源助力新城建設(shè)

繼續(xù)引導(dǎo)、發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)助力新城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”及中小企業(yè)發(fā)展，不斷為新城建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理布局，緩解農(nóng)村金融服務(wù)供給不足問題。金融辦根據(jù)人大代表的相關(guān)建議，積極協(xié)調(diào)農(nóng)商行在宋莊、張灣等金融服務(wù)供給不足的地區(qū)配備自助終端、自助銀行，以滿足當(dāng)?shù)匕傩栈拘枨蟆Ｄ壳?，農(nóng)商行已在宋莊配備一處自助銀行。同時(shí)，工商、農(nóng)業(yè)、中國、郵儲等銀行計(jì)劃在未來兩年內(nèi)新增網(wǎng)點(diǎn)約23處，以提高金融服務(wù)的輻射范圍，更好地滿足通州地區(qū)百姓需求，二是大力推進(jìn)北京“村村通”金融工程建設(shè)。農(nóng)村基本金融服務(wù)“村村通”工程是指在偏遠(yuǎn)農(nóng)村的村委會(huì)、小超市等場所內(nèi)，由金融機(jī)構(gòu)建設(shè)金融服務(wù)自助設(shè)施，用以彌補(bǔ)千人以上村落兩公里范圍內(nèi)銀行網(wǎng)點(diǎn)的空白。目前，金融辦已完成全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)400多個(gè)行政村的金融需求服務(wù)摸底調(diào)查，共收回有效問卷400余份，為下一步自助設(shè)施布放工作奠定了基礎(chǔ)。

三是發(fā)揮民間資本在支持“三農(nóng)”及中小企業(yè)發(fā)展中的作用。穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司設(shè)立工作，指導(dǎo)現(xiàn)有3家小額貸款公司充分發(fā)揮其支持“三農(nóng)”及中小企業(yè)的作用。做好小貸公司政策解讀工作，仔細(xì)梳理工作臺賬，做到每個(gè)小貸公司從咨詢到設(shè)立開業(yè)及后續(xù)發(fā)展都有一份專門臺賬。繼續(xù)加強(qiáng)對融資性擔(dān)保公司的規(guī)范工作，嚴(yán)格按照市金融局有關(guān)工作部署，對轄區(qū)內(nèi)獲得融資性經(jīng)營許可證的擔(dān)保公司進(jìn)行監(jiān)管。

二、明年的工作思路和主要措施

今年以來，雖然區(qū)有關(guān)部門在新城建設(shè)融資領(lǐng)域取得了一定成績，但是與首都城市副中心的功能定位相比，與通州建設(shè)發(fā)展的需求相比，還存在一定的差距和問題，主要表現(xiàn)在利用金融資

源促進(jìn)新城建設(shè)的手段還不完善，撬動(dòng)民間資本參與新城建設(shè)的力度還不充分，創(chuàng)新提升項(xiàng)目融資效率的機(jī)制還不健全等幾方面。針對工作中存在的問題，金融辦將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

一是繼續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作共建。在我國目前的金融管理體質(zhì)下，大量的資金、人才、信息、政策等金融資源集中于銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)內(nèi)，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，建立起長期有效的溝通機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)銀政“合作共建、優(yōu)勢互補(bǔ)”的重要途徑之一。在明年的工作中，要跟蹤好北京農(nóng)商行、興業(yè)銀行、國開行等已與區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)合作項(xiàng)目的落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)與證券、信托、保險(xiǎn)等非銀行金融機(jī)構(gòu)的合作，探索在證券市場、基金市場、保險(xiǎn)市場等領(lǐng)域開展更廣泛的合作。

二是積極撬動(dòng)民間資本參與新城建設(shè)。目前，溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)業(yè)已通過國務(wù)院批復(fù)并開始實(shí)施，其改革的要點(diǎn)在于合理引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，用以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著信貸政策的收緊，政府從銀行機(jī)構(gòu)獲取大規(guī)模、低成本貸款資金的難度有所加大。因此，撬動(dòng)民間資本參與新城建設(shè)，是提高融資效率、拓寬融資渠道的有效路徑。在明年的工作中，要進(jìn)一步研究國內(nèi)外比較成熟的產(chǎn)業(yè)投資基金等模式，鼓勵(lì)民間資金以設(shè)立新城建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的方式，參與新城基礎(chǔ)設(shè)施、土地一級開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)新城建設(shè)資金來源的多元化。

三是構(gòu)建高效投融資銜接體系。過去幾年中，我區(qū)主要采取土儲貸款、項(xiàng)目貸款、BT等傳統(tǒng)模式融資，今年以來，有關(guān)部門嘗試了信托、基金、公司債等新型融資模式。傳統(tǒng)模式的特點(diǎn)是借貸雙方對接，新型模式的特點(diǎn)是三方甚至多方對接，涉及的 篇二：金融辦2011工作總結(jié)

2011年上半年工作總結(jié)及下半年打算

金融辦

2011年是“十二五”的開局之年，也是我市“資本活市”戰(zhàn)略深入實(shí)施的關(guān)鍵之年。上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)部門的大力支持下，金融辦認(rèn)真履行職責(zé)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作成效顯著，可簡單概括為“三亮三新三穩(wěn)步”。“三亮”是打造三個(gè)工作亮點(diǎn)，一是積極 爭創(chuàng)河南省優(yōu)秀金融生態(tài)城市，已順利通過初評，二是扎實(shí)服務(wù)晉煤集團(tuán)項(xiàng)目，投資25億元的一期項(xiàng)目已于4月29日順利奠基，三是大力招行引資，XX市首家村鎮(zhèn)銀行----河南XX江南村鎮(zhèn)銀行于6月3日成功開業(yè)。“三新”是啟動(dòng)三項(xiàng)新工作，一是率先在全國農(nóng)行系統(tǒng)開展首家縣級不良資產(chǎn)打包盤活工作，二是籌建XX金融網(wǎng)，三是探索建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度?！叭€(wěn)步”是三項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，一是上半年，全市融資規(guī)模約17億元，其中，銀行貸款新增11億余元，企業(yè)融資穩(wěn)步推進(jìn)；二是思可達(dá)已于6月30日正式上報(bào)材料，永威安防、尚宇新能源分別計(jì)劃今年三季度、明年一季度上報(bào)材料，上市工作穩(wěn)步推進(jìn)；三是研究制定了企業(yè)信用評價(jià)辦法，開發(fā)了農(nóng)村信用數(shù)據(jù)管理軟件，信用工程穩(wěn)步推進(jìn)。

