第一篇：水利體系

如今，在水利工程的施工過程中，一些常見的質(zhì)量通病基本上均集中在由于“隱形轉(zhuǎn)包”而導(dǎo)致的質(zhì)量問題、因趕工期進(jìn)度而導(dǎo)致的工序施工不全面以及有關(guān)的技術(shù)性質(zhì)量問題等多個(gè)方面?！半[形轉(zhuǎn)包”直接降低了監(jiān)理單位在施工階段的質(zhì)量監(jiān)管與質(zhì)量控制的力度，這就導(dǎo)致了轉(zhuǎn)包后的施工單位在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題。趕工期進(jìn)度就造成了在施工階段水泥混凝土的固結(jié)時(shí)問段和養(yǎng)護(hù)均不到位，進(jìn)而引發(fā)質(zhì)量問題。此外，因?yàn)槭┕がF(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督力度不強(qiáng)，也經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量隱患。鑒于上述情況，提高施工質(zhì)量控制水平、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管力度是有效解決水利工程施工中質(zhì)量通病的關(guān)鍵。常見的施工企業(yè)在工程進(jìn)行過程中總結(jié)的質(zhì)量管理體系及保證措施如下：質(zhì)量管理體系

建立質(zhì)量目標(biāo)體系的目的： 以目標(biāo)為指導(dǎo)行動，改動以往的被動管理，為了確保工程質(zhì)量，保證安全，文明施工，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量總目標(biāo)，必須建立工程隊(duì)、項(xiàng)目部、施工隊(duì)三級質(zhì)量保證體系。

質(zhì)量方針：保工期、高質(zhì)量、建精品工程；

重合同、守信譽(yù)、讓業(yè)主滿意；

勤改進(jìn)、嚴(yán)管理、創(chuàng)一流業(yè)績。

總目標(biāo)：認(rèn)真貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一” 的方針，工程質(zhì)量目標(biāo)達(dá)到優(yōu)良工程。建立健全的管理制度

工程質(zhì)量檢查與驗(yàn)收制度；工程技術(shù)檔案管理制度；材料檢查驗(yàn)收制度；技

術(shù)負(fù)責(zé)制度；施工圖紙學(xué)習(xí)、會審制度；技術(shù)交底制度；項(xiàng)目成員崗位百分考核制度；材料出入庫制度；安全操作制度；工序交接班制度；工序成本核算制度。3 施工質(zhì)量控制策略

為了能夠使水利工程的總體質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，就必須在施工的整個(gè)階段都要把嚴(yán)格控制工程施工質(zhì)量作為首要工作，實(shí)行全面質(zhì)量管理，精心組織，精心指揮，精心施工，重點(diǎn)做好以下工作：

(1)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行IS09001—2000質(zhì)量體系。

(2)實(shí)行全面質(zhì)量管理，積極開展小組活動，讓所有員工的職能都盡可能地發(fā)揮出來，共同制定策略，共同努力，積極采用新材料、新工藝和新技術(shù)，從而徹底掃除在施工過程中存在的障礙，進(jìn)而加強(qiáng)工程施工的整體質(zhì)量。

(3)定期組織員工教育培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化員工的全面質(zhì)量管理意識，讓他們始終牢記“質(zhì)量第一、預(yù)防為主” 的思想觀念，積極采取質(zhì)量安全預(yù)防措施，引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)，徹底解決在施工工序的銜接過程中碰到的阻礙，盡可能地將質(zhì)量事故隱患全部清除，科學(xué)規(guī)劃、認(rèn)真施工、嚴(yán)格管理，保證工程施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

(4)構(gòu)建以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的工程質(zhì)量保證體系，這就需要由項(xiàng)目經(jīng)理全面擔(dān)負(fù)起工程質(zhì)量管理的工作，并且由相關(guān)技術(shù)人員嚴(yán)格監(jiān)督審核，在工程質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)中要對整個(gè)施工工序和各分項(xiàng)工程、單元工程進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格遵循工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提高工程施工中所有環(huán)節(jié)的質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良。

(5)嚴(yán)格執(zhí)行以下有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程： 《水利水電工程施工測量

