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      堅定財政“大監(jiān)督”理念實現(xiàn)財政管理科學(xué)化精細(xì)化(共5篇)

      時間:2019-05-15 11:54:24下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:堅定財政“大監(jiān)督”理念實現(xiàn)財政管理科學(xué)化精細(xì)化

      全省財政監(jiān)督工作會議交流材料

      堅定財政“大監(jiān)督”理念

      實現(xiàn)財政管理科學(xué)化精細(xì)化

      贛榆縣財政局

      近年來,在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省廳監(jiān)督局和市局監(jiān)督處的大力支持和幫助下,贛榆縣財政監(jiān)督檢查緊緊圍繞財政中心工作,準(zhǔn)確把握監(jiān)督方向,實施有效監(jiān)督,全力打造財政“大監(jiān)督”理念,確立財政監(jiān)督地位,突出財政監(jiān)督職能,樹立財政監(jiān)督權(quán)威,保證財政監(jiān)督檢查工作的績效。

      一、堅定理念,完善財政“大監(jiān)督”機制

      隨著財政收入的日益增長,財政性資金支出項目逐年增加,資金規(guī)模也越來越大,為保證財政資金的安全性和有效性,按照省廳關(guān)于建立財政“大監(jiān)督”機制的要求,我局提出了“人人都是財政資金監(jiān)督員”的口號,確立了全員參與、全面覆蓋、全程控制、全部關(guān)聯(lián)的財政“大監(jiān)督”理念。以財政“大監(jiān)督”理念為牽引,擴大監(jiān)督檢查的廣度,拓展監(jiān)督檢查的深度,促進(jìn)財政監(jiān)督與財政預(yù)算、執(zhí)行緊密融合,在總結(jié)機制建設(shè)推進(jìn)工作的基礎(chǔ)上,全面提升監(jiān)督層次,使財政監(jiān)督進(jìn)一步為財政管理服務(wù)、為完善財政政策服務(wù)、為提高財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平服務(wù)。

      為保證“大監(jiān)督”的理念貫徹到工作中,落實在行動上,我局在監(jiān)督機制建設(shè)上下功夫,在提升監(jiān)督水平上做文章。一是建立大監(jiān)督工作制度,實現(xiàn)監(jiān)督檢查統(tǒng)籌規(guī)劃。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省廳關(guān)于建立財政大監(jiān)督機制的要求,學(xué)習(xí)借鑒兄弟市縣的先進(jìn)經(jīng)驗,結(jié)合贛榆財政監(jiān)督工作實際,2010年,我們制定了《贛榆縣財政局財政監(jiān)督長效管理機制實施辦法》、《贛榆縣財政局財政檢查復(fù)核工作暫行辦法》、《贛榆縣財政局財政監(jiān)督檢查檔案管理暫行規(guī)定》、《贛榆縣財政局財政檢查聘用專業(yè)人員管理暫行辦法》,2011年又制定了《贛榆縣財政局部門預(yù)算綜合檢查操作規(guī)程》,從制度上初步搭建起我縣財政監(jiān)督長效管理機制的框架,并在具體工作中逐步完善,充分發(fā)揮專職機構(gòu)對監(jiān)督檢查工作的綜合管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,積極主動為局屬單位和業(yè)務(wù)科室開展各項監(jiān)督檢查提供全方位保障。二是督促檢查項目正常實施,確保監(jiān)督職能有效發(fā)揮。及時了解局各業(yè)務(wù)科室、財政所及直屬單位的內(nèi)部監(jiān)督檢查情況,主動溝通,督促指導(dǎo),通過查前上門培訓(xùn)輔導(dǎo)、查中派員全程參與、查后提供政策指導(dǎo)、檢查成果共享利用等,協(xié)助局屬單位和業(yè)務(wù)科室加強對檢查質(zhì)量風(fēng)險的控制,確保監(jiān)督檢查的效果,財政“大監(jiān)督”機制的雛形已初步形成。

      二、統(tǒng)籌安排,圍繞計劃實施五項檢查

      我局于每年年初都認(rèn)真制定全縣年度財政檢查計劃,圍

      繞檢查計劃,重點做好五項檢查。

      (一)加強財政內(nèi)部監(jiān)督,促進(jìn)財政內(nèi)部管理水平的提高。我縣依據(jù)《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》,每年都對基層財政所和局屬事業(yè)單位以及局業(yè)務(wù)科室開展檢查。一是每年對18個鎮(zhèn)財政所和4個局屬事業(yè)單位開展財務(wù)檢查,結(jié)合年初簽定的財政工作目標(biāo)責(zé)任書,對各鎮(zhèn)財政和局屬事業(yè)單位上一年度執(zhí)行預(yù)算、稅收、財務(wù)、會計和國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理等經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行全面的稽核和檢查,對存在問題及時進(jìn)行糾正,促進(jìn)各鎮(zhèn)財政和局屬事業(yè)單位財務(wù)管理逐步走上規(guī)范運行的軌道;二是每年組織一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)互審,加強各鎮(zhèn)財政所之間業(yè)務(wù)交流,樹立標(biāo)桿業(yè)務(wù)鎮(zhèn),激勵全縣各鎮(zhèn)在財政業(yè)務(wù)上幫學(xué)趕超,共同打造高效廉潔財政;三是對局國庫科印鑒管理情況進(jìn)行突擊檢查,每年最少六次。強化國庫科印鑒分設(shè)管理,保障財政資金安全運行;四是對國庫科銀行賬戶、對賬單等進(jìn)行檢查,通過對賬核查、重點抽查,進(jìn)一步規(guī)范了銀行賬戶管理,近年來共清理了43個賬戶,添置了保險柜,強化銀行對賬單、定期存單的管理。

