第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本財力保障調(diào)研提綱

湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障調(diào)研提綱

2011年4月22日

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)村組數(shù)、人口數(shù)、地域面積、耕地面積。

（二）機(jī)構(gòu)人員。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)及站所人員編制、實際在崗人員(含臨時人員)情況。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性負(fù)債情況。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)情況，包括站所建設(shè)情況。

（五）其他基本情況。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支情況

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制情況

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支范圍

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人口

（五）人均財力等情況

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行保障情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行及基本財力保障情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、民生支出、以及其他必要支出等經(jīng)費的保障情況。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障工作的主要措施、辦法和成效。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行保障中存在的主要問題1

五、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障水平的對策和建議

課題調(diào)研單位：預(yù)算處、鄉(xiāng)財處、綜改辦

附件：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障情況調(diào)研方案

為完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)的能力，根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)指示，我們將在全省組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本財力保障情況調(diào)研。現(xiàn)擬調(diào)研方案如下：

一、調(diào)研內(nèi)容

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障情況

二、調(diào)研方式

1、全省以縣（市、區(qū)）財政局為單位全面開展調(diào)研；

2、省廳組織對重點縣（市、區(qū)）進(jìn)行調(diào)研。

3、采取實地調(diào)研和綜合收集各地情況匯報相結(jié)合的方式。實地調(diào)研以座談會和實地考察形式為主，各地情況匯報包括上報文字材料、填報相應(yīng)表格（表

一、表二）。

三、調(diào)研地點

根據(jù)地域分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作情況等因素，選擇重點實地考察的縣、市、區(qū)及所屬的有代表意義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體地點建議安排如下：

調(diào)研一組：

株洲市：炎陵縣、天元區(qū)

郴州市：安仁縣、北湖區(qū)

婁底市：新化縣、冷水江市

調(diào)研二組：

常德市：澧縣、鼎城區(qū)

岳陽市：岳陽縣、臨湘市

自治州：永順縣、吉首市

四、調(diào)研人員

省廳分兩個組進(jìn)行，每組2-3人。調(diào)研組由預(yù)算處、鄉(xiāng)財處和綜改辦安排有關(guān)人員參加。

五、具體安排：

1、市（州）、縣（市、區(qū)）財政局5月初開始調(diào)研，省廳6月初組織調(diào)研。

2、6月中旬以前完成實地調(diào)研和分組調(diào)研報告初稿，6月20日前匯總兩組調(diào)研情況，6月25日前完成正式的調(diào)研報告，6月底將正式調(diào)研報告分送至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門。

2011年4月22日

第二篇：為和諧社會建設(shè)提供財力保障

文章標(biāo)題：為和諧社會建設(shè)提供財力保障

和諧社會建設(shè)是黨和政府確立的一項長期的治國之策，更是民心所向，是社會進(jìn)步與發(fā)展的必然要求。謝旭人局長從稅收工作的總職能出發(fā)，撰寫了《發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)和諧社會建設(shè)》一文，從五個方向闡述了稅收工作在建設(shè)和諧社會中的重大作用，讀了以后讓人耳目一新，思路清晰，目標(biāo)明確。但從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異角度來考慮，我認(rèn)為應(yīng)該有所側(cè)重，建設(shè)和諧社會關(guān)鍵還是財力，要解決財力困難對于稅務(wù)部門來說抓組織收入工作顯的尤為重要。

如何抓好組織收入工作，實現(xiàn)稅收的穩(wěn)定、快捷發(fā)展，我認(rèn)為：

一是堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展壯大地方經(jīng)濟(jì)。從稅務(wù)部門來說，稅收不可能是無源之水，稅收的源頭就是經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，稅收就有了土壤，有了基石。從政府部門來說，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會物質(zhì)財富，使國家的整體實力不斷增強(qiáng)，使人民群眾的生活水平不斷提高，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

稅收的增長就是國家財力的增強(qiáng)，國家富裕了，就有能力縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距，就能協(xié)調(diào)兼顧各方面的利益關(guān)系，就能創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會、解決各種民生問題，就能更廣泛、更高水平的建立社會保障體系，解決諸多矛盾和困難，促進(jìn)社會和諧。

