第一篇：公安派出所所長對公安部大走訪要厘清四組關(guān)系的思考（推薦）

作為一名基層派出所所長，自2008年12月份相應(yīng)公安部以及**部長的號召，開展全國“公安民警大走訪”愛民實(shí)踐活動以來，和全所民警一道走村訪寨，問計(jì)于民、親近于民，構(gòu)建和諧民警關(guān)系，構(gòu)筑警民全面聯(lián)防，無不感受到愛民實(shí)踐活動不僅是我國當(dāng)前建設(shè)全面小康社會的需求，更是新時(shí)期公安工作走近群眾，真正為人民服務(wù)的需求。在具體的走訪工作中，我們帶著思考的腦袋，每走一步便要停下來思考一陣，如何將大走訪的成果最大化？站在唯物辯證法的角度上看，具體說來，必須首先厘清四組相互依存的關(guān)系。

一、厘清理念和實(shí)踐的關(guān)系

先進(jìn)的理念對實(shí)踐活動無疑會帶來良好效果，反過來說，成功的實(shí)踐對理念的完善和修訂又能起到很好的指導(dǎo)。大走訪是符合當(dāng)前社會發(fā)展、警民關(guān)系建設(shè)的先進(jìn)理念，是我們開展一系列愛民實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想。然而，公安部以及**部長提出的大走訪理念是有針對性的，針對的是全國公安機(jī)關(guān)，是粗線條的規(guī)劃，作為一個(gè)基層派出所，面對的實(shí)際社情肯定存在著這樣那樣的差異。所以，我們在開展這些愛民實(shí)踐活動的同時(shí)，要大膽對一些理念進(jìn)行深化和完善，要努力切近轄區(qū)社情民意，真正向轄區(qū)老百姓問計(jì)求策，使得大走訪能訪出實(shí)情，結(jié)出真果。大走訪期間，我?guī)ьI(lǐng)民警走村串寨，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的干部當(dāng)中、個(gè)體老板中間、治安積極分子中間、普通老百姓之間，在此過程中得出了很多具體的方式方法，跟不同人群交流使用不同的方法，而沒有死扣文件、照本宣科。事實(shí)證明，只要大方向把握正確了，采取實(shí)事求是、因地制宜的方式方法，得到的效果好得多。

二、厘清發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的關(guān)系

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大走訪，顧名思義是要走到群眾中去，走到千家萬戶、田間地頭去，發(fā)現(xiàn)老百姓對公安工作的意見和建議，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮嬖诘膶?shí)際困難以及社會矛盾源，而不是把群眾請到派出所來。發(fā)現(xiàn)最真實(shí)的問題，發(fā)現(xiàn)最現(xiàn)實(shí)的情況，但這只是大走訪的一個(gè)環(huán)節(jié)。要使得大走訪出實(shí)效，還必須及時(shí)解決這些問題。否則，大走訪也就失去了意思，流于形式了。例如，在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過2008年爆發(fā)的吉首地區(qū)非法集資風(fēng)暴后，普通群眾對公安隊(duì)伍，對社會治安都戴有一副有色的眼鏡，普遍都抱著消極的態(tài)度，為了緩解這一現(xiàn)象的發(fā)生，扭轉(zhuǎn)群眾的消極觀念，樹立他們對公安隊(duì)伍以及社會治安形勢的樂觀心態(tài)，我決定組織全所民警每天上午從8點(diǎn)半開始，開展為期半個(gè)小時(shí)的拉練。通過拉練活動，不但提高了群眾見警率，提升了隊(duì)伍形象和群眾信心，對犯罪分子也起到了很強(qiáng)的震懾作用，轄區(qū)人民群眾反響較大的侵財(cái)性多發(fā)案件普遍下降，“兩搶”案件幾乎實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”。找到和發(fā)現(xiàn)問題的所在，然后找出一個(gè)適當(dāng)?shù)姆绞?，很好地解決問題，才是真正地做好了大走訪工作的所有環(huán)節(jié)。

