第一篇：《財經(jīng)郎眼》觀后感——保障公眾對轉(zhuǎn)基因食品的知情權

轉(zhuǎn)基因食品：保障公眾知情權

看完課堂視頻《財經(jīng)郎眼》后，同學們就這個問題上臺發(fā)言過，我對其中郎教授所提到的公眾對轉(zhuǎn)基因食品的知情權問題有所感想，提出一些自己的看法和觀點。

一、轉(zhuǎn)基因食品的概述 所謂轉(zhuǎn)基因食品，就是通過基因工程技術將一種或幾種外源性基因轉(zhuǎn)移到某種特定的生物體中，并使其有效地表達出相應的產(chǎn)物（多肽或蛋白質(zhì)），此過程叫轉(zhuǎn)基因。以轉(zhuǎn)基因生物為原料加工生產(chǎn)的食品就是轉(zhuǎn)基因食品。

根據(jù)轉(zhuǎn)基因食品來源的不同可分為植物性轉(zhuǎn)基因食品，動物性轉(zhuǎn)基因食品和微生物性轉(zhuǎn)基因食品。

從世界上最早的轉(zhuǎn)基因作物（煙草）于1983年誕生，到美國孟山都公司轉(zhuǎn)基因食品研制的延熟保鮮轉(zhuǎn)基因西紅柿1994年在美國批準上市，轉(zhuǎn)基因食品的研發(fā)迅猛發(fā)展，產(chǎn)品品種及產(chǎn)量也成倍增長，轉(zhuǎn)基因作為一種新興的生物技術手段，它的不成熟和不確定性，使得轉(zhuǎn)基因食品的安全性成為人們關注的焦點。國際社會上，截至2010年，美國的小麥主糧的商業(yè)化尚未推開，日本禁止進口美國轉(zhuǎn)基因大米，印度停止轉(zhuǎn)基因茄子商業(yè)化。

二、公眾知情與參與的必要性

目前，轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放和商業(yè)化生產(chǎn)的決定基本上是政府主導的專家決策，即主要通過農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會來進行討論和投票。不過，這個委員會中所有的成員來自一些相關部門和研究機構，有不少從事轉(zhuǎn)基因生物研究的權威人士，尚無來自民間社會團體或消費者的代表。

此外，媒體和公眾很難從官方渠道獲得相關信息。在這種情況下，不少媒體的消息主要來自非政府組織，而不是官方，也有可能因此出現(xiàn)偏差。之所以出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因生物安全管理中，公眾參與缺位的局面，源頭可追溯到2001年國務院發(fā)布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》。在這部條例中，沒有涉及公眾參與的條款。而農(nóng)業(yè)部隨后頒布的三個關于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價、進口和標識的配套管理辦法中，也沒有涉及公眾參與的問題。

這無疑是一個遺憾。在轉(zhuǎn)基因生物安全的政策制定者中，或許有人認為公眾對此問題不太感興趣；有人認為這類問題太復雜、專業(yè)性太強，公眾參與的能力

不夠；還有人認為，由于公眾參與能力不夠，公眾的意見可能引導不實際的、混

亂的決策。然而，事實上并非如此。轉(zhuǎn)基因生物安全問題，特別是轉(zhuǎn)基因食品的健康問題與公眾關系密切，公眾當然有權積極參與其管理過程?；ヂ?lián)網(wǎng)上熱烈的程度，也足以說明公眾對轉(zhuǎn)基因生物安全的話題很感興趣。此外，公眾中包括各

類專家，許多人對轉(zhuǎn)基因生物安全比較關注，并且有研究，他們的參與不能忽略。

通過公眾參與機制，可以提高公眾對轉(zhuǎn)基因生物及其安全性的認識，促進轉(zhuǎn)