規(guī)范》(SL53-93)、《水利建筑基礎(chǔ)開挖工程施工技術(shù)規(guī)范》(SL47—54)、《水工砼施工規(guī)范》(SDJ207-82)、《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》(SL18-91)、《堤防工程技術(shù)規(guī)范》(SL51-93)、《土工試驗(yàn)規(guī)程》(SDSO卜79)、《水閘施工規(guī)范》(SL28—91)第八章有關(guān)內(nèi)容(漿砌石、干砌石)、《水利水電基本建設(shè)單元工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)(一)》(SDJ24fiO一88)、《水工砼外加劑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(SD108—98)、《水工建筑物地下開挖工程施工技術(shù)規(guī)范》(SDJ212—83)、《水工建筑物水泥砂漿施工技術(shù)規(guī)范》(S162—94)、《水工砼外加劑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(SD108—83)。

(6)制定嚴(yán)格的工序檢查、交接制度。

(7)嚴(yán)格遵從工程監(jiān)理制度，積極配合工程質(zhì)量監(jiān)管人員的監(jiān)督與審核，重視監(jiān)管人員提出的相關(guān)意見與建議，然后通過認(rèn)真思考分析后進(jìn)一步改進(jìn)和完善施工工序和施工工藝，進(jìn)一步確保工程的施工質(zhì)量。

(8)對于基礎(chǔ)處理工程，必須遵循以下規(guī)定：在基礎(chǔ)工程開始前5天，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)將施工放樣施測計(jì)劃報(bào)送工程師批準(zhǔn)方可動工。

土方填筑工程的施工應(yīng)在試驗(yàn)的基礎(chǔ)上實(shí)施，填筑土層干容重的具體指標(biāo)以文件為準(zhǔn)，開展水利工程施工現(xiàn)場質(zhì)量管理工作必須要求把對應(yīng)的投入作為前提，不斷建設(shè)有關(guān)的質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管能力。此外，運(yùn)用質(zhì)量預(yù)控理論將對工程施工質(zhì)量有威脅的全部因素預(yù)先嚴(yán)格控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)防范質(zhì)量發(fā)生的目標(biāo)。同時(shí)，施工單位還必須不斷地提高治理質(zhì)量通病的技術(shù)水平，一旦發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題就能安排專業(yè)的技術(shù)人員迅速地解決處理，確保工程施工質(zhì)量。提高

水利工程的安全性，通過開展質(zhì)量管理工作，為施工單位的長久穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

提高工程施工質(zhì)量意識。首先，施工單位的領(lǐng)導(dǎo)也必須樹立工程質(zhì)量全面控制意識，這就是保證工程質(zhì)量的前提。在施工過程中，要明確第一責(zé)任人，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督與管理的力度，并安排專人對工程的施工質(zhì)量進(jìn)行負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任制，在施工之前簽訂相關(guān)的質(zhì)量保證協(xié)議。其次，嚴(yán)格根據(jù)水利工程施工規(guī)范與技術(shù)要求實(shí)行全面質(zhì)量管理，一旦發(fā)生質(zhì)量事故，就應(yīng)該嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，此外，還必須堅(jiān)持“不查清事故原因堅(jiān)決不放過、相關(guān)責(zé)任人若沒有教育培訓(xùn)則不放過、不能有效落實(shí)預(yù)防和補(bǔ)救措施則不放過”的基本原則，讓施工人員深刻地認(rèn)識到自身所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。最后，工程質(zhì)量的監(jiān)理部門必須定期審核質(zhì)量保證體系和施工單位的資質(zhì)等級。

建立有效的、科學(xué)的、合理的質(zhì)量保證體系。由于質(zhì)量保證體系是整個(gè)水利工程施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管依據(jù)，它是把確保和加強(qiáng)工程的施工質(zhì)量作為目標(biāo)，在施工的全過程中，采用系統(tǒng)工程的相關(guān)概念以及管理方法，將各階段的質(zhì)量管理活動有效地組織開展，進(jìn)而就形成了一個(gè)責(zé)任明確、權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、科學(xué)有效的全方位的質(zhì)量管理體系。這就將施工企業(yè)的質(zhì)量控制集中在統(tǒng)一的質(zhì)量管理系統(tǒng)中，將每個(gè)環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量和工作質(zhì)量緊密相連，再通過制度保證、組織保證、素質(zhì)保證、信息保證、措施保證等相關(guān)措施，就實(shí)現(xiàn)了水利工程施工質(zhì)量管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和系統(tǒng)化。

提高施工全階段的質(zhì)量監(jiān)管與控制的力度。在選擇施工單位時(shí)，應(yīng)該全面認(rèn)

真地考察施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理力度，擇優(yōu)選撥。同時(shí)，還必須嚴(yán)格控制施工原材料，這是確保工程質(zhì)量的必要前提，也是整個(gè)施工階段質(zhì)量控制工作中的關(guān)鍵步驟。