三、厘清近期目標(biāo)和終極目標(biāo)的關(guān)系

在大走訪過程中，我們經(jīng)常會做一些看似非常“瑣碎”的事情。這些細(xì)小的事情一些人認(rèn)為根本不值得去做，甚至有些同志認(rèn)為超出了一個(gè)警察的職責(zé)范圍。比如幫助社區(qū)居民做一些很實(shí)際的事情，比如為了調(diào)解一個(gè)很小很小的糾紛，常?；ㄙM(fèi)幾天的時(shí)間等等。積少成多，任何大事件都是由小矛盾引發(fā)的。我們絕對不能忽略這些小矛盾、小糾紛，萬萬不能以公安機(jī)關(guān)調(diào)解不好，讓當(dāng)時(shí)雙方上法院打官司為由推脫麻煩。一個(gè)優(yōu)秀的民警，善于從當(dāng)事人心理出發(fā)，想他們之所想，急他們之所急。同時(shí)，更重要的是要心懷終極目標(biāo)，要有大局觀念?；庖黄鹦∶?，這是近期的目標(biāo)，而掃除這個(gè)隱患，以免日后引發(fā)“大事件”，才是終極目的。也只有具備了這樣的素質(zhì)，在調(diào)解矛盾糾紛時(shí)才能得心應(yīng)手，才能不厭其煩，真正為民著想為國家建設(shè)著想，具體的工作才能有源源不斷的動力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)大走訪過程中，我所民警及時(shí)化解各類糾紛、矛盾多達(dá)近百起，明顯地高于往年同期數(shù)據(jù)。這就是大走訪帶給大家的財(cái)富，無論愛民實(shí)踐活動何時(shí)結(jié)束，民警的終極目標(biāo)思想已經(jīng)確立，從而使得全所民警在日后工作中更有大局觀。

四、厘清大走訪的內(nèi)涵與外延的關(guān)系

大走訪從其內(nèi)涵來看，這是一項(xiàng)公安民警問計(jì)求策于民的走訪活動，為的是更好地構(gòu)建和諧警民關(guān)系，更加堅(jiān)實(shí)地鞏固警民聯(lián)防，從而優(yōu)化社會治安環(huán)境。然而，除了這個(gè)內(nèi)涵之外，我們更應(yīng)該看到其無限寬闊的外延。大走訪其實(shí)還是一項(xiàng)最具力量，最有鮮活生命力的民生工程，是提高公安隊(duì)伍素質(zhì)和形象的務(wù)虛工程。在具體操作工程中，我們必須把握務(wù)實(shí)與務(wù)虛的關(guān)系，以便最大限度地發(fā)揮大走訪活動的作用。在走訪過程中，我們了解到，由于受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，給當(dāng)?shù)氐纳鐣伟矌砹溯^大的沖擊。對于該問題，我們聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)以及企業(yè)，共同解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置工作，一方面真正為社會治安的穩(wěn)定做出了實(shí)事，而在另一方面，這也為我們?nèi)蘸蟾玫亻_展農(nóng)村警務(wù)以及加強(qiáng)和社會各界的聯(lián)系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以上四組關(guān)系，是相依相存的，既相沖突又相扶持，去掉其中一面都不能成立，可謂唇亡齒寒，真正厘清了二者的關(guān)系，是貫徹落實(shí)大走訪活動的關(guān)鍵所在。不僅如此，在日后的工作中，如何將“大走訪”變?yōu)椤俺Ｗ咴L”，建立走訪長效機(jī)制也具有指導(dǎo)意義。

第二篇：零陵公安對大走訪的思考

淺談基層公安機(jī)關(guān)“大走訪”開門評警活動中

存在的問題及對策

今年上半年，全國各級公安機(jī)關(guān)按照上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和要求，開展了“大走訪”開門評警活動，目的是要廣大民警受教育、人民群眾得實(shí)惠，公安工作上水平、警民關(guān)系更和諧，人民群眾安全感和滿意度明顯增強(qiáng)、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和作風(fēng)形象明顯提升。如何讓“大走訪”開門評警活動達(dá)到預(yù)期效果，有待各級公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步的探討。下面，筆者結(jié)合工作實(shí)際，就基層公安機(jī)關(guān)如何開展“大走訪”開門評警活動談一下幾點(diǎn)粗淺的看法：

一、基層公安機(jī)關(guān)“大走訪”開門評警的現(xiàn)實(shí)狀況

2011年1至6月，零陵公安分局精心組織、嚴(yán)格考核，開展了系列“大走訪”開門評警活動。整個(gè)活動中，有動員、有組織、有方案、有考核、有宣傳報(bào)道。然而基層單位各類業(yè)務(wù)工作繁重，特別是我局民警年齡普遍偏大，警力短缺，各走訪群眾、收集評議意見的行動效果不甚明顯；有的單位、個(gè)人剛開始開展活動時(shí)有精力、有斗志，但能堅(jiān)持下來的人不多，導(dǎo)致“大走訪”開門評警活動沒有持續(xù)有力開展。主要存在以下種現(xiàn)象：

