第一篇:公路局2010年度依法行政工作報(bào)告
市公路局2010年度依法行政工作報(bào)告
2010年,我局行政執(zhí)法工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市法制辦直接指導(dǎo)下,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),擴(kuò)大宣傳,強(qiáng)化監(jiān)督,以爭創(chuàng)“市級依法行政先進(jìn)單位”為目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,行政管理和執(zhí)法水平明顯提高,有力地促進(jìn)了我局依法行政工作順利開展。截至目前,共查處各類路政案件107起,查處率、結(jié)案率、索賠率均達(dá)到100%。我們嚴(yán)格依法辦事、陽光執(zhí)法,取得了案件當(dāng)事人的大力支持和諒解,以上案件無一起申請復(fù)議和提起訟訴?,F(xiàn)將我局依法行政推進(jìn)工作情況進(jìn)行匯報(bào):
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和緊迫性我局十分重視依法行政推進(jìn)工作,把依法行政工作納入重要議事日程,年初制定了《市公路局推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案》,明確了指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和主要任務(wù),確保法制工作有目標(biāo)、有步驟地進(jìn)行。及時(shí)成立了以局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各分局負(fù)責(zé)人任成員的依法行政推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決依法行政工作中出現(xiàn)的重大問題,保證決策的科學(xué)性、正確性。配備專職人員負(fù)責(zé)日常各類執(zhí)法案件的法制審查、備案等工作,保證了各種路政檔案規(guī)范齊全,各類報(bào)表及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。
二、推進(jìn)依法行政規(guī)范化建設(shè)
為規(guī)范我局依法行政工作,積極按照市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的文件精神,落實(shí)依法行政推進(jìn)工作。一是積極參與“行政執(zhí)法質(zhì)量年”活動(dòng),制定工作方案。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效能。二是落實(shí)各項(xiàng)行政執(zhí)法制度,建立行政執(zhí)法管轄級別,處理案件嚴(yán)格按照自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)法律制度實(shí)施,確保無任何違法行政執(zhí)法案件。三是按時(shí)完成行政執(zhí)法證件換證、初次領(lǐng)證工作,市局路政科、路政管理支隊(duì)、黃獅渡治超站、臨川大橋收費(fèi)管理處共換發(fā)、初領(lǐng)江西省行政執(zhí)法證約80人。換證工作按時(shí)完成,沒有出現(xiàn)任何失誤。
三、加強(qiáng)行政執(zhí)法事項(xiàng)的清理與規(guī)范
依據(jù)《江西省行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作方案》(贛府法辦字[2008]43號(hào))和省公路管理局《關(guān)于印發(fā)全省路政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知》精神,我局對路政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理規(guī)范,決定將“可能損害公路路面的機(jī)具確需在公路上行駛的許可”與“更新砍伐公路路樹的許可”這兩項(xiàng)路政審批事項(xiàng)以委托的形式下放給各公路分局。對保留的行政審批事項(xiàng),進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間,將規(guī)定的15個(gè)工作日,改為自受理申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,并將這一清理結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行了公告。
同時(shí),根據(jù)市政府行政審批“兩個(gè)集中”改革工作實(shí)施方案的要求,我局已將行政許可審批的權(quán)限委托給辦事大廳的路政審批窗口受理。同時(shí)各路政大隊(duì)也已成立許可大廳,并接受省標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊(duì)的檢查達(dá)標(biāo),所受理案件均按規(guī)定在路政許可大廳辦理。
根據(jù)省交通廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)交通行政處罰自由裁量
