第一篇：蘇魯線(賈臺(tái)段)平安邊界建設(shè)協(xié)議書(shū)

臺(tái)兒莊區(qū)民政局

平安邊界建設(shè)協(xié)議書(shū)

維護(hù)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定

賈汪區(qū)民政

提高對(duì)平安邊界建設(shè)重要性的精神，充分認(rèn)識(shí)平安邊界建設(shè)10部門(mén)《意見(jiàn)》和民政部賈汪區(qū)民政局蘇魯線（賈臺(tái)段）為鞏固勘界成果，加強(qiáng)界線管理，發(fā)展，充分發(fā)揮民政部門(mén)在創(chuàng)建平安邊界工作中的作用，局與臺(tái)兒莊區(qū)民政局就共同創(chuàng)建蘇魯線（賈臺(tái)段）平安邊界，達(dá)成以下協(xié)議。

一、認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)做好界線管理工作。全面貫徹《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理工作意見(jiàn)的通知》和江蘇、山東兩省《關(guān)于開(kāi)展“蘇魯平安邊界”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》精神，以平安邊界建設(shè)為平臺(tái)，以創(chuàng)建平安邊界為契機(jī)，按照依法管界要求，做好界線管理的各項(xiàng)工作，確保蘇魯線（賈臺(tái)段）完整清晰，維護(hù)邊界地區(qū)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)有關(guān)文件精神宣傳教育，意識(shí)，積極開(kāi)展平安邊界建設(shè)活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳中央綜治辦等10部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展平安邊界建設(shè)的意見(jiàn)》和《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)開(kāi)展平安邊界建設(shè)意見(jiàn)的通知》的重要意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，按照《通知》提出的工作目標(biāo)和要求，全面提高界線管理工作水平，推動(dòng)平安邊界建設(shè)工作的深入開(kāi)展。

三、尊重勘界成果，遵守雙方勘界達(dá)成的有關(guān)協(xié)議，教育群眾在各自的區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定，為平安和諧的蘇魯線創(chuàng)造良好氛圍。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的蘇魯線協(xié)議書(shū)、附圖、界樁成果表的內(nèi)容，依法治界，維護(hù)法定界線的嚴(yán)肅性；運(yùn)用多種形式、多種渠道，宣傳界線走向及其法定性，增強(qiáng)群眾法制觀念，教育基層干部群眾維護(hù)法定行政區(qū)域界線權(quán)威，自覺(jué)遵守行政區(qū)域界線管理規(guī)定；引導(dǎo)群眾依法反映合理訴求，通過(guò)法律渠道解決糾紛，為平安邊界建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。

四、建立走訪會(huì)商機(jī)制，及時(shí)妥善處理矛盾糾紛。兩區(qū)之間加強(qiáng)聯(lián)系，建立定期和不定期的會(huì)商合作機(jī)制，每年6月和12月中旬，定期走訪會(huì)商，交流界線管理情況，通報(bào)和協(xié)商處理有關(guān)問(wèn)題，對(duì)界線管理中的重大問(wèn)題，采取不定期的會(huì)商，及時(shí)予以解決；邊界地區(qū)發(fā)生糾紛時(shí)，按照有關(guān)要求，及時(shí)將情況通報(bào)相關(guān)資源管理部門(mén)，并根據(jù)勘界成果，現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)界線，配合有關(guān)部門(mén)積極做好協(xié)調(diào)工作，立足問(wèn)題解決在基層，矛盾處理在萌芽狀態(tài)，確保邊界地區(qū)穩(wěn)定。

五、本協(xié)議一式十份，兩區(qū)民政局各存兩份，報(bào)上級(jí)三份。

賈汪區(qū)民政局臺(tái)兒莊區(qū)民政局

二○○八年六月十日

第二篇：關(guān)于建設(shè)魯蘇邊界示范區(qū)的建議

小學(xué)校區(qū)等地位于魯蘇交界、運(yùn)河之濱，近年來(lái)，在省市黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，但從總體上講仍處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài)。特別是2001年以來(lái)，江蘇省實(shí)施了“振興蘇北”戰(zhàn)略，制定和出臺(tái)了一系列扶持引導(dǎo)政策和措施，蘇北各地借此機(jī)遇實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展和跨越式發(fā)展。蘇北地區(qū)發(fā)展的實(shí)踐證明，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予政策支持是必要和

必需的。鑒于小學(xué)校區(qū)地處省際交界、山東南大門(mén)的特殊區(qū)位，建議把小學(xué)校區(qū)作為“魯蘇邊界示范區(qū)”來(lái)定位、規(guī)劃和建設(shè)，給予高于江蘇支持蘇北的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以便和蘇北相鄰邊界區(qū)（市）形成競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，樹(shù)立山東經(jīng)濟(jì)大省形象。我們?cè)诳疾旖梃b江蘇支持蘇北的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為制定“魯蘇邊界示范區(qū)”扶持政策提出如下意見(jiàn)和建議。

一是加大財(cái)政政策支持。建議省里在制訂相關(guān)政策時(shí)，充分考慮小學(xué)校等地作為邊界地區(qū)的實(shí)際，在財(cái)政體制不變、轉(zhuǎn)移支付基數(shù)不減、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助不減、調(diào)資補(bǔ)助不減、中央補(bǔ)助配套不減的前提下，加大支持力度，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助額增長(zhǎng)比例，并對(duì)新增地方財(cái)政收入省集中部分予以全額返還。

二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)向“魯蘇邊界示范區(qū)”轉(zhuǎn)移，把發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的資本、技術(shù)、人才和管理等優(yōu)勢(shì)與當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，加快“魯蘇邊界示范區(qū)”工業(yè)化進(jìn)程。省財(cái)政和省級(jí)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)轉(zhuǎn)移到“魯蘇邊界示范區(qū)”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目報(bào)批、土地供應(yīng)、能源保障、信貸投入和擔(dān)保、利用國(guó)內(nèi)外資金以及轉(zhuǎn)移后的存量調(diào)整等方面給予優(yōu)先支持。建議把“魯蘇邊界示范區(qū)”的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為全省科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)，出臺(tái)扶持邊界開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息、新增財(cái)政收入返還、新上企業(yè)稅費(fèi)減免等方面給予不低于蘇北的政策，對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)在用電等方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

