第一篇：如何加強涉農資金監(jiān)管工作

如何加強涉農資金監(jiān)管工作

為確保各項惠農政策落到實處，確保惠農資金安全運行，應采取四項措施，大力推進涉農資金監(jiān)管工作。

一是強化思想認識，增強工作責任感。通過下發(fā)文件、召開會議等措施，切實提高對涉農項目、涉農資金監(jiān)管工作重要性的認識，要求以高度負責的態(tài)度，認真落實各項惠農政策和涉農資金監(jiān)管工作。

二是強化公開管理制度。及時通過政務、村務公開欄向社會公開資金的具體名稱、來源、數(shù)量、資金分配等基本情況，自覺接受社會監(jiān)督；對補貼對象、補貼金額進行公示，提高政策執(zhí)行的透明度；對群眾反映的問題，立即組織人員認真核查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

三是強化備案管理制度。對農業(yè)、民政、農機補貼等專項資金的名稱、來源、數(shù)量、項目安排去向、資金撥付等情況建立專檔進行備案，從而使整個流程一目了然。

四是強化責任追究管理制度。鄉(xiāng)紀委采取不定期督促檢查、自查自糾相結合的方式，確保涉農專項資金運行安全、管理規(guī)范、使用高效。對違反相關規(guī)定使用涉農資金的工作人員及村干部等，要按情節(jié)輕重進行問責，涉及違法犯罪的，依法依紀處理。

第二篇：涉農資金監(jiān)管

晴隆四舉措強化涉農資金監(jiān)管

今年以來，晴隆縣采取四項措施加強涉農專項資金的監(jiān)督管理，堅決遏制截留、挪用、擠占、套取甚至貪污、私分涉農專項資金的違紀違規(guī)行為，以確保涉農專項資金安全運行和規(guī)范管理，進一步提高財政支農資金的使用效益。

晴隆縣涉農專項資金主要涉及縣發(fā)改、財政、農業(yè)、林業(yè)、水利、教育等有關部門和全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為確保國家涉農惠農政策惠及千家萬戶，切實維護廣大農民的合法利益，今年以來，該縣把加強涉農惠農資金監(jiān)管作為效能建設的一項重要內容，采取四項措施加強對涉農惠農資金實行全程監(jiān)管。

強化學習教育。該縣定期組織紀檢監(jiān)察、財政、審計及涉農資金主管部門、涉農資金項目單位的責任人及相關工作人員進行有關涉農資金政策法規(guī)的學習培訓，不斷增強涉農資金管理人員依法行政、廉潔行政、規(guī)范行政的觀念，自覺為涉農資金的管理使用當好家、把好關。

強化項目公示制。屬于直接兌現(xiàn)給群眾的涉農資金嚴格按照村組申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后到村組進行張榜公布，群眾無意見后報到相關部門撥款，然后進入農網“一折通”發(fā)放，確保農戶得到實惠；項目單位的資金立項、施工、驗收由項目實施單位到項目受益的村組進行項目公示，并要求項目實施單位與施工單位簽訂廉政建設責任書。同時，積極開展事前監(jiān)督，前移監(jiān)督關口，及時發(fā)現(xiàn)和預防涉農資金管理使用過程中出現(xiàn)的問題，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

建立健全涉農資金備案機制。將涉農專項資金的名稱、來源、數(shù)量、項目安排去向、實施單位等情況在同級紀檢監(jiān)察機關備案，進一步促進相關單位改進管理，增強責任感，提高涉農資金管理使用的效率和效果。

強化監(jiān)督約束機制。縣財政局嚴格實行項目報賬制度，對項目資金的撥付嚴把審核關；縣審計局對涉農專項資金定期或不定期開展審計；縣紀檢監(jiān)察機關加大對違規(guī)使用專項資金的查處力度，發(fā)現(xiàn)截留、挪用或其他違規(guī)行為嚴肅查處。各相關職能部門推行各項制度，增加專項資金管理使用的透明度，提高廣大人民群眾的知情權。

第三篇：涉農資金監(jiān)管工作總結

涉農資金備案系統(tǒng)監(jiān)管工作總結

農業(yè)是國民經濟的基礎，“三農”問題是黨和政府十分關注的重點與熱點問題。近幾年以來,為解決“三農”問題,黨中央、國務院連續(xù)出臺四個一號文件，黨的十六大又提出了全面建設小康社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標和要求。各級政府都加大了對“三農”的投入，有力地促進了當前我鄉(xiāng)農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，對增加農民收入、改善農民生活條件都發(fā)揮了積極作用。但在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)涉農資金的投入管理和使用方面還存在一些值得關注的問題。

