第一篇：在全縣企業(yè)所得稅稅源調(diào)查和重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)...

在全縣企業(yè)所得稅稅源調(diào)查和重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

調(diào)查工作布置暨培訓(xùn)會(huì)議上的講話

同志們:

企業(yè)所得稅稅源調(diào)查和重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查工作是一項(xiàng)必做的工作，也是一項(xiàng)艱苦、繁瑣的工作，每年都有一回。多年來(lái)，我縣這兩項(xiàng)調(diào)查工作在全市一直處于先進(jìn)行列，這與參加調(diào)查的企業(yè)的同志付出的辛勤勞動(dòng)是分不開(kāi)的，縣財(cái)政局感謝你們對(duì)這項(xiàng)工作的努力。會(huì)上稅政股工作人員對(duì)兩項(xiàng)調(diào)查的軟件及填報(bào)要求做一培訓(xùn)，下面，我就進(jìn)一步做好今年的兩項(xiàng)調(diào)查工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要高度重視調(diào)查工作，把責(zé)任落實(shí)到人。

企業(yè)所得稅稅源調(diào)查和重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查工作，是財(cái)政部門研究財(cái)稅改革方案、制訂財(cái)稅政策的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)稅政分析和財(cái)源建設(shè)、提高決策水平和執(zhí)政能力的有效措施。財(cái)稅政策的制定修訂以及實(shí)施必對(duì)基層單位對(duì)企業(yè)都必將會(huì)產(chǎn)生重大而又深遠(yuǎn)的影響，因此財(cái)政部門、各企業(yè)一定要充分認(rèn)識(shí)到兩項(xiàng)調(diào)查工作的重要性和必要性，在人力、物力、財(cái)力上支持調(diào)查工作。作為財(cái)政部門是這項(xiàng)工作的組織者、牽頭單位，要樹立服務(wù)意識(shí)，通過(guò)工作布置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上門指導(dǎo)等方式，建立與企業(yè)的溝通渠道，切實(shí)把調(diào)查工作抓實(shí)抓好。作為各調(diào)查企業(yè)，是這項(xiàng)工作的落實(shí)單位，要提高思想認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，樹立全局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，積極配合我們財(cái)政部門做好兩項(xiàng)調(diào)查工作。

今天來(lái)參加會(huì)議的都是具體經(jīng)辦者，會(huì)后回去要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，我們要求是，單位負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)，工作上給予支持，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，將任務(wù)分解到人、責(zé)任落實(shí)到人，組織協(xié)調(diào)好企業(yè)之間、科室之間、調(diào)查工作和日常工作之間的關(guān)系，抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的同志，集中時(shí)間和精力做好調(diào)查工作。

二、努力提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。

企業(yè)所得稅稅源調(diào)查和重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查是一項(xiàng)業(yè)務(wù)和技術(shù)要求都很高的工作，同時(shí)也是有時(shí)段要求的任務(wù)。各單位要做到三要：

一是時(shí)間上要抓緊。重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查數(shù)據(jù)和企業(yè)所得稅稅源調(diào)查數(shù)據(jù)，市上要求各縣（市）、區(qū)財(cái)政局于7月10日前匯總上報(bào)市財(cái)政局，各有關(guān)單位7月7日前將本企業(yè)調(diào)查表及相關(guān)資料報(bào)給縣財(cái)政局，鼓勵(lì)提前報(bào)送，各單位具體報(bào)送時(shí)間將在培訓(xùn)會(huì)上予以通知。會(huì)后請(qǐng)各調(diào)查企業(yè)抓緊時(shí)間落實(shí)。

二是數(shù)量上要保證。今年市財(cái)政局下達(dá)我縣企業(yè)所得稅稅源調(diào)查樣本任務(wù)數(shù)7戶，比去年增加3戶，重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查樣本任務(wù)數(shù)4戶，與去年增加2戶。市上要求各地上報(bào)樣本數(shù)據(jù)時(shí)，要嚴(yán)格按照分配的任務(wù)數(shù)上報(bào)，只能增加，不能減少。

三是質(zhì)量上要提高。具體從事調(diào)查工作的同志，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從安裝報(bào)表軟件、填寫調(diào)查表、整理錄入、審核上報(bào)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和