一、大力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

上半年，我們緊緊抓住爭創(chuàng)河南省金融生態(tài)城市的大好機(jī)遇，通過積極推進(jìn)信用工程建設(shè)，努力化解銀行不良資產(chǎn)，探索建立防范金融風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，全市金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)在我市投放貸款及外來客商在我市進(jìn)行融資、投資項(xiàng)目的信心不斷增強(qiáng)。

1、以創(chuàng)建河南省優(yōu)秀金融生態(tài)城市為契機(jī)，營造誠實(shí)守信的良好氛圍。組建成立了由常務(wù)副市長為組長，金融辦、人行、信用社、農(nóng)行、工商局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。詳細(xì)制定了《XX市創(chuàng)建河南省優(yōu)秀金融生態(tài)縣（市）實(shí)施方案》，明確了創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、工作措施。組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，提高各有關(guān)單位的思想認(rèn)識和創(chuàng)建積極性，并將各項(xiàng)工作任務(wù)部署到位。組織全市包含銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司在內(nèi)的25家金融機(jī)構(gòu)及100家企業(yè)認(rèn)真填寫調(diào)查問卷，對我市金融服務(wù)過程中存在的問題進(jìn)行調(diào)查分析、研究解決辦法。同時(shí)，積極聯(lián)系、溝通各有關(guān)單位，認(rèn)真做好自查認(rèn)定工作。經(jīng)過各單位的積極配合，我市申報(bào)創(chuàng)建省優(yōu)秀金融生態(tài)城市的材料已報(bào)省金融辦，并順利通過初評。

2、推進(jìn)信用工程建設(shè)，努力打造誠信XX。一方面，積極推進(jìn)農(nóng)村信用工程。根據(jù)“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，研究開發(fā)了配套的信用數(shù)據(jù)管理專用軟件，為下步深入開展農(nóng)村“三信”創(chuàng)建活動(dòng)打好基礎(chǔ)。另一方面，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)信用工程。通過走訪建行、郵儲銀行、信用社等

多家金融機(jī)構(gòu)，廣泛征求意見，研究制定了涵蓋銀行、公安、法院、稅務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保等部門綜合評價(jià)的企業(yè)及企業(yè)家信用評級標(biāo)準(zhǔn)，為下步開展“誠信企業(yè)”評選活動(dòng)提供切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的評價(jià)依據(jù)。另外，我們還專門就優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境和信用工程建設(shè)到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，明確了下步依托成立造紙、玻璃鋼等行業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)及農(nóng)戶信用擔(dān)保協(xié)會(huì)，通過企業(yè)或農(nóng)戶之間互?；ブ跋嗷ケO(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)戶的信用意識。

3、啟動(dòng)不良資產(chǎn)打包工作，卸掉銀行歷史包袱。為化解銀行歷史包袱，增強(qiáng)銀行對我市金融環(huán)境的信心，提高貸款投放的積極性，我們專門委派沁北建設(shè)投資有限公司作為我市政策性資產(chǎn)管理公司，幫助各金融機(jī)構(gòu)做好不良資產(chǎn)的盤活處置工作。今年3月份，我們?nèi)鎲?dòng)全國首家縣級試點(diǎn)對農(nóng)行歷史形成的不良資產(chǎn)的打包盤活工作，目前，已經(jīng)完成了前期調(diào)研、盡職調(diào)查、評估和估值工作，即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段，屆時(shí)，銀行歷史包袱將會(huì)很快得以解脫、銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)會(huì)明顯優(yōu)化。

4、探索建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)化解金融風(fēng)險(xiǎn)。積極研究、討論，探索建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。一方面，通過向各銀行發(fā)出預(yù)警信息，通知各行暫停在連續(xù)多次出現(xiàn)惡意拖欠銀行貸款行為的地區(qū)開展業(yè)務(wù)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。對于在規(guī)定時(shí)間未能清收貸款的地區(qū)，將其列為金融風(fēng)險(xiǎn)高危區(qū)，并通知各銀行長期停止該地區(qū)的貸款業(yè)務(wù)。另一方面，通過向所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)出預(yù)警信息，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府管理及社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，幫助銀行開展貸款清收，建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及懲戒的長效機(jī)制，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

二、深入破解融資難題

由于通貨膨脹居高不下，央行多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率及存貸款利息，貨幣政策不斷趨緊，企業(yè)尤其是小微型企業(yè)融資難題較為突出，我們大力拓寬融資渠道，加強(qiáng)融資平臺建設(shè)，不斷完善金融服務(wù)體系，努力為企業(yè)提供高效、滿意的融資服務(wù)。

1、加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，增強(qiáng)貸款投放力度。一方面，對內(nèi)提高金融單位開展貸款業(yè)務(wù)的積極性。結(jié)合人行，通過組織全市含銀行和擔(dān)保公司在內(nèi)的9家金融機(jī)構(gòu)，赴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及沁北、沁南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開展“金融服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，不但深入挖掘了融資需求信息，方便銀行開展貸款業(yè)務(wù)，而且普及了貸款業(yè)務(wù)知識，使廣大企業(yè)對銀行金融產(chǎn)品及貸款流程等有了更好的認(rèn)識。積極聯(lián)系溝通銀行，爭取信貸支持。其中，農(nóng)行已將沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為重點(diǎn)信貸支持區(qū)域，未來三年內(nèi)將提供總額約10億元的信貸支持；中行經(jīng)過積極對上爭取，已將我市的復(fù)合材料、造紙裝備、新能源列為中行全省重點(diǎn)支持的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。另一方面，對外做好金融單位來我市對接企業(yè)的服務(wù)工作。積極開展與中信、交通、廣發(fā)、民生等14家市外銀行的業(yè)務(wù)合

