第一篇：關(guān)于督請(qǐng)政府及管理部門(mén)組織公交車(chē)輛進(jìn)站營(yíng)運(yùn)的報(bào)告

文 章來(lái)源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

關(guān)于督請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府及交通管理部門(mén)組織公交車(chē)輛進(jìn)站營(yíng)運(yùn)的報(bào)告

**鎮(zhèn)人民政府暨**鎮(zhèn)交通管理分局：

2005年7月，**鎮(zhèn)政府下屬之dg市**資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)公司）與dg市xx實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)xx公司）簽訂合同，xx公司獲權(quán)建設(shè)**汽車(chē)總站，建成后租賃20年。

現(xiàn)車(chē)站主體建筑及內(nèi)部裝修均告完成，2009年10月13日車(chē)站亦進(jìn)行了試營(yíng)業(yè)。但試營(yíng)業(yè)至今，車(chē)站幾近形同虛設(shè)，冷靜如常，車(chē)、人均未能如愿進(jìn)駐，縱使車(chē)站經(jīng)營(yíng)方打出“免租一年”的優(yōu)惠條件仍只寥寥幾個(gè)客商承租門(mén)面，但因車(chē)站無(wú)人氣，僅有的幾個(gè)客商也紛紛要求退租退押金……而車(chē)站方面已組織工作人員進(jìn)駐，站方每日均需支付租金、工資等巨額開(kāi)支。如此以往，車(chē)站經(jīng)營(yíng)將難以為繼！

而與之相反，**廣場(chǎng)之臨時(shí)車(chē)站卻人來(lái)車(chē)往，好不熱鬧。

此種“此冷彼熱”的局面顯然有違政府之初衷。資產(chǎn)公司與xx公司簽訂合同之目的即在于“加快我鎮(zhèn)公共交通建設(shè)”，規(guī)范交通市場(chǎng)和城鎮(zhèn)管理次序，資產(chǎn)公司亦代表政府莊重承諾“20年內(nèi)保證**鎮(zhèn)內(nèi)只批準(zhǔn)此一車(chē)站營(yíng)運(yùn)，不再有第二個(gè)車(chē)站，并且鎮(zhèn)內(nèi)線(xiàn)路及所有長(zhǎng)途客運(yùn)線(xiàn)路歸本站經(jīng)營(yíng)?！爆F(xiàn)在，無(wú)車(chē)站之名的廣場(chǎng)臨時(shí)站已成為事實(shí)上“另一車(chē)站”，而**客運(yùn)站反有名無(wú)實(shí)，當(dāng)前線(xiàn)路老板及有關(guān)部門(mén)均以車(chē)站未曾辦好證為由，拒絕配合進(jìn)站。但試問(wèn)廣場(chǎng)設(shè)置?？亢蚩驼居袑徟掷m(xù)嗎？且安全隱患大﹑擾民。能與配置有專(zhuān)職工作人員的車(chē)站相比嗎？熟是熟非。因此，誠(chéng)望人民政府及相關(guān)部門(mén)及時(shí)采取措施，改變此一局面，規(guī)范**鎮(zhèn)交通市場(chǎng)秩序，讓**汽車(chē)站真正成其為車(chē)站，盡快組織各公交線(xiàn)路及長(zhǎng)途客運(yùn)線(xiàn)路進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。

**車(chē)站相關(guān)硬件建設(shè)基本完成，dg市交通管理局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考察后亦大加首肯，提出完善小部分整改?，F(xiàn)我們已整改完畢，即可申報(bào)三級(jí)車(chē)站，車(chē)站營(yíng)運(yùn)許可證指日可辦。工商方面我們亦辦理了名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)，車(chē)站營(yíng)運(yùn)許可證下發(fā)后即可正式掛牌。因此，車(chē)站之資質(zhì)實(shí)不應(yīng)成為拒絕組織各線(xiàn)路營(yíng)運(yùn)商進(jìn)站營(yíng)運(yùn)之理由。

以上，誠(chéng)望政府決斷并組織實(shí)施。

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第二篇：政府和社會(huì)資本合作(PPP)-公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目建議書(shū)(編制大綱)

政府和社會(huì)資本合作（PPP）-公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目建議書(shū)

相對(duì)于政府傳統(tǒng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式及公共融資方式，PPP項(xiàng)目有以下比較優(yōu)勢(shì)：

1、提高公共財(cái)政使用效率 PPP項(xiàng)目一般由社會(huì)私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，提供公共服務(wù)。共用財(cái)政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對(duì)公共財(cái)政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。同時(shí)，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費(fèi)，使得私人部門(mén)能夠發(fā)揮最大的能動(dòng)性，通過(guò)創(chuàng)新、自我施壓等避免項(xiàng)目成本超支。在風(fēng)險(xiǎn)管理上的合理分配和良好的合作機(jī)制也使得項(xiàng)目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費(fèi)。

