第一篇：民間資本進(jìn)入電信行業(yè)前路多艱 最佳時(shí)間點(diǎn)已過

[導(dǎo)讀]“當(dāng)前，房價(jià)在調(diào)控，股市風(fēng)險(xiǎn)大，我們在電信行業(yè)已經(jīng)積累了十年的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然愿意把資本投入到相對穩(wěn)定的電信行業(yè)中來?！倍谶M(jìn)入契機(jī)方面，國聯(lián)證券某分析師近日指出，“三網(wǎng)融合”或許成為民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營的一個(gè)新契機(jī)。

“當(dāng)前，房價(jià)在調(diào)控，股市風(fēng)險(xiǎn)大，我們在電信行業(yè)已經(jīng)積累了十年的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然愿意把資本投入到相對穩(wěn)定的電信行業(yè)中來?！币晃粡氖峦ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及移動通信基站投資租賃的專業(yè)化公司的總經(jīng)理告訴記者。

經(jīng)過近十年的積累，有著與當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商過硬的關(guān)系，這家公司才有足夠的實(shí)力參與到電信行業(yè)中來，但目前像這樣的民營企業(yè)為數(shù)并不多。

老話題面臨新形勢

近日，國務(wù)院出臺“新36條”文件，提出鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見，在涉及電信業(yè)的領(lǐng)域，要求“鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場，支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)”。

其實(shí)，引進(jìn)民間資本并不是一個(gè)新話題，早在2003年朱镕基總理就提出“中國將放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，以創(chuàng)造各類市場主體公平競爭的 環(huán)境”的觀點(diǎn)。2005年2月，國務(wù)院印發(fā)“非公經(jīng)濟(jì)36條”，其中指出促進(jìn)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)，政策的導(dǎo)向性也是非常明確的，但由于沒有具體行業(yè)的具 體進(jìn)入政策，民間資本最終也只能徘徊在壟斷行業(yè)門外。

工信部電信研究院泰爾管理研究所所長王育民認(rèn)為，近兩年來，一方面，我國國有資本增速加快，而民間資本投資則相對放緩；另一方面，在民間資本已具有相當(dāng)規(guī)模的情況下，需要將其投到諸如電信基礎(chǔ)建設(shè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去。這也是促使“新36條”出臺的大前提。

最佳時(shí)間點(diǎn)已經(jīng)過去

“隨著我國電信行業(yè)的開放和市場化，政府不可能再像以前那樣給電信運(yùn)營商更多的投資。在近年來的高速發(fā)展之下，電信企業(yè)負(fù)債率也在發(fā)展過程中逐 步加大。因此，我國電信行業(yè)也面臨投資乏力、資金短缺等問題?！惫ば挪侩娦叛芯吭赫吲c經(jīng)濟(jì)研究所副總工程師何霞表示，“而引進(jìn)民間資本，可以緩解電信領(lǐng) 域的資金短缺問題，同時(shí)提高電信領(lǐng)域市場化的程度。”

但眾所周知，電信領(lǐng)域投資巨大，回收期長，具有投資上的不可分性、消費(fèi)上的公共產(chǎn)品性和經(jīng)營上的自然壟斷性等特點(diǎn)。此外，電信領(lǐng)域的建設(shè)和經(jīng)營的社會目標(biāo)與民間資本追求利潤最大化的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)存在矛盾，這些都形成了對民間資本天然的屏障。

對此，中國科學(xué)院研究生院企業(yè)創(chuàng)新研究中心副主任呂本富講述到：“電信行業(yè)的特殊性，導(dǎo)致其沉淀成本非常大，包括從事增值業(yè)務(wù)在內(nèi)的一些上游業(yè)務(wù)

企業(yè)均受制于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)?！痹谒磥恚駹I企業(yè)進(jìn)入電信基礎(chǔ)運(yùn)營的最佳時(shí)間點(diǎn)早已過去，如果在3G建設(shè)初期進(jìn)入，對民營企業(yè)來說會相對容易一些?！懊裆y行模式”或能實(shí)現(xiàn)

“在中國，當(dāng)前電信行業(yè)增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域已有條件開放，基礎(chǔ)運(yùn)營領(lǐng)域的開放也有待破冰?！币晃恢Z基亞西門子通信的資深員工告訴記者。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，當(dāng)投資回報(bào)率高于社會平均水平時(shí)，電信行業(yè)引入民間資本就會成為可能。

盡管如此，民間資本的進(jìn)入模式仍存在待解難題。天津市通信管理局政策法規(guī)處副處長孫金青坦言：“目前來看，能夠進(jìn)入電信行業(yè)的民營企業(yè)都是有一 定行政機(jī)關(guān)背景的，這樣的企業(yè)畢竟是少數(shù)?！彼嬖V記者，“例如在建設(shè)管道方面，僅審批流程一項(xiàng)就十分困難，一般民營企業(yè)很難做到?！?/p>

