第一篇：關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和財(cái)物分配中落實(shí)對(duì)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和財(cái)物分配中落實(shí)對(duì)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的指導(dǎo)意見(jiàn) 文章來(lái)源：省人口計(jì)生委 2011年6月14日 作者： 編輯：東方

各設(shè)區(qū)市人口計(jì)生委（局）、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局，楊凌示范區(qū)人口計(jì)生局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局：

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村集體土地被征收，涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和財(cái)物分配大幅增加，集體經(jīng)濟(jì)組織重組改制也逐漸增多。但是，在農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和財(cái)物分配中計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)不到位的問(wèn)題較為突出。為了切實(shí)保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，現(xiàn)就在農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和財(cái)物分配中落實(shí)對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的法律依據(jù)

全面貫徹落實(shí)《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱省《條例》）規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，是健全完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重要舉措。省《條例》第四十八條第五款規(guī)定：“農(nóng)村獨(dú)生子女戶和一方已絕育的雙女戶，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體資產(chǎn)收益和財(cái)物時(shí)，獨(dú)生子女戶增加一個(gè)人份的份額，雙女戶增加半個(gè)人份的份額?！?/p>

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)范圍的界定

根據(jù)《陜西省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

1、法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)；

2、通過(guò)公共積累、投資投勞形成的建筑物、機(jī)械設(shè)備、通訊工具、交通工具、牲畜、林木、果樹(shù)、電力設(shè)施、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路

和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育和其他公益設(shè)施；

3、與其他單位和個(gè)人共同投資投勞形成的公益設(shè)施中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占有的資產(chǎn)份額；

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)，以及在聯(lián)營(yíng)、股份、股份合作、中外合資、中外合作企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)和相應(yīng)的增值資產(chǎn)；

5、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券和債權(quán)；

6、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受資助、捐贈(zèng)和國(guó)家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)；

7、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)和其他無(wú)形資產(chǎn)；

8、其他依法屬于集體所有的資產(chǎn)。

按照上述范圍規(guī)定，農(nóng)村被征收的集體土地、城中村改造中集體所有的房屋、以農(nóng)村集體資產(chǎn)量化的股份公司均屬于集體資產(chǎn)和財(cái)物范疇。

三、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的對(duì)象

農(nóng)村居民已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)生子女戶和夫妻一方已采取絕育措施的雙女戶。

四、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)

凡屬于《陜西省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和財(cái)物分配時(shí)，獨(dú)生子女戶增加一個(gè)人份的份額，雙女戶增加半個(gè)人

份的份額。

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配征地補(bǔ)償費(fèi)（土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、集體所有的青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)）、城中村改造中分配集體所有的房屋面積時(shí)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)組成股份公司經(jīng)營(yíng)的，集體紅利分配時(shí)，獨(dú)生子女戶增加一個(gè)人份的份額，雙女戶增加半個(gè)人份的份額；

3、以其他方式源自農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源產(chǎn)生收益的，均應(yīng)執(zhí)行省《條例》的相關(guān)規(guī)定。

五、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的時(shí)限

根據(jù)省《條例》和省上相關(guān)文件精神，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的人員，尚未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的，繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，在農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和財(cái)物分配時(shí)，享受獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；已經(jīng)享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的，三年過(guò)渡期內(nèi)，繼續(xù)享受農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和財(cái)物分配增加份額的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠，三年期滿后不再享受。

六、嚴(yán)格追究法律責(zé)任

省《條例》規(guī)定，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)未依法執(zhí)行計(jì)劃生育有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策規(guī)定的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令改正；拒不改正的，當(dāng)事人可以依法向人民法院起訴或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。對(duì)已經(jīng)享受獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策后違背承諾再生育的家庭，其獎(jiǎng)勵(lì)資金由發(fā)放單位和組織依法強(qiáng)制追回。

各級(jí)人口計(jì)生、農(nóng)業(yè)和國(guó)土資源部門要切實(shí)履行監(jiān)督和管理職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)收益和財(cái)物分配的指導(dǎo)，加大檢查力度，督促基層認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

上述意見(jiàn)自印發(fā)之日起執(zhí)行。

陜西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)陜西省農(nóng)業(yè)廳陜西省國(guó)土資源廳

二○一一年五月十六日