第一篇：貴州人大常委會(huì)學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)2號(hào)文和黔黨發(fā)

貴州人大常委會(huì)學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)2號(hào)文和黔黨發(fā)(2011)24號(hào)文

(2012年02月15日 09:01:42 來源：貴州日?qǐng)?bào))

2月14日，貴州省人大常委會(huì)黨組中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)［2012］2號(hào))和《中共貴州省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的意見》(黔黨發(fā)［2011］24號(hào))。

省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任唐世禮主持學(xué)習(xí)，省人大常委會(huì)副主任傅傳耀、陳華祥、周忠良出席。

會(huì)上，與會(huì)人員就學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)［2012］2號(hào)文件和黔黨發(fā)［2011］24號(hào)文件的心得體會(huì)進(jìn)行了交流。大家一致認(rèn)為，國(guó)發(fā)［2012］2號(hào)文件是1990年以來第一個(gè)從國(guó)家層面系統(tǒng)支持我省發(fā)展的綜合性政策文件，《意見》立意高遠(yuǎn)、內(nèi)容豐富、措施具體，幫助貴州進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展信心，理清了發(fā)展思路，明確了戰(zhàn)略定位，落實(shí)了支撐條件，為貴州加快發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇，對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有劃時(shí)代的里程碑意義，極大提振了貴州實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的信心，更加堅(jiān)定了貴州追求加快發(fā)展的決心。

會(huì)議認(rèn)為，國(guó)發(fā)［2012］2號(hào)文件充分肯定了改革開放以來，特別是實(shí)施西部大開發(fā)以來，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，充分肯定了省委、省政府確定的一系列工作思路和重要措施，以及貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的良好態(tài)勢(shì)，這使貴州各級(jí)干部群眾受到極大的鼓舞，極大地激發(fā)了全省各族人民的建設(shè)熱情和發(fā)展熱情，相信只要全省上下團(tuán)結(jié)一心，堅(jiān)持不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)持不爭(zhēng)論、不停步，“兩加一推”和“三化同步”都能取得顯著的成效。會(huì)議認(rèn)為，國(guó)家給予我們寶貴的支持，更需要我們自己的百倍努力，貴州要按照“科學(xué)發(fā)展、干字當(dāng)頭”的要求，結(jié)合自身工作實(shí)際抓好落實(shí)。落實(shí)好國(guó)發(fā)［2012］2號(hào)文件，需要全省

各族干部群眾萬眾一心，千方百計(jì)，努力奮斗，貴州各級(jí)各部門責(zé)無旁貸，人大可有作為。人大要牢固樹立全局觀念，結(jié)合黔黨發(fā)［2011］24號(hào)文件和全省人大工作會(huì)議精神，找好著力點(diǎn)，以新的思路、新的舉措，主動(dòng)作為，確實(shí)做好立法和監(jiān)督等有關(guān)工作，不斷提高履職能力，展示人大有為的新形象，努力營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境和法制環(huán)境，為加快發(fā)展提供有效的服務(wù)。

省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)劉一民參加學(xué)習(xí)

第二篇：學(xué)習(xí)《黔黨發(fā)【2012】15號(hào)文件》心得體會(huì)

學(xué)習(xí)《黔黨發(fā)【2012】15號(hào)文件》

心得體會(huì)

隴腳鄉(xiāng)政府

劉祺

二○一二年八月六日

在中心黨組的組織安排下，作為隴腳鄉(xiāng)黨委政府的一名干部職工，我認(rèn)真參加了學(xué)習(xí)黔黨發(fā)【2012】15號(hào)文件。通過這次學(xué)習(xí)活動(dòng)，我深刻認(rèn)識(shí)到作為一名普通的干部職工，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，將為黨的事業(yè)而奮斗作為人生的理想、為加快隴腳鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

黔黨發(fā)15號(hào)文件深刻指出了進(jìn)一步支持隴腳鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重大意義，事關(guān)全省發(fā)展大局，是全省區(qū)域發(fā)展布局和實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨域，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的關(guān)鍵一環(huán)和必然要求。并提出了要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以及深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，搶抓國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和支持貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的歷史機(jī)遇，努力走出一條符合隴腳鄉(xiāng)實(shí)際和時(shí)代要求的提速趕超之路。

