第一篇：農(nóng)村貧困女性經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

農(nóng)村貧困女性的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

摘要:在我國(guó),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民間的收入水平也拉開(kāi)了差距，其中農(nóng)村女性貧困化問(wèn)題尤其突出。本文針對(duì)此問(wèn)題分析了特征和動(dòng)因，提出了以下的應(yīng)對(duì)的策略和辦法:實(shí)施男女平等基本國(guó)策的保障機(jī)制；提升農(nóng)村女性素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力；突出濟(jì)貧事業(yè)的“人本”原則。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村貧困的女性； 成因；對(duì)策

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的定義，貧困是指?jìng)€(gè)人或家庭依靠勞動(dòng)所得和其他合法收入不能維持其基本的生存需求。隨著改革開(kāi)放30多年的持續(xù)進(jìn)行，人民的生活水平有了很大的提高,但其收入水平也拉開(kāi)了差距，尤其出現(xiàn)了一些相對(duì)貧困人口。從性別和社會(huì)的視角來(lái)看，其中農(nóng)村女性貧困化問(wèn)題尤其突出。

一、日益嚴(yán)重的農(nóng)村女性貧困現(xiàn)象和動(dòng)因

﹙一﹚生活水平低下。不付酬的家務(wù)勞動(dòng)及低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使得農(nóng)村女性的收入水平低于農(nóng)村男性,低于社會(huì)人均收入，甚至跌至貧困線以下。在其消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，恩格爾系數(shù)很高，住茅草房、穿過(guò)時(shí)衣服、沒(méi)有文化娛樂(lè)消費(fèi)，甚至有些婦女食不果腹。還有最重要的是，在農(nóng)村女童嚴(yán)重失學(xué)。

﹙二﹚政治影響力低。強(qiáng)勢(shì)群體可以通過(guò)自己的影響力，使得公共政策的制定有利于自己的利益需求，或者至少不影響自己的既得利益。農(nóng)村貧困婦女群體由于較少參與社會(huì)政治活動(dòng)，遠(yuǎn)離社會(huì)權(quán)力中心,甚至有些人根本就不懂公共權(quán)力和政治影響力為何物，加之社會(huì)、文化輿論對(duì)其的忽視，甚至蔑視，農(nóng)村貧困婦女政治權(quán)力極度貧乏，影響力極低。

﹙三﹚心理壓力大。農(nóng)村貧困婦女由于經(jīng)濟(jì)上的低收入性和政治上的低影響力，使得他們的心理焦慮度更高于一般社會(huì)群體: 對(duì)生活前途悲觀、失望，常有后顧之憂，衣食之憂，最容易產(chǎn)生不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒，并且難以或不會(huì)自我調(diào)節(jié)。這些都造成了農(nóng)村貧困婦女群體心理壓力極大。

﹙四﹚人格尊嚴(yán)缺乏。我國(guó)農(nóng)村貧困女性群體的經(jīng)濟(jì)收入很低，有些人根本就沒(méi)有收入。經(jīng)濟(jì)上的這種高度依賴(lài)性往往會(huì)使其失去應(yīng)有的人格與尊嚴(yán)。對(duì)她們的歧視與排斥已經(jīng)得到社會(huì)習(xí)慣、制度甚至法律的容忍、認(rèn)可和縱容。因此，不可避免，她們的人格尊嚴(yán)嚴(yán)重缺乏。

從農(nóng)村貧困女性群體的相互折射、相互制約的發(fā)展特征上，從動(dòng)因上可以做出如下分析：從宏觀上看，農(nóng)村貧困女性群體的存在是由主客觀諸多原因綜合作用的結(jié)果，而從微觀上看，拋去其最本源的經(jīng)濟(jì)因素，導(dǎo)致其貧困最直接、最具體的因素主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

﹙一﹚政治權(quán)利不足。據(jù)考察，社會(huì)權(quán)利的貧困就是指一批特定的群體或個(gè)人，無(wú)法享受社會(huì)和法律公認(rèn)的足夠數(shù)量和質(zhì)量的政治、工作、教育、健康、名譽(yù)、休閑、被贍養(yǎng)、以及平等的性別權(quán)利，而且由于他們應(yīng)該享有的社會(huì)權(quán)利被削弱或剝奪而導(dǎo)致相對(duì)或絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)貧困。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)城鄉(xiāng)“二元”分制，男女“二元”分制，農(nóng)村社會(huì)保障體系不完善，尤其缺乏女性性別意識(shí)保障，因而，政治權(quán)利不足是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村女性陷于貧困的一個(gè)重要因素。

﹙二﹚社會(huì)資本不足。貧困不僅源自缺乏、剝奪和排斥，而且深受特定社會(huì)文化、習(xí)俗的影響，在中國(guó)尤其如此。中國(guó)是社會(huì)關(guān)系十分通達(dá)的社會(huì)，任何個(gè)人攝取社會(huì)資源的多少在很大程度上取決于其社會(huì)關(guān)系所構(gòu)建的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的 1

質(zhì)量。所以，除經(jīng)濟(jì)因素以外,造成農(nóng)村婦女貧窮的原因還有其社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)低下所獲得的權(quán)力、教育、培訓(xùn)和生產(chǎn)資源的機(jī)會(huì)有限性的原因，也就是說(shuō)其社會(huì)資本嚴(yán)重不足。

﹙三﹚自身能力不足。1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑪?shù)賮啞ど岢?，只有能力才能保證機(jī)會(huì)的平等，沒(méi)有能力，機(jī)會(huì)的平等是一句空話，也就是說(shuō)“真正的機(jī)會(huì)平等必須通過(guò)能力的平等”才能實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村女性貧困人口的文化程度大都在初中以下，沒(méi)有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，大多為家庭婦女，年齡偏大，還有相當(dāng)一部分因病殘致貧。很顯然，能力不足是導(dǎo)致其貧困的主要根源之一。

﹙四﹚主體意識(shí)不足。我國(guó)現(xiàn)今不少農(nóng)村女性在思維方式上具有嚴(yán)重的封閉性和一維性，而且其內(nèi)心深處仍保留著許多傳統(tǒng)女性安于現(xiàn)狀、相夫教子的心理特點(diǎn)，這就是主體意識(shí)不足。在其生活中和勞動(dòng)中就表現(xiàn)為缺少自信心、積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這樣就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展時(shí)機(jī)、循環(huán)往復(fù)，以致陷于貧窮。

二、農(nóng)村女性貧困群體的存在對(duì)社會(huì)發(fā)展的制約影響

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期,農(nóng)村女性貧困問(wèn)題如不能得到有效緩解和控制，不僅影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而且還會(huì)影響到以人為本的和諧社會(huì)的形成。

