第一篇：談我國財(cái)政政策支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的通盤考察（上）

財(cái)政政策是世界各國政府追求經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要政策手段，在彌補(bǔ)“市場失靈”的資源配置、維護(hù)社會穩(wěn)定的收入再分配、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的反周期操作等方面，都可以發(fā)揮其功能，服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

二十世紀(jì)年代初，中國在世界范圍的新技術(shù)革命浪潮使經(jīng)濟(jì)全球化趨勢方興未艾的當(dāng)口，發(fā)動了以國家現(xiàn)代化為指向的改革開放。中國的財(cái)政政策在改革開放二十余年來的歷程，也沿著建立市場經(jīng)濟(jì)新體制的軌跡，在積極借鑒市場經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合本國各階段的具體情況，發(fā)揮了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的作用。

一、中國改革開放以來財(cái)政政策的基本情況與機(jī)制轉(zhuǎn)變概述

一從分權(quán)“突破口”到分稅分級框架建立：財(cái)政體制變革中財(cái)政政策向“間接調(diào)控”轉(zhuǎn)變

中國漸進(jìn)改革的初期，與農(nóng)村改革、建立深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)一道，財(cái)政是在傳統(tǒng)體制上打入楔子的“突破口”之一：從年起改變以往“總額分成、一年一定”的集權(quán)型財(cái)政體制，改行“劃分收支、分級包干”的分權(quán)型財(cái)政體制。這一階段的種種安排，都是為正面啟動城市改革和宏觀、微觀配套改革準(zhǔn)備條件。財(cái)權(quán)向地方下放之后，在企業(yè)層次上先后進(jìn)行了企業(yè)基金制和企業(yè)利潤留成制的改革試驗(yàn)，又前進(jìn)到一、二步利改稅，試圖在對外開放、發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)、培育市場的大背景下，通過放權(quán)讓利和規(guī)范政府與企業(yè)的分配關(guān)系，達(dá)到搞活企業(yè)、解放生產(chǎn)力的改革目的。

年，以利改稅為基礎(chǔ)，財(cái)政“分灶吃飯”體制的具體形式改為“劃分稅種、核定收支、分級包干”，年后，又調(diào)整為“多種形式的財(cái)政包干”?！胺謾?quán)”取得了明顯成效，又很快暴露出一系列矛盾和問題：地區(qū)割據(jù)、財(cái)力分散和運(yùn)作失范，企業(yè)難以真正搞活，政府間財(cái)力分配也難以真正規(guī)范和穩(wěn)定。經(jīng)過反復(fù)的問題剖析、理論研討、國際經(jīng)驗(yàn)借鑒和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，中國財(cái)政體制改革的基本思路以及財(cái)政改革與整體改革配套的軸心逐步得到明確，原創(chuàng)：http://004km.cn即認(rèn)識到應(yīng)建立以分稅制為基礎(chǔ)的分級財(cái)政，從政府財(cái)力收支的制度框架上，改變憑借行政隸屬關(guān)系壓抑和損害經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的“條塊分割”，從而適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，二位一體地處理好政府與企業(yè)、中央與地方兩大基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使宏觀經(jīng)濟(jì)管理由傳統(tǒng)的直接控制，轉(zhuǎn)為政府運(yùn)用政策工具、通過市場中介間接調(diào)控的新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

年，中國推出財(cái)政、稅收的配套改革，初步建立了以分稅制為基礎(chǔ)的分級財(cái)政體制框架，成為由“行政性分權(quán)”分灶吃飯向“經(jīng)濟(jì)性分權(quán)”分稅分級的一個(gè)里程碑式的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在新體制下，中央、地方劃開事權(quán)，各自掌握不同稅種，同時(shí)也保留若干比例明晰、規(guī)范劃分的共享稅，以自己的收入安排支出，形成各級獨(dú)立的預(yù)算同時(shí)也發(fā)展力求規(guī)范的政府間轉(zhuǎn)移支付，企業(yè)則在稅法面前一律平等，不分大小，不論行政級別，不再考慮行政隸屬關(guān)系，依法既交國稅，又交地方稅，走向明晰產(chǎn)權(quán)和公平競爭的道路。

