第一篇：隆化縣物價局價格爭議調(diào)解工作實行五個一形式的顯著成效

縣物價局推進價格爭議調(diào)解促政府中心工作做維穩(wěn)大文章 縣物價局緊緊圍繞建設(shè)和諧社會、完善價格公共服務(wù)體系這個中心，采取“五個一”的方式，積極參與配合承赤高速公路、縣城拆遷改造、園區(qū)建設(shè)土地收儲、茅荊壩溫泉度假村等重點建設(shè)項目，服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)于民，共完成價格爭議調(diào)解工作152起，總標(biāo)的額1151萬元，保障了縣域重點工程項目的順利實施，化解了價格補償矛盾糾紛，有力的維護了社會的和諧穩(wěn)定。

隨著經(jīng)濟發(fā)展和法制教育的逐步深入，項目建設(shè)中涉及占地、房屋、林木、農(nóng)作物等附屬物以及粉塵、噪聲、振動補償?shù)冉?jīng)濟利益糾紛越來越多，項目建設(shè)方與當(dāng)?shù)厝罕娫谘a償價格上經(jīng)常發(fā)生矛盾，往往造成工程進展停滯，甚至圍堵施工現(xiàn)場，造成阻工上訪，嚴(yán)重阻礙了項目進程，成為社會不安定的隱患。為此，縣物價局發(fā)揮價格鑒定認(rèn)定的職能優(yōu)勢，重心下移，提早介入，按照規(guī)定的程序，出具科學(xué)合理的價格認(rèn)定結(jié)論，為雙方解決糾紛提供公正公平的依據(jù)，同時通過走訪、座談、入戶等方式，耐心細(xì)致的說服解答，使雙方盡快達成一致，促使雙方相互理解和溝通，化解了價格矛盾，使工程項目得以順利實施。

一是建立一個機構(gòu)，做到責(zé)任明確。為了做好價格爭議調(diào)解工作工作，從2011年年初開始，這個局成立了由3名專職人員組成的價格爭議調(diào)解辦公室，由一名具有一定社會經(jīng)驗、6年注冊價格鑒證師資格的同志擔(dān)任首席調(diào)解員，另一名注冊價格鑒證師和一名鑒證員做為輔助調(diào)解員。他們始終樹立群眾的利益無小事的工作理念，明確分工，確定職責(zé)，在具體調(diào)解過程中相互默契配合，從當(dāng)事人的角度出發(fā)，主動當(dāng)好各個角色。調(diào)解過程中不講報酬回饋，不講份內(nèi)份外，不講上班下班，全身心的投入到調(diào)解工作中來，采取綜合措施，有講理的，有講法的，有講情的，多管齊下，提高了調(diào)解的成功率。茅荊壩溫泉城旅游項目在施工過程中需要拓寬入口道路，因為占用沿途林地和藥材地補償問題發(fā)生爭執(zhí)，多次阻礙施工，致使工程停工，為了使工程順利進行，接受委托后，調(diào)解員們馬上深入實際，冒著酷暑，鉆入茂密的以刺槐為主的林地中間，了解樹種結(jié)構(gòu)、長勢、密度、胸徑、產(chǎn)材以及藥材生長情況，他們不怕棘刺扎傷了手臂，衣服多處被刮破，初步認(rèn)定了林木和藥材價格，同時向當(dāng)事人講明有關(guān)政策，幫助當(dāng)事人分析利弊，通過反復(fù)做思想工作，最終達成了調(diào)解協(xié)議，使道路拓寬工程順利實施。

二是完善一套制度，做到運行規(guī)范。他們結(jié)合實際，制定一套行之有效的科學(xué)的制度來約束自己，減少工作失誤。為此，他們根據(jù)價格糾紛調(diào)解的步驟，制定了一整套的程序和制度，例如調(diào)解申請書、通知書、告知書、調(diào)解筆錄、達成調(diào)解協(xié)議書、移交書、反饋函等等一系列標(biāo)準(zhǔn)文書，使調(diào)解工作有條不紊的進行，增強了調(diào)解工作的嚴(yán)肅性。承赤高速路基完工后，部分路段由于排水不暢積水嚴(yán)重，造成農(nóng)作物被淹，縣物價局工作人員按照規(guī)定的程序，鉆入悶熱泥濘的玉米地逐組逐塊調(diào)查核實面積和受災(zāi)程度，采用科學(xué)的鑒定方法，最終得出每戶的合理補償價格，共先后核實受損面積1460畝，發(fā)放補償金84萬元。