加強(qiáng)對工程監(jiān)理單位的重視度，賦予相應(yīng)的質(zhì)量管理權(quán)利。目前我國的工程建設(shè)管理制度由于長時(shí)間受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下的影響，一般都是由建設(shè)單位負(fù)責(zé)整個(gè)工程質(zhì)量管理，這就阻礙了工程建設(shè)質(zhì)量管理工作順利地走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。所以，就必須引進(jìn)現(xiàn)代工程質(zhì)量管理觀念，加強(qiáng)對工程質(zhì)量監(jiān)理單位的重視度，確保工程施工質(zhì)量的全面提升。

提高技術(shù)人員的整體素質(zhì)，定期組織人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)技能方面的培養(yǎng)，而技術(shù)人員就是控制施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素。規(guī)范技術(shù)人員的審核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“持證入崗”，重點(diǎn)考察他們是否對施工技術(shù)規(guī)程十分熟悉，是否具備扎實(shí)的技能，是否掌握了必要的施工方法和施工工藝。定期組織員工開展質(zhì)量全面管理教育培訓(xùn)工作

讓“質(zhì)量第一”的意識深扎每一個(gè)員工的內(nèi)心，督促施工隊(duì)伍貫徹落實(shí)質(zhì)量安全防范措施，認(rèn)真分析可能存在的質(zhì)量安全因素，并通過討論找到有效的工程質(zhì)量防范措施，在施工全過程嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，全面提高工程的質(zhì)量。

第二篇：如何構(gòu)建水利系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪體系

如何構(gòu)建水利系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪體系

文：縣水利局來源：縣水利局點(diǎn)擊：1427

近些年來，水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪的案例屢見不鮮，頻頻發(fā)生，導(dǎo)致黨員干部在人民群眾心目中的形象嚴(yán)重受損，從而直接影響到黨的執(zhí)政地位。因此，反腐敗斗爭和預(yù)防職務(wù)犯罪工作任重而道遠(yuǎn)。黨的十七大提出了反腐敗斗爭“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”的戰(zhàn)略部署，要深入研究新情況，不斷解決新問題，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新，把反腐敗斗爭和預(yù)防職務(wù)犯罪工作落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)單位預(yù)防是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)防職務(wù)犯罪所界定的職務(wù)犯罪，是根據(jù)《中華人民共和國刑法》分則第八章貪污賄賂罪，第九章國家工作人員的瀆職罪犯罪、國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪，以及國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大犯罪來確立的。由此可見，預(yù)防職務(wù)犯罪立法的目的是防止公權(quán)的非法運(yùn)用，而從根本上講，預(yù)防是根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)范，對國家工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，防止其犯罪，或發(fā)現(xiàn)犯罪并阻止其繼續(xù)犯罪。對于合法的行為必須靠構(gòu)建對行為自身的自律鏈，使公權(quán)力在其既定的軌道中運(yùn)行。因此，預(yù)防職務(wù)犯罪工作首先是自己的、本單位的事。必須從單位內(nèi)部構(gòu)筑起預(yù)防大堤，把職務(wù)權(quán)力有效地管起來，避免超職權(quán)或扭曲執(zhí)法行為的發(fā)生。在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，外部力量主要起引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，預(yù)防的重點(diǎn)仍然在單位內(nèi)部，即單位預(yù)防。

（二）以宣傳教育為先導(dǎo)，充分發(fā)揮廉政教育作用，是預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)。反腐倡廉宣傳教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)性工作。要把反腐倡廉宣傳教育作為水利系統(tǒng)各級黨組織的重要工作內(nèi)容，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一實(shí)施，逐步形成反腐倡廉“大宣教”的格局。要結(jié)合水利實(shí)際，突出主題教育和專項(xiàng)教育，做到有重點(diǎn)、有安排、有部署、有檢查。要通過教育活動，推動解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的問題，進(jìn)一步筑牢廣大黨員干部反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。健全黨風(fēng)廉政教育制度，促進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化。不斷豐富黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求和新時(shí)期水利發(fā)展形勢，深入開展黨的基本理論、法紀(jì)條規(guī)、從政道德、正反典型、談話提醒等教育活動，使黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀。要積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，豐富形式、創(chuàng)新載體，營造良好的水利行業(yè)風(fēng)尚。要切實(shí)改進(jìn)教育方法，積極探索創(chuàng)新教育載體，采用主題教育、通報(bào)教育、形勢報(bào)告、典型宣講、警示教育、現(xiàn)身說法、知識競賽、演講比賽、征文比賽等生動活潑的教育形式，提高教育的針對性、有效性。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度作用，是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要保證。