準(zhǔn)確性。

三、高度重視、密切配合，按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。

各位要給經(jīng)理、主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)清楚，要認(rèn)識(shí)到這次調(diào)查的重要性和必要性。如果不配合，不按時(shí)完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查，財(cái)政要停止相關(guān)業(yè)務(wù)，在不給上報(bào)任何項(xiàng)目，停止項(xiàng)目撥款。所以各位要認(rèn)真組織，認(rèn)真負(fù)責(zé)，要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)財(cái)政工作支持，務(wù)必把這項(xiàng)工作搞好。

我相信，有大家的共同努力，我縣企業(yè)所得稅稅源調(diào)查和重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查工作一定會(huì)按時(shí)按質(zhì)按量完成任務(wù)，上交一份滿意的答卷。

謝謝大家。

第二篇：企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源管理

關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理工作的思考 企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源管理是國(guó)稅機(jī)關(guān)組織收入的基礎(chǔ)性工作，是把握稅收主動(dòng)權(quán)、實(shí)施科學(xué)決策、強(qiáng)化稅收管理的有力保障。近年來(lái)，隨著稅收征管體制改革的不斷深化，重點(diǎn)稅源管理已受到各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度重視，其在稅收征收管理中的地位和作用也日益凸現(xiàn)。現(xiàn)就如何加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理實(shí)踐分析和探索的幾點(diǎn)思考闡述如下：

一、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理的重要意義

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理是稅務(wù)部門在企業(yè)所得稅管理過(guò)程中，不斷增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)納稅服務(wù)措施，穩(wěn)步提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)征納和諧的關(guān)鍵。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理是建立征管長(zhǎng)效機(jī)制的必然要求。通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，能有效促進(jìn)稅收分析、納稅評(píng)估、稽查檢查和稅源監(jiān)控的良性互動(dòng)。對(duì)稅源管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和漏洞，通過(guò)深入分析、研究，以點(diǎn)帶面、舉一反三，及時(shí)完善制度、改進(jìn)工作、強(qiáng)化管理、堵塞漏洞，不斷提升稅收征管質(zhì)量和效率。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。重點(diǎn)稅源企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)稅收收入的實(shí)現(xiàn)都起著舉足輕重的作用，重點(diǎn)稅源企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞不但影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)目標(biāo)的落實(shí)，而且對(duì)民眾就業(yè)、改善民生、財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)都有較大的影響和促動(dòng)。稅務(wù)部門只有通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的管理與服務(wù)，多為企業(yè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策、開(kāi)展納稅輔導(dǎo)等工作，才能有效地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

二、我縣重點(diǎn)稅源基本情況

按照省局、市局關(guān)于企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源管理工作的要求，我局確定六戶企業(yè)為企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源企業(yè)。分別為：遼寧彰武金山風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司、阜新聯(lián)合風(fēng)力發(fā)電有限公司、阜新申華協(xié)合風(fēng)力發(fā)電有限公司、阜新礦業(yè)集團(tuán)彰武煤炭銷售有限公司、遼寧彰武金通村鎮(zhèn)銀行股份有限公司、彰武縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社。重點(diǎn)稅源行業(yè)主要集中在風(fēng)力發(fā)電、煤炭、金融等行業(yè)。

截至2012年6月30日，我局企業(yè)所得稅納稅人共計(jì)505戶，其中純企業(yè)所得稅納稅人37戶。重點(diǎn)稅源企業(yè)占納稅人總數(shù)的1%。2011企業(yè)所得稅匯算清繳過(guò)程中重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入共計(jì)2716409452.67元，占全部所得稅納稅人銷售收入的60%。實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅額24468090.56元。占全部企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額的33%。其中三戶風(fēng)力發(fā)電企業(yè)自在稅收優(yōu)惠期，處于虧損狀態(tài)。通過(guò)以上數(shù)據(jù)的分析，可見(jiàn)重點(diǎn)稅源企業(yè)在企業(yè)所得稅工作中所處的重要位置。

三、重點(diǎn)稅源管理中存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位弱化了稅源管理。長(zhǎng)期以來(lái)，在稅收工作中，管理人員大多將主要精力集中于稅收任務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷健全和完善，稅源的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、方式、存在的特點(diǎn)都隨時(shí)發(fā)生著變化，稅收征管的方式和手段亦應(yīng)隨之變化。而上述思想認(rèn)識(shí)的誤區(qū)直接導(dǎo)致了缺少對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)施必要的分析與監(jiān)控。加之各項(xiàng)管理制度落實(shí)力度不夠，稅源管理的全面性、規(guī)范性、實(shí)用性不強(qiáng)，直接弱化了重點(diǎn)稅源的管理。