作。上半年預(yù)計(jì)市外銀行新增貸款約為7億元，占全市新增貸款的60%以上。其中，中信銀行與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃在未來三年內(nèi)為我市提供15億元的信貸支持。

2、引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行，完善金融服務(wù)體系。我市原有的金融機(jī)構(gòu)，大都是分支機(jī)構(gòu)，由于權(quán)限不夠，難以主動(dòng)進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，貸款機(jī)制不夠靈活。針對這個(gè)問題，我們充分抓住國家鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的政策機(jī)遇，積極引進(jìn)江蘇射陽農(nóng)商行在我市發(fā)起設(shè)立江南村鎮(zhèn)銀行。該行是專門服務(wù)XX當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)并具有獨(dú)立審批的小型銀行，由于擔(dān)保機(jī)制靈活、審批速度快等特點(diǎn)，6月10日開業(yè)至當(dāng)月月底不到一個(gè)月，即為我市人和春天、紅楓林等企業(yè)及個(gè)體戶投放貸款8872萬元，有效地緩解了我市農(nóng)戶及中小企業(yè)，特別是小微型企業(yè)的資金難題。

3、籌建XX金融網(wǎng)，搭建銀企合作網(wǎng)絡(luò)平臺。積極籌建XX金融網(wǎng)，開辟“融資需求動(dòng)態(tài)”專欄。有資金需求的企業(yè)及個(gè)體工商戶，可以將資金需求情況在網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布，各金融單位通過瀏覽網(wǎng)頁挑選有意向的客戶進(jìn)行實(shí)地對接，極大地方便資金雙方的溝通合作。目前，該網(wǎng)站頁面設(shè)計(jì)已完成，域名已批復(fù)，正在進(jìn)行有關(guān)內(nèi)容的填充和完善，近期將全面對外開放，屆時(shí)，廣大企業(yè)足不出門就可以通過網(wǎng)絡(luò)向各金融單位推介資金需求意向。

三、加快推進(jìn)資本市場運(yùn)作。篇三：金融辦公室工作總結(jié)

金融辦公室工作總結(jié)

今年的金融服務(wù)工作，概括起來有六大亮點(diǎn)：金融服務(wù)工作有新局面、資本市場工作有新舉措、停業(yè)整頓地方中小金融機(jī)構(gòu)工作有新成績、深化農(nóng)村信用社改革工作有新進(jìn)步、金融機(jī)構(gòu)改革有新發(fā)展?，F(xiàn)把一年的工作總結(jié)如下：

一、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有新進(jìn)步

今年以來，以機(jī)關(guān)效率年活動(dòng)為契機(jī)，我辦切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的xx大有關(guān)文件精神。在積極參加市委、市政府舉行的學(xué)習(xí)xx大專題報(bào)告的基礎(chǔ)上，我辦還專門邀請了市委黨校常務(wù)副校長周鎮(zhèn)嘉到我辦進(jìn)行學(xué)習(xí)xx大專題講座。二是認(rèn)真做好機(jī)關(guān)效率年活動(dòng)的各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。成立了效率年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，制定效率年活動(dòng)實(shí)施方案和工作流程，廣泛深入查找在工作效率和服務(wù)質(zhì)量方面存在的問題，杜絕工作效率低下、推諉扯皮的現(xiàn)象，結(jié)合實(shí)際抓好整改，切實(shí)改進(jìn)思想、工作、生活作風(fēng)，提高辦事效率。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高防腐拒變能力。緊緊圍繞貫徹落實(shí)市委、市政府的有關(guān)部署，積極參加黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各種活動(dòng)，堅(jiān)持兩個(gè)務(wù)必，做到五個(gè)力戒，當(dāng)好六個(gè)表率，堅(jiān)持從點(diǎn)滴做起，從小事做起，做到干凈做事，清廉從政。四是狠抓工作的落實(shí)，提高行政效能。狠抓各科室的行政效能監(jiān)察和督辦工作，要求要切實(shí)增強(qiáng)全局意識，不折不扣地落實(shí)市委、市政府重要工作部署，加強(qiáng)檢查督辦，做到工作有部署、有督查、有落實(shí)，切實(shí)提高工作效率。