這種分稅分級的新財(cái)政體制，內(nèi)在地要求財(cái)政政策的設(shè)計(jì)和運(yùn)用以經(jīng)濟(jì)杠桿經(jīng)濟(jì)參數(shù)形式為主，成為中國財(cái)政政策在體制模式和經(jīng)濟(jì)增長模式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”進(jìn)程中，向市場經(jīng)濟(jì)條件下間接調(diào)控境界靠攏、提高政策效力的制度依托。

二為處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系而努力：連年赤字與財(cái)政困境

中國“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”啟動時(shí)的“歷史欠賬”堆積如山，為了達(dá)到以改革促進(jìn)發(fā)展和長期穩(wěn)定、以穩(wěn)定保證改革開放與發(fā)展的基本環(huán)境的目的，把握住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)“硬道理”，貫徹現(xiàn)代化基本路線，所需要解決的矛盾、問題層出不窮，千頭萬緒，政府體系所需要的財(cái)力規(guī)模極大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出常規(guī)。因此，歷史積累因素和現(xiàn)實(shí)壓力因素的綜合和維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的迫切要求，便馬上形成了極度的財(cái)力緊張和明顯的財(cái)政困境，赤字連年發(fā)生，持續(xù)至今；財(cái)政收入占的比重也在分權(quán)過程中逐年下降，由年的．％降為年的．％，以后才有小幅回升見表一。

表一國家財(cái)政收支總額、收支差額及占比重

年份財(cái)政收入（億元）財(cái)政支出（億元）收支差額（億元）國內(nèi)生產(chǎn)總額（億元）財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（）

注：在國家財(cái)政收支中，價(jià)格補(bǔ)貼年以前沖減財(cái)政收入，年以后列為財(cái)政支出。為了可比，本表將年以前沖減財(cái)政收入的價(jià)格補(bǔ)貼改列在財(cái)政支出中。

國家財(cái)政收入中不包括國內(nèi)外債務(wù)收入。

資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

三轉(zhuǎn)軌中政府財(cái)力體系的多元化：預(yù)算外收支的膨脹與治理

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中分權(quán)改革的實(shí)施，以及政府資金面臨的多方面巨大需求壓力，使“預(yù)算外”、“制度外”資金迅速增長，在一些階段甚至急劇膨脹。中國的“預(yù)算外資金”早在年代初就為調(diào)動地方、國營企業(yè)“積極性”而設(shè)立，但一向規(guī)模不

第二篇：談我國財(cái)政政策支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的通盤考察（下）（寫寫幫推薦）

三、加入后中國財(cái)稅可能受到的影響和稅制改革問題

中國加入的日子正在臨近，“入世”后的財(cái)稅改革及其相關(guān)政策取向?yàn)楦鞣剿P(guān)注，在此試作簡要討論。

一入世帶來的制度創(chuàng)新壓力必然要求加快和深化財(cái)稅改革

入世，是改革開放的中國和日益“全球化”的國際社會的共同選擇，大勢所趨。中國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。應(yīng)看到，入世將是中國經(jīng)濟(jì)管理體制模式與經(jīng)濟(jì)增長模式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的一種催化劑，必然產(chǎn)生國外制度規(guī)范、競爭機(jī)制、科技水平、市場輻射等方面帶來的沖擊，增加中國調(diào)整經(jīng)濟(jì)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高科技含量的壓力，短期看雖有痛苦，長期看卻將是良性的效應(yīng)，逼著我們上下一心，轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快市場化和現(xiàn)代化步伐，推進(jìn)制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，靠創(chuàng)新調(diào)動潛力，煥發(fā)活力——競爭力是競爭出來的，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是要在全球化的大市場環(huán)境中發(fā)展確立的。