三是加強(qiáng)交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議省政府提高魯南經(jīng)濟(jì)帶交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金補(bǔ)助額度，提高公路建設(shè)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，盡快啟動(dòng)棗臨、新泰高速公路建設(shè)，優(yōu)先考慮臺(tái)韓線建設(shè)，并將臺(tái)利路列入省道管理。省水利部門(mén)和淮委應(yīng)針對(duì)小學(xué)校區(qū)地勢(shì)低洼、防洪壓力大的實(shí)際，在小型河道治理、城區(qū)水系綜合治理、中水存放等方面加大資金支持力度，優(yōu)先審批城區(qū)水系綜合治理規(guī)劃和平原水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。

四是落實(shí)土地征用優(yōu)惠政策。建議省市加大對(duì)“魯蘇邊界示范區(qū)”用地指標(biāo)的分配，開(kāi)發(fā)區(qū)新建的工業(yè)項(xiàng)目用地，除補(bǔ)償農(nóng)民和上繳中央的稅費(fèi)外，國(guó)有土地有償使用費(fèi)收入省集中部分，全部留歸地方；新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)省級(jí)部分，省里不再集中，由地方專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)；農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金實(shí)行先征后返。在開(kāi)展好城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地和農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)的同時(shí)，把“魯蘇邊界示范區(qū)”作為全省的農(nóng)村城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，給予更加優(yōu)惠的扶持政策。

五是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。建議省里出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)魯南地區(qū)特別是“魯蘇邊界示范區(qū)”的扶貧開(kāi)發(fā)政策，省、市把扶貧開(kāi)發(fā)資金列入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、加快新農(nóng)村建設(shè)、扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、加快發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)等方面給予扶持。

六是加快推動(dòng)省級(jí)機(jī)關(guān)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與“魯蘇邊界示范區(qū)”對(duì)口幫扶。省各有關(guān)部門(mén)在制定發(fā)展規(guī)劃和政策時(shí)，要充分體現(xiàn)對(duì)魯南，特別是對(duì)“魯蘇邊界示范區(qū)”的支持，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財(cái)政、外貿(mào)、土地、社會(huì)保障、教育、科技、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、環(huán)保、民政等專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金向“魯蘇邊界示范區(qū)”傾斜。建立省直部門(mén)和沿海發(fā)達(dá)城市與“魯蘇邊界示范區(qū)”結(jié)隊(duì)幫扶、掛鉤合作工作機(jī)制，擴(kuò)大合作層次和范圍，主要采取以項(xiàng)目帶人才、帶資金、帶技術(shù)的形式進(jìn)行，提高合作效果和成功率。同時(shí)，制定支持打造“江北水鄉(xiāng)、運(yùn)河古城”，建設(shè)內(nèi)河航運(yùn)商貿(mào)物流中心等政策。

如能得到以上政策扶持，我們將立足實(shí)際，積極調(diào)整發(fā)展思路，緊緊抓住這一難得的機(jī)遇，本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、錯(cuò)位發(fā)展、合作共贏”的原則，充分發(fā)揮大戰(zhàn)文化、運(yùn)河文化和自然資源優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“魯蘇邊界示范區(qū)”。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的時(shí)間，把“魯蘇邊界示范區(qū)”建設(shè)成為京杭運(yùn)河上最具明清風(fēng)貌的“運(yùn)河古城”，北方最具特色的“江北水鄉(xiāng)”，山東省乃至黃淮海地區(qū)最大的內(nèi)河航運(yùn)商貿(mào)物流中心，成為全省乃至全國(guó)著名的生態(tài)旅游休閑城市、魯南經(jīng)濟(jì)帶上的閃亮明珠，為樹(shù)立山東南大門(mén)形象做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2008年1月23日

第三篇：全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控精心打造蘇魯邊界平安區(qū)

全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控精心打造“蘇魯邊界平安區(qū)”去年以來(lái)，臺(tái)兒莊區(qū)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，以建設(shè)“蘇魯邊界平安區(qū)”為主線，立足于轄區(qū)地處蘇魯兩省結(jié)合部、社會(huì)治安問(wèn)題一直十分復(fù)雜的實(shí)際，高度重視、全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作，取得了良好的社會(huì)效果。去年全年立查刑事案件918起，同比上升3.5，破案808起，同比增加44；今年1-5月份，立查刑事案件351起，同比下降9，破案465起，同比增加26.7。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，通過(guò)開(kāi)展治安防控抓獲現(xiàn)行對(duì)破案的貢獻(xiàn)率達(dá)48以上。全區(qū)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力顯著提高，建設(shè)“蘇魯邊辦平安區(qū)”初見(jiàn)成效。