一是要健全行政審批等制度。深入推進(jìn)行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。貫徹實(shí)施行政許可法，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范水利行政審批事項(xiàng)，做好有關(guān)交叉審批環(huán)節(jié)的合并、清理，規(guī)范審批程序，提高審批效率，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的水行政審批制度。建立和完善科學(xué)合理的干部政績考核評價(jià)體系，形成正確的用人導(dǎo)向。加強(qiáng)對干部選拔任用的監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政“一票否決制”。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、初始提名、差額考察、任前公示、試用期等制度，加大推進(jìn)中層干部競爭上崗、公開選拔力度，防止用人上的不正之風(fēng)。

二是健全水利資金管理制度。要按照國家財(cái)政體制改革要求，進(jìn)一步研究完善水利資金管理制度，確保水利資金安全。加強(qiáng)投資項(xiàng)目前期工作的管理，進(jìn)一步完善管理辦法，規(guī)范前期經(jīng)費(fèi)的管理程序和權(quán)限。完善水利資金安排辦法，規(guī)范水利資金安排程序。開展對水利行政事業(yè)性收費(fèi)和工程建設(shè)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，加大對“小金庫”的清理和查處力度。加強(qiáng)對國有企業(yè)、事業(yè)單位、水管單位改制過程中國有資產(chǎn)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》，對自行采購的也必須進(jìn)行招投標(biāo)，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。積極推行重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目會計(jì)委派制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

三是完善水利招標(biāo)投標(biāo)制度。水利工程應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目和政府采購項(xiàng)目都必須進(jìn)行招投標(biāo)，以杜絕暗箱操作。同時(shí)，要擴(kuò)大招投標(biāo)范圍，加大推進(jìn)水利工程的勘測、設(shè)計(jì)等服務(wù)性招標(biāo)，提高設(shè)計(jì)水平。健全水利工程勘測設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備采購招投標(biāo)管理辦法、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法以及評標(biāo)專家管理辦法等制度，規(guī)范招投標(biāo)程序和運(yùn)作。加強(qiáng)資格預(yù)審工作，逐步推行招標(biāo)人從省、市評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家參加資格預(yù)審工作。積極探索有效的招標(biāo)投標(biāo)方式，減少人為因素的影響，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)對招投標(biāo)市場監(jiān)管，嚴(yán)格招投標(biāo)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)過程中的各種違紀(jì)違法行為。

四是規(guī)范水利建筑市場管理制度。按照公開、公正、公平的原則，取消區(qū)域和行業(yè)保護(hù)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。要不斷強(qiáng)化水利項(xiàng)目審批制約機(jī)制，健全水利建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審核和審批制度，規(guī)范操作程序，重大項(xiàng)目科學(xué)論證，發(fā)揮最大效益。健全信用檔案查詢制度，出臺市場主體不良行為記錄及公示管理辦法，逐步建立水利建筑市場從業(yè)企業(yè)信用檔案庫。完善水利工程建設(shè)管理制度。研究制定水利工程項(xiàng)目施工分包、施工現(xiàn)場安全管理、合同管理（設(shè)計(jì)變更、工程量增減等）、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等相關(guān)管理制度，規(guī)范操作。要建立嚴(yán)格的水利建筑市場準(zhǔn)入和清退制度，嚴(yán)厲打擊無證、越級或者掛靠承接業(yè)務(wù)的行為。推行廉政合同制度，項(xiàng)目法人與施工企業(yè)、監(jiān)理單位、重要設(shè)備材料供應(yīng)單位簽訂合同同時(shí)，必須簽訂廉政合同。

（四）建立監(jiān)督制約機(jī)制，確保權(quán)力正確行使，是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要措施 監(jiān)督是促進(jìn)教育和制度落實(shí)的措施。落實(shí)懲防體系，關(guān)鍵在強(qiáng)化監(jiān)督。按照建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的要求，結(jié)合水利實(shí)際，抓住易于滋生腐敗的環(huán)節(jié)和部位，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，防止權(quán)力濫用和以權(quán)謀私。第一，要明確監(jiān)督的重點(diǎn)對象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，職責(zé)分工要體現(xiàn)相互制約。健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善議事程序，涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，防止個(gè)人說了算。水利行政許可、基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、資金分配、政府采購（包括招標(biāo)投標(biāo)）、人員錄用以及