中國財(cái)稅體制是政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和經(jīng)濟(jì)管理體制的重要組成部分與有力工具，改革開放以來經(jīng)歷了一系列的改革，但在許多方面，仍存在與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)新體制不相適應(yīng)的矛盾。入世以后，這些矛盾將表現(xiàn)得更加明顯和突出，因而入世帶來的制度創(chuàng)新壓力，必然要求我們加快和深化財(cái)稅制度改革。

二對關(guān)稅將分步調(diào)減并改進(jìn)結(jié)構(gòu)與管理

在二十世紀(jì)九十年代，中國名義關(guān)稅稅率的算術(shù)平均水平，已由年初的％，逐步下降為年的％，年的％，年的％和年的％。當(dāng)中國成為正式成員后，還將依照的要求和自己的承諾，將關(guān)稅進(jìn)一步降低。根據(jù)協(xié)議，將繼續(xù)有若干年的過渡期，分步實(shí)施，至××年要把關(guān)稅平均稅率降為％。在這一過程中，中國將合理調(diào)整關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)，依照比較優(yōu)勢原則對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)保護(hù)；將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊走私和大力清理、整頓、削減關(guān)稅優(yōu)惠減免措施，提高實(shí)際征收率現(xiàn)仍大大低于名義稅率；也將加快建立反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅制度。需要指出的是，我國進(jìn)口產(chǎn)品中近半數(shù)是加工貿(mào)易的來料，對這些來料，現(xiàn)行規(guī)定是免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)稅，允許在不提供確切擔(dān)保的情況下，分散到各地自由進(jìn)行加工，屬于世界上最寬松的開放型全優(yōu)惠征管辦法，漏洞與弊病很大，今后可能的改進(jìn)方向，是借鑒國際上的通行做法，原創(chuàng)：http://004km.cn把加工貿(mào)易納入保稅區(qū)、出口加工區(qū)或指定的保稅工廠實(shí)行保稅管理。其他不進(jìn)入這些地點(diǎn)的進(jìn)口原材料，一律照章征收關(guān)稅與進(jìn)口環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)稅，或繳納一定數(shù)額保證金，在加工成品出口時(shí)，退還所征稅款或保證金。

三進(jìn)一步提高出口退稅率，并擴(kuò)大出口退稅稅種范圍

中國出口產(chǎn)品的退稅率經(jīng)近年的調(diào)整，已達(dá)平均％的水平，但仍低于一般產(chǎn)品％的法定稅率，留有一定的出口稅負(fù)。另因現(xiàn)在采用的是生產(chǎn)型增值稅，產(chǎn)品生產(chǎn)中使用、消耗的固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣，勞務(wù)則繳納營業(yè)稅，除交通運(yùn)輸業(yè)外，一般也不得抵扣增值稅，所以實(shí)際退稅額是低于已征稅額的，依據(jù)規(guī)則和國際慣例許可的全額退稅原則，今后有必要進(jìn)一步提高出口退稅率，直至實(shí)行全額徹底退稅，以加強(qiáng)中國出口產(chǎn)品在國際市場中的競爭力。

另外，中國目前出口退、免稅的稅種只有增值稅和消費(fèi)稅，而依據(jù)規(guī)則，可退稅的間接稅，還包括營業(yè)稅、銷售稅、印花稅等。為加大鼓勵(lì)出口的力度，今后可考慮把營業(yè)稅和隨同增值稅、營業(yè)稅征收的附加稅城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加列入退稅范圍。

四統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)所得稅，按“國民待遇”原則減少內(nèi)資、外資的稅收優(yōu)惠