文件對(duì)加快隴腳鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提出了四項(xiàng)基本原則：堅(jiān)持能快則快，科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持重點(diǎn)突破，跨越發(fā)展；堅(jiān)持先行先試，創(chuàng)新發(fā)展；堅(jiān)持民生優(yōu)先，和諧發(fā)展。同時(shí)文件還重點(diǎn)明確了隴腳鄉(xiāng)今后的戰(zhàn)略定位，即隴腳鄉(xiāng)要成為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極、黔中城市群重要的中心城市、生態(tài)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)。此外文件還結(jié)合隴腳鄉(xiāng)實(shí)際，科學(xué)具體的提出了今后5到10年隴腳鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。文件在明確指導(dǎo)思想，以及今后工作的基本原則和隴腳鄉(xiāng)的戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上，切實(shí)提出了七項(xiàng)工作重點(diǎn)和九個(gè)方面的重點(diǎn)支持政策，將加快隴腳鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作從微觀層面的具體政策上作出了重大的支持。文件詳細(xì)列出了支持隴腳鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作計(jì)劃，從行政規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給出了實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)和政策支持。通過對(duì)文件相關(guān)精神及給予隴腳鄉(xiāng)的大力支持政策，我們有理由相信實(shí)現(xiàn)隴腳鄉(xiāng)的歷史跨越性發(fā)展將不再是觸不可及的，甚至是必然的。

黔黨發(fā)15號(hào)文件出臺(tái)，對(duì)隴腳鄉(xiāng)是難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也是挑戰(zhàn)，也是對(duì)各部門執(zhí)行力的考驗(yàn)。作為一名基層工作者，我深刻認(rèn)識(shí)到黔黨發(fā)文件的出臺(tái)，同時(shí)也是對(duì)隴腳鄉(xiāng)市的廣大干部職工提出了更高的要求，對(duì)今后的工作指明了方向和重點(diǎn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹文件要求及文件傳達(dá)的相關(guān)精神，將之融入到今后的工作中，用自己的行動(dòng)去落實(shí)文件提出的各項(xiàng)具體要求。

作為隴腳鄉(xiāng)的一員，應(yīng)該將落實(shí)文件精神和做好鄉(xiāng)管理工作相結(jié)合，切實(shí)做好鄉(xiāng)資金的管理以及風(fēng)險(xiǎn)防范和貸款管理等工作。本著為職工服務(wù)的宗旨，想職工所想、以職工利益為重，努力提升自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力，進(jìn)一步為廣大干部職工提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，從而服務(wù)于隴腳鄉(xiāng)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局。

第三篇：學(xué)習(xí)黔黨發(fā)[2012]15號(hào)文件心得體會(huì)

學(xué)習(xí)黔黨發(fā)【2012】15號(hào)文件心得體會(huì)

安順市市直企業(yè)托管人員服務(wù)中心 袁化雙

5月12日，貴州省委省政府頒發(fā)了黔黨發(fā)【2012】15號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步支持安順加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》文件（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。2012年5月15日下午，我市召開了市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，陳堅(jiān)書記在會(huì)上具體要求，全市要迅速掀起學(xué)習(xí)《意見》的高潮，進(jìn)一步鼓舞士氣、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展。之后全市上下對(duì)《意見》展開了深入廣泛的宣傳和學(xué)習(xí)。目前，《意見》在安順全市干部群眾中引起強(qiáng)烈反響。本人通過對(duì)文件的學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際，產(chǎn)生了一些感想和體會(huì)，現(xiàn)本人從對(duì)《意見》的感想及該《意見》讓本人產(chǎn)生對(duì)本職工作的想法有兩個(gè)方面來談?wù)勛约旱捏w會(huì)。

省委、省政府制定出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步支持安順加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》是在全市上下深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件，全力推進(jìn)安順提速發(fā)展、奮力趕超的關(guān)鍵時(shí)期，專為我市量身定制的指導(dǎo)性文件，這為安順的發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇，注入了新的活力?！兑庖姟返某雠_(tái)，是省委、省政府對(duì)我市加速發(fā)展寄予的厚望，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)我市的關(guān)心和厚愛，體現(xiàn)了省直各部門對(duì)安順發(fā)展的支持和幫助。《意見》進(jìn)一步明晰了我市加快發(fā)展的思路、重點(diǎn)和目標(biāo)，為我市提速發(fā)展、奮力趕超指明了方向，是加快安順發(fā)展不可或缺的重要力量和重大支撐。本人認(rèn)為，全市各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)該要把抓好《意見》的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期全部工作的重中之重，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，以頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)，突出抓好學(xué)習(xí)、宣傳、分工、項(xiàng)目、督查、作風(fēng)等方面工作的落實(shí)，用好用活用足政策，確保貫徹落實(shí)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。文件出臺(tái)來之不易，機(jī)遇難得，我們每一位干部職工都要倍加珍惜這一難逢的發(fā)展機(jī)遇，在各自不同的崗位上發(fā)揮職能作用，多爭(zhēng)取項(xiàng)目、多爭(zhēng)取資金為實(shí)現(xiàn)我市的發(fā)展目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