﹙一﹚農(nóng)村女性貧困群體的存在，嚴(yán)重地影響了民族素質(zhì)整體的提升。女性肩負(fù)著人類(lèi)自身生產(chǎn)、哺育和教育下一代的重任，是個(gè)體接觸社會(huì)的起點(diǎn)。在農(nóng)村尤其如此。可以說(shuō)高素質(zhì)的母親是高素質(zhì)的民族賴(lài)以產(chǎn)生和成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，國(guó)民的命運(yùn)與其說(shuō)是掌握在人類(lèi)的手中，從某種意義上倒不如說(shuō)是掌握在女性手中。由此，農(nóng)村貧困女性是決定中華民族素質(zhì)提升的一大重要參考系數(shù)，對(duì)此我們要給予高度的重視。

﹙二﹚農(nóng)村女性貧困群體的存在，影響了我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展所體現(xiàn)的最基本的社會(huì)意義就是強(qiáng)調(diào)滿足貧困人口的基本需要，它既包括人們對(duì)多種物質(zhì)生活和精神生活的需要，又包括逐步提高生存與生活質(zhì)量，從而使社會(huì)發(fā)展達(dá)到人與自然和諧統(tǒng)一。然而，我國(guó)農(nóng)村貧困女性群體的存在及其生活的貧困化，對(duì)維系家庭和社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)人文和諧的環(huán)境形成，都起到了極大的制約作用。這一問(wèn)題的存在，不僅背離了科學(xué)發(fā)展觀，而且更會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

﹙三﹚農(nóng)村女性貧困群體的存在，背離了我國(guó)社會(huì)發(fā)展以人為本的公正原則。羅爾斯認(rèn)為，正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。??，在一個(gè)公正的社會(huì)里，平等的公民自由是確定不移的，由正義所保障的權(quán)利決不受制于政治的交易或社會(huì)利益的權(quán)衡。現(xiàn)代意義上的公正，就是保證每一個(gè)社會(huì)成員都能夠被公平合理地對(duì)待，都有機(jī)會(huì)發(fā)揮人的自身潛能和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。因而，長(zhǎng)期游離于主流社會(huì)和社會(huì)進(jìn)步的循環(huán)之外的農(nóng)村貧困女性弱勢(shì)群體的存在和由此導(dǎo)致出現(xiàn)的種種問(wèn)題，首要的就是違背了社會(huì)公正的基本原則。

三、對(duì)策探討

﹙一﹚實(shí)施男女平等基本戰(zhàn)略保障機(jī)制。我國(guó)農(nóng)村女性生活質(zhì)量的提高，不僅有賴(lài)于社會(huì)政治體制、社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變革，還有賴(lài)于性別觀念的轉(zhuǎn)變。借鑒世界其他國(guó)家性別意識(shí)主流化的做法，要實(shí)施男女平等基本戰(zhàn)略保障機(jī)制:一是實(shí)施性別法律保障機(jī)制。隨著形勢(shì)的發(fā)展，我們還要不斷完善有關(guān)男女平等的法律體系，增強(qiáng)法律的可操作性和針對(duì)性，當(dāng)前，最重要的任務(wù)是，政府應(yīng)盡快制定具有中國(guó)特色的“反歧視行動(dòng)”法。反歧視行動(dòng)的基本理念不僅是建立一個(gè)

張揚(yáng)社會(huì)公正、落實(shí)社會(huì)權(quán)利人人平等的社會(huì)，更重要的是建立一個(gè)針對(duì)女性的“不公平”的關(guān)懷和分享機(jī)制。二是實(shí)施政策性別保障機(jī)制。要加快建立有性別意識(shí)的覆蓋范圍廣泛的農(nóng)村社會(huì)保障體系，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)村貧困女性的社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)互助。在教育、健康、就業(yè)等方面對(duì)農(nóng)村貧困女性各級(jí)政府要給予適當(dāng)傾斜。各級(jí)婦聯(lián)組織更要有針對(duì)地開(kāi)展工作。三是實(shí)施性別參與機(jī)制。一方面，建立健全民主機(jī)制，使農(nóng)村貧困婦女能夠不斷向決策機(jī)構(gòu)反映自己的意見(jiàn)和需求，爭(zhēng)取自身平等的權(quán)利。另一方面給農(nóng)村貧困婦女賦權(quán)，使婦女擁有并知曉自己的權(quán)利，利用男女平等基本國(guó)策創(chuàng)造的平等機(jī)會(huì)，不斷提高自身素質(zhì)，全面參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為國(guó)家發(fā)展和個(gè)人進(jìn)步謀求平等地位。

﹙二﹚提升農(nóng)村女性自身整體素質(zhì)。只有在互動(dòng)的前提下，充分調(diào)動(dòng)雙方的積極性、主動(dòng)性，才能做到扶真貧、真扶貧，也才能最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展。我國(guó)應(yīng)大力實(shí)施“造血”式扶貧，即合理配置稀缺的扶貧資源，增加教育、衛(wèi)生健康、技術(shù)培訓(xùn)等方面投入，來(lái)提升貧困地區(qū)的女性人力資本，賦予其自我發(fā)展能力。一是提高心理素質(zhì)。農(nóng)村女性的“自我邊緣化”是其發(fā)展進(jìn)程中的最大障礙。農(nóng)村女性貧困是社會(huì)制度與文化歷史的沉積，政府要營(yíng)造良好社會(huì)重圍，為農(nóng)村女性主體意識(shí)的提高進(jìn)行培育。使其克服原有的自卑、小富即安和依賴(lài)心理，認(rèn)清社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，積極主動(dòng)地生活。因此，引導(dǎo)農(nóng)村女性拋棄傳統(tǒng)的性別觀念是使婦女?dāng)[脫貧困的關(guān)鍵。二是提高文化素質(zhì)。教育水平與總體貧困發(fā)生率高度相關(guān)。加大教育培訓(xùn)力度。要充分利用各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技、推廣、教育培訓(xùn)資源，大規(guī)模、多形式、多層次、多渠道地開(kāi)展農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)。在繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)崗位培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，掌握一技之長(zhǎng)。三是提高身體素質(zhì)?？傊?，農(nóng)村貧困女性通過(guò)素質(zhì)的提高增強(qiáng)獲取工作的能力、搶抓機(jī)遇的能力和駕馭生活的能力，最終轉(zhuǎn)化為脫貧致富能力。