在企業(yè)所得稅方面，目前內(nèi)資、外資企業(yè)適用不同的法規(guī)，外資企業(yè)所得到的優(yōu)惠明顯高于內(nèi)資企業(yè)，這一政策旨在吸引外資，有其積極作用。但從發(fā)展趨勢看，的“國民待遇”原則和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的公平競爭環(huán)境，都必然要求在今后適當(dāng)時(shí)候?qū)嵭袃商灼髽I(yè)所得稅制的并軌統(tǒng)一包括統(tǒng)一稅前扣除規(guī)定和資產(chǎn)稅務(wù)處理規(guī)定。當(dāng)然，為照顧外商實(shí)際利益和平穩(wěn)過渡，不排除分步并軌或一般時(shí)間內(nèi)保留一定優(yōu)惠待遇的實(shí)施方式。

與此同時(shí)，“國民待遇”原則的普遍實(shí)行，還必然要求逐步取消目前內(nèi)資、外資企業(yè)分別享受的名目頗多的稅收優(yōu)惠現(xiàn)對內(nèi)資企業(yè)的稅收優(yōu)惠主要側(cè)重于勞動就業(yè)、社會福利、環(huán)境保護(hù)等方面，對外資企業(yè)則主要側(cè)重于區(qū)域性優(yōu)惠。今后的方向是構(gòu)筑所有企業(yè)一視同仁的稅收環(huán)境，真正形成“一條起跑線”上的公平競爭。

五增值稅需要轉(zhuǎn)型

中國年財(cái)稅改革后，增值稅在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域得到比較普遍的推行，已成為稅收總收入中占據(jù)最大比重％左右的稅種。目前的一大問題是生產(chǎn)型的增值稅不允許企業(yè)固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項(xiàng)稅款得到抵扣，不利于鼓勵(lì)投資和鼓勵(lì)資本密集型、技術(shù)密集型的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，因此有必要借鑒大多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)，考慮生產(chǎn)型增值稅向避免投資重復(fù)征稅的消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)變。

第三篇：擴(kuò)大消費(fèi)需求 拉動經(jīng)濟(jì)增長保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

擴(kuò)大消費(fèi)需求 拉動經(jīng)濟(jì)增長保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

日期：2011-4-7 15:16:24 來源： 瀏覽：25 次

[摘要]為應(yīng)對國際 金融 危機(jī)對我國 經(jīng)濟(jì) 帶來的不利影響,保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定 發(fā)展 ,防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落、滑坡,本文意在從理論上,主要從拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”:出口需求、投資需求和消費(fèi)需求出發(fā),分析當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,并從近期、遠(yuǎn)期來看,論證擴(kuò)大內(nèi)需都是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的可靠保證,尤其是消費(fèi)需求的擴(kuò)大,在我國還有很大的挖掘潛力。

[關(guān)鍵詞]擴(kuò)大消費(fèi)需求拉動經(jīng)濟(jì)增長

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)造成了極大影響,全球經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)明顯放緩勢頭,一些國家甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退的跡象。我國經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了出口萎縮、經(jīng)濟(jì)增速放緩、中小 企業(yè) 經(jīng)營困難、失業(yè)人口增加等現(xiàn)象,特別是對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大不利影響。為應(yīng)對金融危機(jī)帶來的不利影響,我國政府及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策的搭配,實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,并且在宏觀調(diào)控中堅(jiān)持繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的方針,充分發(fā)揮內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

一、擴(kuò)大消費(fèi)需求的必要性

1.出口需求難以長期成為我國經(jīng)濟(jì)增長的動力

改革開放以來,外需持續(xù)擴(kuò)大帶來的出口快速增長,一直是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。2007年,出口占我國GDP的比重已達(dá)37.5%。由于對外依存度較高,使得我國經(jīng)濟(jì)增長過分依賴全球貿(mào)易環(huán)境。目前由于此次金融危機(jī)已經(jīng)使美歐經(jīng)濟(jì)放緩,甚至出現(xiàn)衰退跡象,直接影響我國的出口需求下滑,所以不管現(xiàn)在還是將來,外部需求是難以長期為我國提供可觀的經(jīng)濟(jì)增長動力的,所以出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長方式是不可持續(xù)的。因此解決經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展主要靠擴(kuò)大內(nèi)需,內(nèi)需永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)增長的基本動力。