權(quán)適用規(guī)則(試行)》和《江西省交通行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求,制定規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施方案,并下發(fā)落實(shí)。
根據(jù)市法制辦的要求,對公路執(zhí)法的執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)、執(zhí)
法人員進(jìn)行了清理規(guī)范,并依法將各行政執(zhí)法的程序制作流程圖,制定過錯(cuò)責(zé)任追究制度、首問責(zé)任制、快速反應(yīng)制度、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制、重大案件報(bào)告制等規(guī)范行政執(zhí)法行為的制度。并將清理的結(jié)果及時(shí)上報(bào)至法制辦。
四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,推行政務(wù)公開,確保執(zhí)法行為規(guī)范
為了規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,進(jìn)一步提高執(zhí)法效能,做到陽光執(zhí)法,透明執(zhí)法,確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性,杜絕公路“三亂”的發(fā)生,我局積極配合上級部門的要求,在媒體上公開發(fā)表《市公路局創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境承諾書》和《市公路局推進(jìn)道路陽光執(zhí)法服務(wù)人民群眾六項(xiàng)措施》。
為提高行政執(zhí)法的透明度,我們實(shí)行了行政執(zhí)法公示制
度。各單位都對行政許可、行政審批程序、行政收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等面向社會(huì)的工作全部公開,張貼上墻,讓來辦理案件的當(dāng)事人一目了然。同時(shí),各單位均設(shè)立了舉報(bào)箱和舉報(bào)電話,及時(shí)處理群眾反映的問題,受到了社會(huì)的好評。
為了搞好執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè),及時(shí)糾正違法或不法的行
政執(zhí)法行為,防止以權(quán)謀私、敲詐勒索,市局要求各路政大隊(duì)和2個(gè)治超站簽訂廉政承諾書,接受上級和社會(huì)的監(jiān)督。
嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。所有執(zhí)法執(zhí)收單位做到收費(fèi)使用財(cái)政廳監(jiān)制的統(tǒng)一專用票據(jù),票證管理有專管員,嚴(yán)格領(lǐng)、銷、繳票和使用規(guī)定,及時(shí)上交各種規(guī)費(fèi)收入,行政處罰中,涉及罰款的,除符合簡易程序、可以當(dāng)場處罰的外,全部實(shí)行了罰繳分離。
五、狠抓路政隊(duì)伍建設(shè),不斷提高依法行政水平
為進(jìn)一步提高依法行政水平,首先加大干部職工教育力度,充分利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間,組織廣大黨員干部職工深入、細(xì)致地學(xué)習(xí)《憲法》、《中華人民共和國公路法》、《江西省公路路政管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等上級有關(guān)
文件精神和專業(yè)法律法規(guī),進(jìn)一步增強(qiáng)大家法治觀念,從根本上提高全局職工的政治理論和業(yè)務(wù)工作水平。其次,把加強(qiáng)公路路政執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)作為重點(diǎn)。我局組織2次執(zhí)法人員培訓(xùn)會(huì),對全市路政人員共培訓(xùn)達(dá)240人次。培訓(xùn)采取圖文并茂的多媒體視頻方式進(jìn)行,傳達(dá)了國省道干線公路路政管理工作指導(dǎo)意見,對200多種內(nèi)業(yè)表格進(jìn)行講解,包括了路政執(zhí)法文書的運(yùn)用及規(guī)范填寫、路政執(zhí)法檔案管理等有關(guān)規(guī)定,并對路政管理目前的現(xiàn)狀、存在問題及對策進(jìn)行了廣泛深入的探討。同時(shí),對執(zhí)法人員進(jìn)行軍事隊(duì)列訓(xùn)練,提供執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì),規(guī)范其執(zhí)法行為。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),所有執(zhí)法人員能夠熟練行業(yè)法律法規(guī),工作中依法行政、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、持證上崗、亮證執(zhí)法、程序規(guī)范,執(zhí)法人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有了顯著提高,全年
無發(fā)生一起公路“三亂”行為和被新聞媒體曝光現(xiàn)象。