本人是安順市人力資源和社會(huì)保障局的一名工作人員，作為一名工作人員，我在學(xué)習(xí)《意見》時(shí)，對(duì)之除了整體的、宏觀的理解和把握外，本人還特別在意《意見》對(duì)社會(huì)保障方面的表述?！兑庖姟吩冢ㄊ┨岣吖卜?wù)水平，切實(shí)保障和改善民生的最后部分就提到，健全社會(huì)保障體系。擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋面，提高保障水平，加快保障性安居工程建設(shè)，繼續(xù)加快農(nóng)村危房改造，加強(qiáng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提高社會(huì)救助水平作了部署，這對(duì)指導(dǎo)我市今后的社保工作及民生問題起到了非常重要的指導(dǎo)作用?！兑庖姟分赋觯阂凹訌?qiáng)社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)”，我認(rèn)為提得很好，社會(huì)保障體系建設(shè)做得好，那我市的人才不會(huì)有擔(dān)憂，才會(huì)全力以赴的在各行各業(yè)努力工作，為我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)做出他（她）們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

安順市市直企業(yè)托管人員服務(wù)中心，是服務(wù)我市改制企業(yè)內(nèi)退人員的機(jī)構(gòu)，作為這樣一個(gè)社保機(jī)構(gòu)的工作人員，我們應(yīng)該以《意見》中關(guān)于社保的指導(dǎo)思想為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹《意見》關(guān)于社保建設(shè)的精神，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平及服務(wù)水平，讓我們的服務(wù)對(duì)象滿意我們的工作。改制企業(yè)的離退休及內(nèi)退人員的同志，他（她）們?cè)谀贻p的時(shí)候，對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出了他（她）們的貢獻(xiàn)，現(xiàn)在他（她）們老了，企業(yè)改制了，我們有保障好他（她）們生活的義務(wù)。做好這些同志的保障服務(wù)工作，有以下幾點(diǎn)意義。一是弘揚(yáng)我國(guó)的傳統(tǒng)美德，為構(gòu)建社會(huì)主義文化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；二是解決部分老年化問題，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

黔黨發(fā)【2012】15號(hào)文件已經(jīng)為我們安順市的發(fā)展指明了方向，指出了矛盾和任務(wù)，關(guān)鍵在于落實(shí)。這就要我市各級(jí)黨委政府的認(rèn)真落實(shí)和各部門的配合及廣大人民群眾的支持。本人作為一位市直企業(yè)托管人員服務(wù)中心的工作人員，我一定做好自己的本職工作，履行好自己的職責(zé)，為《意見》的落實(shí)，安順的發(fā)展盡一份微薄之力。

二0一二年六月六日

第四篇：學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)要結(jié)合國(guó)發(fā)2號(hào)和省發(fā)15號(hào)文件

學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)要結(jié)合國(guó)發(fā)2號(hào)和省發(fā)15號(hào)文件中國(guó)共產(chǎn)黨是代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，如何來發(fā)展和促進(jìn)這個(gè)最廣大人民的根本利益，核心是要推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，讓廣大人民享受到發(fā)展的成果。通過學(xué)習(xí)黨章和中國(guó)特色的社會(huì)主義理論體系，就安順來說，就我們的工作來說，就是要結(jié)合國(guó)發(fā)2號(hào)文件和省發(fā)15號(hào)文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)，融會(huì)貫通，用學(xué)習(xí)的成果來指導(dǎo)工作。

國(guó)發(fā)2號(hào)文件的出臺(tái)，是新時(shí)期貴州加快發(fā)展關(guān)鍵時(shí)刻的照明燈。文件明確了在貴州實(shí)施的試點(diǎn)13項(xiàng)、示范17項(xiàng)、重要規(guī)劃13項(xiàng)和重大工程項(xiàng)目176項(xiàng)。這些數(shù)字的實(shí)現(xiàn)，將給貴州的發(fā)展帶來翻天覆地的變化，將給安順的發(fā)展帶來翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，將會(huì)支撐銀行業(yè)的快速發(fā)展，這是相得益彰的事情。

省發(fā)15號(hào)文件，是省委、省政府考慮加快安順社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出臺(tái)的一個(gè)重要性文件。他的出臺(tái)，對(duì)推動(dòng)安順社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展具有劃時(shí)代的意義。他的政策對(duì)象涉及到方方面面，也包括銀行業(yè)的發(fā)展，如何去學(xué)習(xí)？完全掌握，深刻領(lǐng)會(huì)文件的要意，作為一個(gè)要求加入中國(guó)共產(chǎn)黨的積極分子，要深刻懂得這個(gè)道理。文件的內(nèi)容與銀行業(yè)的發(fā)展是緊密相關(guān)的，要掌握好文件賦予的政策，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件政策的要意，在政策的指導(dǎo)下，積極地工作，大膽地工作，開創(chuàng)銀行業(yè)發(fā)展的明天。