2.資源約束和環(huán)境的承受力對投資需求的制約

依靠出口和投資拉動的經(jīng)濟(jì)增長方式會導(dǎo)致資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。長期以來,我國一直是以低水平的投資拉動經(jīng)濟(jì)增長,而且大部分投資的技術(shù)含量不高,基本上都是對生態(tài)和環(huán)境影響較大的初級產(chǎn)品和污染較重的中間產(chǎn)品和制成品,從而造成極大的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。所以固定資產(chǎn)投資需求主要應(yīng)改善投資結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長GDP雖然高,但增長效率比較低,能源、資源消耗都比較大。同時(shí)隨著國內(nèi)市場化改革措施的推進(jìn),我國經(jīng)濟(jì)受國際能源價(jià)格影響將會越來越突出,所以不論是為了防范國際能源價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),還是從資源約束和環(huán)境的承載壓力上來說,投資需求大幅度提高是不可能的也是無法實(shí)現(xiàn)的。

3.巨大的消費(fèi)需求是 現(xiàn)代 經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉

長期以來,我國經(jīng)濟(jì)增長主要的推動力來自投資,消費(fèi)增長和投資增長不協(xié)調(diào),消費(fèi)增長在兩大內(nèi)需增長中長期處于明顯滯后狀態(tài)。我國最終消費(fèi)占GDP的比重已從上世紀(jì)80年代的超過62%下降到2007年的37.3%,居民消費(fèi)率也從1991年的48.8%下降到2005年的37%,均達(dá) 歷史 最低水平。而按照世界銀行的統(tǒng)計(jì),2003年全球平均最后消費(fèi)率約為77%, 中國 明顯要比世界平均水平低。最終消費(fèi)率低,說明在GDP的分配和使用中,消費(fèi)的擴(kuò)張力低,尤其是居民消費(fèi)的擴(kuò)張力低。雖然投資增長和消費(fèi)增長的協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng),但是和世界平均最終消費(fèi)率相比,說明我國消費(fèi)需求未來的增長空間還很大。

二、擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策措施

1.完善收入分配制度,增加居民收入

改革開放以來,隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入也有較大幅度地增長,人民生活總體上達(dá)到小康水平。但是收入分配領(lǐng)域也存在著諸如城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距不斷擴(kuò)大,一些行業(yè)收入水平過高,分配秩序比較混亂等問題。而擴(kuò)大消費(fèi)需求,特別是

擴(kuò)大居民消費(fèi)需求從根本上來說就是要增加居民的收入。目前我國的收入分配狀況已經(jīng)明顯地影響到國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,必須深化收入分配制度改革,規(guī)范收入分配秩序,著力解決當(dāng)前收入分配中存在的問題,構(gòu)建 科學(xué) 合理、公平公正的社會收入分配體系。我國針對地區(qū)間和部分社會群體間收入差距過大而明確提出“提低,擴(kuò)中,調(diào)高”的改革思路,即:著力提高低收入者收入水平,擴(kuò)大中等收入者比重,有效調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入,最終使得我國的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民內(nèi)部差距全面縮小?？尚械木唧w措施包括:一是穩(wěn)定和加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)政策,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。二是鼓勵(lì)企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上增加職工收入;依法落實(shí)最低工資制度;嚴(yán)格控制壟斷行業(yè)及企業(yè)職工收入的過快增長。三是改革和完善公務(wù)員工資分配制度,適當(dāng)提高公務(wù)員工資水平;穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度的改革,相應(yīng)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)離退休人員的收入水平;完善城鎮(zhèn)最低生活保障制度,不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)保障城鎮(zhèn)困難家庭的基本生活;增加對低收入戶特別是困難戶的救濟(jì)、補(bǔ)貼;通過減稅、支持創(chuàng)業(yè)等手段增加各類困難戶的收入,提高他們的消費(fèi)能力和水平。