三是把握一個重點，做到調(diào)解依法。在爭議調(diào)解過程中，要他們根據(jù)自己的職業(yè)經(jīng)驗，綜合分析，準(zhǔn)確把握雙方爭議的焦點、難點、熱點，找到問題的癥結(jié)所在。找到以后，要把依法調(diào)解做為工作重點，有法律法規(guī)的要首先依據(jù)法律法規(guī)，有規(guī)范制度的依據(jù)規(guī)范制度，有以往慣例的依據(jù)以往慣例，有當(dāng)?shù)亓?xí)慣的尊重當(dāng)?shù)亓?xí)慣，以此類推，依次逐步進行。在調(diào)解工作中，主要依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國調(diào)解法》、《民法通則》等相關(guān)規(guī)定，做到有法可依，依法調(diào)解，真正做到結(jié)論站住腳、挺得住，群眾信服。茅荊壩鄉(xiāng)某藥材種植戶涉及高速項目占地0.3畝，站口就要10萬補償款，通過現(xiàn)場勘查，他們出具公正的鑒定結(jié)論并給當(dāng)事人介紹臨近藥材種植收益情況和當(dāng)前市場狀況，通過耐心細(xì)致的思想工作，最終使該戶拿到合理的補償款，不再阻撓施工。

四是建立一個機制，做到協(xié)調(diào)聯(lián)動。價格爭議涉及的領(lǐng)域復(fù)雜，涉及的部門也很多。他們根據(jù)個案特點，積極聯(lián)系涉及矛盾糾紛的相關(guān)部門如公安、農(nóng)牧、林業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等部門，協(xié)調(diào)配合，確定具體的解決方案，確保一次調(diào)解成功。承赤峰高速公路建設(shè)項目自開工后，經(jīng)過沿途的茅荊壩鄉(xiāng)、七家鎮(zhèn)，工程涉及占地占道、占用林地，施工現(xiàn)場的粉塵、施工設(shè)備的振動對周邊房屋的損害，施工爆破等噪聲對當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活和養(yǎng)殖戶產(chǎn)生影響，導(dǎo)致承赤高速隆化境內(nèi)的1標(biāo)段、2標(biāo)段、13標(biāo)段、14標(biāo)段先后多次發(fā)生阻工，為此縣物價局人員多次深入現(xiàn)場，感受實際狀況，了解群眾合理訴求。在天義溝村茅荊壩特長隧道施工現(xiàn)場養(yǎng)牛大戶張某因為爆破噪音和粉塵對牛的生長和繁殖可能產(chǎn)生損害，要求賠償，把牛都趕到了項目部，并且阻礙施工。接收委托后，調(diào)解

員們立即踏查現(xiàn)場，鉆入牛棚親自感受現(xiàn)場損害情況，把握第一手材料，聘請了環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站檢測噪音污染強度，然后根據(jù)檢測報告又聯(lián)系農(nóng)牧部門，聘請高級畜牧師對噪音影響的專業(yè)問題進行評估論證，同時走訪了解附近其他類似規(guī)模的養(yǎng)牛大戶的養(yǎng)殖經(jīng)驗，根據(jù)上述結(jié)論，提出了其實可行的調(diào)解補償方案，最終達成了調(diào)解協(xié)議。通過科學(xué)測算提出了承赤高速全線涉及到的粉塵、噪聲補償方案，涉及農(nóng)戶420戶，共發(fā)放噪音震動補償費51萬元，安慰了群眾，保證了國家重點工程順利施工。

五是保證一個快捷，做到高效便民。爭議雙方當(dāng)事人價格爭議解決不好，容易引發(fā)突發(fā)群體事件，上訪告狀，給社會造成不穩(wěn)定的因素，一旦進入訴訟程序，也不僅耗時費力，牽扯的精力也大，有些時間性要求較強的事情，也不現(xiàn)實。為此他們講究兩個字，一個是“快”一個是“省”?？?，就是要委托快、立案快、調(diào)查快，結(jié)論快，省，就是講究省時間、省金錢、省精力，方便快捷。在免費的調(diào)解工作中，不斷總結(jié)過去，吸取教訓(xùn)，簡化程序，積累經(jīng)驗，盡量不給當(dāng)事人添麻煩。河北路橋工程建設(shè)有限公司等施工單位在該縣七家村、湯頭溝門等村高速路基橋梁樁基施工中，樁機振動對附近民房產(chǎn)生損害，附近村民不讓施工，嚴(yán)重影響了工程進度，施工方委托后，物價局調(diào)解員先是進入各家各戶了解原來房屋狀況，記錄初步損失狀況，督促施工方采取技術(shù)措施盡量減少振動，同時說服村民保證先行施工，施工結(jié)束后物價局工作人員馬上入戶勘驗，住在村里，逐戶逐間逐個部位詳細(xì)勘驗，及時出具評估報告，先后協(xié)調(diào)保險公司和工程項目部，落實沿途640戶的房屋損害賠償資金，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u。（王鳳庫）