第一篇:轉型求突破調研需給力(黨雙忍)
轉型求突破調研需給力
黨雙忍
調查研究對于科學決策、科學實踐至關重要。特別是當前面臨發(fā)展轉型之際,更加彰顯了給力調研工作的重要性。適應新形勢新任務要求,我們務必夯實“謀事之基”,修煉“成事之道”,提升調研能力,給力轉型突破。
一、緊扣時代主旋律
目前,經濟社會加速變革與發(fā)展,調查研究的對象、內容、條件都發(fā)生著深刻的變化。面對新形勢新任務,我們必須準確把握調查研究的時代特征和內在要求。
站在“五化”深入推進的大背景下開展調查研究。大家知道,我國已總體進入了加速推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的新階段。這“五化”不是孤立的,而是一個有機整體,既相互促進又相互制約。應當看到,未來相當長時期,我國將處于“五化”深入推進過程中,現(xiàn)階段經濟社會諸多問題,都是在深入推進“五化”進程中產生的,都要放到這一歷史進程中去審視,去解決。這就是當前開展調查研究工作的大背景,總條件。調查研究,不能落后于時代發(fā)展步伐,用傳統(tǒng)思維看待現(xiàn)實問題;也不能超越當前時代條件,用不對稱、不符合實際的思路和方法分析研判問題。要立足經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化的客觀實際,增強歷史方位感,不斷提升調查研究的思想性、科學性和預見性。
站在科學發(fā)展的新起點上開展調查研究。開局“十二五”,寶雞進入了加快發(fā)展的黃金期、轉型突破的攻堅期、大有可為的機遇期。當前和今后一個階段,寶雞的大局就是堅持“四個第一”,推進“五大突破”,抓好“十件大事”,打造關天副中心,建設和諧新寶雞。這個大局是市委、市政府科學分析把握“五化”進程作出的科學判斷。實施“十二五”規(guī)劃、新一輪西部大開發(fā)規(guī)劃和關中—天水經濟區(qū)規(guī)劃,將寶雞建成經濟區(qū)副中心,是對未來一段時期寶雞發(fā)展的科學定位?!按箨P中”、“大西安”是形,順這個“形”,我們要造“大寶雞”之勢。全市調查研究工作就是要在這個大形大勢之中揚帆前行。
站在轉型突破的實踐中開展調查研究。只有站得高,才能看得遠。站位不高就會“鼠目寸光”,就像“井底之蛙”,就難以真正起到“輔政”作用,甚至適得其反、事與愿違。適應新形勢,調研工作也要自主創(chuàng)新轉型突破,要抓住“形之所趨,勢之所指,利之所向”,增強能力,提高水平。調查研究工作要有自主創(chuàng)新意識,必須根據(jù)實際情況,開展獨立原創(chuàng)的分析研究,形成科學的對策建議,不能迷信本本,不能盲從權威,更不能堆砌材料,生搬硬套,削足適履。客觀地講,當前調研工作存在不少問題,有的流于形式,為調研而調研,把調研當門面,做幌子,賺名頭;有的主觀臆斷,先入為主,自以為是,憑經驗辦事;有的“坐著車子轉,隔著玻璃看”,走馬觀花做表面文章;有的事先畫好框框,列好提綱,然后按圖索驥,取其所需;有的調研報告急功近利,成績一大堆,問題一兩句,建議一兩條。失之毫厘,差之千里。這些問題值得我們深刻反思,并努力在推進轉型突破中加以解決。
二、著力“四點”用真功
現(xiàn)階段,是加速發(fā)展期,也是矛盾突顯期。調研工作不能“胡子眉毛一把抓”。要突出重點,聚焦難點,關注熱點,找準給力點。
一要立足實情抓大事。抓大事就是抓重點。要緊貼關系經濟社會科學發(fā)展的重大問題開展調查研究。各縣區(qū)、各部門的調查研究工作,要善于抓住大事。什么是大事?各縣區(qū)、各部門各有差異。但是如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快新農村建設,在持續(xù)改善民生上實現(xiàn)新突破?