2.利用積極的財(cái)政政策,實(shí)現(xiàn)公共投資對社會消費(fèi)的帶動作用

由于多年來我國在公共 教育、公共衛(wèi)生、公共環(huán)境、公共安全、社會保障、減災(zāi)防災(zāi)等方面的投入不足,從而造成社會急需的這些公共產(chǎn)品和服務(wù)供給嚴(yán)重不足,從而抑制了消費(fèi)需求的增長。所以只有通過擴(kuò)大公共投資、降低公共產(chǎn)品價(jià)格,才能建立起啟動城鄉(xiāng)消費(fèi)的長效機(jī)制。積極財(cái)政政策的啟動,政府要增加對健康、教育、社會保障體系等公共產(chǎn)品的支出,增加基礎(chǔ)設(shè)施的投資,特別是 農(nóng)村 基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施建設(shè)的投入,完善城鄉(xiāng)消費(fèi)條件,改善消費(fèi)環(huán)境,降低儲蓄意愿,從而帶動消費(fèi)的增長。提高糧食收購價(jià)格,增加對農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼,從而使農(nóng)民收入增加,最終實(shí)現(xiàn)啟動農(nóng)村這個(gè)巨大的消費(fèi)市場,這樣才能有效擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需。

3.繼續(xù)完善社會保障制度,改善消費(fèi)者預(yù)期

消費(fèi)與儲蓄是此漲彼消的關(guān)系。目前我國國內(nèi)居民人民幣儲蓄超過15萬億元,所以,提高消費(fèi)的根本之策在于降低儲蓄率。為降低國內(nèi)儲蓄,就需要加快建立和完善社會保障體系,減少居民的預(yù)防性儲蓄。

三、如何使消費(fèi)熱點(diǎn)成為新的 經(jīng)濟(jì) 增長點(diǎn)

要使消費(fèi)熱點(diǎn)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn):

首先,要轉(zhuǎn)變觀念。要認(rèn)識傳統(tǒng)的導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨髮?dǎo)向型經(jīng)濟(jì),要充分認(rèn)識擴(kuò)大消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的作用,要適當(dāng)鼓勵(lì)消費(fèi),而不能限制消費(fèi),要重溫馬克思早就強(qiáng)調(diào)的一些著名論斷:“沒有消費(fèi),也就沒有生產(chǎn)”,“沒有需要,就沒有生產(chǎn),而消費(fèi)則把需要再生產(chǎn)出來”,“消費(fèi)的需要決定著生產(chǎn)”,我們說鼓勵(lì)消費(fèi),是鼓勵(lì)居民消費(fèi)升級過程中一些必要的合理的消費(fèi),絕不是鼓勵(lì)那些不合理的高消費(fèi)。鼓勵(lì)合理的消費(fèi),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要條件。其次,充分利用需求結(jié)構(gòu)的變化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化?，F(xiàn)在還要注意,克服消費(fèi)品生產(chǎn)“小而全”和“散”、“亂”現(xiàn)象,要組織大 企業(yè) 集團(tuán),提高技術(shù)水平,一方面使剛出現(xiàn)的消費(fèi)熱點(diǎn)盡快轉(zhuǎn)向成長期,一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。通過消費(fèi)熱點(diǎn)的形成和 發(fā)展 ,使需求結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大動力,突破消費(fèi)需求升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的“瓶頸”,使消費(fèi)熱點(diǎn)升華為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第三,要加強(qiáng)對市場的調(diào)查研究,要了解市場的供求情況,了解消費(fèi)心理和消費(fèi)傾向,掌握消費(fèi)需求的變化趨勢。企業(yè)必須面向市場,提高技術(shù)創(chuàng)新能力,發(fā)展新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品,特別是科技含量高、文化含量高的新產(chǎn)品,以適應(yīng)市場日新月異的消費(fèi)需求的變化。