（一）不走不訪，脫離實(shí)際。個(gè)別民警對開展“大走訪”開門評警的認(rèn)識不夠。認(rèn)為自己的主要任務(wù)是做好打擊防范犯罪，開展“大走訪”開門評警活動只是形象工程、面子工程，甚至耽誤了業(yè)務(wù)工作的開展，于是思想上產(chǎn)生抵觸情緒，出現(xiàn)了對該項(xiàng)活動漠不關(guān)心、不聞不問，任憑上級如何宣傳發(fā)動，我自巋然不動的情況。從而導(dǎo)致了一些基層交警部門坐在辦公室里“等訪”。

（二）走而不訪，敷衍了事。在開展大走訪實(shí)踐活動中，個(gè)別單位雖然出去走動，但只是迫于上級壓力，沒有真正沉到基層去，沒有真正走到群眾中去，不知道走訪誰，也不知道怎樣走訪。只是找個(gè)地方躲一躲、避一避，或者隨便找?guī)讉€(gè)親戚、朋友填一填表格，做做樣子，“只打雷不下雨”，敷衍了事。有的部門甚至是“蜻蜓點(diǎn)水”地“走馬觀花”走一遭，對群眾需要解決或者迫切需要解決的問題，也只是漠視對待，沒有真正落實(shí)到點(diǎn)子上。

（三）訪而不問，效果不明顯。在開展大走訪實(shí)踐活動中，個(gè)別單位走也走了，訪也訪了，但是遇到群眾不會問、不愿問，收集不到有價(jià)值的信息。所謂不會問，就是問不到點(diǎn)子上，不知道哪些問題是群眾最關(guān)心的，哪些情況是公安機(jī)關(guān)需要掌握的，問的問題沒有針對性，隨心所欲，想到哪里就問到哪里。所謂不愿問，是怕麻煩，不愿觸及深層次的問題，回避矛盾和焦點(diǎn)，避重就輕，故意問一些不痛不癢的東西，拿回來交差了事。

（四）問而不做，缺乏意義。在開展大走訪實(shí)踐活動中，有的民警想去走訪就去走訪一下，不想去走訪就不去走訪，“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，走訪中，也僅僅停留在“走”和“訪”的層 2

面上，沒有把走訪得來的信息落實(shí)到具體的行動中。如個(gè)別民警對走訪過程收集的線索，不去分析，不去研判；老百姓反映的困難和問題，也不去梳理，不去解決。要么把問題放在抽屜里，要么把矛盾簡單上交。

二、“大走訪”開門評警被走訪群眾存在的主要問題 上半年，零陵公安主要對重點(diǎn)人口、下崗分流人員、因工傷殘人員、涉法上訪人員等進(jìn)行了走訪。堅(jiān)持進(jìn)行案件回訪，向報(bào)警人、受害人反饋案情進(jìn)展。每月10號定期把群眾請進(jìn)來，組織召開開門評警座談會，向群眾通報(bào)當(dāng)前治安形勢、特點(diǎn)，同時(shí)請群眾評議，爭取群眾的意見。然而在工作中，我們常常碰到以下情況：

一是開門評警變成了救治社會民生會。由于一些群眾的認(rèn)識有偏差，認(rèn)為“有困難找警察”，將社會民生的問題向公安機(jī)關(guān)反映并要求處理。從我局收集到的群眾意見來看，與公安職能無關(guān)的社會民生意見占到總數(shù)的83.5%。

二是年輕人對走訪形式的開門評警不熱心。在走訪中，特別是在鬧市集中開展活動的時(shí)候，愿意接受問卷調(diào)查并給出評論、意見的人90%為40歲以上群眾。40歲以下群眾，是社會群眾的主體，而他們絕大多數(shù)沒有耐心接受現(xiàn)行模式的走訪。

三是部分群眾期望過高對具體事情不斷訴求。我局專門開展了對信訪案件信訪人的走訪，有的信訪群眾將我們的走訪看成是求他息訴息訪。反而擾亂了信訪件的正常處理。

三、深化“大走訪”開門評警活動的幾點(diǎn)建議

制定一套既能避免民警消極應(yīng)付，又能取得較好群眾效果的“大走訪”開門評警活動工作機(jī)制成為各級公安機(jī)關(guān)的一大課題。

（一）要固定路線，統(tǒng)一模式。部隊(duì)行軍必須有相同的主向、統(tǒng)一的步伐，這樣隊(duì)伍才不會亂不會散。制定了固定統(tǒng)一的路線、模式，才能辨別出是哪些單位不走不訪、走而不訪、訪而不問、問而不做；才能準(zhǔn)確的對各單位進(jìn)行考核，調(diào)動各單位的工作積極性。同時(shí)，固定的路線、統(tǒng)一的模式也方便了群眾主動前來評警、提意見。如固定每月10號晚上開展開門評警懇談會、開通互聯(lián)網(wǎng)微博等聯(lián)系點(diǎn)。走的人多了，路就會越走越寬。