一、建立三大機(jī)制，構(gòu)筑嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò)區(qū)委、區(qū)政府把加強(qiáng)動(dòng)態(tài)環(huán)境下的治安防控工作作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)根本任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持把各種力量最大限度地?cái)[在社會(huì)面上，提高對(duì)現(xiàn)行違法犯罪的預(yù)防和控制能力。一是建立了巡邏巡查機(jī)制。公安機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，分別組建了專(zhuān)職巡邏隊(duì)伍，車(chē)巡（警車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)）、步巡相結(jié)合，圍繞“高發(fā)案時(shí)段、高發(fā)案地區(qū)、高發(fā)案類(lèi)型”，實(shí)行彈性警務(wù)制度，開(kāi)展巡邏巡查，確保警力投入效益的最大化。區(qū)公安分局機(jī)關(guān)積極參與治安防控工作，從機(jī)關(guān)科室中抽調(diào)66名警力，利用周五、周六、周日三個(gè)晚上的8：00——11：00，配合城區(qū)派出所開(kāi)展徒步巡邏，有力地震懾了街頭違法犯罪，提高了群眾見(jiàn)警率，增強(qiáng)了群眾安全感。各警種也增強(qiáng)了合成作戰(zhàn)能力，刑警在開(kāi)展打擊工作同時(shí)，積極參與治安防范，針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)不同種類(lèi)的多發(fā)案件，采取重點(diǎn)巡查、蹲坑守侯、化妝偵察等方式，發(fā)現(xiàn)控制犯罪，提高破案水平。交警、巡警在城鄉(xiāng)各主要交通要道、重要路段和街區(qū)，開(kāi)展日常巡邏巡查。巡邏中各警種密切協(xié)作，形成整體，共同編織打擊各類(lèi)違法犯罪的天羅地網(wǎng)。二是建立了設(shè)卡堵截機(jī)制。區(qū)委政法委綜合研究各執(zhí)法單位的工作實(shí)際和需要，通盤(pán)考慮，制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部署全區(qū)治安堵截卡點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，在城區(qū)的主要交通出入口和農(nóng)村地區(qū)交通要道、隘口，設(shè)立18處堵截卡點(diǎn)，由區(qū)公安分局指揮中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，城建、林業(yè)、工商、交通、公路等有關(guān)部門(mén)適時(shí)參與配合，建立起單日、雙日、平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)的反應(yīng)靈敏、適用多變的卡點(diǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮執(zhí)法檢查、盤(pán)查嫌疑、截獲逃犯、抓獲現(xiàn)行作用，使各類(lèi)違法犯罪人員進(jìn)不來(lái)、干不成、逃不掉。三是建立了群防群治機(jī)制。區(qū)委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常委會(huì)議，研究決定在城區(qū)組建了30人的專(zhuān)職巡邏隊(duì)伍，由區(qū)財(cái)政出資，公安機(jī)關(guān)管理、指導(dǎo)。同時(shí)要求各鎮(zhèn)（辦）、單位組織居委會(huì)干部、下崗職工開(kāi)展護(hù)樓、護(hù)院活動(dòng)，發(fā)動(dòng)臨街沿路業(yè)主開(kāi)展店面聯(lián)防，動(dòng)員居民積極參與治安防范；在農(nóng)村，我們重點(diǎn)解決了基層治保組織建設(shè)問(wèn)題，今年3月，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣張山子經(jīng)驗(yàn)，對(duì)治保主任實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”，由公安派出所統(tǒng)一行使任用建議權(quán)、考核獎(jiǎng)懲權(quán)、工資發(fā)放權(quán)，把這支隊(duì)伍緊緊抓在手上，發(fā)揮作用。目前，在全區(qū)逐步形成由公安牽頭、基層治保組織為骨干、各群防群治力量為主體的多元化防范網(wǎng)絡(luò)。

二、打造三個(gè)載體，構(gòu)建扎實(shí)的治安防控平臺(tái)為使治安防控工作關(guān)口前移，真正使警力下沉到基層，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)反應(yīng)型警務(wù)向主動(dòng)服務(wù)型警務(wù)的轉(zhuǎn)變，區(qū)委、區(qū)政府從政策、經(jīng)費(fèi)上全力支持公安機(jī)關(guān)，因地制宜，因時(shí)制宜，不斷創(chuàng)新，著力構(gòu)建扎實(shí)牢固的治安防控平臺(tái)。一是加強(qiáng)了社區(qū)警務(wù)建設(shè)。按照上級(jí)統(tǒng)一要求，在城區(qū)不斷深化社區(qū)警務(wù)建設(shè)，根據(jù)臺(tái)兒莊城區(qū)小、人口少、居民區(qū)不成規(guī)模的現(xiàn)狀，立足實(shí)際，合理規(guī)化，先后建立了二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較高、發(fā)揮作用較好的社區(qū)警務(wù)室和一個(gè)工業(yè)園區(qū)警務(wù)室，突出“貼近百姓、服務(wù)群眾”和“貼近企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)重點(diǎn)，把警力下沉到一線，把工作開(kāi)展到基層，全面落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施，及時(shí)化解矛盾，調(diào)處糾紛，減少大量的治安隱患。二是加強(qiáng)了“治安防控中心”建設(shè)。去年以來(lái)，全區(qū)五個(gè)鎮(zhèn)（辦）在轄區(qū)各主要交通要道或治安復(fù)雜區(qū)域建立起集110接處警、巡邏巡查、布卡堵截、民爆物品管理及其它日常治安管理服務(wù)于一體的治安防范中心，警力配置充足，警用設(shè)施齊全，幅射范圍廣闊，反應(yīng)快速靈敏，牢牢駕馭了廣大農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)治安局勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，治安防控中心建立以來(lái)，就當(dāng)場(chǎng)抓獲違法犯罪嫌疑人251名，帶破案件340余起，在打擊防范中發(fā)揮著巨大的作用。澗頭集派出所治安防控中心自去年2月份運(yùn)行以來(lái)，該鎮(zhèn)可防性案件下降約40，盜竊等侵財(cái)型案件多發(fā)的現(xiàn)狀得到有效遏制。省、市政法領(lǐng)導(dǎo)及外地同行多次到該鎮(zhèn)視察、學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)了運(yùn)河水上流動(dòng)警務(wù)站建設(shè)。京航大運(yùn)河貫穿臺(tái)兒莊東西37.5公里，沿岸分布著30余家企業(yè)、42個(gè)港口碼頭，船舶日流量300余艘，貨物年吞量在2000萬(wàn)噸以上，是名副其實(shí)的黃金水道，正在發(fā)展成為一條沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶和全區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為全面加強(qiáng)運(yùn)河水域治安管理，派出所變?nèi)罕婋x船報(bào)警為民警離岸登船工作，將巡邏艇改建成水上流動(dòng)警務(wù)站，24小時(shí)開(kāi)展水上報(bào)警求助、治

安巡邏和打擊各類(lèi)涉水違法犯罪活動(dòng)，發(fā)揮了主動(dòng)出擊、反應(yīng)迅速、貼近群眾的良好優(yōu)勢(shì)。今年以來(lái)，警務(wù)站破獲水上盜竊、敲詐等港霸、水霸性質(zhì)案件18起，抓獲犯罪嫌疑人7名，為企業(yè)、船民挽回?fù)p失近50萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展繁榮。

