第一篇：轉型求突破調研需給力(黨雙忍)

轉型求突破調研需給力

黨雙忍

調查研究對于科學決策、科學實踐至關重要。特別是當前面臨發(fā)展轉型之際，更加彰顯了給力調研工作的重要性。適應新形勢新任務要求，我們務必夯實“謀事之基”，修煉“成事之道”，提升調研能力，給力轉型突破。

一、緊扣時代主旋律

目前，經濟社會加速變革與發(fā)展，調查研究的對象、內容、條件都發(fā)生著深刻的變化。面對新形勢新任務，我們必須準確把握調查研究的時代特征和內在要求。

站在“五化”深入推進的大背景下開展調查研究。大家知道，我國已總體進入了加速推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的新階段。這“五化”不是孤立的，而是一個有機整體，既相互促進又相互制約。應當看到，未來相當長時期，我國將處于“五化”深入推進過程中，現(xiàn)階段經濟社會諸多問題，都是在深入推進“五化”進程中產生的，都要放到這一歷史進程中去審視，去解決。這就是當前開展調查研究工作的大背景，總條件。調查研究，不能落后于時代發(fā)展步伐，用傳統(tǒng)思維看待現(xiàn)實問題；也不能超越當前時代條件，用不對稱、不符合實際的思路和方法分析研判問題。要立足經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化的客觀實際，增強歷史方位感，不斷提升調查研究的思想性、科學性和預見性。

站在科學發(fā)展的新起點上開展調查研究。開局“十二五”，寶雞進入了加快發(fā)展的黃金期、轉型突破的攻堅期、大有可為的機遇期。當前和今后一個階段，寶雞的大局就是堅持“四個第一”，推進“五大突破”，抓好“十件大事”，打造關天副中心，建設和諧新寶雞。這個大局是市委、市政府科學分析把握“五化”進程作出的科學判斷。實施“十二五”規(guī)劃、新一輪西部大開發(fā)規(guī)劃和關中—天水經濟區(qū)規(guī)劃，將寶雞建成經濟區(qū)副中心，是對未來一段時期寶雞發(fā)展的科學定位?！按箨P中”、“大西安”是形，順這個“形”，我們要造“大寶雞”之勢。全市調查研究工作就是要在這個大形大勢之中揚帆前行。

站在轉型突破的實踐中開展調查研究。只有站得高，才能看得遠。站位不高就會“鼠目寸光”，就像“井底之蛙”，就難以真正起到“輔政”作用，甚至適得其反、事與愿違。適應新形勢，調研工作也要自主創(chuàng)新轉型突破，要抓住“形之所趨，勢之所指，利之所向”，增強能力，提高水平。調查研究工作要有自主創(chuàng)新意識，必須根據(jù)實際情況，開展獨立原創(chuàng)的分析研究，形成科學的對策建議，不能迷信本本，不能盲從權威，更不能堆砌材料，生搬硬套，削足適履。客觀地講，當前調研工作存在不少問題，有的流于形式，為調研而調研，把調研當門面，做幌子，賺名頭；有的主觀臆斷，先入為主，自以為是，憑經驗辦事；有的“坐著車子轉，隔著玻璃看”，走馬觀花做表面文章；有的事先畫好框框，列好提綱，然后按圖索驥，取其所需；有的調研報告急功近利，成績一大堆，問題一兩句，建議一兩條。失之毫厘，差之千里。這些問題值得我們深刻反思，并努力在推進轉型突破中加以解決。

二、著力“四點”用真功

現(xiàn)階段，是加速發(fā)展期，也是矛盾突顯期。調研工作不能“胡子眉毛一把抓”。要突出重點，聚焦難點，關注熱點，找準給力點。

一要立足實情抓大事。抓大事就是抓重點。要緊貼關系經濟社會科學發(fā)展的重大問題開展調查研究。各縣區(qū)、各部門的調查研究工作，要善于抓住大事。什么是大事？各縣區(qū)、各部門各有差異。但是如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農村建設，在持續(xù)改善民生上實現(xiàn)新突破？

如何完善城鎮(zhèn)載體功能，提高輻射帶動能力，推進城鎮(zhèn)化進程？如何加快由粗放型向集約節(jié)約、文明發(fā)展轉變，打造具有環(huán)境吸引力的生態(tài)寶雞等等，則帶有普遍性，都要加強調查，縝密研究，獻計獻策。