今年以來，鄉(xiāng)為進一步確保涉農資金的安全運行和有效使用，從源頭上遏制截留、挪用、擠占、套取、貪污涉農資金等違法違紀行為，采取多項措施，進一步加強對涉農資金的監(jiān)管，有效確保了上級惠民利民政策落到實處，切實服務全鄉(xiāng)新農村建設。

一、組織領導，強化監(jiān)督檢查。

自接到縣紀委、縣監(jiān)察局、縣糾風辦聯(lián)合下文要求強農惠農資金安排使用情況進行全面清理的任務。為切實加強我鄉(xiāng)強農惠農資金清查工作的落實，我鄉(xiāng)成立了以黨委書記為組長的強農惠農專項資金清查工作領導小組，對我鄉(xiāng)強農惠農資金落實情況自查自糾，有力地促進了自查自糾工作的順利開展。真正做到清查項目應清盡清、應查盡查，同時完善了本鄉(xiāng)涉農資金的管理使用制度，建立健全了專項資金管理制度。設立專戶，?？顚Ｓ?，保證各項強農惠農資金用在指定的用途上，不存在虛報、套取、截留、擠占、挪用資金現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行專項資金管理制度，實行報賬制；能按照施工進度及時撥付工程款，配套資金足額落實到位，不存在資金滯留現(xiàn)象；能嚴格按照工程建設

程序規(guī)范實施，從縣到鄉(xiāng)、村層層把關，嚴格工程質量，提高資金使用效率。

通過此次自查，我鄉(xiāng)強農惠農資金管理使用方面未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。為使管理職責更加清晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著，我鄉(xiāng)將進一步建立和完善各項制度，規(guī)范行政權力運行，研究制定推動強農惠農政策落實的配套措施，并積極創(chuàng)新強農惠農資金管理工作機制，完善各項資金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理財，不斷提高強農惠農資金的使用效益。

二、強化社會監(jiān)督。一是在鄉(xiāng)設立舉報電話、舉報箱，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。二是聘請人大代表、政協(xié)委員、黨員、村民代表等人擔任監(jiān)督員，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。三是推行政務、村務公開，把涉農資金項目作為政務公開的重點，讓群眾依法行使知情權和參與權，了解涉農資金管理使用各個環(huán)節(jié)的工作，接受群眾監(jiān)督。

三、抓好重點監(jiān)察。除了加強面上監(jiān)督外，將農業(yè)、水利、畜牧、扶貧、農機、民政、計生、衛(wèi)生、中小學等部門定為重點監(jiān)察對象，鄉(xiāng)紀委除了重視群眾舉報外，還經常到重點監(jiān)察對象“查、看、測、評”，對其執(zhí)行黨和國家的方針政策、履行工作職責、工作效率等情況進行跟蹤檢查，從中發(fā)現(xiàn)問題，并及時采取組織措施進行處理。

四、嚴查違紀行為。鄉(xiāng)紀委通過加強與縣紀委監(jiān)察局、財政局、審計局、檢察院等部門的溝通配合，注意在工作督查中，發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，查處問題，實施責任追究。對管理不到位、整改不得力以及其他違規(guī)違紀問題，除責令將資金歸還原有渠道或收回財政外，將依據(jù)有關規(guī)定，追究直接責任人的紀律責任和主要責任人的責任。截

至目前，由于措施得力、責任明確、部門配合、監(jiān)督到位，我鄉(xiāng)未發(fā)現(xiàn)涉農資金管理使用工作存在違規(guī)違紀現(xiàn)象。

五、存在的問題

（一）部分涉農資金投入不到位。

一是部分項目地方配套資金不到位，造成項目建設大打折扣，有的甚至形成“半拉子工程”，造成資金的損失浪費。

二是有的項目資金主管部門撥付資金不及時，造成資金年終大量結轉，用于平衡財政預算，名義上的這部分涉農投入實際并未到位。

（二）涉農資金投入渠道多，資金分散，難以形成合力。涉農資金除由縣財政撥付外，各級主管部門也層層下?lián)艿洁l(xiāng)級對口部門，形成資金來源渠道多、投入分散的狀況。出現(xiàn)同一項目多個部門管理，不僅投入重復，使用分散，而且造成資金管理成本高的情況。