三、創(chuàng)新三項(xiàng)舉措，拓展全新的治安防控體系在完善全區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過(guò)工作實(shí)踐，積極探索新形勢(shì)下防

控工作新路子，創(chuàng)新工作舉措，拓展防控體系，提高防控水平。一是建立大信息格局，掌握治安防控的主動(dòng)權(quán)。為夯實(shí)治安防控工作的基礎(chǔ)，增強(qiáng)工作針對(duì)性，公安機(jī)關(guān)制定下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)建立大信息格局的工作意見(jiàn)》，要求各警種結(jié)合各自業(yè)務(wù)分工，把信息觸角伸向社會(huì)的方方面面，并建立起信息研制機(jī)制，定期將收集的情報(bào)信息匯總、研制，報(bào)送黨委、政府和上級(jí)機(jī)關(guān)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，使黨委、政府時(shí)刻掌握工作主動(dòng)權(quán)。二是推行治安有償承包，整合治安防控資源。工作中，積極探索嘗試治安防范社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化之路，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，推行了治安有償承包，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的“捆綁制”，取得了較好效果。去年上半年對(duì)沿運(yùn)港口村民攔車(chē)扒炭問(wèn)題開(kāi)展集中治理后，為防止反彈，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，廣泛爭(zhēng)求意見(jiàn)，由運(yùn)河辦事處與沿運(yùn)港口13家業(yè)主簽署協(xié)議，成立“沿運(yùn)港口治安辦”，實(shí)行治安有償承包，運(yùn)河辦事處綜治辦牽頭，業(yè)主出資，公安出人，形成了打擊、管理、服務(wù)一體化的長(zhǎng)效機(jī)制。今年以來(lái)，針對(duì)城區(qū)“三車(chē)”被盜的重災(zāi)區(qū)，及時(shí)采納公安部門(mén)的建議，在區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、幾大超市建立警務(wù)工作室，受益部門(mén)出資，轄區(qū)派出所派駐人員，全面擔(dān)負(fù)起內(nèi)部保衛(wèi)、巡邏巡查任務(wù)，這一舉措實(shí)施后，案件大幅下降，單位內(nèi)部秩序也明顯好轉(zhuǎn)。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)盜伐、濫伐林木犯罪和盜竊、破壞電力設(shè)備犯罪多發(fā)問(wèn)題，派出所與供電站、林業(yè)站達(dá)成協(xié)議，對(duì)農(nóng)村地區(qū)各路段、區(qū)域的電力設(shè)施和林木進(jìn)行治安有償承包，農(nóng)電工分段護(hù)線、護(hù)林員分片護(hù)林，積極主動(dòng)地配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展巡邏防控，及時(shí)預(yù)防和打擊犯罪。三是開(kāi)展跨省協(xié)作，創(chuàng)新治安防控手段。根據(jù)臺(tái)兒莊地處蘇魯兩省五縣（市、區(qū)）結(jié)合部的特殊地理位置和外來(lái)侵?jǐn)_性、流竄性犯罪突出的特點(diǎn)，區(qū)委、區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)、公安政法部門(mén)負(fù)責(zé)人、結(jié)壤鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)人主動(dòng)走出去與周邊區(qū)（縣、市）加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)友誼，互通情況，共商聯(lián)防聯(lián)控大計(jì)。雙方公安機(jī)關(guān)指揮中心相互交流了熱線電話，堵截卡點(diǎn)分布等情況，制定了特定情況下，110報(bào)警就近跨省先期處置、接壤地區(qū)刑案聯(lián)手偵破、治安案件聯(lián)手查處、民事糾紛聯(lián)手調(diào)節(jié)等一系列規(guī)定、規(guī)范。各派出所、有關(guān)警種也通過(guò)召開(kāi)經(jīng)常性的聯(lián)席會(huì)議等形式，加強(qiáng)對(duì)口協(xié)作，形成了以兩地公安機(jī)關(guān)為龍頭，一線警種為紐帶，黨委、政府為后援，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切協(xié)作、上下貫通、長(zhǎng)效完備的治安防控新機(jī)制，有力促進(jìn)了結(jié)合部地區(qū)的治安大局穩(wěn)定。

第四篇：2005年在全區(qū)深入開(kāi)展“蘇魯邊界平安區(qū)”建設(shè)政法工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)深入開(kāi)展“蘇魯邊界平安區(qū)”建設(shè)

暨政法工作會(huì)議上的講話

（2005年3月9日）同志們：

這次全區(qū)深入開(kāi)展“蘇魯邊界平安區(qū)”建設(shè)暨政法工作會(huì)議，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，主要是總結(jié)去年以來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定和平安建設(shè)工作，分析面臨的形勢(shì)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)平安建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)行

再認(rèn)識(shí)、再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。剛才，會(huì)議隆重表彰了“蘇魯邊界平安區(qū)”建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈祝賀，向戰(zhàn)斗在維護(hù)穩(wěn)定第一線的廣大政法干警、武警官兵和治安積極分子，表示崇高敬意和衷心感謝！下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、正確分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)深入開(kāi)展“蘇魯邊界平安區(qū)”建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的使命感和責(zé)任感

去年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，開(kāi)拓進(jìn)取，努力拼搏，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的好形勢(shì)。這些成績(jī)的取得，很重要的一個(gè)方面就是有一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞“蘇魯邊界平安區(qū)”建設(shè)，發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)地做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)?；仡櫼荒陙?lái)的維護(hù)穩(wěn)定工作，主要特點(diǎn)是：

----領(lǐng)導(dǎo)重視，各級(jí)抓穩(wěn)定、保平安的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)各級(jí)黨政牢固樹(shù)立發(fā)展是政績(jī)、維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)的觀念，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把政法穩(wěn)定和平安建設(shè)工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高執(zhí)政能力的重要措施，做到了在穩(wěn)定中推進(jìn)改革、加快發(fā)展，在加快發(fā)展中保持社會(huì)穩(wěn)定。