每一個(gè)員工都是商業(yè)銀行發(fā)展的支撐。作為一個(gè)要求進(jìn)步，要求加入中國(guó)共產(chǎn)黨的銀行干部，在學(xué)習(xí)黨的建設(shè)發(fā)展理論的同時(shí)，對(duì)國(guó)發(fā)2號(hào)文件和省發(fā)15號(hào)文件的學(xué)習(xí)是必不可少的，只有掌握了這兩個(gè)文件，在現(xiàn)在的工作中，才能大有作為，大展宏圖，把自己的才學(xué)獻(xiàn)給單位，獻(xiàn)給人民，才能是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的共產(chǎn)黨員。

2012年11月19日

第五篇：貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)的意見》黔黨發(fā)〔2011〕17號(hào)

中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目

標(biāo)的意見

中共貴州省委文件

黔黨發(fā)[2011]17號(hào) 中共貴州省委 貴州省人民政府 關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作

確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)的意見（2011年6月30日）

人口問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。貴州人口總量已嚴(yán)重超過資源環(huán)境承載力，人口問題在貴州具有特殊重要性。為深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話及省委十屆十次、十一次全會(huì)精神，落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，使人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須把繼續(xù)降低人口出生率和自然增長(zhǎng)率作為主要目標(biāo)，全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作。為此，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的重要性和緊迫性

1．人口問題事關(guān)全省“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。人口總量大、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展速度慢、貧困人口多，是貴州的基本省情和面臨的突出矛盾。人口問題是最大的發(fā)展問題，也是重大的民生問題，直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)和扶貧開發(fā)的成效。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”期間要上“三個(gè)大臺(tái)階”（即全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階、人民生活水平上一個(gè)大臺(tái)階、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階），實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值翻番和人均生產(chǎn)總值接近3000美元的目標(biāo)，到2020年與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大扶貧開發(fā)力度，同時(shí)必須全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，提高人均占有水平。各級(jí)黨委、政府務(wù)必把思想統(tǒng)一到人口問題事關(guān)全省“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高度上來，深刻認(rèn)識(shí)人口問題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感，把人口計(jì)生工作擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、人口控制一起抓，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步抓緊抓好人口計(jì)生工作。2．全省人口形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。實(shí)行計(jì)劃生育30多年來，全省少生1700多萬人，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長(zhǎng)到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變。特別是新世紀(jì)以來，全省人口計(jì)生工作“十五”實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，“十一五”繼續(xù)保持創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我省人口形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，全省人口出生率和自然增長(zhǎng)率仍然較高，人口數(shù)量、素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的新要求，出生人口性別比偏高，“未富先老”問題進(jìn)一步凸顯。人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的矛盾依然十分突出。必須堅(jiān)持以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，從根本上改變?nèi)丝趯?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期制約，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮和社會(huì)進(jìn)步。

3．當(dāng)前人口計(jì)生工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是：有的地方黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)人口計(jì)生工作認(rèn)識(shí)、重視不夠，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不落實(shí)，“一票否決”執(zhí)行不力；工作問效、問責(zé)措施不到位，執(zhí)行政策不嚴(yán)，財(cái)政投入不足，基層干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，部門綜合治理責(zé)任不落實(shí)；有的地方?jīng)]有廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，基層基礎(chǔ)工作薄弱，對(duì)政策外生育、早婚早育控制不力，重點(diǎn)難點(diǎn)問題依然十分突出，工作發(fā)展嚴(yán)重滯后；對(duì)流動(dòng)人口違法生育管理缺乏有效措施；農(nóng)村群眾普遍存在生育二孩、生男孩的觀念，公共民生普惠政策與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策銜接、兼容不夠，“少生多受益”沒有得到充分體現(xiàn)，影響計(jì)劃生育政策的落實(shí)。這些問題必須引起高度重視。人口計(jì)生工作仍是“天下第一難事”，決不能盲目樂觀、麻痹松懈。人口計(jì)生工作的力度只能加強(qiáng)，不能削弱。

二、“十二五”時(shí)期人口計(jì)生工作的總體要求和主要奮斗目標(biāo)

4．“十二五”時(shí)期人口計(jì)生工作的總體要求和主要奮斗目標(biāo)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗臶，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，把繼續(xù)降低生育水平、嚴(yán)格控制人口數(shù)量作為全省人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，從依法管理、利益導(dǎo)向、強(qiáng)化監(jiān)督、綜合施治等方面，全面加大人口計(jì)生工作力度，堅(jiān)持工作目標(biāo)從高、控制指標(biāo)從低、依法管理從嚴(yán)、利益導(dǎo)向從優(yōu)，確保實(shí)現(xiàn)人口出生率和自然增長(zhǎng)率“雙降”目標(biāo)，同時(shí)落實(shí)好統(tǒng)籌解決人口問題的其他各項(xiàng)任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展創(chuàng)造相適應(yīng)的人口環(huán)境。到2015年，全省人口控制預(yù)期目標(biāo)為：人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別控制在13‰、6‰以內(nèi)，工作目標(biāo)從嚴(yán)下達(dá)執(zhí)行；出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高；綜合治理出生人口性別比偏高問題取得明顯成效；切實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化；引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移與合理分布。