干部的任用是監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，要落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管措施。第二，要進(jìn)一步健全監(jiān)督體系，形成監(jiān)管合力。水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門、財(cái)務(wù)管理部門要相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，相互利用檢查成果，減少重復(fù)檢查，降低監(jiān)管成本，形成監(jiān)管合力。機(jī)關(guān)各職能部門要加大對行業(yè)的監(jiān)管力度，適時(shí)開展監(jiān)督檢查評估工作。要服務(wù)水利中心工作，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，有計(jì)劃地開展執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)調(diào)查，督促有關(guān)部門和單位認(rèn)真改進(jìn)工作。第三，要大力推行政務(wù)公開、辦事公開，拓寬監(jiān)督渠道。陽光是最好的防腐劑。對與公民、職工利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，只要能公開的，都要主動向社會公開或向內(nèi)部公開，確保職工群眾依法享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督的渠道，及時(shí)處理群眾反映的問題。

（四）加大查辦案件力度，是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要作用

懲治和預(yù)防，是懲防體系中的兩個(gè)基本方面，不可偏廢。只有懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。我們要繼續(xù)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)，絕不姑息，絕不手軟。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦利用審批權(quán)、人事權(quán)違紀(jì)違法的案件。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)好人民群眾的切身利益。對領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，“跑官要官”、放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)，參加賭博等行為，要堅(jiān)決予以糾正和查處，該免職的一律免職，該處分的堅(jiān)決處分。同時(shí)，針對案件中暴露出來的問題，注重分析查找產(chǎn)生的原因，督促有關(guān)部門和單位開展警示教育，建章立制，堵塞漏洞，防止問題的再度發(fā)生。

第三篇：淺談水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)工程體系

淺談水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)工程體系、機(jī)制和制度建設(shè)

人才培養(yǎng)和儲備是一個(gè)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，高技能人才的培養(yǎng)，更是直接關(guān)系到科學(xué)技術(shù)能否真正地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，能否促進(jìn)綜合國力的快速增強(qiáng)。目前，我國水利高技能人才隊(duì)伍面臨著嚴(yán)峻形勢：全國水利行業(yè)61.9萬技術(shù)工人中，技師和高級技師僅占技術(shù)工人總數(shù)的1.61％；水利行業(yè)特有工種技術(shù)工人31.4萬人中，技師和高級技師僅占特有工種技術(shù)工人總數(shù)的1.15％，高級技師僅34人?？梢娂紟熀透呒壖紟熑藬?shù)在技術(shù)工人中所占比例非常之小，高級技師更是少得可憐，平均每省還不到1人。水利高技能人才嚴(yán)重不足，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足水利可持續(xù)發(fā)展的要求，已經(jīng)成為水利事業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。而水利高技能人才培養(yǎng)已不是“巧婦難為無米之炊”，而是“有米”難尋“巧婦”。我們必須認(rèn)清形勢，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)的人才觀，實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程，為建設(shè)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和人才保障。

近幾年來，水利部對水利行業(yè)的高技能人才的培養(yǎng)愈來愈重視，相繼在行業(yè)內(nèi)開展了職業(yè)技能競賽、技能人才評選表彰等活動，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)水利行業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，將高技能人才培養(yǎng)納入正在組織制定的“十一·五”水利人才資源規(guī)劃之中，并啟動“三年三千名新技師培養(yǎng)計(jì)劃”等，為水利行業(yè)的高技能人才的培養(yǎng)指明了方向，水利行業(yè)有關(guān)單位也紛紛啟動了高技能人才培訓(xùn)工程。下面，我就水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)工程體系、機(jī)制和制度建設(shè)問題，談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、必須建立健全水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)工程體系

1、培訓(xùn)組織工作體系

實(shí)施水利高技能人才培訓(xùn)工程，需要在水利部人才主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，充分發(fā)揮“水利部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心”的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)作用，建立“以各省水行政主管部門主導(dǎo)實(shí)施，各級水利人才機(jī)構(gòu)具體牽頭，各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源積極參與”的全行業(yè)統(tǒng)一的高技能人才培訓(xùn)工程組織工作體系。通過“水利部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心”，牽頭做好行業(yè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量評價(jià)、師資培訓(xùn)、基地認(rèn)證、鑒定考評、技能大賽、宣傳表彰、交流協(xié)作等工作，并積極促進(jìn)行業(yè)高技能人才培養(yǎng)、職業(yè)資格證書等有關(guān)制度的建立，營造良好的行業(yè)高技能人才成長環(huán)境。各省級水行政主管部門，也需要通過成立水利高技能人才培訓(xùn)和管理機(jī)構(gòu)，建立與當(dāng)?shù)卣透黝惻嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，牽頭做好省級水利高技能人才培訓(xùn)工程。