二是處理好依法治稅與和諧建設(shè)的辯證關(guān)系。稅收本身是強(qiáng)制性的，要依法治稅，就要充分顯示稅法的剛性，做到法律面前人人平等，對待偷抗騙稅的行為要堅決打擊，嚴(yán)懲不貽。有的同志認(rèn)為嚴(yán)格的執(zhí)法會影響征納關(guān)系，會產(chǎn)生不和諧因素，影響和諧建設(shè)的進(jìn)程，在執(zhí)法中產(chǎn)生了畏難情緒，影響了依法治稅。所以，作為稅務(wù)干部要運用馬克思主義辯證唯物主義的原理分析解剖依法治稅與和諧社會建設(shè)的辯證的關(guān)系，把依法治稅作為和諧建設(shè)的重要內(nèi)容，因為只有依法治稅，才能做到公平公正，而公平正義正是和諧社會的一個根本要求。只有依法治稅，才能應(yīng)收盡收，才能保障國家財力；只有依法治稅，才能有效地調(diào)節(jié)社會分配，減少社會矛盾；只有依法治稅，經(jīng)濟(jì)才能得到更好更快的發(fā)展，所以我們一定要走出和諧社會與依法治稅相矛盾的誤區(qū)，正確處理二者的關(guān)系，力求公平公正，嚴(yán)格執(zhí)法。

三是處理好組織收入與稅收優(yōu)惠政策的關(guān)系，組織收入是一項硬指標(biāo)，既是稅務(wù)部門工作的重點，也是政府部門關(guān)注的焦點，它的增長與減少直接影響著地方財力，特別是貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，組織收入任務(wù)完成較吃力的地區(qū)，對這一點更為敏感。但越是在這種情況下，越要落實好稅收優(yōu)惠政策，不能為了完成收入任務(wù)在優(yōu)惠政策上打折扣，該公告的公告，該減免的減免。稅務(wù)部門要主動和地方政府勾通，講政策、講大局，用科學(xué)的發(fā)展觀來認(rèn)識稅收優(yōu)惠政策，落實稅收優(yōu)惠政策，克服地方主義，要大力及時宣傳稅收優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)，讓更多的下崗職工、殘疾人群、農(nóng)村剩余勞力再就業(yè)，促進(jìn)建立和諧的勞動關(guān)系，使人人有事做，有飯吃，安居樂業(yè)。

總之，作為國家重要的經(jīng)濟(jì)職能部門，在建設(shè)和諧社會的過程中舉足輕重，任重道遠(yuǎn)，我們要抓住重點，全面推進(jìn)，充分發(fā)揮自身的能力，為建設(shè)和諧社會做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

《為和諧社會建設(shè)提供財力保障》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀為和諧社會建設(shè)提供財力保障。

第三篇：關(guān)于社區(qū)建設(shè)財力保障的意見

關(guān)于社區(qū)建設(shè)財力保障的意見（討論稿）

----合肥市財政局

社區(qū)是城市的細(xì)胞，是城市建設(shè)和管理的基礎(chǔ)平臺，在城市服務(wù)管理工作中具有不可替代的基礎(chǔ)性作用，社區(qū)是政府多項工作的最終落腳點和支撐點，是解決百姓需求、決定工作成效的關(guān)鍵點。區(qū)級政府做為社區(qū)建設(shè)投入的主體，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實從實際出發(fā)，大力推進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新，深入做好推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的各項工作，建立健全社區(qū)建設(shè)投入長效機(jī)制，為我市建設(shè)社會管理創(chuàng)新型試點城市奠定良好的基礎(chǔ)。

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。各區(qū)要根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)的意見》、全市社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求，落實社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。市財政每年安排標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)“以獲代補”專項資金，對達(dá)到國家和諧社區(qū)示范標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)進(jìn)行獎補。除市級獎補項目外，各區(qū)要自行增加社區(qū)建設(shè)投入，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)范圍，通過打造示范、標(biāo)桿社區(qū)的方式，形成以點帶面的作用，促進(jìn)全市社區(qū)建設(shè)總體水平提高。從2011年起，市財政市民政部門認(rèn)真組織各區(qū)編報社區(qū)發(fā)展項目，積極爭取省財政支持。