﹙三﹚突出濟(jì)貧事業(yè)的“人本”原則。還有，農(nóng)村女性的貧困，不能單純地從社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面來(lái)看，還應(yīng)該從以人為本的人道主義和人性的角度來(lái)思考。缺乏人文關(guān)懷的扶貧投入，其扶貧對(duì)象有被藐視感和被施舍感，其社會(huì)效益和人文效益只能是事倍功半，并無(wú)助于社會(huì)矛盾的調(diào)和。所以，在治理貧困的過(guò)程中，不僅需要物質(zhì)的扶貧，更重要的是人本的關(guān)懷和感情的投資。因?yàn)椋挥腥说母星?、人的心理?dòng)力機(jī)制得到撫慰和激活，人的貧困才能從本源上得到抑制，社會(huì)的變化和發(fā)展才能產(chǎn)生。

總之，農(nóng)村女性貧困是一個(gè)歷史問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，它有其孕育、生長(zhǎng)乃至蔓延的土壤，但依靠政府運(yùn)作、社會(huì)支持，特別是女性自身素質(zhì)的提升，農(nóng)村女性一定可以走出傳統(tǒng)思維的桎梏，擺脫生存困境與社會(huì)邊緣化的窘境。

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第二篇：我國(guó)農(nóng)村女性人力資本投資的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

我國(guó)農(nóng)村女性人力資本投資的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

內(nèi)容摘要 ： 由于資源不足、政治權(quán)利不足等原因造成我國(guó)農(nóng)村女性人力資本嚴(yán)重貧困，并成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的障礙。所以，加大我國(guó)農(nóng)村女性人力資本投入，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。但由于投資主體的成本收益不同，使得投資個(gè)人和地方政府投資乏力，對(duì)此，本文認(rèn)為，在前兩種投資主體不具備條件的情況下,中央政府應(yīng)成為農(nóng)村女性人力資本的主要投資主體。

關(guān) 鍵 詞：農(nóng)村女性人力資本投資中央政府

Economic Analysis Of The Human Capital Investment Of Country Female In China

WangYingMei

(National Defence University Of PLA, Beijing, 100091,China)

Abstract:The article thinks that the shortage ofresource andpolitical right is the important reason to cause the shortage of human capital of country female in china.Increasing the input of the human capital is the key to help the country area overcome the question.But ,because the investment subjects are different ,the remarkable different will exist in the investment efficiency of the human capital ,therefore ,the local government of country area and individuals lack the motivation and capability in human capital investment ,for this reason ,the article think the central government should become the main subject of investment of country female in china.Key words:Country femaleHuman capital investmentThe central government

一、我國(guó)農(nóng)村女性人力資本貧困的惡性循環(huán)

不同的資源供給，可以成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、發(fā)展的支持，也可以成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。在我國(guó)農(nóng)村居民發(fā)展資源普遍相對(duì)不足的今天，資源擁有狀況將形成一個(gè)群體發(fā)展的約束與支持。從兩性間的資源配置來(lái)看，盡管農(nóng)村婦女在社會(huì)變遷中逐漸獲得了更多的發(fā)展資源，但比較男性而言，女性的發(fā)展資源擁有量相對(duì)不足，特別是在稀缺資源的分配過(guò)程中，女性處于明顯的弱勢(shì)。因而，同農(nóng)村男性相比，我國(guó)農(nóng)村女性相對(duì)貧困化。

1、政治權(quán)利貧困。經(jīng)濟(jì)貧困是社會(huì)權(quán)利貧困的表現(xiàn)和反映，經(jīng)濟(jì)貧困的深層原因即是社會(huì)權(quán)利的貧困。據(jù)考察，社會(huì)權(quán)利的貧困就是指一批特定的群體或個(gè)人，無(wú)法享受社會(huì)和法律公認(rèn)的足夠數(shù)量和質(zhì)量的政治、教育、健康、名譽(yù)、休閑、被贍養(yǎng)、以及平等的性別權(quán)利，而且由于他們應(yīng)該享有的社會(huì)權(quán)利被削弱或剝奪而導(dǎo)致相對(duì)或絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)貧困。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)保障體系不完善，尤其缺 1

乏性別意識(shí)保障，無(wú)法滿足為貧困女性人口提供基本生活保障的需求，尤其是處于更弱勢(shì)的女童要求。因而，權(quán)利不足是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村女性陷于貧困的一個(gè)重要因素。

2、社會(huì)資本貧困。貧困不僅源自缺乏、剝奪和排斥，而且深受特定社會(huì)文化、習(xí)俗的影響，在中國(guó)尤其如此?！俺?jīng)濟(jì)因素以外,造成農(nóng)村婦女貧窮的原因還有僵硬的社會(huì)認(rèn)定的性別角色,婦女獲得權(quán)力、教育、培訓(xùn)和生產(chǎn)資源的機(jī)會(huì)有限以及其它所出現(xiàn)的導(dǎo)致家庭不穩(wěn)定的諸因素。” [1]中國(guó)是社會(huì)關(guān)系十分通達(dá)的社會(huì)，謀求建立有質(zhì)量的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)被人們當(dāng)作占有社會(huì)資源、獲取發(fā)展機(jī)會(huì)的主要捷徑之一，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也因此轉(zhuǎn)化為個(gè)人生存發(fā)展的重要資本，并對(duì)資源分配產(chǎn)生影響。所以，在社會(huì)發(fā)展中處于性別弱勢(shì)缺乏有效社會(huì)關(guān)系資本支持與保護(hù)的農(nóng)村女性便會(huì)容易陷入貧困或者繼續(xù)在困境中掙扎。

3、心理素質(zhì)貧困。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，女性農(nóng)民大多缺乏主體意識(shí)，缺乏提高自身文化素質(zhì)的自覺(jué)性和主動(dòng)性、感情脆弱，適應(yīng)能力差，出門(mén)在外謀取沒(méi)有保障的生活，很少有滿足感和快樂(lè)感。所以，大多數(shù)農(nóng)村婦女對(duì)外就業(yè)缺乏動(dòng)力和信心。

4、能力貧困。目前農(nóng)村女性人力資源數(shù)量豐富,但大多沒(méi)有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，素質(zhì)不高?！靶W(xué)以下文化占52 % ,初中文化占36 % ,高中文化占10 % ,大專(zhuān)以上文化占2.0 %。婦女文盲半文盲占文盲總數(shù)的61.2 %。在輟學(xué)、失學(xué)兒童中,女童占60 %以上,婦女平均受教育的年限僅為6.8 年?！盵2]并且農(nóng)村女?huà)氲乃劳雎矢哂诔鞘?、患生殖病農(nóng)村成年女性較多，很多農(nóng)村女性還存在衣食不足、營(yíng)養(yǎng)不良等問(wèn)題,甚至一些重點(diǎn)傳染病和地方病沒(méi)有完全得到控制，整體素質(zhì)嚴(yán)重不足。