（二）要加強(qiáng)保障，持續(xù)開展。一是保障組織領(lǐng)導(dǎo)有能力。必須要有專人專責(zé)，確保上情下達(dá)、下情上報(bào)。一旦發(fā)現(xiàn)活動環(huán)節(jié)脫節(jié)，要有可靠的解決措施方法，有指揮捧應(yīng)有的權(quán)威。二是保障群眾意見得落實(shí)。制定科學(xué)合理的意見收集表，由走訪人收集意見，提供“大走訪”開門評警辦電話號碼給群眾便于日后詢問，“大走訪”開門評警辦負(fù)責(zé)回訪，公安機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)簽字審核三保險(xiǎn)。

（三）要有的放矢，突出實(shí)效。公安機(jī)關(guān)開展“大走訪”開

門評警活動的實(shí)質(zhì)是走群眾路線，目的是構(gòu)建和諧警民關(guān)系。開展活動必須要圍繞與公安有關(guān)的主題，思路要清晰，不能搞“一把抓”。應(yīng)以下六方面為主：組織治安防范、指導(dǎo)治安巡邏；排查民間矛盾，化解治安糾紛；管理場所行業(yè)，強(qiáng)化陣地控制；掌握社情民情，發(fā)現(xiàn)敏感問題；宣傳防火防盜交通規(guī)則知識，排查整治安全隱患；開展法律宣傳，增強(qiáng)群眾法制意識。

（四）要術(shù)業(yè)專攻，提高效率。公安機(jī)關(guān)自成一系，內(nèi)部職能部門分工明確清晰。要開展好“大走訪”開門評警活動就必須按職能部門的功能分工協(xié)作、各司其職?！按笞咴L”開門評警無非就是將被動的等群眾來反映情況，轉(zhuǎn)變成主動的找群眾詢問情況。所以，民警在走訪中收集到的群眾意見、反映情況實(shí)際上就是各職能部門平時(shí)沒有做好或做對的事情。這些群眾意見、反映的情況要統(tǒng)一由“大走訪”開門評警辦轉(zhuǎn)批歸口部門處理消化。由此，一是消除了走訪單位在走訪中存在的“多訪多勞”錯誤思想；二是避免了活動在走訪、評議、反饋、整改中掉鏈子。提高為民辦事的效率，從而真正達(dá)到“大走訪”開門評警的預(yù)期效果。

第三篇：談搞好公安大走訪有效促進(jìn)和諧警民關(guān)系

談搞好公安大走訪有效促進(jìn)和諧警民關(guān)系

人民群眾滿意是公安工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾也是公安工作的重要依托和力量源泉。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，虛擬社會與現(xiàn)實(shí)社會的聯(lián)系越來越緊密，也給公安機(jī)關(guān)的群眾工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：如何在新形勢下始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系？“公安民警大走訪”愛民實(shí)踐活動是保平安、保穩(wěn)定、促和諧的重要抓手，是新形勢下做好群眾工作、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的有效途徑。目前，我派出所開展的“公安民警大走訪”活動已取得了一些成效，但是我們也要清醒地看到，我們的警民關(guān)系建設(shè)也還存在一些不和諧因素。和諧警民關(guān)系建設(shè)不是靠某幾個(gè)部門、某幾個(gè)人能夠完成的，也不是一蹴而就的，他需要我們共同長期努力，從思想上、制度上、行動上、素質(zhì)上切實(shí)加以完善和改進(jìn)。結(jié)合我派出所實(shí)際，本人就搞好公安大走訪有效促進(jìn)和諧警民關(guān)系談一些粗淺的認(rèn)識和看法。

一、“請進(jìn)來”及敲開大門，請社會各界“挑刺兒” “怎樣才能不讓群眾凍在路上、餓在路上？”結(jié)合我轄區(qū)處于大面積開發(fā)區(qū)域，每天我派出所需要處理各種各樣因征地拆遷、施工務(wù)工等所引發(fā)的各種矛盾糾紛，我派出所為了能讓群眾更好的看到我們的工作，特請村支兩委、群眾代表與我派出所干警共同處理各種矛盾糾紛，看派出所干警的非保密日常工作，讓群眾看到派出所每天需要處理大量的事情及問題的巨大工作量和各種壓力，也看到公安機(jī)關(guān)在處理

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第四篇：以“三訪三評”深化“大走訪”活動為契機(jī)推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)的思考