      (二)開展部門預(yù)算檢查,確保部門預(yù)算科學(xué)高效。按照省市關(guān)于對預(yù)算單位三年查一輪的要求,結(jié)合我縣各預(yù)算單位實際情況,擬定每年部門預(yù)算檢查方案,按照《贛榆縣財政局部門預(yù)算綜合檢查操作規(guī)程》,及時開展檢查。主要檢查預(yù)算執(zhí)行情況是否合理,是否存在挪用、擠占專項資金的現(xiàn)象;資金的安排是否能最大限度地發(fā)揮財政資金的使用效益,是否存在浪費現(xiàn)象等。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時反饋并形成檢查報告,要求預(yù)算單位進(jìn)行糾正和整改,規(guī)范預(yù)算單位的財務(wù)行為,確保財政資金的安全、高效。

      (三)加大會計監(jiān)督力度,進(jìn)一步做好會計信息質(zhì)量檢查。一是按照省廳《關(guān)于委托開展注冊會計師行業(yè)日常監(jiān)督工作的通知》(蘇財監(jiān)[2011]39號)要求,對我縣兩家會計師事務(wù)所進(jìn)行調(diào)研,研究日常監(jiān)督辦法。采取自查與檢查查相結(jié)合的辦法,下發(fā)檢查通知書,要求會計師事務(wù)所先對照省廳文件開展自查,寫出自查總結(jié),我們再按照《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》,對照省廳要求,逐項進(jìn)行核實。通過對會計師事務(wù)所的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范了會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為,提高了執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)。二是擬定2011年會計信息質(zhì)量檢查方案。結(jié)合各項財政專項檢查,對各鎮(zhèn)財政所、局屬事業(yè)單位、部門預(yù)算檢查單位以及“小金庫”重點檢查單位,均同時開展會計信息質(zhì)量檢查,并對2戶企業(yè)開展會計信息質(zhì)量重點檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的單位會計內(nèi)控制度不健全、會計信息失真、支出票據(jù)不規(guī)范以及無證上崗等問題,責(zé)成單位進(jìn)行整改,有效地維護(hù)了《會計法》的嚴(yán)肅性。

      (四)扎實開展“小金庫”專項治理,建立預(yù)防“小金庫”長效機制。根據(jù)中央、省、市關(guān)于開展“小金庫”專項治理的部署和要求,加強組織領(lǐng)導(dǎo),組建工作機構(gòu),制定實

      施方案,積極開展工作。2009年至2011年共對392家行政事業(yè)單位、196家社團(tuán)和39家國有及國有控股企業(yè)進(jìn)行檢查。三年來,共查出“小金庫”15個,涉及資產(chǎn)資金總額計317.88萬元,其中黨政機關(guān)、事業(yè)單位150.93萬元,國有及國有控股企業(yè)154.04萬元,社會團(tuán)體12.898萬元。均已按照“小金庫”治理的政策界限進(jìn)行了處理處罰,其中調(diào)整規(guī)范賬務(wù)處理269.76萬元,收繳國庫35.21萬元,罰款0.3萬元。通過“小金庫”專項治理,有力地震懾了財務(wù)管理不規(guī)范行為,增強了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員嚴(yán)守財經(jīng)法規(guī)的觀念,遏制了私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象。同時,我縣積極探索建立預(yù)防產(chǎn)生“小金庫”的長效機制,三年共建立18項管理制度,涉及資金、資產(chǎn)及財務(wù)管理等各個方面,努力實現(xiàn)標(biāo)本兼治的目標(biāo)。

      (五)嚴(yán)抓專項資金監(jiān)督檢查,確保財政資金安全、規(guī)范、高效。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交叉檢查、上下聯(lián)動、組成聯(lián)合檢查組等多種檢查形式和手段,有效開展專項資金監(jiān)督檢查。2011年我縣重點對一事一議、義務(wù)教育公用經(jīng)費和企業(yè)幫扶專項資金等項目開展專項檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時作出處理,并限期要求有關(guān)部門進(jìn)行整改,保證專項資金??顚S?。