總之, 通過(guò)上述對(duì)我國(guó)農(nóng)村女性貧困根源的考察，可以清晰地反映出正是在這種特殊的社會(huì)歷史心理和人文素質(zhì)等因素的共同作用下形成了如下的貧困惡性循環(huán):“權(quán)力貧困、社會(huì)資本貧困、主體動(dòng)力不足→文教落后、醫(yī)療條件差→人口素質(zhì)低下→能力不足→從而陷入“貧困陷阱”。此循環(huán)中的人口素質(zhì)低下即是人力資本貧困。從其所處循環(huán)位置上看，也不難看出,我國(guó)農(nóng)村女性人力資本貧困處于核心地位。

二、人力資本投資是我國(guó)農(nóng)村女性“脫貧致富”的關(guān)鍵

在上述 “貧困惡性循環(huán)”圖中,可以看出,人力資本缺乏是導(dǎo)致貧困循環(huán)最為核心的因素。因此，在當(dāng)前我國(guó)“增強(qiáng)全社會(huì)的社會(huì)性別意識(shí)”,“為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境”的大好環(huán)境下，在相對(duì)政治權(quán)力和傳統(tǒng)性別觀念都有所改善的情況下，若要使農(nóng)村女性盡快擺脫貧困,除了要繼續(xù)加大物質(zhì)投入之外,更重要的是要加大對(duì)其人力資本的投入。

美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨于1960 年任美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)時(shí)關(guān)于“人力資本投資”的演說(shuō)標(biāo)志著人力資本理論體系的建立。舒爾茨指出,人力資本投資包括正規(guī)教育、在職培訓(xùn)、健康以及個(gè)人和家庭根據(jù)工作機(jī)會(huì)變化而發(fā)生的遷移等。他把人力資本投資描述為“通過(guò)增加人的資源而影響未來(lái)的貨幣和物質(zhì)收入的活動(dòng)”,他認(rèn)為國(guó)民收入的某些重要增長(zhǎng)是由于增加了教育投資這種人力資本而造成的。同時(shí)他利用收益率法測(cè)算了人力資源投資中最重要的教育投資對(duì)美國(guó)1929-1957 年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率, 比率高達(dá)33 %，這充分驗(yàn)證了這一理論的正確性。針對(duì)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)落后狀況歸咎于農(nóng)民缺乏理性的生產(chǎn)、投資和市場(chǎng)的觀點(diǎn),舒爾茨認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之所以落后,并不是因?yàn)檗r(nóng)民缺乏理性的意識(shí),而是因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)中缺乏一種新的生產(chǎn)要素——人力資本。

在20世紀(jì)80年代和90年代, 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界出現(xiàn)了以貝克爾、墨非等經(jīng)濟(jì)學(xué)家為代表的人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系理論為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論, 該理論的核心是以科學(xué)技術(shù)和人力資本投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。貝克爾、墨非等經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為人力資本具有較高的邊際生產(chǎn)率，人力資本的這種特殊性決定了它會(huì)產(chǎn)生“杠桿”的作用, 即用較小的人力資本可能產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益和效果, 這種杠桿原理可以通過(guò)資本投資原理中的杠桿系數(shù)來(lái)表現(xiàn)人力資本的收效或損失：

收益變動(dòng)率(P1-P)/P

人力資本杠桿系數(shù)=收益變動(dòng)率

投資量變動(dòng)率

(P1?P)/P

(I1?I)I

?P/P

?I/I =即DHL =

其中, DHL—Degree of Human Lever為人力資本杠桿系數(shù);P1、P 分別為報(bào)告期收益和基期收益;I1、I分別為報(bào)告期投資額和基期投資額。可見(jiàn), 人力資本投資即個(gè)體的人力資源增加, 將提高人力資源對(duì)信息、知識(shí)、技術(shù)的獲取、運(yùn)用和轉(zhuǎn)化能力, 大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率, 從而帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村婦女占整個(gè)婦女人口的70 %以上,隨著農(nóng)村勞動(dòng)方式的變化,婦女已占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的60 %以上, 農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,起著越來(lái)越重要的作用,已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，加大我國(guó)農(nóng)村女性人力資本投入已引起我國(guó)學(xué)者和政府的高度關(guān)注。

根據(jù)鹿立的山東農(nóng)村女性教育收益實(shí)證研究[3]，“農(nóng)村婦女技術(shù)培訓(xùn)對(duì)提高農(nóng)村婦女收入和彌補(bǔ)以往農(nóng)村婦女教育投入不足的作用是巨大和深遠(yuǎn)的，其后發(fā)效應(yīng)將會(huì)在今后一段時(shí)間凸現(xiàn)，農(nóng)村婦女技術(shù)培訓(xùn)目前在山東經(jīng)過(guò)幾年努力己深入基層，形成制度，見(jiàn)到實(shí)效，如泰安郊區(qū)，自1995年泰安市婦聯(lián)實(shí)施每年組織萬(wàn)名農(nóng)村婦女科普培訓(xùn)的‘萬(wàn)名工程’, 以農(nóng)函大為依托,“九五”期間共培養(yǎng)5 萬(wàn)名農(nóng)村婦女函大生, 46200 名婦女獲得農(nóng)廣校、農(nóng)函大畢(結(jié))業(yè)證書(shū), 2 萬(wàn)名婦女獲綠色證書(shū), 8000 名婦女獲農(nóng)民技術(shù)員職稱(chēng), 80% 以上婦女勞力掌握兩項(xiàng)以上實(shí)用技術(shù)。截至1999 年末全地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共成立‘三八’科技致富協(xié)會(huì)88 個(gè), 專(zhuān)業(yè)技術(shù)研究會(huì)121 個(gè), 建立各類(lèi)‘?huà)D’字號(hào)基地90 個(gè), 科技示范基地60 個(gè)。目前全村550 戶農(nóng)戶, 已建大棚180 個(gè), 這些大棚80% 以上以婦女為主進(jìn)行管理, 年棚產(chǎn)值平均1萬(wàn)元以上。技術(shù)培訓(xùn)帶來(lái)的增收實(shí)效和‘全新’的勞作方式(‘全新’是對(duì)十分閉塞的農(nóng)村婦女而言),還深刻觸動(dòng)了千百年來(lái)忽視農(nóng)村女性教育和技術(shù)培訓(xùn)的傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)范, 尤其是深刻改變了農(nóng)村女性自身學(xué)技術(shù)學(xué)文化的自我意識(shí)?！?/p>