二是做好社區(qū)各項經(jīng)費的落實和管理工作。區(qū)級財政要將社區(qū)管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，落實社區(qū)工作人員各項辦公經(jīng)費、人員經(jīng)費。對省、市級下達(dá)的專項工作經(jīng)費要及時安排撥付，落實到社區(qū)，做到財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，區(qū)級安排的專項工作經(jīng)費要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的任務(wù)量向社區(qū)進(jìn)行傾斜。做好資金的管理和整合工作，改變社區(qū)資金來源分散、零碎的情況，發(fā)揮資金的整體使用效益。

三是加大社區(qū)信息化建設(shè)投入。根據(jù)社區(qū)服務(wù)管理工作目標(biāo)任務(wù)，2年內(nèi)要建立起覆蓋全市的社區(qū)信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市財政安排全市社區(qū)信息化建設(shè)的規(guī)劃、軟件平臺搭建、數(shù)據(jù)接口等經(jīng)費，區(qū)級負(fù)責(zé)落實試點社區(qū)信息化建設(shè)的硬件投入、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫采集工作經(jīng)費及維護(hù)經(jīng)費。

四是加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。按分級培訓(xùn)原則，市財政負(fù)責(zé)落實社區(qū)“兩委”正職培訓(xùn)經(jīng)費。區(qū)級要制定其他工作人員培訓(xùn)計劃，按計劃負(fù)責(zé)落實相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費，并納入財政預(yù)算。2011年，市財政統(tǒng)一并提高了社區(qū)勞動協(xié)理員、殘疾人協(xié)理員等區(qū)級協(xié)理員補助標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)要合理確定社區(qū)工作者工資待遇水平，并與當(dāng)?shù)毓べY水平相適應(yīng)，為其辦理各項社會保險，免除社區(qū)工作者后顧之憂。

五是市級設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項資金，設(shè)定社區(qū)考核目標(biāo)，從社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理、社區(qū)養(yǎng)老、康復(fù)、隊伍建設(shè)等多方面進(jìn)行綜合考核，對考核達(dá)標(biāo)的社區(qū)進(jìn)行獎補，補助資金專項用于社區(qū)服務(wù)管理投入?？己宿k法另行制定。

第四篇：農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作調(diào)研提綱

附件1：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作調(diào)研提綱

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施前農(nóng)村公共衛(wèi)生工作狀況、存在的問題；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施以后公共衛(wèi)生工作得到明顯加強(qiáng)的有哪些方面，哪些方面、哪些人群得到較大收益？

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施來取得的成果，實施過程中存在的問題及推進(jìn)項目工作的建議；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目如何按項目管理的要求進(jìn)行實施？

5、三大類8個項目具體工作內(nèi)容如何與項目經(jīng)費掛鉤？怎樣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作進(jìn)行考核？

6、如何規(guī)范建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作臺帳，如何及時真實反映農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作狀況和工程進(jìn)展情況？

附件2：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費使用情況調(diào)查表

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附件3：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員收支情況調(diào)查表

注：人均服務(wù)人口=鄉(xiāng)鎮(zhèn)總服務(wù)人口/（鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)人員數(shù)+村公共衛(wèi)生服務(wù)人

員數(shù)）

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附件4：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作情況調(diào)查問卷

一、組織培訓(xùn)工作

1、是否建立以當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)為組長，有關(guān)部門分管同志為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組？

2、是否召開過本轄區(qū)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生工作推進(jìn)會？召開的時間？會議的主要內(nèi)容？

3、是否對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生工作人員進(jìn)行過業(yè)務(wù)培訓(xùn)？主要的培訓(xùn)內(nèi)容？培訓(xùn)到些人員？

