第一篇：習(xí)近平強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)調(diào)研 專家倡借民間智庫

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)調(diào)研 專家倡借民間智庫 日前，中央黨校舉行2011年秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮。中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習(xí)近平出席典禮并講話。他強(qiáng)調(diào)，胡錦濤同志在黨的十七屆六中全會上再次明確要求，各級黨委要立足我國社會主義初級階段基本國情，以寬廣的眼界觀察世界，組織力量開展調(diào)查研究，努力回答對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識調(diào)查研究的重要性，按照胡錦濤同志提出的要求加強(qiáng)和做好調(diào)查研究工作。

昨日，中共中央編譯局當(dāng)代研究所所長何增科在接受南方日報(bào)采訪時表示，與群眾面對面的談話方式，有著網(wǎng)絡(luò)和文件調(diào)查等方式不能取代的價值。不僅領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研要深入，還可以結(jié)合學(xué)術(shù)調(diào)研的方式，由智庫提供意見，政治家負(fù)責(zé)對方案做決策，實(shí)現(xiàn)雙通道溝通。

調(diào)研前提是保密

領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時不能層層陪同，否則見到的不會是群眾，只是化過妝的相關(guān)工作人員，聽到的也是好話，起不到實(shí)際作用

習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個組成部分?，F(xiàn)在交通通訊手段越來越發(fā)達(dá)，獲取信息的渠道越 1

來越多，但都不能代替領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為的調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)干部不論閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都應(yīng)始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究。

從9月20日起，《光明日報(bào)》陸續(xù)刊發(fā)了江蘇、山西、黑龍江、山東、湖南、廣西、湖北、云南等八省區(qū)書記在經(jīng)過深入調(diào)研之后親手撰寫的調(diào)查報(bào)告。

“在新時期將我黨的好作風(fēng)、老傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大是有積極意義的。與群眾面對面的談話方式，有著網(wǎng)絡(luò)和文件調(diào)查等方式不能取代的價值，也能給政府的智囊團(tuán)一個真實(shí)而極具價值的參考，這樣的調(diào)研方式永不過時?！焙卧隹普f。

“雖然領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，開展實(shí)際而有效的調(diào)研會起到垂范作用。但現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研成本很高，效果有限。所以領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研的前提是要做好保密工作，調(diào)研時不能層層陪同，否則見到的不會是群眾，只是化過妝的相關(guān)工作人員，聽到的也是好話，起不到實(shí)際作用?！焙卧隹聘嬖V記者。

今年1月8日上午，廣東省委書記汪洋就以“永遠(yuǎn)和人民群眾在一起”為主題作了省委全會總結(jié)講話。汪洋提出，從今年開始，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭，下基層進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研時，做到“三不”：不準(zhǔn)層層陪同、不作事先安排、不用記者隨訪報(bào)道。

“現(xiàn)在要解決的是政治溝通單通道的問題，如果光靠下級把情況逐級往上匯報(bào)，就相當(dāng)于政治執(zhí)行層面的人，自己

又對結(jié)果進(jìn)行評估和反饋。如果實(shí)行溝通的雙通道制，則執(zhí)行政策是一塊，評估效力是另一塊，能加強(qiáng)評估結(jié)果的客觀有效性。”何增科說。

杜絕“報(bào)喜不報(bào)憂”

現(xiàn)在有些地方有一種報(bào)喜則喜、報(bào)憂則憂的意識。一些領(lǐng)導(dǎo)干部做批示的時候，更愿意對成績作出批示

深入基層開展調(diào)查研究，是了解民情、做好決策、推進(jìn)工作的重要方法和手段。我黨歷來重視調(diào)查研究工作。毛澤東說過，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。鄧小平指出，“工作能不能落實(shí)，關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨員是不是以身作則調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，分析問題，解決問題”。

“不單單是老一輩的領(lǐng)導(dǎo)人，新一屆的領(lǐng)導(dǎo)人本身也都保持著深入群眾、關(guān)心群眾的工作作風(fēng)和情懷。雖然日常有大量的材料在往上呈報(bào)，然而領(lǐng)導(dǎo)干部親自下基層調(diào)研可以拉近與群眾的感情，能聽到真話，這樣的初衷很好?！焙卧隹普f。

習(xí)近平指出，搞好調(diào)查研究必須多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，基層、群眾、重要典型和困難的地方應(yīng)成為調(diào)研重點(diǎn)，要花更多時間去了解和研究；必須堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見；必須堅(jiān)持實(shí)事求是原則，對調(diào)查了解到的真實(shí)情況和各種問題堅(jiān)持有一是

一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂。衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好。

“現(xiàn)在有些地方有一種報(bào)喜則喜、報(bào)憂則憂的意識。雖然有內(nèi)參存在，但往往一些地方政府又通過平時公關(guān)等方式籠絡(luò)了這些渠道，報(bào)憂的數(shù)量也會遞減。一些領(lǐng)導(dǎo)干部作批示的時候，更愿意對成績作出批示，所以會有報(bào)喜不報(bào)憂的情況存在，而這種風(fēng)氣一定要杜絕。”何增科告訴記者。

中央黨校教授張榮臣表示，干部行為是群眾認(rèn)識黨的最直觀標(biāo)志。很大程度上，群眾對黨群、干群關(guān)系的認(rèn)識，不是根據(jù)其理論，而是根據(jù)黨員特別是黨員干部的表現(xiàn)加以判斷。黨同人民群眾血肉聯(lián)系的性質(zhì)并沒有改變。但少數(shù)黨員干部的形式主義、官僚主義嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和干群關(guān)系。

可購買民間智庫服務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)干部無法顧及方方面面，事事親力親為，留下的空間就可以結(jié)合學(xué)術(shù)調(diào)研的方式，由智庫提供意見，政治家負(fù)責(zé)對方案作決策

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究方面，我們黨相繼制定了一系列行之有效的制度，要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干

部的聯(lián)系點(diǎn)制度，使調(diào)查研究真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的經(jīng)常性活動。

“領(lǐng)導(dǎo)干部無法顧及方方面面，事事親力親為，留下的空間就可以結(jié)合學(xué)術(shù)調(diào)研的方式，由智庫提供意見，政治家負(fù)責(zé)對方案作決策?！焙卧隹普f。他表示，現(xiàn)在很多政府部門都會給調(diào)研機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)提供調(diào)研項(xiàng)目，學(xué)者進(jìn)行田野調(diào)查，利用科學(xué)方法，通過發(fā)問卷或者訪談形式做調(diào)研，形成報(bào)告后再向上反饋。

何增科就曾參加過這種調(diào)研，政府有時會開座談會，聽取各方意見整理匯總，但他認(rèn)為更科學(xué)的方式還是一對一個別訪談。最后總結(jié)出幾套結(jié)果和方案，可供領(lǐng)導(dǎo)選擇。

“廣東就有民間的調(diào)查公司，將調(diào)查的材料發(fā)給政府部門參考，我也經(jīng)常收到他們寄來的調(diào)研報(bào)告，這就屬于社會層面調(diào)查，政府可購買民間智庫的服務(wù)。”何增科說。