（二）管理環(huán)節(jié)不暢造成稅收收入流失。在常規(guī)的征管模式中，對(duì)納稅人申報(bào)的方式、優(yōu)化服務(wù)的水平、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、集中征收的程度、重點(diǎn)檢查的力度、強(qiáng)化管理的深度，應(yīng)形成一個(gè)齊頭并進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系的稅收管理鏈。而我們?cè)诙愒垂芾砟承┉h(huán)節(jié)力度的弱化，對(duì)稅源管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性帶來(lái)了負(fù)面影響，造成了稅收收入的流失，結(jié)果是“重點(diǎn)稅源管不了，普通稅源管不住”，直接影響了稅源管理質(zhì)量和效率。

（四）征管力量薄弱影響管理水平提升。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)在深入企業(yè)了解情況，掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算等涉稅信息的動(dòng)態(tài)管理上缺乏深入，對(duì)重點(diǎn)稅源也只是心存關(guān)注、實(shí)缺監(jiān)控，無(wú)法達(dá)到真正意義上的重點(diǎn)稅源監(jiān)控。隨著征管模式的轉(zhuǎn)變和稅收管理員制度的實(shí)施，管事制度代替了管戶制度，征納雙方直接接觸的機(jī)會(huì)相對(duì)減少，很大程度上造成了管理信息模糊和稅款征收失真。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理的建議和舉措

（一）完善組織，構(gòu)建重點(diǎn)稅源管理體系

完善重點(diǎn)稅源管理工作，應(yīng)建立“稅收管理員--重點(diǎn)稅源管理崗--機(jī)關(guān)職能科室--分管局長(zhǎng)”的重點(diǎn)稅源管理體系，逐步形成全面覆蓋的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)稅源稅收管理員應(yīng)按要求做好重點(diǎn)稅源戶的日常管理工作，并在此基礎(chǔ)上著重抓好重點(diǎn)稅源戶的信息管理、日常評(píng)估管理和收入分析管理等工作。

（二）分類管理，細(xì)化重點(diǎn)稅源管理標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)重點(diǎn)稅源戶的行業(yè)分布情況，將重點(diǎn)稅源戶按行業(yè)分類，分別設(shè)置重點(diǎn)稅源管理臺(tái)帳，并根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化稅源監(jiān)控指標(biāo)。通過(guò)設(shè)立臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的基本信息進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控，對(duì)納稅人的本期情況分析，經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)的周期、技術(shù)等行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)各個(gè)指標(biāo)的增減情況及增減的原因進(jìn)行分析；納稅人的稅源變化預(yù)測(cè)，通過(guò)對(duì)納稅人本身因素、稅收政策因素、其他因素的分析，對(duì)稅源變化情況進(jìn)行預(yù)測(cè)；提出征管建議、加強(qiáng)對(duì)同行業(yè)或同類事項(xiàng)稅收管理起促進(jìn)作用、借鑒作用的管理措施和方法。

（三）強(qiáng)化考核，提升重點(diǎn)稅源管理績(jī)效

建立健全績(jī)效考核制度，是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理的重要保障。按上級(jí)要求，每月報(bào)送一次重點(diǎn)稅源企業(yè)分析，內(nèi)容涉及企業(yè)征管情況、稅收變化情況及原因、管理建議等等。提升重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理的績(jī)效，對(duì)重點(diǎn)稅源管理目標(biāo)進(jìn)行層層分解，明確各級(jí)重點(diǎn)稅源管理責(zé)任人的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高重點(diǎn)稅源考核的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控人員的工作責(zé)任心和工作主動(dòng)性，提升管理效能。

五、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理的幾點(diǎn)思考

（一）完善制度。不斷完善相關(guān)重點(diǎn)稅源管理機(jī)制，一方面要對(duì)重點(diǎn)稅源管理部門及管理員的工作職責(zé)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作目標(biāo)、工作考核等分別作出具體的規(guī)定。建立相應(yīng)的考核制度和獎(jiǎng)懲制度，使考核辦法具有針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性，應(yīng)結(jié)合日常考核、執(zhí)法檢查和年終征管目標(biāo)考核，加大考核力度。