如何完善城鎮(zhèn)載體功能,提高輻射帶動能力,推進城鎮(zhèn)化進程?如何加快由粗放型向集約節(jié)約、文明發(fā)展轉變,打造具有環(huán)境吸引力的生態(tài)寶雞等等,則帶有普遍性,都要加強調查,縝密研究,獻計獻策。
二要用好機遇抓實事?!笆濉逼陂g,寶雞發(fā)展進入中省支持政策疊加期,我們爭取項目、資金有了有利條件。支持政策、有利條件要轉化成發(fā)展優(yōu)勢,還需要我們搶抓機遇,掌握和用好政策,也需要就此開展扎實的調查研究。各級各部門的領導要增強政策敏銳性和加快發(fā)展的嗅覺,時刻關注國家政策動向,及時研究新政策,吃透上情,在新一輪加快發(fā)展的浪潮中爭取更多項目、更多資金。
三要攻堅突破抓難事。毛澤東同志曾形象地說,調查就像“十月懷胎” ,解決問題就像“一朝分娩”。就是說,要解決問題,突破難題,首先要在“十月懷胎”的調查研究上下功夫。把重點放在對重大問題的研究和難點問題的解決上。當前,國際國內形勢復雜多變,制約我們加快轉型、科學發(fā)展的體制機制障礙依然不少,加快發(fā)展、轉型突破、惠民富民的改革發(fā)展面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)。這些問題往往是矛盾的焦點,迫切需要我們去調查、去研究、去解決。要敢于啃“硬骨頭”,敢于打“攻堅戰(zhàn)”,積極主動地研究和解決。
四要以小見大抓急事。調查研究既要注重大事、難事,又要研究解決關系人民群眾切身利益的急事。百姓是天,民意即天意。民生問題是事關群眾利益、促進社會和諧的大問題。我們的各項工作,歸根結底,就是要建設“幸福寶雞”。建設“幸福寶雞”,當前就要著力研究教育、醫(yī)療、住房、物價等關系民生的熱點難點問題,抓住關鍵、突破要害,為群眾辦實事,為基層解難題。要從帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題入手,由小見大,由表及里,透過現(xiàn)象看本質,解決問題促和諧。
三、提升“四力”上水平
調查研究是工作,也是一門學問。同樣是調查研究,有的人能抓住重點,突出要害,找到解決問題的科學辦法,有的人則不得要領,事倍功半,甚至徒勞無益。調查研究能力,是知與行的統(tǒng)一,是態(tài)度與方法的統(tǒng)一。增強調查研究能力,必須在提升學習力、調查力、思想力和概括力上下功夫。
(一)提升學習力。學習就是掌握分析和研究問題的工具。學習力是學習動力、學習毅力、學習能力和學習創(chuàng)新力的總和,是提高調查研究質量的活力源泉。時代在發(fā)展,知識常更新。要通過學習開發(fā)新視角,激發(fā)新活力。要與時俱進,不能以舊觀念對待新事物,用老眼光看待新問題。要敢于打破陳規(guī),突破傳統(tǒng),超越前人,發(fā)現(xiàn)新方法,提出新見解,揭示新規(guī)律。要有的放矢,學有所重,學有所長,學有所用。要專心致志,勤于鉆研,融會貫通,精益求精。要善于堅持,始終如一,學而不懈,學習終生。要向書本學習,掌握正確的立場、觀點和方法,自覺指導調查研究,把握好調查研究的正確方向。要向實踐學習,堅持知行合一,在實際工作中開闊眼界,尋找規(guī)律。要學以致用,用學習改造主觀世界,用學習促進調查研究,用學習提升執(zhí)行能力。
(二)提升調查力。調查力就是收集準確信息、掌握真實素材、挖掘加工的能力,是獲得正確結論、提高調研質量的基礎和關鍵。要做收集處理信息的“勤快人”,分析利用信息的“聰明人”。問題是積累的,矛盾是轉化的,小問題有可能積累成大問題,小矛盾有可能上升成為大矛盾,積累和上升有一個量變到質變的過程,要善于發(fā)現(xiàn)這個過程,見微知著,把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)就是水平。真正的調查,就是要到鮮活的實踐中去,于細微之處發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。要繼續(xù)堅持實踐中行之有效的調查方法,綜合運用信息論、系統(tǒng)論、控制論以及規(guī)劃與優(yōu)選、預測與評價等方法,多層面、多角度研究,進行理性的科學的分析,去粗取精,去偽存真,由此及彼,由點到面,抓住事物本質,揭示主要矛盾,找出科學辦法,直至解決問題。