2、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

要緊密結(jié)合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家《職業(yè)技能鑒定規(guī)范》以及《水利行業(yè)特有工種技師和高級技師標(biāo)準(zhǔn)》，建立水利行業(yè)統(tǒng)一的高技能人才培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。內(nèi)容包括：職業(yè)（崗位）能力要求，整體培訓(xùn)方案、質(zhì)量評價(jià)方案、師資能力結(jié)構(gòu)要求、培訓(xùn)基地設(shè)備基本要求等等，并提出相應(yīng)工種的職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性意見。

3、培訓(xùn)資格認(rèn)證體系

要建立對水利人才培訓(xùn)基地的資格認(rèn)證和對水利高技能人才培訓(xùn)師的資格認(rèn)證體系。對培訓(xùn)基地的認(rèn)證工作重在質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)環(huán)節(jié)，對培訓(xùn)師的認(rèn)證工作重在培訓(xùn)與技能教學(xué)業(yè)務(wù)提高的環(huán)節(jié)。這個(gè)資格認(rèn)證體系的實(shí)施將體現(xiàn)“質(zhì)量為先、不斷完善、滾動發(fā)展”的原則。

4、水利行業(yè)高技能人才評價(jià)體系

要建立和健全“以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平”的技能人才評價(jià)體系。在評價(jià)的內(nèi)容上，堅(jiān)持職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合；在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相結(jié)合；在評價(jià)機(jī)制上，堅(jiān)持專業(yè)評價(jià)與單位認(rèn)可相結(jié)合；在組織實(shí)施上，堅(jiān)持行政指導(dǎo)與技術(shù)支持相結(jié)合；在管理體制上，堅(jiān)持屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合。加大職業(yè)鑒定與考評力度，逐步完善技師和高級技師的行業(yè)評審、單位聘任辦法，單位還可以根據(jù)自身需要，在關(guān)鍵的生產(chǎn)運(yùn)行和檢修崗位設(shè)立首席職位，發(fā)揮技能帶頭人作用。

二、加緊建立和完善水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)機(jī)制

1、建立和完善水利高技能人才的選拔激勵機(jī)制

各用人單位要加緊建立高技能人才的“培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵、交流、保障”相結(jié)合的工作機(jī)制，堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，推行“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合、待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的做法，促進(jìn)水利高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化、制度化，不拘一格選拔人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)與鑒定考評緊密結(jié)合的機(jī)制

培訓(xùn)是基礎(chǔ)，鑒定考評是手段，促進(jìn)更多的水利行業(yè)高技能人才快速成長是目的。我們要通過行業(yè)政策導(dǎo)向，明確把取得行業(yè)高技能培訓(xùn)合格證書作為申報(bào)技師和高級技師的必要條件之一，以鼓勵督促水利技術(shù)職工積極參加技能培訓(xùn)，促其崗位成才。

3、建立水利職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的融通機(jī)制

通過促進(jìn)仿真模擬技術(shù)和現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)手段的開發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，融通職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容和注冊信息管理體系，融和在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育的關(guān)系，共享行業(yè)教育培訓(xùn)優(yōu)勢資源，以滿足水利行業(yè)技能人員終身學(xué)習(xí)、多樣化學(xué)習(xí)的要求。

三、建立和健全水利高技能人才培訓(xùn)制度

1、水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度

要堅(jiān)持高技能人才培訓(xùn)與各種培訓(xùn)教育相結(jié)合，建立健全行業(yè)技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。各單位要根據(jù)事業(yè)發(fā)展對技能人才的要求，強(qiáng)化上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)水利生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展水平和高技能人才的學(xué)習(xí)需求，采取靈活多樣的培訓(xùn)模式，模塊化的培訓(xùn)內(nèi)容，遠(yuǎn)程或集中授課等手段，建立并不斷完善與行業(yè)職業(yè)資格證書制度相結(jié)合的高技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，并提供相應(yīng)的行業(yè)資源支持和技術(shù)規(guī)范服務(wù)。

2、技能大賽制度和表彰制度

要堅(jiān)持高技能人才培訓(xùn)與技能競賽、比武相結(jié)合，建立和健全行業(yè)技能人才比武和技能競賽制度和表彰制度。水利部應(yīng)適當(dāng)頻度地開展水利行業(yè)特有工種技能大賽和水利高技能人才培養(yǎng)工作評選表彰，可兩年開展一次，并以此推動全行業(yè)積極開展相應(yīng)的技術(shù)比武或表彰活動，形成促進(jìn)水利高技能人才成長的逐級選拔制度和逐級表彰制度。