根據(jù)蘇群、劉華對(duì)農(nóng)村女性勞動(dòng)力流動(dòng)的實(shí)證研究，[4] “教育程度是影響農(nóng)村女性勞動(dòng)力流動(dòng)極其重要的因素。通過(guò)邊際分析得知，同沒(méi)有受過(guò)正規(guī)教育的人和具有小學(xué)文化的人相比，受過(guò)初中和高中及高中以上教育的人的外出概率有明顯提高，其中具有初中文化程度的人外出就業(yè)的機(jī)會(huì)相應(yīng)增加17.84個(gè)百分點(diǎn)，高中及高中以上 則多出15.42個(gè)百分點(diǎn)，兩者外出就業(yè)機(jī)會(huì)相應(yīng)增加額度均大于15個(gè)百分點(diǎn)?！薄巴瑫r(shí)說(shuō)明對(duì)農(nóng)村而言，加大九年基礎(chǔ)教育事業(yè)的實(shí)施力度，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育的推廣，將更加有助于農(nóng)村女性勞動(dòng)力的流動(dòng)。”

筆者根據(jù)多年的調(diào)查進(jìn)一步得知，沿海農(nóng)村女性和內(nèi)陸農(nóng)村女性在經(jīng)濟(jì)收入、家庭地位、外在氣質(zhì)和生育孩子等生活觀念上都有很大的不同，她們的生活質(zhì)量和社會(huì)效應(yīng)也存在很大的區(qū)別。這主要是因?yàn)樗齻兊纳瞽h(huán)境、生活經(jīng)歷和所接受的教育不同，也就是人力資本儲(chǔ)備和增量不同。

因此,加大人力資本投資是提高我國(guó)農(nóng)村女性生活水平、遠(yuǎn)離貧困的關(guān)鍵。人力資本的投入可以從根本上打破農(nóng)村女性貧困的惡性循環(huán),并形成以下效應(yīng):加強(qiáng)教育,加大人力資本投入→勞動(dòng)力素質(zhì)提高、出生率下降并新生兒素質(zhì)相對(duì)較高、融入城市率相對(duì)提高→收入增加→社會(huì)生活豐富、人文素養(yǎng)提升→社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

三、農(nóng)村女性人力資本投資中各投資主體的成本收益分析

人力資本投資可以分為個(gè)人、地方政府和中央政府為主體的三種投資形式。雖然目前理論界更傾向于進(jìn)一步提高人力資本投資中個(gè)人投入的份額, 因?yàn)?，?duì)于個(gè)人而言，人力資本投資，特別是教育投資，個(gè)人所獲得的經(jīng)濟(jì)利益和非經(jīng)濟(jì)利益都相當(dāng)大，個(gè)人理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)一部分成本，這一觀點(diǎn)和“市場(chǎng)機(jī)制”的內(nèi)容基本相同，其核心乃是“誰(shuí)受益誰(shuí)付款”這一原則。但對(duì)于我國(guó)農(nóng)村女性,其偏弱的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)況決定了當(dāng)前個(gè)人和地方政府在人力資本投資中的投資乏力,加大中央政府在農(nóng)村女性人力資本的投資力度仍是當(dāng)前提高農(nóng)村女性人力資本存量的主要方面。

1、個(gè)人人力資本投資的成本收益分析。從理論上講,個(gè)人進(jìn)行人力資本投資是一種合情合理的投資方式。但在現(xiàn)實(shí)中, 農(nóng)村地區(qū)相對(duì)貧窮,廣大農(nóng)民投資子女的資金有限，低層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式使現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)得不到應(yīng)用與推廣，教育投入能為個(gè)人帶來(lái)追加收入的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)還沒(méi)有充分體現(xiàn)；還有，婦女有照顧家庭和小孩的特殊責(zé)任，大部分婦女只能就近從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，即使外出打工也一般選擇離家較近的區(qū)域。而且多數(shù)婦女的打工經(jīng)歷發(fā)生在結(jié)婚之前，婚后，她們一般不能自由地外出打工。并且女性農(nóng)民大多感情脆弱，適應(yīng)能力差，缺乏外出打工的動(dòng)力，因此，孕育下一代的生理特點(diǎn)、機(jī)會(huì)成本和心理成本太大也阻礙了農(nóng)民個(gè)人對(duì)其本人的投資力度。同時(shí),我國(guó)目前仍存在的“城鄉(xiāng)二元分制”、“男女村民二元分制”造成了勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度分層,使得農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移出去的女勞動(dòng)力不能與城市女市民享受同工同酬的公民待遇,并且在教育小孩、生育保障等方面仍會(huì)受到不公平待遇。這些現(xiàn)實(shí)都降低了作為理性“經(jīng)濟(jì)人”的廣大農(nóng)民個(gè)人對(duì)女性人力資本投資的預(yù)期收益,使投資收益小于投資成本，因此,無(wú)論從經(jīng)濟(jì)能力上還是從動(dòng)因上,目前我國(guó)農(nóng)村女性人力資本投資不具備以私人投資為主導(dǎo)的條件。

2、地方政府人力資本投資的成本收益分析。地方政府作為人力資本投資的主體,由于作為一級(jí)政府組織既有一定的財(cái)力權(quán)力同時(shí)又財(cái)力權(quán)力有限，再加上其視野及其關(guān)注問(wèn)題角度的原因，我國(guó)地方政府同樣從動(dòng)因上和能力上都會(huì)存在女性人力資本投資的乏力問(wèn)題?？梢苑謩e從短期和長(zhǎng)期兩個(gè)方面來(lái)分析其原因。從短期來(lái)看,若地方政府專(zhuān)設(shè)款項(xiàng)加大農(nóng)村女性人力資本投資,一方面影響了對(duì)男性勞動(dòng)力的投入，另一方面，使一部分女性勞動(dòng)力的文化素質(zhì)和工作技能有所提高,那么這部分勞動(dòng)力為了能夠獲得更高收入往往很可能會(huì)到外地去尋找工作機(jī)會(huì)，這樣,對(duì)于作為投資主體的當(dāng)?shù)卣?，從短期?lái)看,在損失了稀缺的人力資本的同時(shí),并沒(méi)有獲得投入成本的補(bǔ)償。但是從長(zhǎng)期來(lái)看,由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并不是一個(gè)單向過(guò)程,從地方政府進(jìn)行人力資本投資中獲益轉(zhuǎn)移出去的女性勞動(dòng)力從