以“三訪三評”深化“大走訪”活動為契機(jī)推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)的思考

日前，公安部下發(fā)《關(guān)于在全國公安機(jī)關(guān)開展“三訪三評”深化“大走訪”活動的通知》，決定從現(xiàn)在開始到2012年6月底，在全國公安機(jī)關(guān)部署開展以訪問民情、訪查民意、訪排民憂和評議工作、評查問題、評選先進(jìn)為主要內(nèi)容的“三訪三評”深化“大走訪”活動。國務(wù)委員、公安部部長孟建柱在全國公安機(jī)關(guān)“清網(wǎng)行動”總結(jié)表彰暨開展“三訪三評”深化“大走訪”活動動員部署電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，各級公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警要始終把人民放在心中最高位臵，繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)“清網(wǎng)行動”取得的成功經(jīng)驗(yàn)，以開展“三訪三評”深化“大走訪”活動為契機(jī)，實(shí)實(shí)在在地幫助群眾解決一批實(shí)際問題，實(shí)實(shí)在在地化解一批矛盾糾紛，實(shí)實(shí)在在地整改一批突出問題，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感，永遠(yuǎn)做群眾滿意的人民警察，以做好公安工作的新業(yè)績迎接黨的十八大勝利召開。因此，如何深入開展“三訪三評”深化“大走訪”活動，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系成為當(dāng)前各級公安機(jī)關(guān)面臨的又一重大課題。在此，筆者結(jié)合實(shí)際，就基層公安機(jī)關(guān)如何以“三訪三評”深化“大走訪”活動為契機(jī)推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)，談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識。

一、準(zhǔn)確把握“三訪三評” 深化“大走訪”活動的深刻內(nèi)涵

公安機(jī)關(guān)是我國人民民主專政中具有武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量，是依照廣大人民群眾的意志建立的，是人民意志、國家意志的忠實(shí)執(zhí)行者。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨就把全心全意為人民服務(wù)作為公安機(jī)關(guān)的宗旨確定下來。1995年2月頒布施行的《中華人民共和國人民警察法》第三條規(guī)定：“人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，維護(hù)人民的利益，全心全意為人民服務(wù)?！边@是我國警民關(guān)系的法定內(nèi)涵。公安機(jī)關(guān)產(chǎn)生于人民群眾，職權(quán)來源于人民群眾，工作是為了人民群眾，在感情上與人民群眾有一種天然的聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)是公安機(jī)關(guān)的宗旨。我國公安機(jī)關(guān)之所以叫人民公安、警察之所以叫人民警察，正是體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)的人民性，體現(xiàn)了民警與群眾之間的血肉聯(lián)系。

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中指出：要高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項(xiàng)權(quán)益。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了公安機(jī)關(guān)必須把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群

眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。因此，開展“三訪三評”深化“大走訪”活動正是公安機(jī)關(guān)踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨最直接、最有效的方式，也是公安機(jī)關(guān)走群眾路線的必要選擇。

二、當(dāng)前影響警民關(guān)系的主要問題

警民關(guān)系是社會關(guān)系的一個(gè)重要組成部分，隨著社會經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)形勢和公安機(jī)關(guān)職能的不斷變化，警民關(guān)系也在不斷發(fā)展變化。近幾年，基層公安機(jī)關(guān)通過開展“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”暨“三項(xiàng)建設(shè)”、“大走訪”愛民實(shí)踐、“警民親”等一系列主題活動，在密切警民關(guān)系方面取得了豐碩成果，人民群眾安全感、滿意度和幸福指數(shù)逐步提升，警民關(guān)系得到了較大改善。但隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步和新形勢、新任務(wù)給公安機(jī)關(guān)提出的新要求、新期待，一些影響警民關(guān)系的問題依然存在。

（一）社會矛盾逐漸加劇，警民關(guān)系失和。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷推進(jìn)，誘發(fā)的各種社會矛盾也在不斷增加。以屏山縣為例：向家壩水電站建設(shè)涉及庫區(qū)移民安臵補(bǔ)償、企業(yè)改制使工人下崗、企業(yè)排污影響周圍群眾生產(chǎn)生活、取締非法運(yùn)營使三輪車群體失業(yè)等問題，由于政策、法律不完善、相關(guān)部門處臵不力等原因造成矛盾久拖不決，導(dǎo)致涉及利益的群體采取阻工、阻路、集訪等激進(jìn)手段來謀求解決問題，極易引發(fā)群體性事件。然而，一旦發(fā)生群體性事件，往往是公安機(jī)關(guān)沖在最前線，與群眾面對面接