（二）強(qiáng)化相關(guān)數(shù)據(jù)分析。通過(guò)充分運(yùn)用征管系統(tǒng)等多方面信息化手段，不斷擴(kuò)大信息量，逐步將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、稅款申報(bào)和入庫(kù)情況、發(fā)票使用和抵扣情況等納入稅收分析數(shù)據(jù)的范疇，并盡可能全面地掌握地區(qū)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)信息。充分利用現(xiàn)代化手段對(duì)上述信息進(jìn)行有效整合多個(gè)方面對(duì)稅收情況進(jìn)行全方位、多角度的描述、對(duì)比和分析。

（三）建立全方位、多部門參與互動(dòng)機(jī)制。實(shí)際工作中，相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。但重點(diǎn)稅源工作要充分聯(lián)合稅源管理科、政策法規(guī)科、計(jì)統(tǒng)科、信息中心、征管科等科室，要建立稅收經(jīng)濟(jì)分析方法體系，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀稅負(fù)、收入彈性分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管中存在的各種問(wèn)題；

（四）提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理崗位人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合工作實(shí)際，積極開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流活動(dòng)，不但使重點(diǎn)稅源管理和分析人員能夠較系統(tǒng)的掌握有關(guān)軟件的各種功能，提高實(shí)際操作水平，而且還要在擴(kuò)大知識(shí)面上下功夫，通過(guò)人員綜合素質(zhì)的提升不斷提高重點(diǎn)稅源管理水平，努力培養(yǎng)和造就一批高水平的稅收分析專業(yè)人才，更好地滿足重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作需要。

彰武縣國(guó)家稅務(wù)局政策法規(guī)科2012年7月1日

第三篇：企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源分析調(diào)研報(bào)告

企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源分析調(diào)研報(bào)告

企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源分析調(diào)研報(bào)告

一、全局稅收概況，我局共完成各項(xiàng)稅收萬(wàn)元，增收萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%，其中重點(diǎn)稅源萬(wàn)元，占全局收入%，所得稅匯算清繳萬(wàn)元，占全局收入%；1-9月，我局完成稅收萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%，其中重點(diǎn)稅源萬(wàn)元，占全局收入%，所得稅匯算清繳萬(wàn)元，占全局收入萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%。、1-8月年重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)情況單位：萬(wàn)元

影響企業(yè)所得稅的因素主要有以下幾方面：

經(jīng)濟(jì)的影響。我市建筑安裝、房地產(chǎn)企業(yè)仍處于上升發(fā)展階段，增勢(shì)比較明顯。我市建筑安

裝、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅將是在稅率調(diào)整下的一個(gè)主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

工業(yè)企業(yè)所得稅在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展下，雖然稅率調(diào)整，但是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)總的應(yīng)納稅所得額，即所得稅稅基的增長(zhǎng)基本能抵消稅率調(diào)整的影響，兩相相抵，應(yīng)納所得稅稅額略有增長(zhǎng)。政策因素的影響。在新的企業(yè)所得稅政策背景下，影響企業(yè)所得稅的主要因素還是政策變化方面：

1．我局稅收主要依賴于房地產(chǎn)、建安業(yè)，但由于政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控，使房地產(chǎn)、建安企業(yè)受到波及。2．受營(yíng)改增試點(diǎn)政策影響 單位：萬(wàn)元

按照9月稅收預(yù)測(cè)，第四季度我局的稅收將下降% 3．企業(yè)工資薪金稅前據(jù)實(shí)扣除對(duì)稅源的影響：由于我市企業(yè)職工工資水平不高，因此企業(yè)工資薪金稅前據(jù)實(shí)扣除影響不大，預(yù)計(jì)減少萬(wàn)元。

4．享受企業(yè)所得稅減免稅對(duì)稅源的影

響

5．文化體制改革企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策對(duì)稅源的影響：無(wú)影響。

二、重點(diǎn)稅源存在的問(wèn)題 門檻低、管理難

按照市局下發(fā)的重點(diǎn)稅源管理辦法，稅收十萬(wàn)以上的

我局重點(diǎn)稅源企業(yè)戶，戶，重點(diǎn)稅源管理股四名管理員，平均每人管理戶，難脫離、難管理

原則上重點(diǎn)稅源管理股管理員除重點(diǎn)稅源戶外不再管理其他非重點(diǎn)稅源戶，但是由于人員緊缺，重點(diǎn)稅源管理員除了管理重點(diǎn)稅源戶，還需要監(jiān)管非重點(diǎn)稅源戶，以我局重點(diǎn)稅源管理員來(lái)為例：除每人管理戶重點(diǎn)稅源戶外每人還需要管理戶非重點(diǎn)稅源戶。人數(shù)少、戶數(shù)多，再加上日常的稅源管理工作根本不能真正做到專人專管。