呂本富指出，諸如“民生銀行模式”—多家企業(yè)共同參股的形式，或?qū)⒊蔀殡娦判袠I(yè)未來發(fā)展趨勢。他表示：“在具備一定實(shí)力后，民營企業(yè)可聯(lián)合收購 運(yùn)營商股份，這種模式是可行的，此外，‘新36條’能否真正起到全面促進(jìn)民間資本進(jìn)入電信行業(yè)，關(guān)鍵要看后續(xù)出臺的具體配套措施能否落實(shí)到位?！?/p>

而在進(jìn)入契機(jī)方面，國聯(lián)證券某分析師近日指出，“三網(wǎng)融合”或許成為民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營的一個(gè)新契機(jī)。比如，在業(yè)務(wù)層面的網(wǎng)絡(luò)電話（VoIP）及在電信基礎(chǔ)運(yùn)營業(yè)務(wù)層面的網(wǎng)絡(luò)升級和雙向改造，都給民間資本的進(jìn)入提供了一種可能性。

民間資本進(jìn)入的方式

股份化：世界各國在推行電信運(yùn)營企業(yè)私有化的過程中，大都將股份化作為引入民間資本的主要方式。同時(shí)，股份制這種現(xiàn)代企業(yè)制度也是解決投資主體多元化和資金集中使用之間矛盾最為有效的途徑。

建立電信產(chǎn)業(yè)投資基金：人民銀行的研究資料表明，發(fā)達(dá)國家80%的社會閑散資金都放在基金，而不是銀行，因?yàn)榛鹂梢垣@得相對較高的收益。

項(xiàng)目融資方 式：具體包括五種方式，BOT方式，政府授予投資者一段時(shí)間的經(jīng)營特許權(quán)，投資者根據(jù)合同購買并建設(shè)項(xiàng)目，一定期限內(nèi)由投資方經(jīng)營，特許期后把項(xiàng)目所有權(quán) 和經(jīng)營權(quán)無償交還給政府。BTO方式，即“建設(shè)、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營”，企業(yè)投資建設(shè)，建成后轉(zhuǎn)移給運(yùn)營商，由運(yùn)營商負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，雙方實(shí)行利潤分成或其他形式分 成。BLT方式，即“建設(shè)、租賃、轉(zhuǎn)讓”，是政府部門通過招標(biāo)出讓建設(shè)權(quán)，項(xiàng)目建成后一定時(shí)期內(nèi)，政府部門有義務(wù)成為租賃者，期滿后將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)交 給政府。TOT方式，即將建設(shè)好的公共工程項(xiàng)目，進(jìn)行一定期限的運(yùn)營管理，在合約期滿之后，再交回給所建部門或單位的一種融資方式。ABS方式，即資產(chǎn)收 益證券化融資。

第二篇：福建出臺措施推動民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信領(lǐng)域

建出臺措施推動民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信領(lǐng)域

近日，福建省通信管理局出臺了《2014年福建省通信業(yè)改革發(fā)展工作要點(diǎn)》，提出2014年福建省通信業(yè)改革發(fā)展工作要點(diǎn)為：推動民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信領(lǐng)域；加快下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)廈漳泉通信一體化工作；促進(jìn)“兩化”深度融合；大力發(fā)展電子商務(wù)；深化閩臺通信業(yè)交流合作等在內(nèi)的十一條工作重點(diǎn)。

今年，福建將開展民間資本進(jìn)入移動轉(zhuǎn)售等競爭性業(yè)務(wù)市場試點(diǎn)。培育發(fā)展在線數(shù)據(jù)處理與交易處理（電子商務(wù)）、離岸呼叫中心、IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)）、ISP（互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)）等增值電信業(yè)務(wù)市場。重點(diǎn)扶持10家具有全國影響力的增值電信龍頭企業(yè)，吸引增值電信龍頭企業(yè)入駐。鼓勵民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，參與基站機(jī)房、通信鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)；支持福建省民營通信建設(shè)企業(yè)做大做強(qiáng)，拓展市場。

榕基軟件、三元達(dá)、國脈科技等、星網(wǎng)銳捷、鴻博股份等相關(guān)福建上市公司有望獲益。

證監(jiān)會修訂首發(fā)審核工作流程

證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸表示，證監(jiān)會修訂首發(fā)審核工作流程，并公示再融資工作審核流程。

商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股補(bǔ)充一級資本指導(dǎo)意見發(fā)布

中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸今天介紹，銀監(jiān)會和證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股補(bǔ)充一級資本指導(dǎo)意見》，規(guī)定了商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股的申請條件、發(fā)行程序等事項(xiàng)。