----上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，平安建設(shè)齊抓共管的工作格局進(jìn)一步形成。按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，積極組織各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界共同參與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府為平安建設(shè)提供了有效的人力、物力、財(cái)力保障。各級(jí)人大、政協(xié)積極開(kāi)展視察活動(dòng)，加大明查暗訪力度，確保了平安建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞媒體，不斷加大對(duì)平安建設(shè)的宣傳力度，形成了強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，營(yíng)造了濃厚的平安建設(shè)工作氛圍。

----突出工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，平安建設(shè)的工作水平進(jìn)一步提高。深入開(kāi)展“嚴(yán)打”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。全年立查各類(lèi)刑事案件918起，破獲900起，抓獲犯罪嫌疑人296名，刑拘227名，逮捕157人，移訴240案320人，打掉團(tuán)伙38個(gè)，成員135人，抓獲各類(lèi)逃犯93人，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。全年共排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛402起、重點(diǎn)涉法信訪案件22起，避免民轉(zhuǎn)刑案件23起，防止群體性事件17起，切實(shí)把各類(lèi)不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。去年，市委、市政府在我區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，總結(jié)推廣了我區(qū)農(nóng)村合同監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)做法。全面加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。組建了30人的防暴隊(duì)和巡邏隊(duì)，提高了預(yù)防和處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力；在城區(qū)重要交通出入口和農(nóng)村交通要道設(shè)置堵控卡點(diǎn)18處，預(yù)防和減少了各類(lèi)案件的發(fā)生；堅(jiān)持走治安防范市場(chǎng)化、社會(huì)化新路子，在新建居民區(qū)、重要商業(yè)區(qū)和重點(diǎn)要害部位，安裝了電子監(jiān)控設(shè)備，全面提升了防范工作的質(zhì)量和水平；堅(jiān)持多種形式抓防范，全區(qū)211個(gè)行政村（居）全部落實(shí)了日常治安防范措施，整體防范能力進(jìn)一步提高。

----堅(jiān)持工作重心下移，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)各部門(mén)把維護(hù)穩(wěn)定工作的著力點(diǎn)進(jìn)一步向基層傾斜，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，不斷加大對(duì)基層工作的指導(dǎo)、支持和保障力度，基層組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全完善，基層基礎(chǔ)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，基層基礎(chǔ)工作面貌發(fā)生了根本變化。

----責(zé)任明確，制度健全，抓落實(shí)的力度進(jìn)一步加大。根據(jù)建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核“三個(gè)體系”的要求，對(duì)信訪工作、安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定工作任務(wù)層層分解，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，保證了維護(hù)穩(wěn)定工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

對(duì)于2004年的全區(qū)政法穩(wěn)定和平安建設(shè)工作，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的，社會(huì)各界和廣大群眾也是滿意的。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須居安思危，看到當(dāng)前形勢(shì)嚴(yán)峻的一面，看到我們工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。從主觀上講，對(duì)中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大深遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)，有待于進(jìn)一步提高；對(duì)如何根據(jù)上級(jí)的指示精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究新情況，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，還有一定差距；在實(shí)際工作中，超前預(yù)防、化解工作做得還不夠，抓落實(shí)的力度還不夠大，有些工作還沒(méi)有完全落到實(shí)處。從客觀上講，當(dāng)前正處于人民內(nèi)部矛盾的凸顯期、刑事犯罪的高發(fā)期和對(duì)敵斗爭(zhēng)的復(fù)雜期，影響我區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定的因素依然大量存在，一些新的不安定因素仍在不斷增多。對(duì)敵斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜，“

法輪功”等反動(dòng)宣傳和破壞活動(dòng)時(shí)有發(fā)生；治安問(wèn)題還比較突出，搶劫、搶奪、盜竊等案件沒(méi)有得到有效遏制，犯罪的組織化、暴力化、智能化、年輕化程度明顯提高，社會(huì)危害加重；人民內(nèi)部矛盾多發(fā)，處理難度越來(lái)越大，越級(jí)上訪問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，集體性上訪鬧事的苗頭和隱患明顯增多，特別是部分改制企業(yè)下崗職工、對(duì)越參戰(zhàn)復(fù)退軍人等問(wèn)題，如果處理不好，仍有非法聚

集和集體上訪的可能；基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，交通、消防和安全生產(chǎn)的形勢(shì)也不容樂(lè)觀。對(duì)此，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

2005年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。區(qū)七屆五次全委會(huì)議提出了今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體工作思路和奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作保證。全區(qū)各級(jí)黨政一定要保持清醒頭腦，居安思危，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，抓好“蘇魯邊界平安區(qū)”建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)，維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

二、扎實(shí)推進(jìn)“蘇魯邊界平安區(qū)”建設(shè)，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

今年是“蘇魯邊界平安區(qū)”建設(shè)的推進(jìn)年，是實(shí)現(xiàn)“蘇魯邊界平安區(qū)”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要按照“一要持之以恒，二要狠抓落實(shí)”的總要求，全面推進(jìn)“蘇魯邊界平安區(qū)”建設(shè)，確保社會(huì)穩(wěn)定。今年全區(qū)政法穩(wěn)定和平安建設(shè)工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針不動(dòng)搖，緊緊圍繞“蘇魯邊界平安區(qū)”建設(shè)“一條主線”，抓住基層基礎(chǔ)和隊(duì)伍建設(shè)“兩個(gè)關(guān)鍵”，突出“嚴(yán)打”整治、治安防范、矛盾調(diào)處“三個(gè)重點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！保创_保越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪“三訪”案件進(jìn)一步下降，確保刑事發(fā)案升幅和治安案件、群體性事件進(jìn)一步下降，確保不發(fā)生“法輪功”等邪教組織滋事事件，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要按照這一總體要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）要繼續(xù)深化“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)治安秩序?！皣?yán)打”是控制治安局勢(shì)的有效手段。犯罪分子的囂張氣焰打不下去，法治的威嚴(yán)就樹(shù)不起來(lái)，人民群眾就不會(huì)有安全感。要始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。一要靈活施治，增強(qiáng)打擊效果。在犯罪形勢(shì)總體平穩(wěn)時(shí)，著重加強(qiáng)對(duì)刑事犯罪活動(dòng)規(guī)律的研究，以經(jīng)常性打擊為主；在某一類(lèi)犯罪問(wèn)題突出時(shí)，針對(duì)不同時(shí)期發(fā)案特點(diǎn)，不斷調(diào)整和改進(jìn)“嚴(yán)打”工作的方式方法，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)的、局部的“嚴(yán)打”集中行動(dòng)。二要突出重點(diǎn)，從重從快處理嚴(yán)重影響群眾安全感的違法犯罪。此類(lèi)犯罪主要有四種：一是殺人、爆炸、投毒、綁架、持槍作案等容易引起人心恐慌的嚴(yán)重暴力犯罪，二是盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，三是黑惡勢(shì)力和有組織犯罪，四是流竄犯罪。對(duì)這幾類(lèi)犯罪，一定要作為重中之重，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。三要統(tǒng)一執(zhí)法思想，搞好協(xié)作配合。政法各部門(mén)要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，步調(diào)一致，密切配合，切實(shí)把嚴(yán)打方針貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，打出聲威，打出氣勢(shì)，教育鼓舞群眾，震懾化解犯罪，增強(qiáng)“嚴(yán)打”的社會(huì)效果。四要堅(jiān)持嚴(yán)打與整治相結(jié)合。對(duì)治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，堅(jiān)持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門(mén)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)共同參與，不斷進(jìn)行排查整治，從根本上改變治安面貌。