(三)提升思想力。智慧是思想的“花朵”,是改變世界的“終極力量”。思想力就是思
考力,是領導能力的重要方面。從字形看,“思”字就是在“心”上種田。同樣耕耘心田,有人收獲的是大樹、森林,有人收獲的是鮮花,有人卻換來垃圾甚至是毒草。研究過程就是思想勞作過程,必須“入心”和“入神”。思考不給力,認識不深刻,調研難如意。調查研究中“人云亦云”、不辨真?zhèn)巍⒆ゲ蛔∫?guī)律都是缺乏思想力的表現(xiàn)?!八枷肓Γ酱笮。较颍c”。提升思想力,要不斷擴容思考內容的信息量,把握方向看問題,抓住事物發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。要善于思考、集思廣益,讓思想之樹常青,思想之花常開,思想之果常鮮。
(四)提升概括力。概括是由感性認識上升到理性認識的過程,是透過現(xiàn)象看本質的過程,是思想力再提升的過程。概括的最終目的是把握事物的本質屬性,形成對某類事物的普遍概念,是形成調研思想、理清工作思路的關鍵。概括力體現(xiàn)在清晰的思維判斷和凝練的文字描述兩個方面。要用簡練的文字,把調研材料的要點加以濃縮,加以聚焦,加以提煉,加以概括。反映問題切忌眉目不清,中心不突出,一定要注意找出事物的共同點,歸納分類,逐一梳理。要把抽象的內容具體化,把散亂的東西條理化,把死板的東西生動化。唯有如此,調研工作才能出“精品”。
四、第一準則求實效
調查研究是謀事之基、成事之道,科學決策、科學實踐的必由之路,也是各級領導和機關工作者的基本功。加強調查研究就是讓領導者做正確的事、公共事務管理者把事做正確。
(一)加強領導。陳云同志曾指出:“領導機關制定政策,要用 90%以上的時間做調查研究工作,最后討論做決定用不到 10%的時間就夠了?!薄叭呤吕p身”是卓越領導者的“大敵”。領導干部要把工作當學問,用“做學問”的精神做工作,修煉思辨精神,使調查研究成為科學決策、科學實踐的關鍵環(huán)節(jié)。要敢于不做事務主義者,把精力更多地放在調研上,騰出時間從容研究問題。要經常多議思路、多出題目、多交任務、多提要求,多聽取實際情況匯報。要創(chuàng)造條件,讓理論戰(zhàn)線和調研部門的同志,多到改革發(fā)展的實踐中去,促進理論和實踐的密切結合。要心胸豁達,淡泊寧靜,善于聽“逆耳之言”,吸納各種意見建議。要加強調研部門建設,培養(yǎng)一批文字功底深、研究水平高的行家里手。關心調研干部成長,增加調研工作投入,改善調研工作條件。
(二)注重實效。要不唯書、不唯上、只唯實。具體問題,具體分析。不機械運用理論,不僵化套用模式,不簡單做演繹推理。例如,同全國和西安相比,寶雞三產比例偏小,能否說明我們的產業(yè)結構不合理?要從空間地理環(huán)境、自然條件、產業(yè)特點、所處發(fā)展階段等方面綜合分析,科學定位。調研工作不能按圖索驥,圖解政策、圖解理論更是“大忌”。當調查研究的成果與領導愿望不一致,結論與文件要求有出入時,要敢于并善于反映真實情況,提出能解決實際問題,經得起實踐檢驗的建議。對了解到的真實情況,要敢于“較真”,不粉飾太平,不掩蓋矛盾,不怕得罪人,有一說一,表達真實觀點,客觀實際的反映問題,提出建議。
(三)改進作風。當先生須先當學生。要真正深入實際、深入基層、深入群眾,問政于民、問需于民、問計于民。要“入于澤而問牧童、入于水而問漁師”,要善解“麻雀”,善吃“螃蟹”。文風體現(xiàn)作風。文風不正危害大,不僅有損為文者形象,也影響科學決策、科學實踐。有的調研材料,通篇學術語言,不結合實際,不解決問題;有的材料大而化之,圓滑有余,效能不足;有的搞調研,不會講“百姓話”,照本宣科。這些文風問題務必引起重視并認真克服。要把學術精神、公共視野、百姓語言三者有機結合,以知識修養(yǎng)為支撐,用博學多思錘煉語言,努力形成精練、準確、鮮明、生動、創(chuàng)新的文風。
(四)強化機制。搞好調研,不僅要在思想上發(fā)動、工作上布置,更要從制度上推進。建立了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制和重要決策論證制度,以制度建設來保證調查研究深入持久地開展。要進一步完善“大調研”格局,充分發(fā)揮黨委、政府研
究部門組織協(xié)調作用。通過專題調研、定期分析、決策咨詢等形式,加強省市縣之間、職能部門之間,調研部門和大專院校、社會研究部門等之間的協(xié)作,借腦引智、形成合力,促進發(fā)展。