長(zhǎng)期上看會(huì)為地方政府帶來(lái)“資本回流”和“智力回流”效應(yīng)。因?yàn)殡m然人力資本水平高的女性更有機(jī)會(huì)和能力遷移到外地打工，但又由于她們天生就負(fù)有撫育小孩的責(zé)任和照顧父母的義務(wù)，且懷舊心結(jié)較重，她們進(jìn)城打工大多并不是一個(gè)單向過(guò)程,而是一個(gè)流動(dòng)的過(guò)程，如資金積累到一定程度或達(dá)到一定年限之后，就會(huì)回家（如到結(jié)婚年齡）。所以，女性外出打工隨之而來(lái)的是資本回流, 既包括物質(zhì)資本回流, 即大量匯款流入農(nóng)村, 也包括人力資本回流,即在外流動(dòng)的女性民工形成回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體。盡管回鄉(xiāng)投資并不是回流的主體, 但回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的女性總數(shù)也不容忽視。許多女性打工者返回農(nóng)村, 把打工的積蓄、熟練技能和市場(chǎng)閱歷用于經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和商業(yè), 吸納了相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。所以，農(nóng)村外出女性勞動(dòng)力通過(guò)資本回流效應(yīng)和流動(dòng)示范效應(yīng)促進(jìn)了人力資本的積累，同時(shí)，由于人力資本與收入的正相關(guān)效應(yīng),也必然促進(jìn)農(nóng)村女性對(duì)自身進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)。這樣，循環(huán)往復(fù)。但這里也存在一個(gè)問(wèn)題，“資本回流”和“智力回流”畢竟是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,而且是否回流（如在城里結(jié)婚定居）以及回流率是多少也是一個(gè)未知數(shù)。同時(shí),由于人力資本投資,其效果具有遲滯性和間接性,且不易測(cè)定和考核，加上干部任期制的缺陷 ,往往會(huì)促使權(quán)力有限的地方政府更加熱衷于注重短期收益,而對(duì)見(jiàn)效相對(duì)較慢的女性人力資本投資往往不予關(guān)注。因此，作為投資主體的地方政府進(jìn)行人力資本投資時(shí),往往會(huì)得出女性人力資本的投資收益小于投資成本的結(jié)論,同時(shí)更由于受有限財(cái)政實(shí)力的約束,地方政府同樣從動(dòng)因上和能力上都會(huì)存在女性人力資本的投資乏力。

3、中央政府人力資本投資的成本收益分析。對(duì)于中央政府而言,其既是人力資本的投資主體,又是收益主體,不存在投資主體和收益主體的不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。從全國(guó)范圍來(lái)看,通過(guò)農(nóng)村女性人力資本投資，可以促進(jìn)農(nóng)民階層性別平衡流動(dòng)、維系家庭和社會(huì)穩(wěn)定、減少社會(huì)問(wèn)題，并且女性人力資本在追求個(gè)人效用最大化的過(guò)程中,并能產(chǎn)生積極的社會(huì)溢出效應(yīng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看, 眾所周知，女性人口素質(zhì)狀況直接關(guān)系到下一代乃至全民族素質(zhì)的優(yōu)劣。因?yàn)榕约缲?fù)著人類(lèi)自身生產(chǎn)、哺育和教育下一代的重任，是個(gè)體接觸社會(huì)的起點(diǎn)，在農(nóng)村尤其如此。因?yàn)檗r(nóng)村的生活水平較低，住房較差，可供利用的傳媒較少，接觸的環(huán)境有限，母親和子女在時(shí)間和空間是最接近的人，也是最親近的人，所以母親的知識(shí)素養(yǎng)、生活方式在潛移默化中對(duì)子女的知識(shí)構(gòu)成，性情品性的培育、人生觀、價(jià)值觀的形成作用十分顯著。因此可以說(shuō)，加大農(nóng)村女性群體人力資本投入，對(duì)提升我國(guó)人口整體素質(zhì)，體現(xiàn)以人為本的社會(huì)公正，整合社會(huì)資源都會(huì)起到極大的作用。還有，從本質(zhì)上說(shuō)，由于生理原因而增加的農(nóng)村女性就業(yè)成本，并非單純的個(gè)人問(wèn)題，而是整個(gè)人類(lèi)的問(wèn)題。畢竟懷孕也好，分娩、哺乳也罷，都是人類(lèi)自我繁衍、延續(xù)必不可少的生理基礎(chǔ)。換言之，是女性以她們的身體承擔(dān)、維系著最主要的人類(lèi)存續(xù)責(zé)任。顯然，女性為這種責(zé)任而付出的代價(jià)，不能由她們獨(dú)自“埋單”，社會(huì)、政府都有義務(wù)給予分擔(dān)、補(bǔ)償。而且目前發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差距，關(guān)鍵是在知識(shí)、信息、科技上的差距，本質(zhì)根源是人力資本水平的差距。因此，作為我國(guó)勞動(dòng)者重要組成部分的農(nóng)村女性勞動(dòng)者，如果其人力資本水平提高，就等于為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)啟了巨大的勞動(dòng)力資源，對(duì)推動(dòng)社會(huì)的向前會(huì)起到加速度的作用。而且從現(xiàn)實(shí)上看，我國(guó)中央政府在降低農(nóng)村女性就業(yè)成本的制度化建設(shè)方面，同發(fā)達(dá)國(guó)家比較，在很多方面確實(shí)還差距很大。因此，責(zé)無(wú)旁貸，我國(guó)中央政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村女性人力資本的投入力度并成為其主要的投資主體。

四、簡(jiǎn)要結(jié)語(yǔ)

加大農(nóng)村女性人力資本投資雖然是使農(nóng)村女性和農(nóng)村地區(qū)擺脫貧困惡性循環(huán)的關(guān)鍵,但由于個(gè)人和地方政府人力資本投資中投資主體和收益的不對(duì)稱(chēng),使得農(nóng)村女性處于極為邊緣化的發(fā)展地位。為保證社會(huì)的可持續(xù)和和諧發(fā)展,中央政府有必要進(jìn)行一定的干預(yù)和調(diào)控，在前兩種投資主體不具備主觀條件和客觀條件的情況下,成為農(nóng)村女性人力資本的主要投資主體。關(guān)于在投資策略的選擇上，本文認(rèn)為應(yīng)該從以下四方面入手，一是要建立健全有性別意識(shí)的農(nóng)村女性教育保障體系。農(nóng)村女性教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)有財(cái)政統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,防止被隨意截留、挪用,同時(shí)把實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育制度落到實(shí)處,并納入法制軌道,減少直至消滅新的文盲、半文盲。羅爾斯在著名的《正義論》中提出了著名的差別原則，即所有的社會(huì)需求都應(yīng)該實(shí)行平均分配，除非某些不平等分配“有利于那些最不利的社會(huì)成員”。[5]二是完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，加大農(nóng)村女性保健投資力度。國(guó)家應(yīng)為完善農(nóng)村女性醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，進(jìn)一步提供政策支持和資金支持，建立針對(duì)農(nóng)村女性衛(wèi)生保健專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加大計(jì)劃生育工作的力度、健全生育的社會(huì)保障和補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)對(duì)育有女?huà)爰彝ソo予一定補(bǔ)助工程。三是要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村女性心理疏理工作，強(qiáng)化農(nóng)村女性主體意識(shí)。四是要加大農(nóng)村女性遷移資本投資力度。要成立引導(dǎo)和吸引女性農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。為她們提供各種信息、技術(shù)培訓(xùn)，社會(huì)保障、住房供給、子女上學(xué)、法律保護(hù)等等服務(wù)，使農(nóng)村女性人才市場(chǎng)層次化、網(wǎng)絡(luò)化，從而形成農(nóng)村女性人才的對(duì)流。因?yàn)橹挥挟?dāng)女性農(nóng)民工穩(wěn)定下來(lái)之后，她們的家庭才能真正地融入城市，成為現(xiàn)代意義上的工人和市民，才能使社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