2、保障項(xiàng)目和公共服務(wù)質(zhì)量 評(píng)審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項(xiàng)目公司建設(shè)項(xiàng)目并提供公共服務(wù)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運(yùn)營(yíng)方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。另外，很多PPP項(xiàng)目通過(guò)引進(jìn)國(guó)際知名建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)，帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。

3、實(shí)現(xiàn)合作雙方互利共贏(yíng) 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。在風(fēng)險(xiǎn)分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險(xiǎn)分配給最有能力承擔(dān)的一方。同時(shí)，全壽命周期特點(diǎn)使得合同具有較大的靈活空間，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的機(jī)制既能維護(hù)共用部門(mén)的利益，也能最大限度滿(mǎn)足私人資本的訴求。

PPP項(xiàng)目在第一個(gè)項(xiàng)目識(shí)別階段，項(xiàng)目發(fā)起時(shí)需要提供《項(xiàng)目建議書(shū)》。項(xiàng)目建議書(shū)是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一步，尤其對(duì)于投資規(guī)模大、社會(huì)影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目。項(xiàng)目建議書(shū)主要是從項(xiàng)目自身的客觀(guān)條件方面考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性，一般由項(xiàng)目發(fā)起人向發(fā)改委部門(mén)報(bào)送，提出立項(xiàng)申請(qǐng)，發(fā)改部門(mén)審查通過(guò)后下達(dá)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)是編制可行性研究報(bào)告和作為擬建項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)單位應(yīng)為國(guó)家或地方發(fā)改委。

項(xiàng)目建議書(shū)大綱

一、公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目概況

（一）、公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目名稱(chēng)

（二）、公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目規(guī)模

二、公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目必要性

（一）、公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)

（二）、公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目必要性

三、公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目規(guī)劃

（一）、擬建地點(diǎn)

（二）、建設(shè)方案

（三）、公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目進(jìn)度安排

四、公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目建設(shè)條件分析

（一）、政策條件

（二）、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件

（三）、建設(shè)技術(shù)條件

五、公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目投資估算和資金籌措方案

（一）、投資估算

（二）、政府與社會(huì)資本合作模式

六、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)

（一）、經(jīng)濟(jì)效果

1、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

（二）、社會(huì)效益

1、環(huán)境影響

2、社會(huì)影響

七、結(jié)論

第三篇：政府和社會(huì)資本合作(PPP)-公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告(編制大綱)

政府和社會(huì)資本合作（PPP）-公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目財(cái)政承受

能力論證報(bào)告

財(cái)政承受能力論證是指識(shí)別、測(cè)算政府和社會(huì)資本合作（Public-Private Partnership，以下簡(jiǎn)稱(chēng)PPP）項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前及今后財(cái)政支出的影響，為PPP項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)。

開(kāi)展PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證有利于規(guī)范PPP項(xiàng)目財(cái)政支出管理，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展?！巴ㄟ^(guò)論證”的項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃時(shí)，將項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排?！拔赐ㄟ^(guò)論證”的項(xiàng)目，則不宜采用PPP模式。

每一全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10%。省級(jí)財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本地實(shí)際情況，因地制宜確定具體比例，并報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)對(duì)外公布。

1、財(cái)政能力論證的政策依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金[2014]113號(hào)文）、國(guó)務(wù)院《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2013年96號(hào)文）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

2、財(cái)政能力論證的方法論依據(jù)：依據(jù)財(cái)政部《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》。

3、財(cái)政能力論證的目的：通過(guò)對(duì)XXPPP支持基金覆蓋的項(xiàng)目包清晰識(shí)別、測(cè)算政府和社會(huì)資本合作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)PPP）項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估在基金范圍內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前和今后財(cái)政收支平衡狀況的影響，評(píng)估PPP項(xiàng)目的財(cái)政責(zé)任支出預(yù)算對(duì)財(cái)政的承受能力，規(guī)范PPP項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目的投資管理，防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證工作流程圖

報(bào)告目錄

第一章 財(cái)政承受能力論證概述

一、財(cái)政承受能力論證釋義

二、財(cái)政承受能力論證目的

三、財(cái)政承受能力論證內(nèi)容

（一）主要參與方

（二）論證對(duì)象

（三）論證范圍

（四）論證基準(zhǔn)日

四、財(cái)政可承受能力論證依據(jù)

（一）國(guó)務(wù)院政策文件

（二）財(cái)政部政策文件

（三）發(fā)改委政策文件

五、財(cái)政承受能力論證工作流程

第二章 公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目概況

一、公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目背景

二、公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目基本情況

（一）公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目名稱(chēng)

（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)

（三）授權(quán)主體

（四）公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目產(chǎn)品和服務(wù)