3、在水利行業(yè)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度

水利行業(yè)已建立了71個(gè)職業(yè)技能鑒定站，鑒定網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國，今年還建立了國家職業(yè)技能鑒定試題庫－水利分庫，出臺了《水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定站管理辦法》、《水利行業(yè)考評員管理辦法》、《水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法》、《水利行業(yè)技師和高級技師考評、聘任與管理辦法》等辦法，為水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的順利實(shí)施打下了扎實(shí)的技術(shù)和管理基礎(chǔ)。隨著水利事業(yè)的發(fā)展，水利在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用，水利行業(yè)工種涉及國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制是必然趨勢，有必要盡早實(shí)行，這是保證水利行業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍素質(zhì)，保證工程質(zhì)量的重要手段，亦是對高技能人才培養(yǎng)的一個(gè)重要環(huán)境。

第四篇：加快新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建水利六大體系（范文）

水利設(shè)施是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的大局。在加快我州新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)著力從構(gòu)建農(nóng)村水利“六大體系”入手，改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，使農(nóng)村整體面貌有較大改觀。[本文出自中國文秘之家-]

一、著力構(gòu)建防洪保

安體系。一是堅(jiān)定不移地打好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)戰(zhàn)。在積極上爭資金加快中型、?、裥筒‰U(xiǎn)水庫治理的同時(shí)，按照州委、州政府集中資金辦大事、握緊拳頭保重點(diǎn)的指導(dǎo)思想，繼續(xù)捆綁資金搞好?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。二是抓好防洪控制性工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好亞行貸款吉首、保靖、鳳凰三縣市城鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)，全力組織實(shí)施好沱江鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、古陽鎮(zhèn)、里耶鎮(zhèn)等防洪堤工程建設(shè)。加快永順縣高家壩、雷公洞防洪控制性水庫建設(shè)，積極創(chuàng)造條件建設(shè)新的水庫樞紐工程。三是抓好防御山洪災(zāi)害工程措施建設(shè)，有針對性地加快處治危及農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的工程隱患。四是進(jìn)一步健全完善防洪保安非工程措施，不斷提高防洪減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)決策水平以及農(nóng)民群眾的避災(zāi)躲災(zāi)意識和能力。

二、著力構(gòu)建飲水安全體系。“十五”期間，我州雖然已解決了211個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)373個(gè)村50342戶25.61萬人的飲水困難，但是由于工程性缺水、水質(zhì)性缺水問題突出，農(nóng)村人口飲水安全問題還沒得到根本解決，目前仍有83.9萬農(nóng)村人口的飲用水存在高氟、高砷、污染水等水質(zhì)問題。特別是由于工業(yè)化進(jìn)程的加快，加之水污染防治工作存在諸多體制和機(jī)制上的障礙，農(nóng)村的水源條件發(fā)生了較大的變化，部分河流遭受了不同程度的污染，嚴(yán)重地威脅著人民群眾的身心健康。農(nóng)村飲水安全存在的問題已成為我州新農(nóng)村建設(shè)的突出制約因素。因此，我們應(yīng)在鞏固已取得人飲解困成果的基礎(chǔ)上，完善飲水安全規(guī)劃，全力爭取國家農(nóng)村安全飲水投入，加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的工作方針和“穩(wěn)定解決、因地制宜、注重效益、建管并重”的原則,加快解決飲用水嚴(yán)重不足和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)地區(qū)群眾的安全飲水問題。大力推行國際上通行的用水戶參與管理的模式，確保安全飲水工程長期為農(nóng)民群眾發(fā)揮效益。

三、著力構(gòu)建農(nóng)田灌溉體系。一是全力作好酉水、武水大型灌區(qū)配套建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤，爭取早日啟動。搞好保靖縣小型農(nóng)田水利設(shè)施補(bǔ)助專項(xiàng)資金試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動實(shí)施小型農(nóng)田水利建設(shè)。抓好水毀水利設(shè)施修復(fù)，加快改造、建設(shè)、維修小河壩、小提灌等小型水利設(shè)施。加強(qiáng)渠道清淤、維修等灌區(qū)工程管理，新修一批山塘、水窖。二是按照“分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先”的原則，采取“渠道不亂、用途不變、各記其功”的辦法，整合資源，集中以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土綜合整治、煙水項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目等資金用于農(nóng)田灌溉體系建設(shè)。三是積極組織引導(dǎo)群眾投工投勞，按照一事一議、民主決策的辦法加快農(nóng)田灌溉體系建設(shè)。四是加快發(fā)展用水者協(xié)會，逐步建立起符合州情和市場經(jīng)濟(jì)要求的用水管理體制和運(yùn)行機(jī)制，最大限度地發(fā)揮水利工程的灌溉效益。