[1]莫格哈登，《貧困女性化》，《社會(huì)性別與發(fā)展譯文集》，2000，P32－33。

[2] 何新芳，《論農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)》，《中共成都市委黨校學(xué)報(bào)》，2004年4期，第43頁(yè)。

[3]鹿立：《山東農(nóng)村女性教育收益實(shí)證研究》，《市場(chǎng)與人口分析》，2001年第5期，第42－43頁(yè)。

[4]蘇群、劉華：《農(nóng)村女性勞動(dòng)力流動(dòng)的實(shí)證研究》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》，2003年第4期，第42頁(yè)。

[5]約翰.羅爾斯: 《政治自由主義》（萬(wàn)俊人譯）[M].譯林出版社。參考文獻(xiàn)：

1．(美)舒爾茨：《論人力資本投資》[M] 北京:北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1990。

2．貝克爾： 《人力資本》[M] 北京:北京大學(xué)出版社,1987。

3． 秦元芳、張億鈞：《論人力資本投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》，2005年第10期。

第三篇：女性就業(yè)歧視的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

女性就業(yè)歧視的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

女大學(xué)生就業(yè)難是女性群體受到歧視的一種體現(xiàn)。尤其在最近幾年勞動(dòng)力市場(chǎng)供求嚴(yán)重失衡、供大于求的條件下，女性求職更是雪上加霜、形勢(shì)嚴(yán)峻，很多女大學(xué)生在畢業(yè)求職過(guò)程中都有性別歧視的遭遇。雖然我國(guó)憲法，勞動(dòng)法均賦予婦女平等的勞動(dòng)權(quán)，但是我國(guó)仍然普遍存在女大學(xué)生在就業(yè)中受到性別歧視的現(xiàn)象，從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析其原因主要有以下幾點(diǎn)。

（一）擴(kuò)招背景下女大學(xué)生供過(guò)于求

大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)受供求規(guī)律變動(dòng)的影響，由“賣(mài)方市場(chǎng)”變?yōu)椤百I(mǎi)方市場(chǎng)”。高校擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)高等教育出現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。當(dāng)高等教育處在“精英教育”階段時(shí)，大學(xué)生的供給小于社會(huì)需求，是大學(xué)生的“賣(mài)方市場(chǎng)”。

（二）企業(yè)機(jī)會(huì)成本與預(yù)期收益選擇

企業(yè)在進(jìn)行人力資本投資的決策時(shí)，會(huì)考慮到預(yù)期的成本和收益。一般情況下，女性承擔(dān)著大量的家務(wù)勞動(dòng)，她們既要在社會(huì)上同男人一樣地工作，回到家里又要做繁重的家務(wù)，“雙重壓力”、“角色沖突”困擾著職業(yè)女性，她們?yōu)閰⒓痈冻陝趧?dòng)而不得不增加勞動(dòng)負(fù)荷，不得不付出更多的勞動(dòng)時(shí)間。

（三）政策失靈

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，政府政策也存在著失靈和負(fù)效應(yīng)的一面。

首先，政策本身存在不完善之處。我國(guó)目前還沒(méi)有一部促進(jìn)婦女平等就業(yè)的專(zhuān)門(mén)法律，相關(guān)的法律及規(guī)定主要在《婦女權(quán)益保障法》及《婦女發(fā)展綱要》中集中體現(xiàn)，其中有關(guān)禁止就業(yè)性別歧視、促進(jìn)男女平等就業(yè)的條款多為一些原則性規(guī)定，缺乏可操作性和具體的法律責(zé)任，缺乏對(duì)性別歧視內(nèi)涵和范圍的明確界定，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏監(jiān)督和管理，讓一些用人單位有“空子”可鉆。

其次，政策調(diào)控對(duì)象的博弈對(duì)策可能削弱政策效應(yīng)。從政策制定到實(shí)施并產(chǎn)生效果，實(shí)際上是政策制定者與政策調(diào)控對(duì)象行為相互作用的一個(gè)動(dòng)態(tài)博弈過(guò)程。

社會(huì)公共利益的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

公共利益與個(gè)人利益發(fā)生矛盾時(shí) ,有關(guān)機(jī)關(guān)或部門(mén)就應(yīng)該適時(shí)地介入 ,通過(guò)有關(guān)得力的措施進(jìn)行引導(dǎo)。如果沒(méi)有有關(guān)部門(mén)的及時(shí)介入 ,就會(huì)導(dǎo)致一種社會(huì)的無(wú)效率 ,造成資源的浪費(fèi)。因?yàn)椤肮财肥侵改欠N不論個(gè)人是否愿意購(gòu)買(mǎi) ,都能使整個(gè)社會(huì)每一成員獲益的物品。私人品恰恰相反 ,是那些可以分割、可以供不同人消費(fèi) ,并且對(duì)他人沒(méi)有外部成本的物品。公共品的提供通常需要政府行為 ,而私人品則可由市場(chǎng)進(jìn)行有效的分配

“博弈論 ,是有關(guān)決策主體行為發(fā)生直接相互作用的時(shí)候的決策以及對(duì)這種決策的均衡問(wèn)題研究的一種理論。也就是有關(guān)某一主體的選擇受到其他人選擇的制約 ,而且反過(guò)來(lái)又制約他人選擇問(wèn)題研究的理論。