（二）要進(jìn)一步健全完善治安防范體系，防范和控制違法犯罪。治安防范是預(yù)防和減少違法犯罪的治本之策，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要按照“人防抓落實(shí)、物防抓鞏固、技防抓提高”的要求，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，逐步建立起三防結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。一要突出重點(diǎn)。從案件上講，重點(diǎn)是盜竊、搶劫、搶奪等侵財(cái)性案件；從區(qū)域上講，重點(diǎn)是道路街面、居民樓院、重點(diǎn)要害部位和公共復(fù)雜場(chǎng)所；從時(shí)間上講，重點(diǎn)是案件多發(fā)時(shí)段，尤其是夜間。二要落實(shí)措施。堅(jiān)持人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮綜合效能。要把物防措施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，同步實(shí)施，大力推行封閉、半封閉式的管理，減少治安防范空隙。要高度重視技防建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)在城區(qū)主要交通路口和出入城區(qū)道口安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，不斷提升治安防控水平。特別要加強(qiáng)人防體系建設(shè)，沒(méi)有人的作用，沒(méi)有強(qiáng)烈的責(zé)任感，物防、技防水平再高也不起作用。要做到靜態(tài)防護(hù)和動(dòng)態(tài)巡邏相結(jié)合，充實(shí)一線力量，加強(qiáng)夜間巡邏守護(hù)，對(duì)重點(diǎn)要害部位要死看死守。三要拓展思路。堅(jiān)持社會(huì)化與市場(chǎng)化相結(jié)合，注重運(yùn)用市場(chǎng)手段加強(qiáng)治安防范工作，積極扶持保安服務(wù)公司和物業(yè)管理公司的發(fā)展，滿足治安防范服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展需求，多渠道解決治安防范的經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題。四要專(zhuān)群結(jié)合。公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)推進(jìn)警務(wù)體制改革，把足夠的警力擺上街面，搞好治安巡邏，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制和快速反應(yīng)能力。

（三）要正確處理人民內(nèi)部矛盾，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。處理好人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的重大任務(wù)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。要把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既要維護(hù)最大多數(shù)人的利益，又要兼顧各社會(huì)階層和不同群體的利益。要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，熱心為群眾辦實(shí)事、解難題，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)民增收、擴(kuò)大就業(yè)、城市拆遷安置、解決部分軍轉(zhuǎn)干部生活困難、解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題、加強(qiáng)社會(huì)保障等方面政策措施。要提高妥善處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，正確運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，努力做到“三個(gè)一批”，即急事急辦一批，防范控制一批，主動(dòng)化解一批。要高度重視信訪工作。深入群眾，了解群眾，關(guān)心群眾，暢通社情民意反映渠道，認(rèn)真處理人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，預(yù)防和減少集體上訪和群體性事件的發(fā)生。區(qū)處理信訪突出問(wèn)題和群體性事件聯(lián)席會(huì)議以及各專(zhuān)項(xiàng)工作組，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)發(fā)生的群體性事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，研究發(fā)生發(fā)展的深層次原因，把握形成要素和演變規(guī)律，不斷提高預(yù)防和處置群體性事件的能力和水平。一旦發(fā)生群體性事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，控制住事態(tài)發(fā)展，把影響降到最低，防止局部矛盾釀成全局性事件。

（四）要高度重視安全生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)工作，事關(guān)國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的大局，對(duì)這項(xiàng)工作，必須高度重視，持之以恒，長(zhǎng)抓不懈，一時(shí)一刻也不能放松。要建立健全和認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)教育，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為。要加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的檢查力度，嚴(yán)密排查消除事故隱患，搞好安全生產(chǎn)綜合整治，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的監(jiān)控。充分發(fā)揮重大突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制的作用，防止和減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）要堅(jiān)持重心下移，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。維護(hù)穩(wěn)定，重點(diǎn)在基層?；鶎臃€(wěn)則全局穩(wěn)，基層安則全局安。建設(shè)“蘇魯邊界平安區(qū)”，保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，只靠“嚴(yán)打”這一手是不行的，必須重心下移，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，在落實(shí)治本措施上下功夫。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志要牢固樹(shù)立加強(qiáng)基層、建設(shè)基層、穩(wěn)定基層的觀念，把主要精力放到抓好基層基礎(chǔ)工作上來(lái)。要堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，凡應(yīng)在鎮(zhèn)（街）解決的問(wèn)題不能推到區(qū)里，凡應(yīng)在部門(mén)解決的問(wèn)題不能推到黨委、政府。要扎扎實(shí)實(shí)地抓好基層政法綜治和群防群治組織建設(shè)，特別是要切實(shí)加強(qiáng)政法綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?；鶎悠桨步ㄔO(shè)和維護(hù)穩(wěn)定工作有人抓、有人管、有人干、能干好。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格社會(huì)治安管理，加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥和爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品的管理，認(rèn)真開(kāi)展安全大檢查，及時(shí)整改治安隱患，防止發(fā)生重大爆炸、投毒等惡性事故；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋的管理，做到底數(shù)清、情況明、不漏管、不失控；加強(qiáng)對(duì)人的管理和教育，深入開(kāi)展農(nóng)村合同監(jiān)督和“兩個(gè)一”工作，提高全民的法制意識(shí)；搞好校園及周邊治安整治，加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為政法穩(wěn)定工作提供強(qiáng)有力的保障