三、堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)

5．加大依法治理生育秩序的力度。全面貫徹落實(shí)人口計(jì)生法律法規(guī)和政策，創(chuàng)新人口計(jì)生工作體制機(jī)制和手段方法，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，把管理的重點(diǎn)放在農(nóng)村和流動(dòng)人口，堅(jiān)決控制政策外生育，大幅度減少早婚早育。凡違法生育的，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工在法規(guī)政策規(guī)定期限內(nèi)未落實(shí)避孕節(jié)育措施的，停止工作、停發(fā)工資，直到落實(shí)避孕節(jié)育措施為止，其間停發(fā)的工資不予補(bǔ)發(fā)；公民不按法規(guī)政策規(guī)定自覺落實(shí)避孕節(jié)育措施，或者出租房屋不執(zhí)行房東登記報(bào)告制度的，不得享受各項(xiàng)優(yōu)惠獎(jiǎng)補(bǔ)政策，直到落實(shí)為止，其間停發(fā)的補(bǔ)助不予補(bǔ)發(fā)。共產(chǎn)黨員違法生育的，一律開除黨籍；國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工違法生育的，予以開除；黨員干部違反計(jì)劃生育其他政策的，視其情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；公民違法生育的，不得報(bào)考國(guó)家公務(wù)員、不得競(jìng)聘事業(yè)單位工作人員、不得擔(dān)任村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)人，已擔(dān)任村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)人的，責(zé)令其辭職；企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人違法生育的，其企業(yè)不得評(píng)為先進(jìn)、模范企業(yè)；社會(huì)公眾人物違法生育的，公開曝光和依法處理；出現(xiàn)違法生育的單位，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)，其主要領(lǐng)導(dǎo)人不得晉級(jí)、晉職。6．做好新形勢(shì)下的群眾工作。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門務(wù)必牢固樹立以人為本的理念，深入基層，貼近群眾，人對(duì)人、面對(duì)面、心連心、手拉手做好深入細(xì)致的群眾工作，真心實(shí)意為群眾解難事、辦實(shí)事。加大人口計(jì)生宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等、少生快富等新型婚育觀念。堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)群眾合法權(quán)益，避免因計(jì)劃生育執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件和其它嚴(yán)重違法行為，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)做群眾工作的優(yōu)勢(shì)和在基層人口計(jì)生工作中的生力軍作用，全面推行人口計(jì)生基層群眾自治，實(shí)現(xiàn)群眾計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。7．全面推進(jìn)計(jì)劃生育全程管理服務(wù)。寓管理于服務(wù)之中，加強(qiáng)對(duì)已婚育齡群眾婚姻、懷孕、生育、節(jié)育各個(gè)階段的服務(wù)管理。全面加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，加大落實(shí)避孕節(jié)育措施的力度。繼續(xù)鞏固和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，全面推進(jìn)計(jì)劃生育/生殖健康基本公共服務(wù)均等化。大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，努力提高出生人口素質(zhì)。加快計(jì)劃生育新技術(shù)應(yīng)用推廣，為育齡群眾提供先進(jìn)、安全、有效的避孕節(jié)育方法。

8．建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理體系。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口特別是以政策外生育為目的的流出人口的計(jì)劃生育服務(wù)管理，大力提高流動(dòng)人口符合政策生育率。建立完善流動(dòng)人口戶籍所在地、現(xiàn)居住地和相關(guān)部門信息共享、協(xié)作配合、以現(xiàn)居住地為主管理的責(zé)任機(jī)制，形成省內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作格局，促進(jìn)建立“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)”的省際協(xié)作機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與戶籍人口基本公共服務(wù)均等化和管理同等化。公安、工商、建設(shè)、衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門和社區(qū)、企業(yè)、用工單位要加大對(duì)流入人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的力度。

四、加大利益導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾少生快富

9．少生育、多保障。廣大人民群眾積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召實(shí)行計(jì)劃生育，為國(guó)家和社會(huì)作出了貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)從政策上給予更多的照顧和優(yōu)惠。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育家庭的各類優(yōu)先優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)新特惠政策，加快建立完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、保障、救助、優(yōu)惠“四項(xiàng)制度”，優(yōu)先優(yōu)厚解決計(jì)劃生育家庭優(yōu)生優(yōu)育、生產(chǎn)致富、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)和養(yǎng)老保障等方面的民生問題，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，使他們?cè)谏鐣?huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。