三、所得稅重點(diǎn)稅源管理，重點(diǎn)稅源所得稅稅收萬(wàn)元，占重點(diǎn)稅源稅收%，占我局總稅收%?？梢?jiàn)，管理

好重點(diǎn)稅源所得稅戶，對(duì)全局稅收都重大影響。但是，現(xiàn)階段所得稅管理還存在不少問(wèn)題：

稅源管理缺乏系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性。當(dāng)前，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象的所得稅納稅人的管理，采取的是按月或季查詢重點(diǎn)納稅人入庫(kù)情況，按時(shí)填報(bào)《企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源季報(bào)表》和報(bào)送企業(yè)同期財(cái)務(wù)報(bào)表的方式，此種監(jiān)控方法可以達(dá)到兩個(gè)目的，一是可以掌握納稅人一定時(shí)期內(nèi)所得稅入庫(kù)情況，二是能及時(shí)掌握重點(diǎn)納稅人的稅收增減變化情況，通過(guò)這種形式對(duì)重點(diǎn)稅源單位的監(jiān)控確實(shí)達(dá)到了一定成效。但從實(shí)際效果來(lái)看還存在一定問(wèn)題：一方面稅源管理缺乏系統(tǒng)性。實(shí)際工作中，由于時(shí)間和精力有限，管理人員大多在每月通過(guò)個(gè)別調(diào)查、微機(jī)查詢、電話詢問(wèn)等形式了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況和稅收增減變化原因，對(duì)重點(diǎn)稅源戶的管理往往會(huì)流于形式,沒(méi)有一套系統(tǒng)、有效的管理流程和方案，稅源管理較為雜亂，沒(méi)有形成較為規(guī)范的管理

系統(tǒng)和管理制度。另一方面稅源管理缺乏預(yù)見(jiàn)性。由于管理人員在日常管理中缺乏深入實(shí)際的調(diào)查研究，缺乏對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)注，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的相關(guān)稅源信息難以及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的了解更缺乏對(duì)相關(guān)信息與稅源變化情況的關(guān)聯(lián)分析，稅源管理缺乏預(yù)見(jiàn)性，導(dǎo)致稅收分析和稅收預(yù)測(cè)工作缺乏準(zhǔn)確性，不能對(duì)基層工作和領(lǐng)導(dǎo)決策提供可供參考的第一手資料，使稅源監(jiān)控的目的很難實(shí)現(xiàn)，工作成效不明顯。管理手段比較落后。主要表現(xiàn)在所得稅征收、管理、稽查的各個(gè)環(huán)節(jié):一是對(duì)納稅人申報(bào)表的審核手段落后。多年來(lái)，對(duì)所得稅申報(bào)表的審核全部依靠人工進(jìn)行。以我局為例，地稅成立十年來(lái)對(duì)所得稅申報(bào)表的審核一直沿襲的是 納稅人每月按時(shí)申報(bào)，征收人員按申報(bào)數(shù)據(jù)打印繳款書這一模式，稅務(wù)人員對(duì)申報(bào)表的審核絕大多數(shù)是就表審表，只要邏輯關(guān)系正確就認(rèn)定企業(yè)申報(bào)沒(méi)有問(wèn)題，且審核一直以人工方式進(jìn)行。由于

人員素質(zhì)的差異，加之缺乏科學(xué)、合理的稽核手段和稽核方法，對(duì)申報(bào)表的審核基本上是流于形式，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的工作。二是管理環(huán)節(jié)中選擇所得稅日常檢查對(duì)象和稽查環(huán)節(jié)中選擇專項(xiàng)檢查對(duì)象的方式落后，沒(méi)有針對(duì)性。管理人員進(jìn)行日常檢查、稽查人員進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，檢查對(duì)象的選擇也主要依靠人工進(jìn)行，沒(méi)有科學(xué)的方法甄別納稅人當(dāng)年或以前所得稅申報(bào)的真實(shí)性，從而不能進(jìn)一步對(duì)可能存在問(wèn)題的納稅人進(jìn)行針對(duì)性的檢查。在這種管理模式下，對(duì)納稅人核算所得稅真實(shí)性的檢驗(yàn)雖然經(jīng)過(guò)了征收、管理、稽查三個(gè)環(huán)節(jié)，但對(duì)業(yè)戶申報(bào)所得稅真實(shí)性的審查全部依靠人工的表間數(shù)據(jù)審核和管理、稽查人員抽查式的檢查，不可能對(duì)所有繳納所得稅的納稅人進(jìn)行普遍檢查，這無(wú)疑助長(zhǎng)了納稅人偷逃稅的僥幸心理。稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強(qiáng)。當(dāng)前稅務(wù)干部結(jié)構(gòu)多樣，專業(yè)院校畢業(yè)的人員占的比例較少，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、外單位調(diào)入