（三）部分涉農資金項目未按規(guī)定的要求實施，資金使用效益不佳。

部分工程項目建設未按規(guī)定做到“四制”。部分項目工程建設沒有達到計劃要求，項目管理薄弱、建設質量差，加之建成后缺乏管護，出現(xiàn)過早損壞等問題。

六、產生上述問題的原因及建議。

一、從監(jiān)管調查情況看，產生上述問題的主要原因：一是現(xiàn)有法規(guī)對各級財政在涉農投入上的責任、范圍和重點等還不夠明確，缺乏操作性強的規(guī)范要求。二是財政困難，供養(yǎng)人員多，負擔重，自給能力弱，無力更多地投入農業(yè)。三是涉農資金投入渠道多，有的資金未納入財政預算管理，有的在建設內容、實施范圍上有交叉，不利于嚴格管理和監(jiān)督。

四是重爭取資金和分配指標，而對加強管理，提高資金使用效益重視不夠,致使一些項目建成后,由于缺少管護而導致資金損失浪費。

二、幾點建議

（一）進一步加大涉農資金投入。確定符合實際的配套及自籌資金規(guī)模，更多用于農村公益事業(yè)。要進一步完善相關法規(guī)，進一步明確政府的涉農投入責任，促進形成穩(wěn)定可靠的涉農投入保障機制。

（二）對涉農資金和項目實行相對集中管理。加強涉農資金整合，集中力量，統(tǒng)籌安排，逐步實現(xiàn)由財政部門統(tǒng)一撥付涉農資金的管理方式。對涉農項目，特別是農業(yè)基礎設施和農村公益事業(yè)項目，應相對集中管理，強化統(tǒng)籌協(xié)調，避免多頭審批、重復投資和分散投資，盡力歸并支出事項和納入一個部門管理，以降低管理成本，提高資金使用效益。

（三）加強涉農資金備案系統(tǒng)備案人員的溝通培訓。涉農資金備案系統(tǒng)項目多、資金大，各部門備案人員業(yè)務熟悉程度不同，會導致數(shù)據(jù)上的脫節(jié)，因此，要加強對涉農資金備案系統(tǒng)備案人員的溝通培訓，讓上下級之間數(shù)據(jù)相符，避免虛報、套取、截留、擠占、挪用資金現(xiàn)象發(fā)生，做到層層有人監(jiān)管，處處有人負責，以提高資金使用效益，使涉農資金備案系統(tǒng)真正發(fā)揮監(jiān)管作用。

第四篇：涉農資金監(jiān)管工作經驗材料范文

經驗材料

XX縣涉農資金監(jiān)管工作匯報材料

中共XX縣紀委 XX縣監(jiān)察局

近年來，隨著國家對農業(yè)政策的調整，投入我縣的各項涉農項目資金逐年增多，涉農惠農資金政策覆蓋了農、林、牧、副、漁等各個產業(yè)。如何運行好、使用好，管理好各項資金，使廣大農民群眾能真正受益，是黨委、政府高度重視和關心的問題，為此，結合我縣實際，采取了一系列措施，現(xiàn)就我縣涉農資金監(jiān)管工作情況匯報如下：

一、主要做法

自黔委廳字[2008]68號文件下發(fā)以來，我縣按照省、州有關要求，及時出臺了《XX縣涉農資金管理制度》，按照“一、二、三、四”工作思路加強對涉農資金的監(jiān)督管理工作，即：成立一個領導小組，充分發(fā)揮主管和監(jiān)管兩項職能作用，嚴格執(zhí)行公開、備案和責任追究三個制度，建立健全聯(lián)席會議、信息員、跟蹤檢查和重點抽查、問題快速處理等四個工作機制。

（一）建立組織機構，切實加強對強涉農資金監(jiān)管工作的組織領導。成立了以縣委常委、縣紀委書記為組長，縣委常委、分管財政工作的縣人民政府副縣長為副組長，各涉農項目（資金）的縣直各部門主要負責人為成員的領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也相應成立了監(jiān)管工作領導機構，專門負責本轄區(qū)本部門涉農資金監(jiān)管工作，下設督查組，從監(jiān)察、財政、審計及相關單位抽人組成，為加強對涉農資金監(jiān)管提供了堅強的組織保障。