二、考核評估工作

1、是否對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化？細(xì)化方案的名稱？

2、是否建立本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生工作考核評估辦法？辦法的名稱？

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3、現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生項目設(shè)置是否合理？有哪些需要改進(jìn)的地方？不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)提供的農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目是否要統(tǒng)一？有何建議？

4、在開展項目的過程中有哪些做法，取得哪些經(jīng)驗？對下一步大力推進(jìn)該項工作有何設(shè)想與建議？

三、月報告工作

1、是否建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生工作月報告工作督導(dǎo)考評機(jī)制？

2、是否對鄉(xiāng)鎮(zhèn)表內(nèi)容進(jìn)行過培訓(xùn)？是否明確各月報告責(zé)任單位的責(zé)任人？

年月日

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第五篇：實施基本藥物制度情況調(diào)研提綱

舊縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施基本藥物制度情況

一、關(guān)于基本藥物制度的實施情況

（一）基本藥物制度的實施效果。2010門診費用（醫(yī)26233.9元、藥54634.4元）。2009門診費用（醫(yī)23332.9元、藥51602.2元）。2010住院費（醫(yī)44043.6元、藥22902.5元）。2009（醫(yī)36207.9元、藥33709.8元）。藥品價格在2009年零售價基礎(chǔ)上下降8%。

（二）業(yè)務(wù)情況。門診人次2010年2950人次、2009年1556人次。住院人數(shù)2010年106人、2009年73人。

（三）收入情況。2010年總收入224016.5元、藥品收入77536.9元、醫(yī)療收入70277.5元、2009年總收入162047.5元，藥品收入85312元，醫(yī)療收入59540.8元；按2009年加成率計算減少的藥品收入4萬元。

（四）307種基本藥物使用情況，目前配備使用176種。增補118種非基本藥物目前配備使用4種。

（五）基本藥物報銷情況，在新農(nóng)合和醫(yī)保報銷時，分別高于非基本藥物5%。

（六）基本藥物和增補的非基本藥物詢價采購情況，采購價格平均低于省掛網(wǎng)價35%。低于2009年實行進(jìn)價8%。詢價后沒有出現(xiàn)價格反彈。

（七）實施國家基本藥物制度后對村衛(wèi)生室的影響，用數(shù)據(jù)

說明；村衛(wèi)生室收入情況，其中藥品收入所在比重65%，配備使用藥品數(shù)量，進(jìn)藥渠道縣內(nèi)醫(yī)藥公司，村醫(yī)公共衛(wèi)生補助落實到位。

（八）目前群眾和醫(yī)務(wù)人員對實施國家基本藥物制度的態(tài)度？

（九）實施國家基本藥物制度存在的困難和建議。

二、績效工資實施情況

（一）績效工資調(diào)查摸底情況，包括現(xiàn)有人員30人、在編人員25人、人事代理人員（簽訂合同）、零時工5人。

（二）核定編制28人，超編2人。

（三）津補貼調(diào)查摸底情況。2009年津補貼是9177元。當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段教師績效工資水平和當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位平均工資水平。核定后醫(yī)務(wù)人員績效工資水平是增還是降？

（四）績效工資實施方案是否制定，是否上報？

（五）人事制度改革情況。（省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于深化國家基本藥物制度試點縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革指導(dǎo)意見》貫徹落實情況）。是否制定人事制度改革方案？是否確定崗位設(shè)置方案？是否開展人員分流和人員競聘上崗？

（六）實施績效工資和人事制度改革有何困難和建議？

三、財政補償情況

（一）基本藥物財政補償。按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核”辦法，是否制定基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財政補償方案？經(jīng)過測算，2010年全年需補助多少？已預(yù)撥14萬，資金缺口24萬元。（提供財政預(yù)算和撥付文件資料）

（二）實施藥品零差率銷售后，2-4月減少藥品收入7775元。2-4月，財政補助相對增加3萬元。不能保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)收支平衡和正常運轉(zhuǎn)。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展和隊伍建設(shè)影響？

（三）實施績效工資財政補助。經(jīng)過測算除中央和省補助外，本級財政需要補助多少？資金缺口有24萬元

（四）財政補償有何困難和建議？