六、加大法制宣傳力度,營造良好的公路行政執(zhí)法環(huán)境 為了使公路法律、法規(guī)、規(guī)章家喻戶曉,深入人心,我局開展各種形式的路政法律宣傳,積極營造良好的社會(huì)輿論氛圍,以宣傳車上路宣傳、散發(fā)宣傳單、做墻報(bào)或簡報(bào)、新聞稿件等形式對外進(jìn)行廣泛宣傳。12個(gè)路政大隊(duì)共出動(dòng)宣傳車259次,散發(fā)宣傳單26200余張,做宣傳墻報(bào)112期。10年全年在各媒體上投稿達(dá)85篇,其中《江西交通》雜志發(fā)表5篇、《江西新聞網(wǎng)》發(fā)表6篇、新法制報(bào)發(fā)表1篇、《日報(bào)》發(fā)表24篇、《公路》發(fā)表35篇,電視宣傳6次。
另外,在農(nóng)忙季節(jié)、建筑高峰期進(jìn)行有針對性、集中性的宣傳,嚴(yán)禁沿途老百姓打谷曬糧、亂堆亂放、占道為市等。
七、加強(qiáng)政務(wù)公開、規(guī)范行政決策行為
為全面推行政務(wù)公開工作,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政府信息公開制度,我局及時(shí)將政務(wù)信息在單位網(wǎng)站公開,并在政府政務(wù)公開欄中刊登政務(wù)信息,做到社會(huì)監(jiān)督的透明化。
根據(jù)《江西省縣級以上人民政府重大決策程序規(guī)定》,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,制定了《市公路局“三重一大”集體決策制度執(zhí)行辦法》,并研究制定了行政決策的調(diào)查研究、聽取意見、集體討論、合法性審查、聽證制度、責(zé)任追究制度等。
一年來,我局依法行政工作雖然取得了一些成績,但也還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是由于社
會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等大環(huán)境的影響,路政執(zhí)法在某種程度上受到了一些限制;二是路政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)還不高,有的執(zhí)法人員缺少服務(wù)意識(shí),方法簡單,態(tài)度粗暴,業(yè)務(wù)不熟,文書填寫不規(guī)范等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;三是基礎(chǔ)工作欠扎實(shí),有關(guān)行政執(zhí)法方面的資料沒有整理歸檔,案卷材料不夠細(xì)致、不夠全面等。所有這些問題,我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
第二篇:襄陽公路局依法行政工作報(bào)告
襄陽公路管理局
2011公路依法行政工作報(bào)告
2011年,在市政府、市交通運(yùn)輸局的領(lǐng)導(dǎo)下,我局結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和政府辦公室關(guān)于2011依法行政工作報(bào)告及有關(guān)事項(xiàng)的通知文件精神,緊緊圍繞以“實(shí)施十二五規(guī)劃、推動(dòng)公路事業(yè)跨越式發(fā)展”為主題,以全面推行規(guī)范化管理為手段,以強(qiáng)化整體素質(zhì)為根本,以文明執(zhí)法優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障,進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,不斷推動(dòng)路政管理工作又好又快發(fā)展,全面推進(jìn)路政治庸問責(zé)、依法行政工作,大力提高公路行業(yè)依法行政工作水平。根據(jù)省政府法制辦公室《關(guān)于上報(bào)2011依法行政工作報(bào)告及有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件要求,現(xiàn)將我市2011年公路依法行政工作情況匯報(bào)如下:
一、公路依法行政工作的基本做法和成效
(一)依法行政,不斷改善路政執(zhí)法環(huán)境。
1、堅(jiān)持依法治路,保障路產(chǎn)路權(quán)不受侵害。一是加大路政巡查力度,突出巡查實(shí)效。我們以“迎國檢”活動(dòng)為載體,在全市范圍內(nèi)進(jìn)行無間隙路政巡查,針對在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)架(埋)桿(管線)、修建構(gòu)(建)筑物、違法建房、設(shè)置廣告標(biāo)牌、懸掛宣傳橫幅等違法行為高發(fā)現(xiàn)象,采取源頭管理、部門協(xié)調(diào)等措施,實(shí)施有效監(jiān)管;二是堅(jiān)持依法辦案,文明執(zhí)法,杜絕亂收費(fèi)亂罰款行為;三是要求各縣市(區(qū))公路管理部門積極與公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土、城建等部門溝通聯(lián)系,形成齊抓共管良好局面,提高公路實(shí)時(shí)監(jiān)控力度;四是根據(jù)路政管理工作實(shí)際,對路政人員進(jìn)行合理分配,定線包干,做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí),充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性和主動(dòng)性。