二、金融服務(wù)工作有新局面

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，做好金融服務(wù)工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局。今年以來，通過搭建政、銀、企相互溝通的良性互動(dòng)機(jī)制、召開金融工作座談會(huì)等，進(jìn)一步加強(qiáng)了金融服務(wù)工作，徹實(shí)解決好兩難問題，加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今年1至10月，全市各項(xiàng)存款余額563.7億元，比年初增長4.45%，各項(xiàng)貸款余額196億元，比年初增長8.64%，是十五以來貸款增長最高的一年，也是xx年以來首次實(shí)現(xiàn)貸款增速快于存款增速50%。開創(chuàng)了金融工作新局面。具體工作有：一是搭建政、銀、企相互溝通的良性互動(dòng)機(jī)制。為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打通制約韶關(guān)市建設(shè)資金瓶頸，解決中小企業(yè)融資難的問題，多次召集各銀行代表用相關(guān)職能單位、企業(yè)家代表召開專題會(huì)議：（1）召開銀行（社）行長（書記）聯(lián)席會(huì)議；（2）召開全市金融工作座談會(huì)；（3）召開全市金融工作會(huì)議;(4)召開了全市金融辦主任會(huì)議。通過這四個(gè)專題會(huì)議，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，增強(qiáng)了銀行支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信心和決心。二是切實(shí)解決好兩難問題。根據(jù)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子xx和作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會(huì)的有關(guān)整改要求：解決民營企業(yè)遇到的融資難、資質(zhì)申報(bào)門檻高的問題，我辦組織有關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查研究，并將基本情況、形成原因、前期已做工作、工作中遇到的問題向市分管領(lǐng)導(dǎo)和其它承辦單位書面進(jìn)行了情況匯報(bào)，提出了實(shí)施意見。同時(shí)還會(huì)同韶關(guān)工商銀行召開了中小企業(yè)貸款推介會(huì)。通過努力，商業(yè)銀行對民營企業(yè)惜貸心理明顯有改善，對民營企業(yè)貸款調(diào)整了陣勢，各行社做了一系列切實(shí)有效的措施，業(yè)務(wù)開始越做越活，以適應(yīng)民營企業(yè)貸款需要。三是配合人民銀行做好反洗錢工作。會(huì)同人民銀行進(jìn)行了反洗錢培訓(xùn)、宣傳、調(diào)研等工作。11月，舉行反洗錢現(xiàn)場宣傳活動(dòng)，收到了較好的效果，推動(dòng)了反洗錢工作順利進(jìn)行。四是積極扶持海利擔(dān)保公司做大做強(qiáng)。幫助其在省國開行貸款扶持我市民營企業(yè)發(fā)展資金，目前，國開行客戶五處已完成對其進(jìn)行評級，有望達(dá)成3000萬元的貸款協(xié)議。海利擔(dān)保公司也積極主動(dòng)增資，注冊資本金已由1120萬元增加到5270萬元。此外，鼓勵(lì)其他民營企業(yè)投資建立擔(dān)保公司，我辦結(jié)合自身工作職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與服務(wù)，力促其成功，加快我市擔(dān)保業(yè)發(fā)展和壯大。

三、資本市場工作有新突破

為加快我市資本市場發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)改制上市步伐，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今年以來我辦在大力發(fā)展資本市場方面做了大量的基礎(chǔ)性工作。

（一）加強(qiáng)資本市場基本知識學(xué)習(xí)。一是邀請深圳證券交易所專家來韶舉辦韶關(guān)市重點(diǎn)企業(yè)發(fā)行上市座談會(huì)；二是組織我市企業(yè)到深圳證券交易所參加重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)改制上市座談會(huì)參加上市知識培訓(xùn)；三是參加省政府組織召開的推動(dòng)企業(yè)上市工作會(huì)議；四是參加中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究培訓(xùn)中心舉辦的關(guān)于中小企業(yè)融資問題的學(xué)習(xí)；五是參加創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展和企業(yè)債券發(fā)行實(shí)務(wù)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)。

（二）加強(qiáng)與北京中科招商中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系、溝通，促進(jìn)我市資本市場工作創(chuàng)新和發(fā)展。為積極響應(yīng)市委、市政府全民創(chuàng)業(yè)的號召，推動(dòng)金融創(chuàng)新，為我市企業(yè)搭建投資和融資平臺，開拓新的融資渠道，我辦與中科招商投資管理分司在xx年韶關(guān)經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)中簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議。通過召開發(fā)起設(shè)立中科丹霞創(chuàng)業(yè)投資基金推介會(huì)等活動(dòng)，積極與市各企業(yè)溝通，宣傳創(chuàng)業(yè)投資基金的知識和用途，促進(jìn)中科丹霞創(chuàng)業(yè)投資基金早日成立。擬定于xx年12月在我市創(chuàng)設(shè)立首支中科丹霞創(chuàng)業(yè)投資基金。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了全省二類城市無創(chuàng)業(yè)投資基金零的突破。

（三）大力挖掘上市后備資源，引導(dǎo)、促進(jìn)上市條件成熟的企業(yè)進(jìn)入改制上市程序。通過調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，收集全市幾百家企業(yè)的資料，篩選出50家企業(yè)作為我市改制上市企業(yè)后備資源，初步建立起上市企業(yè)后備資源庫。并根據(jù)企業(yè)改制上市成熟條件分兩批：重點(diǎn)扶持企業(yè)17家，關(guān)注企業(yè)33家。如韶關(guān)液壓廠有限公司是今年重點(diǎn)的企業(yè)之一，12月底可完成了股改工作，明年初將進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，有望明年上半年上市。韶關(guān)凱迪科技有限公司也進(jìn)駐了中介機(jī)構(gòu)，并啟動(dòng)該公司的股份改制工作。

（四）制定各項(xiàng)扶持企業(yè)改制上市的地方政策。為加快我市中小企業(yè)改制上市步伐，推動(dòng)資本市場加快發(fā)展，今年，我辦代市政府起草并下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展利用資本市場的實(shí)施意見》（韶府[xx]11號）和《韶關(guān)市支持企業(yè)改制上市的暫行辦法》（韶府辦[xx]290號）。為我市中小企業(yè)改制上市營造良好的寬松的政策環(huán)境，同時(shí)還制定了《關(guān)于市專項(xiàng)扶持資金借用的暫行辦法》，利用市政府的專項(xiàng)資金，大力扶持中小企業(yè)改制上市，加快發(fā)展。

四、停業(yè)整頓地方中小金融機(jī)構(gòu)工作有新成績

為貫徹落實(shí)好全省停業(yè)整頓城市信用社退出市場工作會(huì)議精神，按照市委、市政府的有關(guān)要求，我辦組織有關(guān)人員加班加點(diǎn)，精心制定退市方案，并取得銀監(jiān)部門的大力支持，成功地于8月30日前全市12家城市信用社導(dǎo)入撤銷程序。9月6日召開韶關(guān)市停業(yè)整頓城市信用社撤銷工作會(huì)議，全市停業(yè)整頓城市信用社退出市場工作正式進(jìn)入了清算階段。并獲得了省政府的獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)入清算階段后，清算組立即進(jìn)駐被撤銷城信社，并進(jìn)行了重要資料檔案的移交；各清算組制定了《城信社撤銷清算工作方案》。為確保清算工作順利進(jìn)行，我辦于11月初，先后對全市12家停業(yè)整頓城信社退市工作進(jìn)行檢查。目前，全市12家清算組工作有序進(jìn)行。