二要用好機遇抓實事?！笆濉逼陂g，寶雞發(fā)展進入中省支持政策疊加期，我們爭取項目、資金有了有利條件。支持政策、有利條件要轉化成發(fā)展優(yōu)勢，還需要我們搶抓機遇，掌握和用好政策，也需要就此開展扎實的調查研究。各級各部門的領導要增強政策敏銳性和加快發(fā)展的嗅覺，時刻關注國家政策動向，及時研究新政策，吃透上情，在新一輪加快發(fā)展的浪潮中爭取更多項目、更多資金。

三要攻堅突破抓難事。毛澤東同志曾形象地說，調查就像“十月懷胎” ,解決問題就像“一朝分娩”。就是說，要解決問題，突破難題，首先要在“十月懷胎”的調查研究上下功夫。把重點放在對重大問題的研究和難點問題的解決上。當前，國際國內形勢復雜多變，制約我們加快轉型、科學發(fā)展的體制機制障礙依然不少，加快發(fā)展、轉型突破、惠民富民的改革發(fā)展面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)。這些問題往往是矛盾的焦點，迫切需要我們去調查、去研究、去解決。要敢于啃“硬骨頭”，敢于打“攻堅戰(zhàn)”，積極主動地研究和解決。

四要以小見大抓急事。調查研究既要注重大事、難事，又要研究解決關系人民群眾切身利益的急事。百姓是天，民意即天意。民生問題是事關群眾利益、促進社會和諧的大問題。我們的各項工作，歸根結底，就是要建設“幸福寶雞”。建設“幸福寶雞”，當前就要著力研究教育、醫(yī)療、住房、物價等關系民生的熱點難點問題，抓住關鍵、突破要害，為群眾辦實事，為基層解難題。要從帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題入手，由小見大，由表及里，透過現(xiàn)象看本質，解決問題促和諧。

三、提升“四力”上水平

調查研究是工作，也是一門學問。同樣是調查研究，有的人能抓住重點，突出要害，找到解決問題的科學辦法，有的人則不得要領，事倍功半，甚至徒勞無益。調查研究能力，是知與行的統(tǒng)一，是態(tài)度與方法的統(tǒng)一。增強調查研究能力，必須在提升學習力、調查力、思想力和概括力上下功夫。

（一）提升學習力。學習就是掌握分析和研究問題的工具。學習力是學習動力、學習毅力、學習能力和學習創(chuàng)新力的總和，是提高調查研究質量的活力源泉。時代在發(fā)展，知識常更新。要通過學習開發(fā)新視角，激發(fā)新活力。要與時俱進，不能以舊觀念對待新事物，用老眼光看待新問題。要敢于打破陳規(guī)，突破傳統(tǒng)，超越前人，發(fā)現(xiàn)新方法，提出新見解，揭示新規(guī)律。要有的放矢，學有所重，學有所長，學有所用。要專心致志，勤于鉆研，融會貫通，精益求精。要善于堅持，始終如一，學而不懈，學習終生。要向書本學習，掌握正確的立場、觀點和方法，自覺指導調查研究，把握好調查研究的正確方向。要向實踐學習，堅持知行合一，在實際工作中開闊眼界，尋找規(guī)律。要學以致用，用學習改造主觀世界，用學習促進調查研究，用學習提升執(zhí)行能力。

（二）提升調查力。調查力就是收集準確信息、掌握真實素材、挖掘加工的能力，是獲得正確結論、提高調研質量的基礎和關鍵。要做收集處理信息的“勤快人”，分析利用信息的“聰明人”。問題是積累的，矛盾是轉化的，小問題有可能積累成大問題，小矛盾有可能上升成為大矛盾，積累和上升有一個量變到質變的過程，要善于發(fā)現(xiàn)這個過程，見微知著，把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)就是水平。真正的調查，就是要到鮮活的實踐中去，于細微之處發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要繼續(xù)堅持實踐中行之有效的調查方法，綜合運用信息論、系統(tǒng)論、控制論以及規(guī)劃與優(yōu)選、預測與評價等方法，多層面、多角度研究，進行理性的科學的分析，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由點到面，抓住事物本質，揭示主要矛盾，找出科學辦法，直至解決問題。