觸，一定程度上造成群眾與公安機(jī)關(guān)的對抗心理，特別是公安機(jī)關(guān)對少數(shù)為首鬧事人員依法采取強(qiáng)制措施時(shí)，群眾對公安機(jī)關(guān)的不滿和對抗情緒立即暴露出來，嚴(yán)重疏遠(yuǎn)了警民關(guān)系。

（二）刑事治安案件多發(fā)，破案率不高。受社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和信息時(shí)代到來的影響，社會治安形勢日趨復(fù)雜，兩搶一盜、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪、綁架殺人、黃賭毒等違法犯罪活動呈現(xiàn)多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，作案手法不斷翻新，受害群體日漸增多，造成的損失也越來越大。廣大人民群眾對公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打犯罪的呼聲越來越高、越來越強(qiáng)烈。然而，受警力、科技手段、警用裝備等因素影響，公安機(jī)關(guān)“破案率”長期在低位徘徊，重大案輕小案的現(xiàn)象較為突出，案件破不了、犯罪嫌疑人抓不到、群眾損失追不回來，嚴(yán)重傷害了人民群眾的感情。

（三）執(zhí)法規(guī)范化水平不高，與群眾期待有差距。目前，通過深入開展“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平已經(jīng)有了較大提升，但與廣大人民群眾的期待和開放透明的整體執(zhí)法環(huán)境要求還存在一定差距。一是少數(shù)民警不能正確認(rèn)識法律程序?qū)τ诒Ｗo(hù)當(dāng)事人權(quán)益、執(zhí)法監(jiān)督方面的重要意義，存在抵觸情緒，對于當(dāng)事人權(quán)益告知、通知未成年被詢問人監(jiān)護(hù)人在場、聽取當(dāng)事人陳述申辯等法定程序執(zhí)行上流于形式甚至弄虛作假。二是因個(gè)別民警執(zhí)法行為的不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)而授人以柄，少數(shù)新聞媒體趁機(jī)對公

安執(zhí)法工作中存在的一些瑕疵大肆炒作甚至惡意攻擊，對個(gè)案渲染夸大，惡意丑化公安機(jī)關(guān)形象，給公安機(jī)關(guān)造成了被動。

（四）服務(wù)水平跟不上，警民關(guān)系逐漸生硬。為民服務(wù)方面，服務(wù)窗口數(shù)量不足，群眾辦證、領(lǐng)證排長隊(duì)，辦事效率低，接待群眾言語冷淡，答復(fù)群眾咨詢不耐心、不細(xì)致，服務(wù)質(zhì)量差；行政管理方面，管理欠缺人性化，過分依賴“以查建管、以證助管、以罰促管”等傳統(tǒng)手段，在管理向服務(wù)型過渡上創(chuàng)新不夠，方法不多，低質(zhì)量、低效率服務(wù)，急事難事都按程序走，手續(xù)繁瑣、環(huán)節(jié)重復(fù)、周期冗長，直接影響公安機(jī)關(guān)與人民群眾的良性互動互信，造成警民關(guān)系生硬。

（五）少數(shù)民警法律意識淡薄，群眾工作能力弱化。少數(shù)民警由于自身不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，法制意識淡薄，紀(jì)律觀念不強(qiáng)，工作中與群眾溝通聯(lián)系少，出現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等“四難”現(xiàn)象和“冷、硬、橫、推”等言行，群眾“找不到人、談不上話、交不上心、融不進(jìn)去”現(xiàn)象普遍。同時(shí)，伴隨電腦、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息化媒體的發(fā)展和普及，傳統(tǒng)交流方式正逐漸被短信交流、網(wǎng)絡(luò)交流等形式?jīng)_淡，一些年輕民警缺乏必要的社會經(jīng)驗(yàn)和處事能力，在工作中不能主動適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，與群眾交流時(shí)找不到切入點(diǎn)，缺乏正確的交流方式，群眾工作能力弱化，警民溝通聯(lián)系出現(xiàn)了障礙。