華僑信托投資公司韶關(guān)辦事處的退市工作，已向省政府上報(bào)《廣東省華僑信托投資公司韶關(guān)辦處退市方案》。省金融辦、省銀監(jiān)局、省財(cái)政廳來我市對華信退市工作調(diào)研，對我市華信退市工作給予肯定，并將我市選定為全省退市的試點(diǎn)。

五、深化農(nóng)村信用社改革工作有新成果

深化農(nóng)村信用社改革工作，事關(guān)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局。今年深化農(nóng)村信用社的改革工作主要是央行專項(xiàng)票據(jù)兌付。一是召開了現(xiàn)場會(huì)。按照省政府的要求，我市于10月在翁源縣召開了全市深化農(nóng)信社改革暨央行專項(xiàng)票據(jù)兌付工作現(xiàn)場會(huì)。翁源縣聯(lián)社成為我市第一個(gè)獲得央行專項(xiàng)票據(jù)的農(nóng)信社。最近，乳源縣聯(lián)社又被人民銀行總行獲準(zhǔn)成功兌付央行專項(xiàng)票據(jù)。二是幫助農(nóng)信社落實(shí)好政府扶持的增資擴(kuò)股分紅政府補(bǔ)貼資金。通過努力，全市9家聯(lián)社，都落實(shí)了政府承諾的增資擴(kuò)股分紅補(bǔ)貼資金。三是協(xié)助農(nóng)信社壓降不

良貸款。針對全市不良率較高的聯(lián)社召開專題工作會(huì)議，就不同的情況制定幫撫措施，由我辦分小組與各農(nóng)村信用社所在當(dāng)?shù)卣?、法院等部門協(xié)調(diào)溝通，協(xié)助清收農(nóng)村信用社不良貸款，對改善資產(chǎn)質(zhì)量，盤活資產(chǎn)起到很好的作用。四是協(xié)助農(nóng)信社深入推進(jìn)案件專項(xiàng)治理工作，構(gòu)建案件防范長效機(jī)制。積極協(xié)助農(nóng)村信用社案件專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展、一手抓內(nèi)控建設(shè)的方針，扎實(shí)推進(jìn)案件專項(xiàng)治理長效機(jī)制建設(shè)，從源頭上采取有效措施防止各類案件的發(fā)生。

六、金融機(jī)構(gòu)改革有新發(fā)展

（一）今年廣東發(fā)展銀行改革重組，韶關(guān)市營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)一度面臨著撤并。我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，代政府草擬了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)展廣東發(fā)展銀行在韶營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的函》（向廣東發(fā)展銀行總行發(fā)文），經(jīng)過多方努力，最終取得了廣發(fā)行總行的答復(fù)，同意保留了韶關(guān)市的網(wǎng)點(diǎn)。

（二）支持四大國有商業(yè)銀行改革。建行、中行、工行已相繼改革成功并上市，今年是農(nóng)行股改的重要的一年。我辦就農(nóng)行股份制改革中土地確權(quán)工作中遇到的問題，到市國土資源局等有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查了解，并做了大量的協(xié)調(diào)工作，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)銀行的股改工作。

（三）做好新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入試點(diǎn)工作。為了進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我辦會(huì)同韶關(guān)銀監(jiān)分局努力向上級有關(guān)部門申請，要求在我市設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)省金融辦和省銀監(jiān)局批準(zhǔn)，同意我市乳源縣桂頭鎮(zhèn)為全省新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)二個(gè)試點(diǎn)單位之一。

（四）加快保險(xiǎn)業(yè)改革步伐。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)

[xx]23號）和廣東省人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的意見》（粵府[xx]129號）的文件精神，我辦會(huì)同保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)通過召開座談會(huì)、問卷等形式，積極探討我市保險(xiǎn)業(yè)改革的路子，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，代市政府起草并出臺了《關(guān)于推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革的實(shí)施意見》（韶府[xx]55號），充分發(fā)揮保險(xiǎn)的管理社會(huì)保障職能作用。同時(shí)，還重點(diǎn)探索研究了我市保險(xiǎn)業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的運(yùn)作模式。

（五）組建金融押運(yùn)公司。根據(jù)機(jī)關(guān)效率年活動(dòng)的有關(guān)要求，為進(jìn)一步提高工作實(shí)效，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾，我辦招商引進(jìn)深圳技安金融服務(wù)公司來韶組建金融押運(yùn)服務(wù)公司。積極為我市成立金融押運(yùn)公司作好前期準(zhǔn)備工作，深化我市金融安全保衛(wèi)改革，推動(dòng)我市押運(yùn)社會(huì)化進(jìn)程。目前，得到了了市公安局的大辦支持，此項(xiàng)工作已進(jìn)入申報(bào)階段。

七、存在問題

xx年，我辦通過一系列工作，取得了一定的成績，但也應(yīng)該正視工作中存在的問題和不足：

（一）政治學(xué)習(xí)方面有待加強(qiáng)。主要是對政治、經(jīng)濟(jì)知識方面的學(xué)習(xí)不夠，缺乏即時(shí)性、主動(dòng)性、針對性及系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)。收獲較淺、提高不大。

（二）金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)有待進(jìn)一步拓展。一年的實(shí)踐證明，我們所做的努力，取得了明顯的成效。但在新時(shí)期、新形勢、前任務(wù)面前，特別是面對我市金融發(fā)展的現(xiàn)狀和金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的的管理體制，如何拓展金融工作的有效途徑，找到最合適的結(jié)合點(diǎn)等等。有待本人加大力度，認(rèn)真思考和探索。

（三）深入一般基層中去調(diào)查了解民生問題較少。由于忙于事務(wù)上的工作，應(yīng)付上級的各項(xiàng)檢查，造成到基層中去調(diào)查了解民生問題、群眾較熱點(diǎn)、難點(diǎn)的問題較少，對基層所需所求了解不夠。