2、加強(qiáng)治超管理力度,嚴(yán)厲查處擅自超限運(yùn)輸行為。一是加強(qiáng)現(xiàn)場管理力度,通過固定和流動(dòng)治超互補(bǔ)互輔,運(yùn)用動(dòng)態(tài)和靜態(tài)管理相結(jié)合方式對擅自限運(yùn)輸行為依法查處,嚴(yán)管重罰,堅(jiān)持“卸、罰、補(bǔ)”三個(gè)到位;同時(shí)在全市各重點(diǎn)路段分階段24小時(shí)重點(diǎn)打擊車貨總重超過55噸以上和惡意超限運(yùn)輸車輛;二是完善貨運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案,認(rèn)真落實(shí)超限違章運(yùn)輸行為登記制度;三是對非法實(shí)施車輛超限運(yùn)輸經(jīng)營者、駕駛員及為其提供便利的運(yùn)輸站(場),依法予以處罰。截止11月,全市共檢測車輛157981臺(tái)次,查處超限車輛7899臺(tái),卸載6288臺(tái),卸載貨物共計(jì)11877噸。通過各階段的綜合治理,我市轄區(qū)內(nèi)惡意超限運(yùn)輸行為得到有效遏制,超限率控制在5%以下。
3、嚴(yán)格行政許可審批。認(rèn)真按照《行政許可法》規(guī)定流程,結(jié)合《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》中的具體要求,嚴(yán)格審核行政相對人提交的許可審批申請,對符合要求的實(shí)行申請、批復(fù)、領(lǐng)證“一站式”服務(wù),有效提升許可審批辦理時(shí)效和服務(wù)質(zhì)量。
4、加大內(nèi)業(yè)管理力度。內(nèi)業(yè)資料作為執(zhí)法管理方式和成效的直觀體現(xiàn),在路政管理工作中具有重要且決定性作用。我們采取“以內(nèi)輔外,同步推進(jìn)”方式,一方面拓展思路、轉(zhuǎn)換視角,不斷創(chuàng)新內(nèi)業(yè)管理方式,提高整體工作質(zhì)量效能;另一方面嚴(yán)抓內(nèi)業(yè)資料規(guī)范整理,同時(shí)保持與外業(yè)工作緊密銜接,有效提升各項(xiàng)資料收集的完整性和時(shí)效性。
(二)依法履行職責(zé),加強(qiáng)行政執(zhí)法行為監(jiān)督。根據(jù)市法制辦加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的要求,我局進(jìn)一步規(guī)范了公路執(zhí)法程序,加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督,依法履行職責(zé),全年未發(fā)生公路行政執(zhí)法違法行為。主要從以下幾個(gè)方面入手:
1、強(qiáng)化規(guī)范行政執(zhí)法程序的學(xué)習(xí)。在市公路系統(tǒng)內(nèi)開展了以“文明規(guī)范執(zhí)法”為主題的學(xué)習(xí)活動(dòng),以行政執(zhí)法人員自學(xué)為主要方式,同時(shí),邀請一些專家進(jìn)行集中授課,采取理論知識(shí)與業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合、案例與理論相結(jié)合的方式。通過自學(xué)和集中組織學(xué)習(xí),執(zhí)法人員樹立了正確的行政執(zhí)法觀,提高了執(zhí)法程序意識(shí)。
2、嚴(yán)格依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法工作程序。根據(jù)《行政許可法》的要求,結(jié)合我局工作特點(diǎn),制定了具體的工作執(zhí)法流程,按照行政程序,依法、按期辦理行政執(zhí)法事項(xiàng)。全市路政執(zhí)法人員牢固樹立了執(zhí)法為民的理念,不斷提高行政執(zhí)法水平,做到依法行政和程序規(guī)范,為保護(hù)我市公路設(shè)施發(fā)揮了積極的作用。
3、大力開展執(zhí)法監(jiān)督。我局通過在全市組織開展公路依法行政考核評議工作、“公路安全保護(hù)條例”學(xué)習(xí)貫徹以及受理行政投訴、行政復(fù)議、行政處罰案件備案等多種途徑實(shí)施了有效的法制監(jiān)督檢查。全年統(tǒng)計(jì)備案的行政許可37件,行政執(zhí)法案件立案104件,查處率100%,無一起行政復(fù)議或行政訴訟案件發(fā)生。
4、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我局一直把搞好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高行政執(zhí)法人員職業(yè)道德、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法技能,作為全面推進(jìn)依法行政、提高行政執(zhí)法水平的重要保障。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)制度。組織路政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了公路專業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī),提高行政執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí),進(jìn)一步拓寬公路行政執(zhí)法人員的視野和綜合能力。二是開展“公路行政執(zhí)法考核評議”專題活動(dòng)。以行政執(zhí)法相關(guān)要求,學(xué)習(xí)、考核行政處罰、行政許可等案卷評查,全市400余名路政執(zhí)法人員參與了此次活動(dòng),通過自查整改、檢查規(guī)范、示范展示等形式,從多角度強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)、規(guī)范了執(zhí)法行為、提高了管理水平、樹立了良好的行業(yè)執(zhí)法形象。