等人員占據(jù)大多數(shù)，對(duì)所得稅政策和與所得稅緊密相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)知之甚少，即使學(xué)校畢業(yè)的人員在當(dāng)前新財(cái)務(wù)制度實(shí)行和新所得稅政策連續(xù)出臺(tái)的情況下，不加快知識(shí)更新也很難進(jìn)行日常的征、管、查工作。特別是在越來(lái)越多 的企業(yè)使用財(cái)務(wù)軟件記賬的情況下，不僅要求稅務(wù)人員精通各行業(yè)財(cái)務(wù)制度，還應(yīng)熟練操作微機(jī)、熟悉各種財(cái)務(wù)核算軟件。所得稅管理對(duì)稅務(wù)人員提出了更高的要求，而相當(dāng)一部分稅務(wù)人員未充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，學(xué)習(xí)處于一種應(yīng)付、無(wú)奈狀態(tài)，加之日常工作較多，內(nèi)部培訓(xùn)經(jīng)常流于形式，學(xué)習(xí)效果得不到保證，致使有些人員業(yè)務(wù)水平較差，不能適應(yīng)所得稅管理的要求，對(duì)所得稅政策的掌握、檢查僅限于工資、招待費(fèi)等簡(jiǎn)單費(fèi)用項(xiàng)目，未能對(duì)收入核算、成本核算、投資等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行深入檢查，造成了稅收的流失。

稅收政策宣傳、培訓(xùn)不夠及時(shí)、到位。企業(yè)所得稅稅基的計(jì)算與其他稅種相比

業(yè)務(wù)性更強(qiáng)，政策規(guī)定更詳細(xì)、具體?，F(xiàn)行政策規(guī)定，企業(yè)在核算時(shí)按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行處理，在向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)制度規(guī)定和稅收規(guī)定不一致的，按稅收規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。這就要求企業(yè)財(cái)務(wù)人員不僅要精通財(cái)務(wù)知識(shí)，還要熟悉掌握稅收政策的具體規(guī)定。由于當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)宣傳稅收政策缺乏長(zhǎng)期性，宣傳渠道也不夠多樣，在培訓(xùn)手段上也比較單

一、缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致納稅人很難獲取自己所需要的稅收政策資料，對(duì)所得稅政策了解的較少，理解的也很不到位，導(dǎo)致檢查時(shí)所得稅出現(xiàn)的問(wèn)題最多。

四、加強(qiáng)所得稅重點(diǎn)稅源管理工作的建議

解決問(wèn)題的方法和對(duì)策首先是完善現(xiàn)有的所得稅匯算清繳軟件，由人工逐步向機(jī)器審核、機(jī)器選案轉(zhuǎn)變。增加所得稅管理功能，將《企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表》和《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表》等與所得稅征收相關(guān)的申報(bào)紙質(zhì)資料用電子掃描儀掃

入稅收征管信息系統(tǒng)，使稅收征管計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)能審核申報(bào)資料，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，檢索出納稅異常戶，為日常管理和稽查選案提供可靠和有力的線索；在所得稅申報(bào)資料掃入計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)上，通過(guò)當(dāng)期申報(bào)數(shù)據(jù)與上期、去年同期的分析以及相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的對(duì)比分析，增加收入指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)不正常時(shí)的報(bào)警系統(tǒng)，管理人員有針對(duì)性的下戶開(kāi)展檢查；同時(shí)開(kāi)發(fā)、增加計(jì)算機(jī)稽查選案、網(wǎng)上稽查、審理的功能，避免稽查工作的盲目性、隨意性。其次是制定管理制度，明確管理責(zé)任，使管理人員切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅源的監(jiān)督和管理。新一輪征管改革后，職責(zé)分工更加明確，各崗位工作內(nèi)容劃分更加詳細(xì)，重點(diǎn)稅源管理人員有針對(duì)性的對(duì)納稅戶的日常監(jiān)控，使重點(diǎn)稅源管理人員真正從繁瑣的日常工作中抽離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)征、管、查的徹底分離。為實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源管理的系統(tǒng)性、有效性和預(yù)見(jiàn)性，應(yīng)做好以下幾方面工作：