10．建立完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度。一是獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)從100元至500元，提高到500元至1000元；獨(dú)生子女保健費(fèi)從每月不低于5元，提高到每月不低于10元。二是農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩生育家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)6000元。三是農(nóng)村已辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女家庭，從落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的次年起，夫妻雙方每人每年領(lǐng)取不低于300元的節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金，直至年滿60周歲與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度對(duì)接為止。

11．建立完善計(jì)劃生育家庭保障制度。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女家庭，一是夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金從720元提高到不低于1200元；二是參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，每年給予不低于70元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，年滿60周歲后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月補(bǔ)貼不低于120元，由人口計(jì)生部門代繳，委托社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代發(fā)，由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)；三是低保家庭成員在其享受基本保障金的基礎(chǔ)上，每年按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)補(bǔ)助；四是家庭成員在原有免繳需要由個(gè)人繳納的新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)基礎(chǔ)上，減免醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的50%，由縣級(jí)人民政府代繳和承擔(dān)；五是夫妻年滿60周歲后，優(yōu)先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于3000元的補(bǔ)貼；六是在城鎮(zhèn)工作一定年限且有穩(wěn)定收入的，可申請(qǐng)租賃或者購買工作地保障性住房并給予優(yōu)先照顧。對(duì)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭，一是納入最低生活保障的，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取不低于1200元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；二是符合所在地租賃或者購買保障性住房條件的，給予優(yōu)先照顧。

12．建立完善計(jì)劃生育家庭救助制度。獨(dú)生子女傷殘或者死亡的家庭夫妻雙方和節(jié)育并發(fā)癥對(duì)象，特別扶助金從每人每年領(lǐng)取1200元，提高到不低于2000元。獨(dú)生子女死亡的，一次性發(fā)放撫慰金3萬元；獨(dú)生子女傷殘等級(jí)3級(jí)及以上的，一次性發(fā)放撫慰金2萬元；獨(dú)生子女傷殘等級(jí)4級(jí)及以下的，一次性發(fā)放撫慰金1萬元。

13．建立完善計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠制度。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女家庭，一是危房改造優(yōu)先優(yōu)惠。二是子女學(xué)前教育入學(xué)優(yōu)先、適度減免費(fèi)用，高中教育優(yōu)先享受國(guó)家助學(xué)金每年不低于1500元；子女進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的，應(yīng)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；女孩考生在參加全國(guó)普通高考報(bào)考省內(nèi)院校時(shí)給予加10分的照顧，參加全省中考時(shí)給予加10分的照顧。三是扶貧開發(fā)提供的資金和物資在幫扶標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高不低于30%；種糧、農(nóng)機(jī)、牲畜繁育、家電下鄉(xiāng)等在基本直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上提高不低于30%；飲水安全工程免入戶材料費(fèi)和安裝費(fèi)。四是劃撥宅基地、征地拆遷補(bǔ)償、分配集體資產(chǎn)和福利時(shí)增加一人份額優(yōu)惠。五是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后可繼續(xù)承包原有土地，五年之內(nèi)仍然享受農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。14．做好公共民生普惠政策與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接兼容。各級(jí)各相關(guān)部門在制定重大公共民生普惠政策前，要事先征求人口計(jì)生部門的意見，國(guó)家有政策規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)人口計(jì)生部門。在實(shí)施重大公共民生普惠政策時(shí)，對(duì)政策外生育戶暫緩或者降低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女家庭在普惠政策標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高比例部分，按普惠政策資金既有來源渠道籌措解決。各級(jí)各相關(guān)部門重大公共民生普惠政策與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接兼容情況，納入各級(jí)黨委、政府對(duì)直屬部門的目標(biāo)績(jī)效考核以及人口計(jì)生綜合治理目標(biāo)考核。各級(jí)制定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、保障、救助和優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)要隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高。

五、強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”

15．強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)人口計(jì)生重點(diǎn)難點(diǎn)問題要親自調(diào)查研究，對(duì)事關(guān)人口發(fā)展全局的重要工作要親自部署安排，對(duì)人口計(jì)生有關(guān)重大政策措施要親自督促落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要定期研究人口計(jì)生工作，著重解決人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員編制、經(jīng)費(fèi)投入等實(shí)際問題。省委、省政府每年召開一次全省人口計(jì)生工作會(huì)議，專題研究部署人口計(jì)生工作。各級(jí)黨委、政府每年年底要將本地人口計(jì)生工作情況向上一級(jí)黨委、政府作專題報(bào)告。要層層簽訂人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書，制定完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人口計(jì)生“一票否決”制度，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。對(duì)因工作不力導(dǎo)致人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)未完成或者造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。要把履行人口計(jì)生工作職責(zé)的情況作為對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核和干部選拔任用考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，凡已被“一票否決”的，其黨政主要負(fù)責(zé)人、人口計(jì)生工作分管負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不能提拔重用；列為后備干部的，取消其后備干部資格。對(duì)完成人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)的各級(jí)黨委、政府要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