四、著力構(gòu)建生態(tài)保障體系。一是加強(qiáng)生態(tài)保障體系法制化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照《水土保持法》等法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)抓好公路、城建、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、水利、電力等重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案的規(guī)劃、審批和水土保持設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、驗(yàn)收。加大水行政執(zhí)法力度，有針對性地搞好河道清障。二是加快水土保持項(xiàng)目工程建設(shè)，重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基建水土保持項(xiàng)目的實(shí)施。三是搞好退耕還林、退人還山和封山育林，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)，使我州的生態(tài)環(huán)境有一個(gè)明顯的改觀。

五、著力構(gòu)建用電保障體系。充分利用我州豐富的水能資源，認(rèn)真落實(shí)州政府出臺的關(guān)于農(nóng)村水電開發(fā)的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，在全力抓好農(nóng)村水電開發(fā)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)峒河、猛洞河、洗車河、沱江、花垣河等五大流域的農(nóng)村水電開發(fā)，努力解決無電地區(qū)通電問題。積極爭取啟動小水電代燃料試點(diǎn)示范工程項(xiàng)目。同時(shí)，進(jìn)一步加快農(nóng)村電網(wǎng)改造進(jìn)程，加大電站管理體制改革力度，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多更好更廉價(jià)的清潔能源。

六、著力構(gòu)建經(jīng)營服務(wù)體系。一是積極發(fā)揮基層水利的作用。根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革及建立健全公共財(cái)政制度的要求，進(jìn)一步理順基層水利的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范管理辦法，建立合理的約束和激勵機(jī)制，暢通管理經(jīng)費(fèi)來源渠道，提高基層水利的管理水平和服務(wù)水平。二是加大水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革力度，創(chuàng)新體制、機(jī)制，在管理上下工夫，使工程長期發(fā)揮效益，讓老百姓長期得到實(shí)惠。三是建立完善的跟蹤服務(wù)體系，加強(qiáng)對小型水利設(shè)施經(jīng)營業(yè)主的指導(dǎo)，確保水利設(shè)施真正成為農(nóng)民群眾發(fā)家致富的載體。四是因地制宜開展基層水利多種經(jīng)營，鼓勵基層水管單位充分利用自有土地、水域等資源優(yōu)勢，大力開展灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等多種經(jīng)營，開發(fā)特色水利產(chǎn)品，通過組建服務(wù)實(shí)體，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，積極開展水利社會化服務(wù)。

第五篇：水利工作總結(jié)

白楊鄉(xiāng)2010年水利管理

工 作 總 結(jié)

2010年我鄉(xiāng)水利管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣水利局的關(guān)心指導(dǎo)下，通過全鄉(xiāng)干部群眾的共同努力，在防汛及水利管理工作方面做了一定的工作，現(xiàn)將2010水利工作簡要總結(jié)：

1、在防汛方面：

成立了防汛抗旱指揮部，制訂了2010水利工程防汛實(shí)施工作計(jì)劃以及應(yīng)急防汛預(yù)案，對轄區(qū)的各種防汛物資進(jìn)行了落實(shí)，配置了砂、礫石、編織袋等搶險(xiǎn)物資及工具，并有專人負(fù)責(zé)，對各村水利管理人員進(jìn)行了一崗培訓(xùn)（在鄉(xiāng)政府培訓(xùn)），對轄區(qū)各村的水利管理人員強(qiáng)化了責(zé)任意識。同時(shí)，鄉(xiāng)村兩級都成立了防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，并具體進(jìn)行了分工負(fù)責(zé)。特別是我鄉(xiāng)7.25、8.12遭受了歷史罕見的特大洪水,在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,取的重大的勝利，確保了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)的安全。

2、在冬修方面：

按照縣上文縣長的安排召開了專題會議，編制了冬季公路大整修計(jì)劃,確定了冬季公路大整修主戰(zhàn)場。今年冬修主戰(zhàn)場主要是（1）白楊灘至南城溝段.（2）火燒溝沿線。（3）竹園、王坪段。（4）元曲河段（5）劉家梁段。其它村社道路由各村自己組織群眾在2010年12月底前完成。

康縣白楊鄉(xiāng)人民政府 二O一 O年十二月二十日