八、xx年的工作打算

（一）xx年是xxx計(jì)劃的第三年，是我辦加快發(fā)展年。xx年的工作思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)照黨的xx大精神，圍繞市委、市政府確定的 五大目標(biāo)、四大戰(zhàn)略、三大基地思路及奮斗目標(biāo)，結(jié)合本辦的實(shí)際工作及差距，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為宗旨，以金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為中心，以金融體制改革為契機(jī)，大力發(fā)展資本市場，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）xx年的主要計(jì)劃：

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)照黨的xx大精神，圍繞市委、市政府的中心工作，進(jìn)一步加大金融的支持力度，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供有效的金融服務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2、進(jìn)一步創(chuàng)新資本，大力扶持企業(yè)改制上市，落實(shí)好韶關(guān)市發(fā)展利用資本市場的地方政策。在努力做好創(chuàng)業(yè)投資基金的同時(shí)，大膽探索資產(chǎn)證券化和產(chǎn)業(yè)投資基金的新路子，為經(jīng)濟(jì)增長提供新的亮點(diǎn)。

3、進(jìn)一步做好停業(yè)整頓城信社清算工作，力爭3至5家完全退出市場。

4、繼續(xù)推進(jìn)深化農(nóng)信社改革試點(diǎn)工作，做好第三批央行票據(jù)兌換工作。

5、繼續(xù)做好新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。

6、注重學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的工作思路、方法和經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，學(xué)以致用，不斷增強(qiáng)金融創(chuàng)新意識和能力。

第四篇：金融辦思想?yún)R報(bào)

思想?yún)R報(bào)

2011年，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在同事們的支持和幫助下，較好地履行了工作職責(zé)，基本上完成了工作任務(wù)。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。一年來，通過自我不斷努力，使自身的業(yè)務(wù)水平、工作能力、思想素養(yǎng)都得到了一定的提高。根據(jù)工作需要，努力學(xué)習(xí)稅收新政策，積極掌握工作技巧和技能，以使自己更加勝任本職工作。在加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)的同時(shí)，自己還認(rèn)真學(xué)習(xí)國家政策，通過學(xué)習(xí)，極大地豐富了自己的知識視野，拓寬了自己的知識領(lǐng)域。

二是強(qiáng)化職能，做好服務(wù)工作。工作中，我注重把握根本，努力提高服務(wù)水平。我辦人手少，工作量大，這就需要所有人團(tuán)結(jié)協(xié)作。在這一年里，與同事心往一處想，勁往一處使，不會(huì)計(jì)較干得多，干得少，只希望把工作圓滿完成。

在今后的工作當(dāng)中，一是要多看一些對工作有幫助的相關(guān)書籍，提高工作能力，做好本職工作。更要多學(xué)習(xí)，多請教，開闊視野，拓寬思路。二是要認(rèn)真做好本職工作和日常事務(wù)性工作，務(wù)實(shí)高效，不斷自我激勵(lì)，自我鞭策，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，自覺維護(hù)我辦形象，力爭高效、圓滿、妥善地做好本職工作。三是要堅(jiān)持做到及時(shí)總結(jié)，找出差距與不足，及時(shí)改進(jìn)。

第五篇：地方金融辦迷途

地方金融辦迷途

http://.cn2010年11月21日 22:26財(cái)經(jīng)國家周刊劃清中央與地方的管理界限，給予地方足夠空間促進(jìn)地方金融創(chuàng)新，地方金融的發(fā)展路徑才能更清晰《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者 王小波 點(diǎn)擊：1次

完善地方金融管理體制，是個(gè)老話題，也是個(gè)新話題。

“十二五”規(guī)劃的征求意見稿中明確提出“完善地方金融管理體制”，地方金融管理將成為未來五年金融改革的重要議題之一。

經(jīng)歷了數(shù)十年的金融改革，地方金融已逐步發(fā)展，成為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。與此同時(shí)，需要面臨的諸多問題伴隨而來。

作為地方金融管理的執(zhí)行者之一，地方金融服務(wù)辦公室（下稱“金融辦”），如何對地方金融進(jìn)行有效管理，已成為地方政府思考的焦點(diǎn)。

地方金融膨脹

地方金融的蓬勃發(fā)展，正是完善地方政府金融管理體制的前提。

以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)的規(guī)劃，將在2011年和2012年繼續(xù)投資20到30億元，以達(dá)到80家村鎮(zhèn)銀行的規(guī)模。

大規(guī)模開設(shè)村鎮(zhèn)銀行只是地方金融體系發(fā)展的一部分。據(jù)內(nèi)蒙古金融辦人士在10月底召開的全國省級金融辦主任聯(lián)席會(huì)議上透露，內(nèi)蒙古自治區(qū)2005年地方金融機(jī)構(gòu)在全區(qū)的金融總量不到8%，而到目前，農(nóng)村信用社有近2000億元的資產(chǎn)，再加上包商銀行、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等，地方金融將會(huì)超過國有銀行和股份制銀行，會(huì)占到50%或以上的比重。南方經(jīng)濟(jì)大省廣東，地方金融發(fā)展更為迅速。2006年的金融資產(chǎn)不超過6萬億元，從2007年開始，政府激勵(lì)金融產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)果2007年金融資產(chǎn)比2006年增加了7500億元，2008年比2007年增加了15600億元，而2009年比2008年增加了19000億元。其中，地方金融的份量已經(jīng)達(dá)到了25%，且有往上提升的態(tài)勢。

云南省在農(nóng)信社改革及地方金融發(fā)展的浪潮下，也走出地方金融發(fā)展滯后的重圍。歷經(jīng)改革后，目前云南的農(nóng)村信用社存款已經(jīng)突破2300億元，貸款達(dá)1600億元，存款占全省金融機(jī)構(gòu)總額1.2萬億元的20%，超越工行和農(nóng)行，成為云南省最大的金融機(jī)構(gòu)?！凹由?家地方銀行以及小貸公司等，地方金融確實(shí)已三分天下了。”云南省金融辦負(fù)責(zé)人對記者表示?！叭堋苯鹑谵k