基因生物管理者與公眾的信息交流，這反而有利于公眾的理解與支持。在公眾參

與中及早發(fā)現(xiàn)問題，還可以避免在決策作出之后出現(xiàn)問題，陷入進退兩難的境地。

實際上，公眾參與制度也是聯(lián)合國《生物多樣性公約》和《生物安全議定書》

中，要求各個締約國必須達成的一個最低標準。中國自然不應是例外。

因此，在新的轉(zhuǎn)基因生物安全法規(guī)中，應該規(guī)定公眾參與轉(zhuǎn)基因生物安全管

理的基本權利和參與決策的方式。

首先，公眾應該享有知情權和參與權，以及訴諸法律的權利。

知情權是公眾對周圍轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放、商業(yè)化種植，以及所消費的轉(zhuǎn)基

因產(chǎn)品真實狀況的知情。通俗地說，公眾有權知道自己吃什么，有權選擇自己消

費的食品。

保證公眾知情權主要是行政主管部門的責任。主管部門應該切實采取措施，保證公眾能夠獲取相關資料和信息。例如，將轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放和商業(yè)化申請的資料在網(wǎng)上適當公開，并將行政主管部門的決定公布于眾，必要時需征詢公眾

意見。

參與權是指公眾參與轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗、商業(yè)化生產(chǎn)、市場銷售等各階

段的評價和決策過程。實際上，公眾作為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的消費方，其接受態(tài)度也可

以為轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗和商業(yè)化生產(chǎn)提供方向。

在新的轉(zhuǎn)基因生物安全法規(guī)中還要確立和完善公眾的立法參與權，并且防止

聽取意見時“走過場”。

公眾權益受到侵害后，也應該有能力訴諸法律。例如，如果法律規(guī)定公眾可

以獲取有關轉(zhuǎn)基因生物的信息，但公眾實際上又不能得到這些信息，則可以訴諸

法律以維護自己的權利。

三、如何保障公眾的食品安全權和知情權？

首先，政府相關部門應公開轉(zhuǎn)基因食品相關信息，滿足公眾的知情權和選擇權。

前幾日，“來自廣東、山東、安徽、湖北的12名律師聯(lián)名致信國家食藥局和農(nóng)業(yè)部，要求公開轉(zhuǎn)基因食品相關信息，滿足公眾知情權和自由選擇權。幾位律師在申請信中還明確要求公開如下信息：中國轉(zhuǎn)基因食品的種類；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全性評價的材料和審批程序；中國生產(chǎn)銷售轉(zhuǎn)基因食品的企業(yè)目錄；未標注轉(zhuǎn)基因標識的企業(yè)如何處罰等等。”

“來自安徽的施鮑中律師也認為，轉(zhuǎn)基因食品事關公共健康，政府應在此方面披露更多信息，滿足公眾知情權。同時使普通消費者能夠?qū)D(zhuǎn)基因食品有更多認識和了解，從而能區(qū)分并自由選擇傳統(tǒng)食品或者轉(zhuǎn)基因食品?！?/p>

其次，網(wǎng)絡媒體在公布轉(zhuǎn)基因食品的相關信息時應符合實際。

網(wǎng)絡和新聞媒體在當今社會的影響是非常大的，因此，對于轉(zhuǎn)基因食品這一和公眾生命安全息息相關的問題的關注和報道上必須謹慎，既要及時公布最新的相關消息，也要保證信息的可靠性和有效性，使公眾在知情的基礎上做出選擇。

最后，提高公眾對知情權權益的意識，提高參與的主動性。

理順參與渠道，為公眾提供參與食品安全監(jiān)管的統(tǒng)一平臺。可以通過消費維權現(xiàn)場咨詢會、食品安全進社區(qū)、舉辦網(wǎng)絡直播間與網(wǎng)民互動等活動，組建律師維權隊伍，宣傳和普及食品安全知識，讓群眾如何判斷食品有問題，及發(fā)現(xiàn)問題食品后的處置方法，進而有針對性舉報揭發(fā)，有能力和知識去參與食品安全監(jiān)管。此外，建立健全公眾參與保護機制，不能讓公眾因擔心被報復而懼怕去舉報監(jiān)督，解決其后顧之憂，為公眾提供進入食品安全監(jiān)管的安全環(huán)境。通過不同場合、不同方式宣傳食品安全的重要性，違規(guī)食品的嚴重危害，讓公眾自覺參與到食品安全監(jiān)管中來，形成人人都是食品安全的參與者，全社會共同關注食品安全的社會氛圍。