（二）整合資源，充分發(fā)揮主管和監(jiān)管雙項職能作用。各項涉農資金的主管部門，既是涉農資金的使用者，又是涉農資金的管理者，他們的作用發(fā)揮如何，直接關系到涉農資金的管理和使用的質量。為此，我們切實加強與各項涉農資金主管部門的溝通聯(lián)系，隨時掌握涉農資金管理使用情況，在這基礎上，要求主管部門加強事前、事中、事后的監(jiān)管。與此同時，積極配合和支持發(fā)改、財政、審計等監(jiān)管部門，加大對涉農資金的監(jiān)督檢查。如縣直部門對本系統(tǒng)涉農專項資金全面負責監(jiān)管，財政部門負責經縣財政局行文劃撥的項目資金的監(jiān)管，發(fā)改部門負責縣直各涉農部門經過縣發(fā)改局立項的項目資金監(jiān)管，極大的增強了監(jiān)管合力。

（三）嚴格執(zhí)行“公示、備案、責任追究”制，涉農資金三項制度得到很好落實。一是全面推行公開公示制。項目主管部門和實施單位及時將涉農資金的名稱、來源、數(shù)量、項目安排落實情況，通過村務公開、政務公開、網上公開和張貼公告欄、設立公示牌等多形式向群眾和社會公示，做到工程類項目到點，補貼補助類項目到戶，縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動公示?？h紀委監(jiān)察局印制《農村黨風廉政宣傳手冊》將強農惠農政策列入重要宣傳內容，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及村級紀檢員，避免暗箱操作。二是嚴格執(zhí)行備案制?？h直涉農主管部門在收到上級各部門分解的項目資金后，在15日內到縣紀委監(jiān)察局進行備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收到上級下?lián)艿纳孓r資金 2 15日內向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委備案，主動接受縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督。三是嚴格執(zhí)行責任追究制。按照《XX縣涉農資金管理制度》和《XX縣領導干部和部門問責暫行規(guī)定》對違反相關規(guī)定的領導干部、工作人員和村干部，根據(jù)情節(jié)輕重分別進行了責任追究。共對3名領導干部6名工作人員進行了責任追究，政紀處分3人，黨政紀雙重處分1人，組織處理5人。

（四）建立健全聯(lián)席會議、信息員、跟蹤檢查和重點抽查、問題快速查處等四項工作機制，探索建立涉農資金監(jiān)管的長效機制。一是建立涉農資金局際聯(lián)席會議。涉農的22個部門為聯(lián)席會議成員單位，并明確了各自的工作職責和任務，不定期召開會議，聽取涉農資金監(jiān)管工作匯報，研究和協(xié)調解決存在的問題，使全縣涉農資金管理有人、有機構。二是明確信息員。22個聯(lián)席會議成員單位，都明確一名專人負責涉農資金信息工作，加強與紀檢監(jiān)察之間的溝通協(xié)作，互通有無，信息共享。三是采取跟蹤檢查和重點抽查相結全合的工作機制。實行部門紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委跟蹤檢查和縣涉農資金監(jiān)管督查小組重點抽查，自2009年以來部門紀檢組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的涉農資金都進行了全面跟蹤檢查，由縣紀委監(jiān)察局牽頭，組織財政、審計、林業(yè)、民政、建設、文廣、水利等部門對全縣20余項資金進行了重點抽查，并對存在的問題督促相關部門進行了及時整改。四是建立問題快速調處機制。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行了處理。如有的老百姓反映，通過“一折通”發(fā)放的資金，老百姓只知道有錢打進來了，但不知道是哪個項目的錢，3 我們及時督促有關部分進行了整改，現(xiàn)在“一折通”發(fā)放的資金都注明了資金名稱，老百姓明白了，干部也清白了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制作了《涉農資金通知卡》，《三農服務手冊》《三農服務便民卡》《涉農資金服務指南》等便民利民卡，提前告知農戶強農惠農政策及補貼事項、用途和標準，切實為老百姓解決實際問題。

二、成功經驗

我縣按制度規(guī)定，認真開展涉農資金監(jiān)管，做了大量而富有成效的工作，取得了可喜的成績，歸結起來，主要經驗有：一是縣紀委監(jiān)察局高度重視，認真按照上級要求，將涉農資金監(jiān)管納入重要議事日程，通過建立機構，擬定方案，建立健全相關工作制度，真正將涉農資金監(jiān)管工作落到實處，這是此項工作取得實效的根本保證。

二是相關部門單位認真履職，堅持原則，嚴格執(zhí)行相關制度，堅持一條，對事不對人，把涉農資金真正用在刀忍上，讓廣大人民群眾得實惠，這是管好、用好涉農資金，發(fā)揮經濟社會效益的關鍵所在。