金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能帶來的積極促進(jìn)作用，已經(jīng)為各地方政府所認(rèn)可，地方金融辦的紛紛設(shè)立并不斷擴(kuò)充人員可為佐證。

深圳市金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人在2010年陸家嘴(12.16,-0.11,-0.90%)論壇上表示，他曾做過

初步統(tǒng)計(jì)，到2009年底，全國有26個(gè)省市成立了金融辦，全國283個(gè)地級以上的城市中有222個(gè)成立了金融辦，還有很多的縣一級、縣市級別也成立了金融辦。

各級別金融辦不斷成立，從最初的幾個(gè)人到現(xiàn)在幾十人，人員隨著業(yè)務(wù)增多在不斷擴(kuò)充；管理事務(wù)的繁多及重要性增加，金融辦在地方政府中的地位顯著提升，同時(shí)更趨于獨(dú)立，也掌握了更多的地方金融管理權(quán)限，管理日趨全能化。

2009年初，北京市金融辦升級為金融局，成為政府部門之一，下設(shè)銀行服務(wù)處、證券期貨服務(wù)處、保險(xiǎn)與非銀行服務(wù)處、金融市場處、金融穩(wěn)定處等10個(gè)處室，分管不同金融領(lǐng)域，并承擔(dān)部分中央分配的職責(zé)；天津金融辦也被賦予了諸多職能，金融創(chuàng)新、改革方案的制定等，均為金融辦牽頭負(fù)責(zé)。

曾獲得中央主管部門肯定的寧夏金融辦，在地方金融管理上已有一套自己的特殊做法。寧夏金融辦負(fù)責(zé)諸如村鎮(zhèn)銀行股東的選擇、行長的選聘和職工的選聘等等，銀監(jiān)局、工商局對村鎮(zhèn)銀行只發(fā)牌照，其他都不介入；大額貸款尤其房地產(chǎn)貸款，每一筆都要報(bào)金融辦審核，如果金融辦不同意而發(fā)放了，將追究責(zé)任。

在新疆的新一輪大發(fā)展中，自治區(qū)地方金融辦也全面負(fù)責(zé)地方金融的業(yè)務(wù)。據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)金融辦負(fù)責(zé)人介紹，金融辦在實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。中央給新疆的發(fā)展目標(biāo)乃至“十二五”的規(guī)劃，由金融辦牽頭將這些工作全部具體分解到各單位、各部門乃至“一行三局”，并對整個(gè)落實(shí)建立考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

在云南，金融辦全面負(fù)責(zé)地方金融的上下轉(zhuǎn)承，承擔(dān)著所有省委省政府關(guān)于出臺金融服務(wù)管理文件的任務(wù)，辦理各家金融機(jī)構(gòu)向上反映的情況，處理后提交省委省政府。待解缺憾

隨著地方金融辦管理權(quán)力的擴(kuò)張，其管理范圍不清晰、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、部門關(guān)系協(xié)調(diào)難等問題也凸顯出來。

因各地經(jīng)濟(jì)金融業(yè)發(fā)展的成熟程度不一，成立時(shí)間相差跨度大，以及部分職能定位的差異，各地方金融辦的管理權(quán)責(zé)等不盡相同。

在名稱上，金融服務(wù)辦公室、金融工作辦公室及金融管理辦公室均有，而北京已升格為金融工作局——名稱透露出各地對金融辦工作定位的細(xì)微差異。

此外，架構(gòu)級別也有較大差異。像北京、天津、廣東等地，成立時(shí)間早且本地金融業(yè)發(fā)展較為成熟，其金融辦早已分立，成為政府直接領(lǐng)導(dǎo)部門之一；部分地區(qū)則仍然掛靠在政府部門之下，如湖北省即將金融辦設(shè)立在省政府辦公廳之下。

這種級別及職能定位上的差別，造成金融辦在各省市主導(dǎo)地方金融發(fā)展中所發(fā)揮的作用千差萬別，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是級別差異形成的管理權(quán)力不一。級別更高的金融辦會(huì)享有更多的管理職能，級別低的能發(fā)揮的作用則可能有限。類似天津、重慶、廣東省等地的金融辦，在當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)管理中發(fā)揮著極為重要的作用，如地方金融發(fā)展規(guī)劃的制定，協(xié)調(diào)配置區(qū)域金融資源等；而部分

地區(qū)的金融辦則僅僅充當(dāng)政府相關(guān)部門的傳聲筒。

二是可管轄的地方金融領(lǐng)域大不相同。據(jù)記者從部分公開資料中了解，目前因各省金融發(fā)展情況的差異，包括村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司等重要的地方金融機(jī)構(gòu)，在諸多地方，并非全由地方金融辦管理。

據(jù)河南省金融辦人士介紹，因歷史原因，河南省的小額貸款公司及擔(dān)保公司均放在工信廳之下，由該部門負(fù)責(zé)管理，目前金融辦參與管理很少。

因財(cái)政部門作為出資人，云南省的擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)限一直放在財(cái)政廳之下，金融辦主要負(fù)責(zé)地方銀行、小貸公司及股權(quán)投資基金等。

相比之下，寧夏、內(nèi)蒙以及北京、天津等地則已經(jīng)形成了比較完整的地方金融管理體系，小額貸款公司、擔(dān)保公司等“一行三會(huì)”監(jiān)管之外的金融和準(zhǔn)金融企業(yè)，已一并納入統(tǒng)籌規(guī)劃管理的范圍。管理范圍和權(quán)限不明直接導(dǎo)致地方政府部門之間的監(jiān)管摩擦。據(jù)某地方金融辦人士透露，在對當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社的監(jiān)管上，有農(nóng)信社向上反映說，一年有7個(gè)單位搞檢查，審計(jì)要去，財(cái)政部的專員要去，銀監(jiān)要去，有時(shí)候這波工作組或者檢查組還沒有出來，另一家又進(jìn)來了，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，卻沒人管，“買單的是地方政府”。