能否確保社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，對(duì)黨的執(zhí)政能力來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)重要標(biāo)志，也是一個(gè)重要考驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)“蘇魯邊界平安區(qū)”的目標(biāo)，維護(hù)全區(qū)大局穩(wěn)定，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政要繼續(xù)高度重視“蘇魯邊界平安區(qū)”建設(shè)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。

要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)駕馭維護(hù)穩(wěn)定工作的能力和水平。各級(jí)各部門(mén)在總體工作布局上，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，多做得民心、順民意、理順群眾情緒的工作，堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展。在工作指導(dǎo)上，要努力把握新時(shí)期維護(hù)穩(wěn)定、平安創(chuàng)建工作的特點(diǎn)規(guī)律，善于把上級(jí)指示精神與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地提出思路與對(duì)策，努力使工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。同時(shí)，要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，統(tǒng)一各部門(mén)的思想行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量參與“蘇魯邊界平安區(qū)”建設(shè)，努力形成維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。區(qū)委政法委要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)政法穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)，為區(qū)委當(dāng)好參謀助手。

要進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨政和主要領(lǐng)導(dǎo)同志要把搞好平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺上重要議事日程，定期分析形勢(shì)，及時(shí)解決問(wèn)題，加大工作指導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。要實(shí)行“一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自安排部署；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要靠上具體抓；其他班子成員要結(jié)合分管工作一同抓好落實(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓好落實(shí)。要進(jìn)一步健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系，把遠(yuǎn)期目標(biāo)與近期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，逐級(jí)逐部門(mén)明確責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解。要健全完善考核檢查辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，加大考核監(jiān)督力度。要把領(lǐng)導(dǎo)干部抓穩(wěn)定的能力與實(shí)績(jī)同考核獎(jiǎng)懲、職級(jí)升降緊密聯(lián)系起來(lái)。要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格檢查考核，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作失職而發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的地方、部門(mén)和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)、政紀(jì)直至法律責(zé)任。

要不斷提高政法穩(wěn)定工作的保障水平。各級(jí)各部門(mén)要支持政法部門(mén)依法行使職權(quán)，維護(hù)司法權(quán)威。要按照中央的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)黨對(duì)政法機(jī)關(guān)和執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保嚴(yán)格公正執(zhí)法。要按照“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主”的方針，加強(qiáng)對(duì)政法工作的社會(huì)宣傳，努力為政法穩(wěn)定和平安建設(shè)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。各級(jí)黨政要隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)政法穩(wěn)定工作的投入，建立健全政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把各級(jí)政法、社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作所需經(jīng)費(fèi)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，積極探索社會(huì)化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，多渠道解決群防群治所需經(jīng)費(fèi)，為基層維護(hù)穩(wěn)定工作提供可靠保障。落實(shí)從優(yōu)待警措施，切實(shí)解決政法機(jī)關(guān)在人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和干警工作、生活中存在的實(shí)際困難，不斷提高政法機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力。

要大力加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。在全部的政法工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。政法各部門(mén)要正確估價(jià)目前政法隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下政法隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性。要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，使廣大政法干警精神面貌有新的變化，執(zhí)法水平有新的提高，各項(xiàng)工作有新的進(jìn)展。要切實(shí)搞好政法干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升政法干警的整體素質(zhì)和執(zhí)法服務(wù)水平，不斷提高干警的嚴(yán)格公正執(zhí)法能力，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公平與正義。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，重點(diǎn)抓好政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。要繼續(xù)深入開(kāi)展“嚴(yán)格教育強(qiáng)素質(zhì)、公正執(zhí)法樹(shù)形象、便民利民創(chuàng)滿意”三項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升政法隊(duì)伍的良好形象。

同志們，深入開(kāi)展“蘇魯邊界平安區(qū)”建設(shè)，維護(hù)全區(qū)大局穩(wěn)定，意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)要從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，再接再勵(lì)，扎實(shí)工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控精心打造蘇魯邊界平安區(qū)

全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控精心打造蘇魯邊界平安區(qū)

全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控精心打造“蘇魯邊界平安區(qū)”

去年以來(lái)，臺(tái)兒莊區(qū)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，以建設(shè)“蘇魯邊界平安區(qū)”為主線，立足于轄區(qū)地處蘇魯兩省結(jié)合部、社會(huì)治安問(wèn)題一直十分復(fù)雜的實(shí)際，高度重視、全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作，取得了良好的社會(huì)效果。去年全年立查刑事案件918起，同比上升3.5，破案808起，同比增加44；今年1-5月份，立查刑事案件351起，同比下降9，破案465起，同比增加26.7。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，通過(guò)開(kāi)展治安防控抓獲現(xiàn)行對(duì)破案的貢獻(xiàn)率達(dá)48以上。全區(qū)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力顯著提高，建設(shè)“蘇魯邊辦平安區(qū)”初見(jiàn)成效。

一、建立三大機(jī)制，構(gòu)筑嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò)