三是實施監(jiān)督，敢于過硬。我縣在涉農資金監(jiān)管工作中，采取定期和不定期對涉農資金進行時時監(jiān)控，并對群眾反映強烈的問題，及時組織相關人員進行調查核實，對違規(guī)違紀的堅決予以查處，絕不姑息，從而保證涉農資金安全有效實施，為發(fā)展農村經濟和維護社會穩(wěn)定起到了極其重要的作用。

三、涉農資金監(jiān)管任重道遠

我縣在涉農監(jiān)管工作方面雖然取得了一定的成績，但也存在著不容忽視的問題，主要是：一是監(jiān)督檢查人員的綜合素質有待提高。涉農資金涉及的工作面寬、廣，政策涉及到方方面面，需要不斷提高檢查人員素質。二是在統(tǒng)籌監(jiān)督檢查活動中，整合檢查力量方面還有待加強。當前，面向農村的資金越來越多，僅靠現(xiàn)有的檢查人員，要想保證一定的檢查面，還需進一步統(tǒng)籌協(xié)調各類監(jiān)督檢查機構，整合各方面的人力資源，避免多頭檢查，浪費行政資源，切實增強監(jiān)督檢查的合力。

我縣將在鞏固涉農資金監(jiān)管工作成果基礎上，繼續(xù)發(fā)揚成績，克服工作中不足，更進一步把涉農資金監(jiān)管工作抓得更好更有效，為地方“加速發(fā)展、加快發(fā)展、推動跨越”和構建和諧社會，再創(chuàng)佳績。

二O一二年三月二十三日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農資金監(jiān)管調研報告

關于涉農資金監(jiān)管調研報告

近年來，隨著中央、省、市、縣不斷加大財政涉農資金投入力度，農村的基本生活條件有了明顯改善，農民純收入逐年增長，特別對基礎設施建設、種糧直補、農產品品種改良等方面的資金投入均有很大提高，發(fā)揮了不可替代的作用。為了確保越來越大的涉農資金板塊能更行之有效地應用于推進“三農”發(fā)展，各級財政部門加強了對涉農資金使用、分配、管理等方面監(jiān)督，我縣更率先創(chuàng)新包村干部監(jiān)管涉農資金新模式，為涉農資金安全良好運行打下堅實基礎。而不可否認的是，當前涉農資金名目種類繁多，來源渠道廣泛，資金性質復雜，資金監(jiān)管往往存在薄弱地帶，需要引起高度重視予以解決?，F(xiàn)結合斑竹園鎮(zhèn)涉農資金監(jiān)管工作實際，就監(jiān)管情況和存在的問題一一羅列，形成報告。

一、斑竹園鎮(zhèn)涉農資金監(jiān)管日常工作開展情況 XXX年，XXX鎮(zhèn)財政補貼惠民資金投入XXX萬元，用于保障農民群眾基本經濟利益，投入涉農項目類資金達XXX萬元，主要強化農村基礎設施建設。針對資金管理和使用的監(jiān)督，鎮(zhèn)政府及職能部門通過區(qū)分資金來源、性質、用途，實施分類監(jiān)管，從資金流向、到位情況等方面嚴格把關，多項舉措確保涉農資金平穩(wěn)運行。

一是建章立制注重強化執(zhí)行。一方面，建立和完善涉農資金監(jiān)管制度體系，針對存在的缺失和漏洞，完善項目招投

標、審計驗收、資金直達、公示公開、責任追究等制度，大力推進包村干部監(jiān)管涉農資金制度實施。另一方面，利用政府網站、政務公開欄、橫幅標語、電視媒體等多種形式，對涉農專項資金的名稱、來源、數(shù)量、項目安排等情況進行廣泛宣傳，并實施不定期抽查巡查，化制度為行動，確保不走過場、不流于形式，真正實現(xiàn)以制度管人、理事，源頭防范涉農資金領域的各種違法違紀行為。

二是加大宣傳引導社會監(jiān)督。結合鎮(zhèn)、村公開公示、抽查巡查和走訪調查，重點對資金撥付、直達、去向情況進行掌握和核實，以村組會議、村民代表大會、入戶宣傳、公開宣傳等方式，引導農戶及其他社會人士參與涉農資金監(jiān)管，并暢通監(jiān)督渠道，設立群眾舉報電話，做好群眾來訪接待，針對其所反映的情況及時進行核實和反饋。