除了職能架構(gòu)的原因，在某種程度上，地方政府管理思路的不成熟及缺乏金融管理人才也是重要原因。

據(jù)某省金融辦人士表示，新近成立的地方金融辦一般多為臨時(shí)組建，“很多都是從省政府抽調(diào)一名副秘書長兼金融辦主任”。實(shí)際情況是，這名官員可能并不懂金融，很難去指導(dǎo)市一級、縣一級的金融工作。

“很多地方金融辦就是在發(fā)揮一個(gè)招商引資的職能。”國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長、研究員徐洪才教授說。

分層監(jiān)管待明

缺乏統(tǒng)一的中央管理機(jī)構(gòu)，也是地方金融辦的缺憾：缺乏金融工作交流平臺，缺乏向中央?yún)R報(bào)的渠道，缺乏地方金融工作成效的評價(jià)機(jī)制。

“現(xiàn)在關(guān)于金融方面來自地方的聲音沒有力度，幾乎都是一行三會(huì)那邊說了算。”一位地方金融辦負(fù)責(zé)人士說。

這種抱怨來自中央與地方在金融監(jiān)管上的關(guān)系并未理順，存在部分管理職能交叉，而中央對金融監(jiān)管的權(quán)力過度收緊。

中央應(yīng)該管什么，地方應(yīng)該管什么？這個(gè)問題似乎并不清晰。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所金融研究室主任趙全厚認(rèn)為，在原則上中央和地方的監(jiān)管權(quán)限并不存在大沖突，像銀行、保險(xiǎn)、證券等按規(guī)定由一行三會(huì)直接監(jiān)管；其他的地方性金融，如小額貸款公司、擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等，就由地方金融辦代表政府行使協(xié)調(diào)管理職能。

但實(shí)際上，因行政架構(gòu)的原因，實(shí)現(xiàn)上述理想化的管理方式不易。

地方金融資產(chǎn)管理較為分散，因出資人異同、歷史原因等，財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國資委、地方政府均有分管。如何確立完整的中央地方管轄范圍區(qū)分，并無統(tǒng)一規(guī)定。作為地方金融發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)的地方金融辦，也難以協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑谫Y源。按照金融辦的部分行政管理職責(zé)，即使是實(shí)行垂直管理的一行三局，因被認(rèn)為需要配合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也時(shí)有被納入到地方金融考核的范圍，也由此帶來地方政府的越權(quán)質(zhì)疑。

另外，在中央對地方授權(quán)管理方面，在相關(guān)專家看來，過于謹(jǐn)慎導(dǎo)致地方金融管理與實(shí)際情況相比滯后。

國家開發(fā)銀行顧問劉克崮曾在一次內(nèi)部討論會(huì)議上提出，中央與地方應(yīng)該實(shí)行分層監(jiān)管，中央管不過來也無力監(jiān)管的，應(yīng)該交由地方直接監(jiān)管，而不是一味控制。

但基于風(fēng)險(xiǎn)防范的考慮，中央機(jī)構(gòu)對民間金融資本的態(tài)度謹(jǐn)慎。被譽(yù)為溫州民間資本代言人的溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長周德文認(rèn)為，政府應(yīng)該對地方的民間資本進(jìn)行引導(dǎo)，“民間資本、民間金融在沒有國家監(jiān)管的情況下沒有出現(xiàn)問題，更應(yīng)該把它引導(dǎo)出來，溫州的民間借貸也已經(jīng)很成熟，這些政府都知道。為什么不把它管理起來呢？”

金融辦未來

“制定區(qū)域金融規(guī)劃及管理措施，配置金融資源，考量區(qū)域金融的社會(huì)需求，促進(jìn)地方金融市場發(fā)展?！壁w全厚如此定位地方金融辦。

北京市金融工作局局長王紅曾在陸家嘴論壇上表示，實(shí)質(zhì)性監(jiān)管并不是金融辦的主要職責(zé)，北京市金融工作局不是監(jiān)管部門，也不是金融機(jī)構(gòu)或企業(yè)，而是一個(gè)協(xié)調(diào)工作的平臺，在監(jiān)管部門、地方政府、轄區(qū)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)與市民之間，就金融事務(wù)做全方位的協(xié)調(diào)。但實(shí)際上，諸多地方政府對地方金融辦的定位顯然并非協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，而是地方金融的政府監(jiān)督管理及執(zhí)行部門。被外界認(rèn)為地方金融辦越權(quán)管理，主要原因即為地方政府對金融辦定位錯(cuò)位產(chǎn)生。

徐洪才認(rèn)為，地方金融辦“不應(yīng)有更多行政性的權(quán)力，只應(yīng)該作為一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?！薄暗胤秸畱?yīng)該厘清地方金融辦的職責(zé)，但短期內(nèi)不太可能形成統(tǒng)一性的規(guī)范。”趙全厚認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)各地情況，制定地區(qū)金融發(fā)展及資源配置規(guī)劃，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

他還表示，“沒有必要設(shè)立中央管理部門，各地方情況各異，如果設(shè)立中央的行政機(jī)構(gòu)，將不利于地方金融創(chuàng)新?？梢钥紤]設(shè)立一個(gè)協(xié)會(huì)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，來協(xié)調(diào)溝通地方金融管理部門的工作?！?/p>

另外，面對地方金融機(jī)構(gòu)的增多及金融創(chuàng)新的出現(xiàn)，地方政府也應(yīng)該做好準(zhǔn)備。

“地方政府轄內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)種類有十多種，但各地并不統(tǒng)一。典當(dāng)行是不是金融？公積金算不算金融？”世界銀行東亞與太平洋(6.92,0.02,0.29%)金融發(fā)展局首席金融專家王君

認(rèn)為，在地方政府管轄范圍內(nèi)，需要建立金融管理框架，地方金融工作仍有文章可做。