16．實(shí)施分類指導(dǎo)、重點(diǎn)管理。根據(jù)全省各縣（市、區(qū)、特區(qū)）工作基礎(chǔ)和工作水平差異，實(shí)行分類指導(dǎo)、分類管理。每年按照影響“雙降”目標(biāo)的主要指標(biāo)完成情況，確定15個(gè)左右的縣作為省級(jí)重點(diǎn)管理縣。重點(diǎn)管理縣名單應(yīng)及時(shí)通報(bào)省、市兩級(jí)黨委組織部門和政府（行署）人事部門。對(duì)重點(diǎn)管理縣，省、市兩級(jí)要加大指導(dǎo)和幫助力度；市級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人和人口計(jì)生工作分管負(fù)責(zé)人要掛牌攻堅(jiān)，分解責(zé)任，督促落實(shí)。重點(diǎn)管理縣要采取超常規(guī)的政策措施，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。在重點(diǎn)管理期間，縣級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人、人口計(jì)生工作分管負(fù)責(zé)人的提拔任用，要分別征求省、市兩級(jí)人口計(jì)生部門的意見；省、市兩級(jí)人口計(jì)生部門也要及時(shí)向組織部門書面通報(bào)管理考核情況，提出相關(guān)建議。同時(shí)建立市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人口計(jì)生主要目標(biāo)任務(wù)完成情況動(dòng)態(tài)綜合排名制度。每年排名全省最后一位的市（州、地）黨政主要負(fù)責(zé)人要在全省大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言；對(duì)排名全省后五位的縣（市、區(qū)、特區(qū)）實(shí)行“黃牌警告”，連續(xù)兩年被“黃牌警告”的，其黨政主要負(fù)責(zé)人、人口計(jì)生工作分管負(fù)責(zé)人兩年內(nèi)不得提拔重用。

17．建立完善分線考核機(jī)制。每黨政線人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況，由上一級(jí)黨委、政府明確督查機(jī)構(gòu)牽頭，有關(guān)部門參與組織實(shí)施考核，督查機(jī)構(gòu)可以委托專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍對(duì)人口控制主體指標(biāo)進(jìn)行抽樣調(diào)查；對(duì)人口計(jì)生部門線責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況，由上一級(jí)人口計(jì)生部門組織實(shí)施考核，主要考核人口計(jì)生業(yè)務(wù)管理目標(biāo)完成情況。黨政線、人口計(jì)生部門線考核同步組織實(shí)施，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，其考核結(jié)果按照干部管理權(quán)限，要在組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、人口計(jì)生部門備案。

18．建立完善定期督查和追蹤審查制度。各級(jí)黨委、政府要把人口計(jì)生工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，強(qiáng)化定期督查通報(bào)，確保人口計(jì)生重大決策措施落到實(shí)處；各級(jí)人口計(jì)生部門對(duì)影響人口出生率和自然增長(zhǎng)率“雙降”的主要工作措施，特別是長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的落實(shí)、政策外生育的控制情況，要建立月調(diào)度、季通報(bào)工作制度，加強(qiáng)過程管理和督促指導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府對(duì)下一級(jí)黨委、政府開展人口計(jì)生工作的情況，每三年組織進(jìn)行一次評(píng)估，倒查前兩年人口控制主體指標(biāo)完成情況，對(duì)實(shí)際未完成人口控制主體指標(biāo)的地方黨政主要負(fù)責(zé)人、人口計(jì)生工作分管負(fù)責(zé)人，追蹤執(zhí)行“一票否決”。

六、加強(qiáng)綜合施治，形成齊抓共管格局

19．明確相關(guān)部門綜合治理職責(zé)。各級(jí)黨委、政府要把制定落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策納入相關(guān)部門綜合治理的主要職責(zé)范圍。編制部門要注重穩(wěn)定并加強(qiáng)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍；財(cái)政部門要切實(shí)保障人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入；宣傳、文化、廣播電視、新聞出版等部門要加強(qiáng)人口計(jì)生宣傳教育；公安部門要對(duì)阻礙計(jì)劃生育的違法行為加大打擊力度；人民法院要依法及時(shí)受理涉及計(jì)劃生育的各類案件，加大依法強(qiáng)制執(zhí)行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度；衛(wèi)生部門要配合計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，協(xié)助人口計(jì)生部門做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考評(píng)工作；民政部門要加強(qiáng)婚姻登記管理，積極做好婚姻法律法規(guī)宣傳，減少早婚現(xiàn)象的發(fā)生；民族、宗教部門要加大對(duì)少數(shù)民族群眾和宗教人士實(shí)行計(jì)劃生育的宣傳引導(dǎo)；教育部門要把開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育納入教學(xué)計(jì)劃。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、黨委直屬工委、發(fā)展與改革、人力資源和社會(huì)保障、扶貧、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、科技、糧食、工商、建設(shè)、司法、藥監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、黨校、農(nóng)業(yè)銀行等部門和群眾團(tuán)體要結(jié)合自身職能，切實(shí)履行人口計(jì)生綜合治理職責(zé)。