三是電子平臺實時監(jiān)督反饋。注重運用現(xiàn)代化手段為涉農資金運行保駕護航，在資金支付上，實行賬戶直達，財政補貼惠民資金利用“一卡通”及時足額打卡發(fā)放到享受對象，項目類資金細化分解到人，通過銀行代發(fā)系統(tǒng)打卡發(fā)放，減少資金傳達中間環(huán)節(jié)；在監(jiān)督管理上，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管系統(tǒng)維護，及時錄入項目類、補貼類、“三資”類資金監(jiān)管信息，落實監(jiān)管信息通達和反饋機制。

四是創(chuàng)新方式落實包干監(jiān)管。把包村干部涉農資金監(jiān)管作為構建多層次、立體式的監(jiān)管模式中的一個重要環(huán)節(jié)，落

實包村干部主體責任，實行以獎代補，將包村干部監(jiān)管涉農資金納入干部年終考核內容，按實際情況兌現(xiàn)獎懲，并精簡包村干部履行監(jiān)管職責的對應材料，規(guī)范監(jiān)管信息填報，注重實效嚴防形式主義，確保實現(xiàn)監(jiān)督關口前移和監(jiān)督全過程無縫隙連接。

二、調研中發(fā)現(xiàn)的問題及原因

隨著涉農資金監(jiān)管體系的不斷完善，涉農資金使用管理總體運行良好，但主觀或客觀因素造成的問題卻不容忽視，其主要表現(xiàn)在：

1、部分項目監(jiān)管主體與申報主體重疊?；鶎迂斦块T按職能劃分承擔監(jiān)管財政資金流向及安全責任，按照財務原則規(guī)定要實行“賬錢分管”，因此財政部門本身不應具備補助資金申報造冊職能，否則將造成造冊、發(fā)放合一而不能實現(xiàn)有效的資金監(jiān)管，但按照上級部門要求仍有部分補貼清冊由財政部門造冊（如農資綜補、糧食補貼）。

2、包村干部監(jiān)管涉農資金成效不明顯。包村干部監(jiān)管涉農資金作為一項監(jiān)管創(chuàng)新舉措，本意將監(jiān)管關口前移，形成立體化監(jiān)管模式，但從實際開展結果來看，相當部分包村干部未將監(jiān)管工作納入包村常態(tài)業(yè)務，監(jiān)管結果流于形式。

3、監(jiān)管工作范圍延伸不足。一方面，基層財政普遍面臨資金、項目多頭管理的情況，很多資金由項目主管部門管理，項目從招投標、實施到驗收審計，均無鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門參

與，基層財政無法實施有效監(jiān)督；另一方面，部分監(jiān)管浮于表面，未進行監(jiān)管縱向延伸，如資金最終流向是否到達本人，僅停留在填報監(jiān)管信息上。

通過調研，造成這些問題主要原因在于：

1、沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)管、申報責任界定認識，主體責任不明確，界限混淆。

2、部分包村干部責任意識缺失，推卸責任，不愿監(jiān)督。

3、包村干部涉農資金監(jiān)管作為基層財政部門目標考核內容之一，但基層財政部門與包村干部沒有直接管轄關系，難以推動包村干部開展監(jiān)管工作，只能以協(xié)商方式進行，缺乏強制執(zhí)行力。

4、基層財政部門力量薄弱，業(yè)務人員少，除監(jiān)管工作外，業(yè)務人員往往兼任多項其他工作，且許多項目需要專管人員長期深入實地檢查，項目多、業(yè)務量大、資金分散、多頭管理。

三、針對問題謀求解決對策

1、明確主體責任劃分。應明確“賬錢分管”基本原則，明確資金發(fā)放清冊編制主體責任單位，建立起主管職能部門提供、財政部門審核監(jiān)管業(yè)務流程，確保涉農資金有效監(jiān)管。

2、加強干部教育管理。要切實加強涉農資金監(jiān)管干部的宗旨教育和法紀教育，用艱苦奮斗、節(jié)儉辦事、廉潔奉公的典型事跡教育干部職工，真正把會干事、干成事、不出事的干部推上臺面，兌現(xiàn)經濟待遇獎勵。

3、政府主導包干監(jiān)管。轉換包村干部涉農資金監(jiān)管主體責任，形成政府主導，職能部門配合推動的體系，將考核結果納入政府年終綜合考評內容，改變包村干部監(jiān)管涉農資金被動局面。

4、充實基層財政力量。一方面，精簡和規(guī)范財政業(yè)務工作流程，提升基層財政工作效率，另一方面，加大基層財政隊伍建設，逐步形成老、中、青相結合的合理人員結構。