但是 ,在政府介入公共利益與個(gè)人利益的博弈中時(shí) ,應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)自己的角色。在我國(guó) ,利益主體的對(duì)應(yīng)上 ,公共利益被直接對(duì)應(yīng)于國(guó)家機(jī)關(guān)。政府通常扮演著公共利益主要代表者和維護(hù)者的積極角色 ,因此 ,在行政管理實(shí)踐中 ,通常把政府的利益等同于公共利益?？墒怯幸环N利益被長(zhǎng)期忽略了 ,那就是國(guó)家機(jī)關(guān)自身的利益.國(guó)家機(jī)關(guān)除了代表公共利益外 ,還代表自身的利益。代表公共利益是它的法定義務(wù) ,體現(xiàn)了它的“道德人 ”或者“政治人 ”的屬性;代表自身利益則體現(xiàn)了它的“經(jīng)濟(jì)人 ”屬性。當(dāng)國(guó)家機(jī)關(guān)代表其自身利益的時(shí)候 ,它所代表的就不是“公共利益 ”,而是“權(quán)力利益 ”。“權(quán)力利益 ”既包括國(guó)家機(jī)關(guān)作為一個(gè)整體在與民眾的矛盾之中體現(xiàn)出的利益 ,也包括不同國(guó)家機(jī)關(guān)之間發(fā)生矛盾時(shí)所表現(xiàn)出的各自的利益 ,還包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員憑借權(quán)力為個(gè)人牟取利益。在界定“公共利益 ”之前 ,必須劃清公共利益和政府利益的界限 ,把“權(quán)力利益 ”剔除出去

第四篇：貧困經(jīng)濟(jì)學(xué)題目

一、名詞解釋?zhuān)?/p>

1.貿(mào)易條件2.工業(yè)化模式3.可持續(xù)發(fā)展4.教育的收益5.錯(cuò)誤示范模型6.庫(kù)茲涅茨倒U 曲線7.教育的社會(huì)收益8.國(guó)家創(chuàng)新體系9.深化的金融戰(zhàn)略10.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11.人力資本12.中國(guó)可持續(xù)發(fā)展13.聯(lián)系效應(yīng)14.偽裝失業(yè)15.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)16.主導(dǎo)部門(mén)17.城市化18.霍夫曼系數(shù)

二、論述題

1、經(jīng)濟(jì)全球化主要表現(xiàn)在哪些方面？發(fā)展中國(guó)家如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

2、結(jié)合中國(guó)實(shí)際，論述實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。

3、運(yùn)用資本形成理論，分析發(fā)展中國(guó)家貧困地區(qū)資本形成的有效途徑。

4、試述發(fā)展中國(guó)家政府在創(chuàng)建國(guó)家新體系中的政策選擇。

5、運(yùn)用資本形成理論，分析發(fā)展中國(guó)家貧困地區(qū)資本形成的有效途徑。

6、試分析經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域集團(tuán)化的實(shí)質(zhì)。

第五篇：農(nóng)村貧困申請(qǐng)書(shū)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們好，我叫XXX，家住XXX省XXX縣XXX村，現(xiàn)年xx歲，說(shuō)起我這前半輩子，真的可以說(shuō)是苦不堪言。如今苦了大半輩子，最為榮的事情要數(shù)供出了兩個(gè)大學(xué)生兒子，三十五年前我與現(xiàn)在的丈夫XXX結(jié)婚，婚后孕育四個(gè)孩子，如今有三個(gè)孩子都已成家，只有最小的兒子還在讀大學(xué)。我丈夫家根基淺薄，當(dāng)了八年兵的丈夫最終退伍回家務(wù)農(nóng)，至今沒(méi)有享受任何的國(guó)家補(bǔ)助?？墒牵殡S著孩子們的成長(zhǎng)，家里的經(jīng)濟(jì)捉襟見(jiàn)肘，使本就貧困的家庭更是雪上加霜。家里沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，只能靠丈夫外出打工支撐著這個(gè)窮途四壁的家庭，可是當(dāng)時(shí)的工資低的可憐，根本就趕不上使用。然而，隨著年紀(jì)的增長(zhǎng)，漸漸地，丈夫的體力不支，在XXX年，丈夫得了嚴(yán)重的哮喘病，從此不能在從事重活勞動(dòng)。家里的頂梁柱倒下了，只能靠我一個(gè)婦人苦苦支撐這個(gè)凋零的家庭。然而，天有不測(cè)風(fēng)云，XXX年夏季，我的眼睛感覺(jué)越來(lái)越看不清東西了，一開(kāi)始為了省錢(qián)沒(méi)有及時(shí)治療，等到秋收的時(shí)候，我的眼睛完全看不到東西了，于是沒(méi)有辦法，只能去看醫(yī)生，因?yàn)槲抑?，如果我再倒下，這個(gè)家庭就徹底完了。在榆林市第二醫(yī)院我做了檢查，最終查出的結(jié)果是我患的是白內(nèi)障，如果不盡快做手術(shù)的話就會(huì)失明。其中醫(yī)藥費(fèi)得5000元。5000元對(duì)于當(dāng)時(shí)的我家真的是天文數(shù)字??！可是沒(méi)有辦法，我不能倒下。于是丈夫東挪西湊，終于湊夠了做手術(shù)的錢(qián)，本來(lái)兩只眼睛都得做，可是由于經(jīng)濟(jì)的原因我最終選擇只做了一只眼睛。當(dāng)時(shí)，我的大兒子還在讀大學(xué)，雙重的壓力讓我的家人都喘不過(guò)氣來(lái)。就在第二年，我的二

兒子考上了XXX大學(xué)，又一個(gè)問(wèn)題擺在了我們家面前，那就是昂貴的學(xué)費(fèi)問(wèn)題?？墒强忌狭擞植荒懿簧?，就是砸鍋賣(mài)鐵也得讓孩子接受更高等的教育。最終，孩子是如愿上了大學(xué)，而這時(shí)候的我家早已經(jīng)是負(fù)債累累，這對(duì)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的我家來(lái)說(shuō)根本無(wú)法還清的賬。本以為就這樣慢慢維持生計(jì)，但是災(zāi)難好像從來(lái)都沒(méi)與離開(kāi)過(guò)我家，2012年，我老家的房子成了危房，不敢再住人了，這房子是已經(jīng)重新蓋過(guò)一次了，那一次是剛剛蓋好的房子第二年就塌了，不得已只能重新蓋。而如今房子有一次成了危房。哎，我這輩子的命苦的是不能提了，這蓋房子又得花錢(qián)，可是我們現(xiàn)在的假那還有多余的錢(qián)來(lái)修房子?。?/p>

如今，黨的政策好了，聽(tīng)說(shuō)可以申請(qǐng)貧困戶資金了，這無(wú)疑讓我這個(gè)窮了好幾十年的家庭看到了希望，于是我立即向貴單位提出申請(qǐng)，希望貴單位能夠批準(zhǔn)。讓我這個(gè)貧困不堪的家庭早日脫離貧窮。過(guò)上幸福的生活！在此，請(qǐng)容許我向貴單位表達(dá)我的感激之情。謝謝！

申請(qǐng)人：

時(shí)間：年月日