1、建立系統(tǒng)、健全的重點(diǎn)稅源監(jiān)控制

度，嚴(yán)格的把關(guān)重點(diǎn)稅源門檻，提高重點(diǎn)稅源監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)將監(jiān)控對(duì)象僅限于上級(jí)統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)。

2、實(shí)行分片到組，分街到人的管理手段，各組對(duì)上級(jí)確定的重點(diǎn)稅源戶的調(diào)查每月應(yīng)達(dá)到100%，對(duì)達(dá)到本所重點(diǎn)稅源監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)的，每季調(diào)查面應(yīng)達(dá)到100%，按期下戶調(diào)查、了解各級(jí)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、稅源變化情況、增減變化原因、當(dāng)年預(yù)計(jì)納稅情況等。

3、設(shè)計(jì)統(tǒng)一的《稅源調(diào)查手冊(cè)》，內(nèi)容包括納稅人的具體情況、各月納稅情況、預(yù)計(jì)當(dāng)年稅收繳納情況、納稅人反映的涉稅問(wèn)題、稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收政策宣傳、輔導(dǎo)事項(xiàng)等，由管理人員下戶時(shí)根據(jù)調(diào)查情況進(jìn)行填寫，及時(shí)與計(jì)算機(jī)中的稅務(wù)登記事項(xiàng)、納稅輔導(dǎo)記錄、申報(bào)征收情況等核對(duì)，及時(shí)變更稅務(wù)機(jī)關(guān)涉稅資料內(nèi)容，提高稅收分析的可靠性和準(zhǔn)確性。再次是通過(guò)各種形式、各種渠道加強(qiáng)稅法宣傳力度。在信息傳播手段高速發(fā)達(dá)的今天，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡快改變政策宣傳

手段單一的現(xiàn)狀，將稅收政策的宣傳擴(kuò)大到各種媒體，發(fā)展為各種形式。一是與移動(dòng)、聯(lián)通等部門合作，通過(guò)手機(jī)短信的形式定期發(fā)送最新政策；二是開(kāi)辟稅收政策咨詢電話，使納稅人隨時(shí)能通過(guò)電話查詢了解自己所需的政策；三是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，建立稅收政策咨詢板塊，分行業(yè)粘貼相關(guān)政策，在宣傳政策的同時(shí)，樹立依法納稅意識(shí)；四是制作公益廣告、漫畫等顯而易見(jiàn)、通俗易懂的形式通過(guò)報(bào)紙、電視、路牌等 加大宣傳力度；五是建立稅法宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制，不能將稅法宣傳視為某一階段的工作。

最后是加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)。所得稅的管理對(duì)稅務(wù)人員提出了更高的素質(zhì)要求，盡快提高人員素質(zhì)勢(shì)在必行。第一，樹立“終身學(xué)習(xí)”、自覺(jué)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)理念，克服“工作忙，沒(méi)有時(shí)間學(xué)”、“任務(wù)重，沒(méi)有精力學(xué)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使稅務(wù)人員認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)不是一件可有可無(wú)的事情，而是一項(xiàng)任

務(wù)、一種責(zé)任、一份需要，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。第二，建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)取得注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和在各級(jí)業(yè)務(wù)考試中取得優(yōu)異成績(jī)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員在評(píng)先、晉職時(shí)優(yōu)先考慮。第三，完善措施，保持學(xué)習(xí)的持久性。從局到各股室，都要保證學(xué)習(xí)時(shí)間，制定有針對(duì)性的學(xué)習(xí)計(jì)劃，特別是要將新財(cái)務(wù)制度、各行業(yè)財(cái)務(wù)核算辦法、會(huì)計(jì)核算軟件和所得稅政策作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，做到工作需要什么就學(xué)什么，缺什么就學(xué)什么，什么問(wèn)題突出就學(xué)習(xí)討論什么問(wèn)題，要通過(guò)學(xué)習(xí)促進(jìn)所得稅管理工作，只有這樣才能收到事半功倍的效果。