（三）提升思想力。智慧是思想的“花朵”，是改變世界的“終極力量”。思想力就是思

考力，是領導能力的重要方面。從字形看，“思”字就是在“心”上種田。同樣耕耘心田，有人收獲的是大樹、森林，有人收獲的是鮮花，有人卻換來垃圾甚至是毒草。研究過程就是思想勞作過程，必須“入心”和“入神”。思考不給力，認識不深刻，調研難如意。調查研究中“人云亦云”、不辨真?zhèn)巍⒆ゲ蛔∫?guī)律都是缺乏思想力的表現(xiàn)?！八枷肓Γ酱笮。较颍c”。提升思想力，要不斷擴容思考內容的信息量，把握方向看問題，抓住事物發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。要善于思考、集思廣益，讓思想之樹常青，思想之花常開，思想之果常鮮。

（四）提升概括力。概括是由感性認識上升到理性認識的過程，是透過現(xiàn)象看本質的過程，是思想力再提升的過程。概括的最終目的是把握事物的本質屬性，形成對某類事物的普遍概念，是形成調研思想、理清工作思路的關鍵。概括力體現(xiàn)在清晰的思維判斷和凝練的文字描述兩個方面。要用簡練的文字，把調研材料的要點加以濃縮，加以聚焦，加以提煉，加以概括。反映問題切忌眉目不清，中心不突出，一定要注意找出事物的共同點，歸納分類，逐一梳理。要把抽象的內容具體化，把散亂的東西條理化，把死板的東西生動化。唯有如此，調研工作才能出“精品”。

四、第一準則求實效

調查研究是謀事之基、成事之道，科學決策、科學實踐的必由之路，也是各級領導和機關工作者的基本功。加強調查研究就是讓領導者做正確的事、公共事務管理者把事做正確。

（一）加強領導。陳云同志曾指出：“領導機關制定政策，要用 90％以上的時間做調查研究工作，最后討論做決定用不到 10％的時間就夠了?！薄叭呤吕p身”是卓越領導者的“大敵”。領導干部要把工作當學問，用“做學問”的精神做工作，修煉思辨精神，使調查研究成為科學決策、科學實踐的關鍵環(huán)節(jié)。要敢于不做事務主義者，把精力更多地放在調研上，騰出時間從容研究問題。要經常多議思路、多出題目、多交任務、多提要求，多聽取實際情況匯報。要創(chuàng)造條件，讓理論戰(zhàn)線和調研部門的同志，多到改革發(fā)展的實踐中去，促進理論和實踐的密切結合。要心胸豁達，淡泊寧靜，善于聽“逆耳之言”，吸納各種意見建議。要加強調研部門建設，培養(yǎng)一批文字功底深、研究水平高的行家里手。關心調研干部成長，增加調研工作投入，改善調研工作條件。

（二）注重實效。要不唯書、不唯上、只唯實。具體問題，具體分析。不機械運用理論，不僵化套用模式，不簡單做演繹推理。例如，同全國和西安相比，寶雞三產比例偏小，能否說明我們的產業(yè)結構不合理？要從空間地理環(huán)境、自然條件、產業(yè)特點、所處發(fā)展階段等方面綜合分析，科學定位。調研工作不能按圖索驥，圖解政策、圖解理論更是“大忌”。當調查研究的成果與領導愿望不一致，結論與文件要求有出入時，要敢于并善于反映真實情況，提出能解決實際問題，經得起實踐檢驗的建議。對了解到的真實情況，要敢于“較真”，不粉飾太平，不掩蓋矛盾，不怕得罪人，有一說一，表達真實觀點，客觀實際的反映問題，提出建議。

（三）改進作風。當先生須先當學生。要真正深入實際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民。要“入于澤而問牧童、入于水而問漁師”，要善解“麻雀”，善吃“螃蟹”。文風體現(xiàn)作風。文風不正危害大，不僅有損為文者形象，也影響科學決策、科學實踐。有的調研材料，通篇學術語言，不結合實際，不解決問題；有的材料大而化之，圓滑有余，效能不足；有的搞調研，不會講“百姓話”，照本宣科。這些文風問題務必引起重視并認真克服。要把學術精神、公共視野、百姓語言三者有機結合，以知識修養(yǎng)為支撐，用博學多思錘煉語言，努力形成精練、準確、鮮明、生動、創(chuàng)新的文風。

（四）強化機制。搞好調研，不僅要在思想上發(fā)動、工作上布置，更要從制度上推進。建立了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制和重要決策論證制度，以制度建設來保證調查研究深入持久地開展。要進一步完善“大調研”格局，充分發(fā)揮黨委、政府研

究部門組織協(xié)調作用。通過專題調研、定期分析、決策咨詢等形式，加強省市縣之間、職能部門之間，調研部門和大專院校、社會研究部門等之間的協(xié)作，借腦引智、形成合力，促進發(fā)展。