第四,要充分發(fā)揮各種經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。為了培育消費(fèi)熱點(diǎn),為了擴(kuò)大有效需求,政府需要運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿,加以扶持。例如,要充分發(fā)揮 金融 信貸在培育消費(fèi)熱點(diǎn)、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的作用。包括采取消費(fèi)信貸、分期付款、抵押貸款等方式,增加有效需求。以增加現(xiàn)實(shí)購買力,從而解決潛在消費(fèi)需求與有效消費(fèi)需求之間的矛盾。與此同時(shí),要運(yùn)用價(jià)格杠桿,對有

些熱點(diǎn)消費(fèi)品的價(jià)格,加以調(diào)控,使其逐步降低(如當(dāng)前商品房的價(jià)格、小汽車的價(jià)格以及某些耐用消費(fèi)品的價(jià)格),以利于擴(kuò)大消費(fèi)需求,形成消費(fèi)熱點(diǎn),并使熱點(diǎn)持續(xù)穩(wěn)定,以利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。此外,要充分發(fā)揮財(cái)政對擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用。要集中財(cái)力,用于最需要的地方,起到刺激有效需求的作用。特別要增加基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資,增加以信息技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資,增加文化 教育 的投資,這些都是擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化的基礎(chǔ)工程。也是培育消費(fèi)熱點(diǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要條件。

四、對消費(fèi)需求進(jìn)行正確引導(dǎo)

應(yīng)該看到,市場具有自發(fā)性,人們的消費(fèi)行為也具有自發(fā)性,必須進(jìn)行正確引導(dǎo)。

第一,要引導(dǎo)購買力的流向。就以居民而言,居民收入有一部分用于儲蓄,一部分用于消費(fèi),一部分人還有將收入用于投資。要引導(dǎo)居民購買力盡量用于消費(fèi)。用于投資的購買力,也要使其盡量進(jìn)入最終需求領(lǐng)域,多開發(fā)那些科技含量高、文化含量高而又適銷對路的消費(fèi)品和勞動產(chǎn)品,吸引購買力,開拓市場。要避免中間需求和股票、證券投資的過分?jǐn)U張,避免過多地分流購買力,影響消費(fèi)的擴(kuò)大。

第二,要引導(dǎo)居民提高消費(fèi)傾向、減弱儲蓄傾向。近年來盡管儲蓄利率一再降低,但儲蓄傾向仍很強(qiáng)烈。因?yàn)楹芏嗳擞泻箢欀畱n,牽涉今后養(yǎng)老、醫(yī)療保健、子女上學(xué)甚至生活保障等一系列問題。這就要完善社會保障制度,特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及最低生活費(fèi)等問題,免除消費(fèi)者的后顧之憂。

第三,要針對城鄉(xiāng)不同情況、不同地區(qū)的具體情況,對消費(fèi)需求進(jìn)行具體引導(dǎo)。由于我國地域遼闊,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)、文化差別較大,風(fēng)俗習(xí)慣各異,要分別各種不同的情況,采取不同的措施,加以引導(dǎo),培育消費(fèi)熱點(diǎn),引導(dǎo)消費(fèi)需求,才能使消費(fèi)熱點(diǎn)健康發(fā)展,促進(jìn)市場繁榮。

第四,引導(dǎo)消費(fèi)需求,最重要的問題在于優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高消費(fèi)質(zhì)量,促進(jìn)人的全面發(fā)展。

總之,我們要通過消費(fèi)需求的導(dǎo)向作用,通過擴(kuò)大并實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求,促進(jìn)消費(fèi)熱點(diǎn)的形成和發(fā)展,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),從而形成消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)增長之間的良性循環(huán)。