三、開展“三訪三評”深化“大走訪”活動的重要意義

開展“三訪三評”深化“大走訪”活動，必須遵循科學(xué)發(fā)展的規(guī)律和實(shí)事求是的態(tài)度，正確判斷公安工作面臨的形勢，準(zhǔn)確把握“警民關(guān)系”的現(xiàn)實(shí)意義。一是從公安機(jī)關(guān)職能發(fā)展變化看，警民關(guān)系仍是根本所在。警民關(guān)系作為一種特殊的社會關(guān)系，其內(nèi)涵和外延始終在不斷的發(fā)展和變化，并且?guī)в絮r明的政治烙印。比較而言，過去公安機(jī)關(guān)是“槍桿子”和“刀把子”，現(xiàn)在則還要充當(dāng)社會矛盾的“減壓閥”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”。但不管公安機(jī)關(guān)職能如何變化和發(fā)展，其職能歸屬始終是“打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)人民”。實(shí)踐證明，融洽和諧的警民關(guān)系仍然是公安工作的堅(jiān)實(shí)根基，也是根本所在。離開了人民群眾的理解與支持，公安工作必將成為無源之水，無本之木。二是從人民群眾新期待新要求看，警民關(guān)系不是簡單回歸。當(dāng)前，人民群眾對公安工作提出的要求更高，期待也更大：不僅要求保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全，還期待維護(hù)社會公平正義；不僅要求維護(hù)正常的社會秩序，還期待促進(jìn)社會和諧；不僅要求嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，還期待熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)高效。只有敏銳而準(zhǔn)確地抓住并努力滿足人民群眾對公安工作的新期待、新要求，和諧警民關(guān)系才具有實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。三是從人民警察具體執(zhí)法環(huán)境看，警民關(guān)系須有新的突破。隨著市場經(jīng)濟(jì)逐步深化，人民群眾價(jià)值取向也日趨多元：涉及自身利益時(shí)，不顧法律約束，不惜以上訪、鬧事為手段；與自身利益無關(guān)時(shí)，放棄道德準(zhǔn)則，“見死不救、見賊不抓、見禍先跑”。面對社會發(fā)展階段性

特征帶來的執(zhí)法環(huán)境惡化，公安機(jī)關(guān)必須找準(zhǔn)密切警民關(guān)系的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系新的突破。

四、以“三訪三評”深化“大走訪”活動為契機(jī)推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)的思考

（一）回歸本源，做“打擊犯罪的重拳手”。“群眾看公安，關(guān)鍵看破案”。開展“三訪三評”深化“大走訪”活動活動，要立足于提高人民群眾的幸福指數(shù)，從創(chuàng)造良好社會治安環(huán)境入手，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感，從根本上回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求。一是創(chuàng)新防范手段壓發(fā)案。堅(jiān)持“警務(wù)圍著警情轉(zhuǎn)、警力跟著治安走”的思路，大力推進(jìn)勤務(wù)機(jī)制改革，最大限度地把警力部署在案件高發(fā)、防范薄弱、便民服務(wù)的重點(diǎn)時(shí)段和部位上，構(gòu)建公密結(jié)合、專群結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合的全天候、全方位的治安防控體系；同時(shí)，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段的天網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和PGIS警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人機(jī)互動、隊(duì)所聯(lián)動、諸警協(xié)同，提高“打防控”的精確性。二是創(chuàng)新刑偵思路破大案。堅(jiān)持“命案必破、大案必破”工作理念，每逢命案、大案發(fā)生，做到局長、分管局長、刑警大隊(duì)長、派出所長、刑警中隊(duì)長、技術(shù)中隊(duì)長等“六長到案制”，迅速組織開展指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場保護(hù)、現(xiàn)場勘查、調(diào)查訪問、線索排查、追緝布控等偵查工作，實(shí)行分工包案、逐案督戰(zhàn)、緊盯不放，逐步建立完善一套科學(xué)有序的破案工作流程。三是創(chuàng)新打擊模式破小案。對轄區(qū)發(fā)案情況實(shí)行分

類匯總、串并研判，充分發(fā)揮“信息導(dǎo)偵、聯(lián)勤聯(lián)防、邊際協(xié)作”等機(jī)制的作用，大力偵破群眾反映強(qiáng)烈的兩搶一盜、電信詐騙、黃賭毒等案件，徹底扭轉(zhuǎn)與群眾切實(shí)利益休戚相關(guān)的小案高發(fā)但破案不力的局面。四是創(chuàng)新陣地管控凈化治安環(huán)境。加強(qiáng)對娛樂場所、廢舊回收站、旅館網(wǎng)吧等行業(yè)場所的檢查整治，對違規(guī)、違法場所堅(jiān)決予以取締，徹底扭轉(zhuǎn)少數(shù)地區(qū)、場所、部位治安混亂的局面，全力清除滋生違法犯罪的土壤。