區(qū)委、區(qū)政府把加強(qiáng)動(dòng)態(tài)環(huán)境下的治安防控工作作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)根本任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持把各種力量最大限度地?cái)[在社會(huì)面上，提高對(duì)現(xiàn)行違法犯罪的預(yù)防和控制能力。一是建立了巡邏巡查機(jī)制。公安機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，分別組建了專(zhuān)職巡邏隊(duì)伍，車(chē)巡（警車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)）、步巡相結(jié)合，圍繞“高發(fā)案時(shí)段、高發(fā)案地區(qū)、高發(fā)案類(lèi)型”，實(shí)行彈性警務(wù)制度，開(kāi)展巡邏巡查，確保警力投入效益的最大化。區(qū)公安分局機(jī)關(guān)積極參與治安防控工作，從機(jī)關(guān)科室中抽調(diào)66名警力，利用周五、周六、周日三個(gè)晚上的8：00——11：00，配合城區(qū)派出所開(kāi)展徒步巡邏，有力地震懾了街頭違法犯罪，提高了群眾見(jiàn)警率，增強(qiáng)了群眾安全感。各警種也增強(qiáng)了合成作戰(zhàn)能力，刑警在開(kāi)展打擊工作同時(shí)，積極參與治安防范，針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)不同種類(lèi)的多發(fā)案件，采取重點(diǎn)巡查、蹲坑守侯、化妝偵察等方式，發(fā)現(xiàn)控制犯罪，提高破案水平。交警、巡警在城鄉(xiāng)各主要交通要道、重要路段和街區(qū)，開(kāi)展日常巡邏巡查。巡邏中各警種密切協(xié)作，形成整體，共同編織打擊各類(lèi)違法犯罪的天羅地網(wǎng)。二是建立了設(shè)卡堵截機(jī)制。區(qū)委政法委綜合研究各執(zhí)法單位的工作實(shí)際和需要，通盤(pán)考慮，制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部署全區(qū)治安堵截卡點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，在城區(qū)的主要交通出入口和農(nóng)村地區(qū)交通要道、隘口，設(shè)立18處堵截卡點(diǎn)，由區(qū)公安分局指揮中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，城建、林業(yè)、工商、交通、公路等有關(guān)部門(mén)適時(shí)參與配合，建立起單日、雙日、平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)的反應(yīng)靈敏、適用多變的卡點(diǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮執(zhí)法檢查、盤(pán)查嫌疑、截獲逃犯、抓獲現(xiàn)行作用，使各類(lèi)違法犯罪人員進(jìn)不來(lái)、干不成、逃不掉。三是建立了群防群治機(jī)制。區(qū)委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常委會(huì)議，研究決定在城區(qū)組建了30人的專(zhuān)職巡邏隊(duì)伍，由區(qū)財(cái)政出資，公安機(jī)關(guān)管理、指導(dǎo)。同時(shí)要求各鎮(zhèn)（辦）、單位組織居委會(huì)干部、下崗職工開(kāi)展護(hù)樓、護(hù)院活動(dòng)，發(fā)動(dòng)臨街沿路業(yè)主開(kāi)展店面聯(lián)防，動(dòng)員居民積極參與治安防范；在農(nóng)村，我們重點(diǎn)解決了基層治保組織建設(shè)問(wèn)題，今年3月，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣張山子經(jīng)驗(yàn)，對(duì)治保主任實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”，由公安派出所統(tǒng)一行使任用建議權(quán)、考核獎(jiǎng)懲權(quán)、工資發(fā)放權(quán)，把這支隊(duì)伍緊緊抓在手上，發(fā)揮作用。目前，在全區(qū)逐步形成由公安牽頭、基層治保組織為骨干、各群防群治力量為主體的多元化防范網(wǎng)絡(luò)。

二、打造三個(gè)載體，構(gòu)建扎實(shí)的治安防控平臺(tái)

為使治安防控工作關(guān)口前移，真正使警力下沉到基層，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)反應(yīng)型警務(wù)向主動(dòng)服務(wù)型警務(wù)的轉(zhuǎn)變，區(qū)委、區(qū)政府從政策、經(jīng)費(fèi)上全力支持公安機(jī)關(guān)，因地制宜，因時(shí)制宜，不斷創(chuàng)新，著力構(gòu)建扎實(shí)牢固的治安防控平臺(tái)。一是加強(qiáng)了社區(qū)警務(wù)建設(shè)。按照上級(jí)統(tǒng)一要求，在城區(qū)不斷深化社區(qū)警務(wù)建設(shè)，根據(jù)臺(tái)兒莊城區(qū)小、人口少、居民區(qū)不成規(guī)模的現(xiàn)狀，立足實(shí)際，合理規(guī)化，先后建立了二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較高、發(fā)揮作用較好的社區(qū)警務(wù)室和一個(gè)工業(yè)園區(qū)警務(wù)室，突出“貼近百姓、服務(wù)群眾”和“貼近企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)重點(diǎn)，把警力下沉到一線，把工作開(kāi)展到基層，全面落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施，及時(shí)化解矛盾，調(diào)處糾紛，減少大量的治安隱患。二是加強(qiáng)了“治安防控中心”建設(shè)。去年以來(lái)，全區(qū)五個(gè)鎮(zhèn)（辦）在轄區(qū)各主要交通要道或治安復(fù)雜區(qū)域建立起集110接處警、巡邏巡查、布卡堵截、民爆物品管理及其它日常治安管理服務(wù)于一體的治安防范中心，警力配置充足，警用設(shè)施齊全，幅射范圍廣闊，反應(yīng)快速靈敏，牢牢駕馭了廣大農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)治安局勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，治安防控中心建立以來(lái)，就當(dāng)場(chǎng)抓獲違法犯罪嫌疑人251名，帶破案件340余起，在打擊防范中發(fā)揮著巨大的作用。澗頭集派出所治安防控中心自去年2月份運(yùn)行以來(lái)，該鎮(zhèn)可防性案件下降約40，盜竊等侵財(cái)型案件多發(fā)的現(xiàn)狀得到有效遏制。省、市政法領(lǐng)導(dǎo)及外地同行多次到該鎮(zhèn)視察、學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)了運(yùn)河水上流動(dòng)警務(wù)站建設(shè)。京航大運(yùn)河貫穿臺(tái)兒莊東西37.5公里，沿岸分布著30余家企業(yè)、42個(gè)港口碼頭，船舶日流量300余艘，貨物年吞量在2000萬(wàn)噸以上，是名副其實(shí)的黃金水道，正在發(fā)展成為一條沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶和全區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為全面加強(qiáng)運(yùn)河水域治安管理，派