20．嚴(yán)格實(shí)行綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府要與相關(guān)部門層層簽訂人口計(jì)生綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。每年由各級(jí)黨委、政府組織，相關(guān)部門參與，對(duì)各級(jí)各相關(guān)部門落實(shí)人口計(jì)生綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的情況實(shí)施考核；其考核結(jié)果要予以通報(bào)，并納入各級(jí)黨委、政府對(duì)直屬部門的目標(biāo)績(jī)效考核，所占分值不得低于10%。各級(jí)各相關(guān)部門在制定重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施前，要開展對(duì)人口發(fā)展影響的綜合評(píng)估，并征求人口計(jì)生部門的意見，確保制定的各項(xiàng)政策有利于人口計(jì)生工作。公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生等相關(guān)部門要加強(qiáng)配合，強(qiáng)化法律、宣傳、服務(wù)、經(jīng)濟(jì)等措施，進(jìn)一步加大綜合治理出生人口性別比偏高力度。

21．加強(qiáng)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作隊(duì)伍建設(shè)。在各項(xiàng)改革中，要確保人口計(jì)生機(jī)構(gòu)、人員穩(wěn)定。要重視加強(qiáng)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是要選好配強(qiáng)一把手。各級(jí)黨委在調(diào)整人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，要事先征求上一級(jí)人口計(jì)生部門的意見。盡快建立、完善省、市、縣三級(jí)人口計(jì)生執(zhí)法督查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照常住人口和流動(dòng)人口規(guī)模一定比例配備人口計(jì)生工作人員。切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育辦公室混編、混崗問題。對(duì)缺編、工作必需的計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)人員，可采取政府購買公益性崗位予以解決。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)應(yīng)配備專職副會(huì)長(zhǎng)和專職工作人員。

22．切實(shí)解決基層人口計(jì)生工作人員的待遇。加大對(duì)人口計(jì)生干部選拔任用和輪崗交流的力度。對(duì)在縣級(jí)人口計(jì)生局主要負(fù)責(zé)人崗位上任職5年以上、連續(xù)3年工作考核名列全省前列的，或者在縣、鄉(xiāng)人口計(jì)生行政管理崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)、工作實(shí)績(jī)突出的干部，在評(píng)先選優(yōu)、提拔使用方面給予優(yōu)先考慮。各級(jí)黨代表或者人大代表或者政協(xié)委員中，一般要有人口計(jì)生系統(tǒng)的代表。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站屬公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，其技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)納入適用國(guó)家對(duì)西部地區(qū)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試傾斜政策范圍，并根據(jù)各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員具備專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格情況，及時(shí)調(diào)整確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，解決專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任問題。村級(jí)計(jì)劃生育專職人員的報(bào)酬不得低于村支“兩委”主要負(fù)責(zé)人的報(bào)酬，并為其提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障。根據(jù)工作需要，切實(shí)解決好育齡婦女小組長(zhǎng)的報(bào)酬。23．加大人口計(jì)生投入保障力度。健全完善以公共財(cái)政投入為主、穩(wěn)定增長(zhǎng)、分類保障、分級(jí)負(fù)擔(dān)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的人口計(jì)生投入保障機(jī)制，確保計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、基層網(wǎng)絡(luò)陣地隊(duì)伍建設(shè)、人口計(jì)生經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。各級(jí)財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，逐年遞增。到“十二五”期末，各級(jí)保障人口計(jì)生事業(yè)的人均財(cái)政投入要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的人均水平。同時(shí)，征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須全部用于人口計(jì)生事業(yè)；農(nóng)村稅費(fèi)改革后中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的10%要用于人口計(jì)生事業(yè)。各級(jí)政府要積極探索建立加快人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的融資平臺(tái)，并鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向人口福利事業(yè)捐助。

做好新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。全省各級(jí)黨委、政府務(wù)必以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振士氣、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，全力確保“雙降”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越和富民強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)。（此件發(fā)至縣，加發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

主題詞：人口計(jì)生工作 “雙降”△ 意見 中共貴州省委辦公廳 2011年6月30日印發(fā)