（二）主動履責(zé)，做“維護(hù)穩(wěn)定的排頭兵”。開展“三訪三評”深化“大走訪”活動，要立足于踐行公安機(jī)關(guān)職責(zé)，從維護(hù)社會穩(wěn)定和諧入手，著力夯實(shí)公安工作的根基。一是堅(jiān)持情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)。通過建立完善一系列維穩(wěn)工作機(jī)制，全面、深入收集研判來自社會各個(gè)層面和網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的情報(bào)信息，及時(shí)報(bào)告、預(yù)警，有效抑制防范群體性事件的發(fā)生。二是積極化解社會矛盾。堅(jiān)持排查、化解同步進(jìn)行的原則，一方面開展矛盾糾紛大排查行動，摸清影響社會穩(wěn)定的不安定因素，給黨委、政府當(dāng)好參謀，掌握好處臵的關(guān)鍵點(diǎn)，防止社會矛盾釀成大事、難事；另一方面立足“大調(diào)解”機(jī)制，把社會矛盾化解貫穿于執(zhí)法辦案的全過程，做到執(zhí)法一次就為社會增添一份和諧。三是妥善處臵群體性事件。以“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處臵得好”為目標(biāo)，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事的原則，建立一套科學(xué)預(yù)警、積極引導(dǎo)、有效處臵的應(yīng)對機(jī)制，綜合運(yùn)用刑事、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，理性、規(guī)范、適時(shí)、有效處臵，做到完美收場、處臵到位。四是有力管控重點(diǎn)人員。對涉穩(wěn)、涉恐、涉毒、在逃、有重大刑事犯罪前科、肇事肇禍精神病人、重點(diǎn)上訪人等七類重點(diǎn)人員實(shí)行重點(diǎn)列管，抓好信息采集與錄入工作，逐步建立高危人群信息庫，把握動態(tài)、管控有力、形成震懾。

（三）創(chuàng)新管理，做“和諧社會的奠基石”。開展“三訪三評”深化“大走訪”活動，要立足于人民群眾滿不滿意、支不支持、擁不擁護(hù)，從人民群眾急需的地方做起，從人民群眾有意見的地方改起，以看得見、摸得著、感受得到的轉(zhuǎn)變提高人民群眾的滿意率。一是強(qiáng)化隊(duì)伍管理，塑造良好形象。狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)縣級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及基層所隊(duì)長，真正把基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為講政治、講團(tuán)結(jié)、講正氣、懂業(yè)務(wù)、善管理、能實(shí)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；狠抓公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，強(qiáng)化思想政治和養(yǎng)成教育，進(jìn)一步深化民警教育訓(xùn)練工作，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍。二是規(guī)范執(zhí)法行為，體現(xiàn)公平正義。對警情當(dāng)事人進(jìn)行回訪，看出警速度是否迅速、處警過程是否規(guī)范、處臵結(jié)果是否滿意；對行政、刑事處罰對象進(jìn)行回訪，看是否存在差異執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不按程序執(zhí)法等現(xiàn)象；對受害人進(jìn)行回訪，看是否存在立案不實(shí)、破案不力、贓款贓物追繳不積極；通過回訪倒查，把公安執(zhí)法環(huán)節(jié)全部臵于人民群眾的監(jiān)督之下，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化與執(zhí)法效益化的和諧統(tǒng)一。三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，拉近警民

距離。合理布局、高標(biāo)準(zhǔn)興建社區(qū)、駐村和企業(yè)警務(wù)室，在警力配備、經(jīng)費(fèi)保障、從優(yōu)待警上向基層傾斜，建立科學(xué)合理的考評機(jī)制和量化標(biāo)準(zhǔn)，真正把警務(wù)室建成民警進(jìn)行警務(wù)活動的落腳點(diǎn)，處理治安問題維護(hù)穩(wěn)定的工作點(diǎn)，掌握社情民意治安動態(tài)的信息點(diǎn)，打擊違法犯罪調(diào)處矛盾糾紛的執(zhí)勤點(diǎn)和為群眾排憂解難的服務(wù)點(diǎn)。四是抓實(shí)民生警務(wù)，促進(jìn)警民親近。不斷完善“三訪三評”深化“大走訪”工作機(jī)制，在工作中引入“一會”（懇談會）、“二訪”（走訪困難群眾、走訪違法青少年家庭）、“三講”（講政策、講法律、講防范）、“四防”（防盜、防搶、防騙、防事故）、“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)小區(qū)）制度，推行上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、錯時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、一站式服務(wù)和警務(wù)公開，讓民警融入群眾、貼近群眾、零距離服務(wù)群眾，使民警真正成為治安防控的牽頭人、社情民意的知情人、矛盾糾紛的調(diào)解人、基礎(chǔ)工作的內(nèi)行人和人民群眾的貼心人，切實(shí)解決群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，著力營造“警愛民、民擁警、警為民、民助警”的和諧氛圍。