三、公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

（一）公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目選址

（二）公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資

（三）公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

1、建設(shè)期

2、特許經(jīng)營(yíng)期

（四）公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目資本金比例及資金來(lái)源

第三章 公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目運(yùn)作方式

一、公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式

二、公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目公司股權(quán)情況

三、授權(quán)及合作期限

（一）授權(quán)

（二）合作期限

四、風(fēng)險(xiǎn)分配框架

五、社會(huì)投資人投資回報(bào)模式

（一）可用性付費(fèi)（二)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)

（三）政府對(duì)項(xiàng)目的支出責(zé)任

（1）政府對(duì)公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目的資本金支出責(zé)任（2）運(yùn)營(yíng)期付費(fèi)責(zé)任（3）政府支付方式

六、價(jià)格調(diào)整機(jī)制

第四章 公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)政承受能力影響因素

一、公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)與合作過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題

（一）風(fēng)險(xiǎn)的定義

（二）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

1、風(fēng)險(xiǎn)的多樣性

2、風(fēng)險(xiǎn)的偶然性

3、風(fēng)險(xiǎn)的階段性

4、風(fēng)險(xiǎn)的漸進(jìn)性

二、財(cái)政承受能力影響因素

（一）國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境

（二）財(cái)政內(nèi)部因素

1、財(cái)源結(jié)構(gòu)不合理是形成地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)因素

2、不合理的財(cái)稅體制

3、債務(wù)負(fù)擔(dān)日益沉重是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷累積的直接因素

4、地方財(cái)政過(guò)度擴(kuò)張有可能加劇地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

第五章 財(cái)政支出責(zé)任的識(shí)別和測(cè)算

一、財(cái)政支出責(zé)任識(shí)別

（一）股權(quán)投資支出責(zé)任

（二）運(yùn)營(yíng)期支出責(zé)任

（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任

（四）配套投入支出責(zé)任

二、財(cái)政支出責(zé)任測(cè)算

第六章 財(cái)政承受能力評(píng)估

一、財(cái)政支出能力評(píng)估

（一）2012-2016年XX市XX區(qū)財(cái)政收支情況

（二）XX市XX區(qū)未來(lái)財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)測(cè)

（三）公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛PPP項(xiàng)目實(shí)施對(duì)財(cái)政支出的影響

二、行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評(píng)估

三、財(cái)政承受能力評(píng)估結(jié)論

第七章 信息披露

附圖、附表：

圖

1、財(cái)政承受能力論證工作流程圖

圖

2、公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目目標(biāo)段范圍 圖

3、公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目實(shí)施模式示意圖 表

1、公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架 表

2、政府各年付費(fèi)規(guī)模 表

3、財(cái)政對(duì)本項(xiàng)目的支出責(zé)任

表4、2012-2016年XX市XX區(qū)財(cái)政總收入 表5、2012-2016年XX市XX區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出 表6、2016-2045 年XX市XX區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)測(cè)

表

7、財(cái)政對(duì)公交場(chǎng)站、充電樁及公交車(chē)輛項(xiàng)目支出占一般預(yù)算支出比例

第四篇：關(guān)于周末放學(xué)時(shí)段非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛在校門(mén)口拉載學(xué)生及校車(chē)運(yùn)行情況的報(bào)告

關(guān)于周末放學(xué)時(shí)段非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛在校門(mén)口接

送學(xué)生及校車(chē)運(yùn)行情況的報(bào)告

縣教育體育局：

本期開(kāi)學(xué)以來(lái)，非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛集中在我校周邊接送學(xué)生，且存在嚴(yán)重超載超員現(xiàn)象（在周五（5月31日）放學(xué)時(shí)間一輛昌河面包車(chē)內(nèi)乘坐學(xué)生達(dá)12人），學(xué)生人身安全無(wú)法保障，存在嚴(yán)重的安全隱患。對(duì)此，學(xué)校積極采取向?qū)W生、家長(zhǎng)多次宣講乘坐非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的危害性，但收效甚微，且此種現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，難以得到有效得遏制。同時(shí)，縣運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)運(yùn)送定祥、太白坳、太莪的校車(chē)自合水至板橋公路修繕工程全面展開(kāi)，該路段封閉后，校車(chē)基本不能正常運(yùn)送學(xué)生，5月10日只有一輛校車(chē)正常營(yíng)運(yùn)，此后由于校車(chē)將學(xué)生運(yùn)送至定祥、太白坳需要繞道何家畔，路程增加，運(yùn)輸公司私自將乘車(chē)費(fèi)用相應(yīng)提高，致使乘坐校車(chē)人數(shù)減少，至5月10日以后，校車(chē)全面停運(yùn)。為了切實(shí)保障學(xué)生的人身安全，懇望縣局協(xié)調(diào)采取有效措施及時(shí)清理學(xué)校周邊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)注學(xué)生交通安全、關(guān)愛(ài)學(xué)生生命的良好氛圍。

特此報(bào)告

合水縣樂(lè)蟠初中

2013年6月3日