      三、常態(tài)管理,實施監(jiān)督檢查專項考核

      2012年,我縣財政監(jiān)督檢查工作將以此次全省財政監(jiān)督

      工作會議為契機,按照上級統(tǒng)一部署,結(jié)合贛榆縣財政工作實際,制定2012年全縣財政監(jiān)督工作計劃,認(rèn)真謀劃,扎實工作,實施常態(tài)化管理。在繼續(xù)抓好五項檢查的同時,積極探索建立我縣財政監(jiān)督檢查目標(biāo)考核辦法,以客觀公正、科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、定性與定量考核相結(jié)合的原則,對業(yè)務(wù)科室的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行考核,進(jìn)一步規(guī)范和加強我縣財政監(jiān)督檢查工作,確立財政“大監(jiān)督”格局,保障財政資金安全高效使用。

      第二篇:推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理

      推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理

      近日,安徽省委常委、省政府常務(wù)副省長孫志剛在出席全省財政工作座談會時,指出,推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理,要體現(xiàn)“六個全面”的總體要求,即全面完善政府預(yù)算體系,全面實施部門預(yù)算制度,全面深化國庫制度改革,全面推行預(yù)算績效評價,全面強化財政運行監(jiān)督,全面推進(jìn)體制機制創(chuàng)新。孫志剛要求,要在“六個著力”上下功夫,把這項工作抓緊、抓實,系統(tǒng)推進(jìn)、分步實施,力爭早出成果、早出效益。

      一是著力提高財政管理的針對性。針對當(dāng)前存在的問題,首先要建立完整的國家財政預(yù)算體系,即公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的政府預(yù)算體系,增強政府預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性。從目前財政管理情況看,雖然實行了綜合預(yù)算,但還有部分行政事業(yè)性收費未納入預(yù)算管理。社會保障預(yù)算還沒有完全建立。政府性基金預(yù)算管理中,土地出讓收入還沒有納入進(jìn)來。國有資本經(jīng)營預(yù)算編制剛剛起步。各級財政部門要按照省政府的要求,加緊健全完善預(yù)算體系。在這個基礎(chǔ)上,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),創(chuàng)新支出方式,提高資金使用效益。

      二是著力提高財政管理的有效性。預(yù)算編制是推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的“龍頭”。首先,要編好預(yù)算。按照“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、準(zhǔn)確”的要求,細(xì)化基本支出和項目支出預(yù)算編制。進(jìn)一步完善預(yù)算編制方法,健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系。完善項目庫管理制度,建立健全國有資產(chǎn)管理制度。加快建立重大項目支出預(yù)算事前評審機制,使項目預(yù)算做到實、細(xì)、準(zhǔn)。其次,要執(zhí)行好預(yù)算。預(yù)算的執(zhí)行管理,是預(yù)算實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié),操作精細(xì)與否,直接關(guān)系到財政管理水平的高低。要科學(xué)合理安排支出,切實提高財政支出進(jìn)度的均衡性。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付資金分配方式,加快轉(zhuǎn)移支付資金的撥付進(jìn)度。加強監(jiān)督,擴大監(jiān)控范圍,全面建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系,不斷增強預(yù)算執(zhí)行的透明度。

      三是著力提高財政管理的嚴(yán)密性。主要是加強“三個過程”管理,使之環(huán)環(huán)相扣。要加強收入過程管理,當(dāng)前尤其是要通過財稅部門的協(xié)同配合,規(guī)范政府非稅收入管理,將預(yù)算外管理的所有非稅收入納入預(yù)算管理。加強支出過程管理,將各類財政性資金和所有預(yù)算單位全部納入國庫單一賬戶體系管理。加強監(jiān)督過程的管理,強化財政事前和事中監(jiān)督,建立健全覆蓋所有財政資金和財政運行全過程中的監(jiān)督機制。

      四是著力提高財政管理的創(chuàng)新性。積極開展預(yù)算項目評審論證。進(jìn)一步規(guī)范專項資金管理。依法加強政府采購管理,加強政府采購預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督,建立全省統(tǒng)一的電子化陽光采購平臺。積極開展預(yù)算支出績效評價,今年,我省選擇了2個市、10個縣開展了預(yù)算支出績效評價試點,省級也選擇了16個重大項目開展績效評價。這項工作要抓好,抓出成效,逐步推開。

      五是著力提高財政管理的規(guī)范性。主要是要從依法理財、健全管理制度、深化財政體制改革三個方面用力。要強化法制觀念,嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的各項稅收政策,依法理財治稅。加強制度建設(shè),建立適應(yīng)公共財政體系要求的財政

      規(guī)章制度體系。深化財政體制改革,加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度,大力推進(jìn)政府基本公共服務(wù)均等化。

      六是著力提高財政管理的持續(xù)性。財政基層基礎(chǔ)工作,是財政科學(xué)化精細(xì)化管理的基石。要加強財政管理基礎(chǔ),加強財政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理,推進(jìn)政府會計改革。財政預(yù)算執(zhí)行和政策落實的成效如何,最終都體現(xiàn)在基層對資金的使用和管理上。我們要加強基層管理,尤其是加強縣鄉(xiāng)財政條件和能力建設(shè)。以“金財工程”為抓手,加快財政系統(tǒng)信息化建設(shè),逐步建立流程通暢、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用安全的一體化管理系統(tǒng),支撐和促進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理。

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