(三)以“治庸問責(zé)”為切入點(diǎn),轉(zhuǎn)變作風(fēng),推進(jìn)服務(wù)效能提升。
自全省掀起大規(guī)模治庸問責(zé)風(fēng)暴以來,我局緊扣“強(qiáng)化履責(zé),優(yōu)化作風(fēng),務(wù)實(shí)高效,開拓創(chuàng)新,庸下能上”的主題,將治庸問責(zé)活動(dòng)與公路依法行政相結(jié)合,以開展治庸活動(dòng)推動(dòng)路政日常工作全面發(fā)展。
一是堅(jiān)持規(guī)范操作,便民利民,全力完善行政審批。對全市公路行政許可、路產(chǎn)案件辦理堅(jiān)持實(shí)行 “一個(gè)窗口受理、一個(gè)席位辦結(jié)、一張表格審批”,向社會(huì)公開承諾限時(shí)服務(wù)和24小時(shí)無節(jié)假服務(wù)舉措。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公示制,做到執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法程序公開、權(quán)力義務(wù)公開、處理結(jié)果公開,做到透明執(zhí)法、陽光審批、過程管理,最大限度保障申請人的合法權(quán)益。對證件齊全、手續(xù)完備的即時(shí)辦結(jié),對資料不齊全的,及時(shí)告知,保證20日內(nèi)辦結(jié),為申請人提供便利。
二是堅(jiān)持定期培訓(xùn),提升素質(zhì),全力建強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍。制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,明確規(guī)定職業(yè)修養(yǎng)、體能素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、法律知識(shí)等達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制,定期舉行執(zhí)法模擬演練、案例評析、卷宗互查、路政業(yè)務(wù)技能競賽等活動(dòng)。嚴(yán)格界定路政執(zhí)法人員一日工作生活制度規(guī)范,路政隊(duì)伍風(fēng)紀(jì)、體能素質(zhì)明顯提高。實(shí)施全員考核,對考核不合格的路政執(zhí)法人員暫停執(zhí)法資格,連續(xù)不合格者末位淘汰,極大地激發(fā)了全體路政員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
三是開展專題討論、自查自糾。組織業(yè)務(wù)人員開展以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容,開展作風(fēng)設(shè)大討論和自查自糾,重點(diǎn)抓好“五查五看”:一查思想觀念,看思想觀念是否適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,有無墨守陳規(guī)、按部就班及在體制機(jī)制上制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。二查工作業(yè)績,看本職工作是否創(chuàng)先爭優(yōu),看執(zhí)法工作是否存在不作為等問題。三查日常管理,看日常管理是否嚴(yán)格,工作秩序是否正規(guī),有無違反“六個(gè)嚴(yán)禁”(嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入辦公場所,嚴(yán)禁無故遲到早退,嚴(yán)禁在辦公場所進(jìn)餐或吃零食,嚴(yán)禁上網(wǎng)炒股、打牌、下棋、玩游戲,嚴(yán)禁串門閑聊、嬉鬧,嚴(yán)禁辦理其它與工作無關(guān)的事項(xiàng))的問題。四查工作作風(fēng),看干部職工是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮,只求過得去、不求過得硬、“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”等問題;五查制度紀(jì)律,看干部職工是否嚴(yán)守紀(jì)律,有無違反各項(xiàng)管理制度的問題。
二、依法行政工作中存在的主要問題
2011年,在市政府、市交通運(yùn)輸局的領(lǐng)導(dǎo)下,在市政府法制辦的大力支持和指導(dǎo)下,我市公路依法行政工作有新的提高,取得了一些新的成績。但是在具體實(shí)踐中,我們感覺還存在一些難點(diǎn)和問題。
一是政府聯(lián)合治超文件難于落實(shí),部門聯(lián)動(dòng)較差,治超工作的單打一局面依然存在;同時(shí)縣境內(nèi)公路超限運(yùn)輸車輛處理難度加大,原因在于路政部門執(zhí)法手段有限,法院強(qiáng)制執(zhí)行因素制約,程序復(fù)雜,存在執(zhí)行難的問題。
二是公路管理點(diǎn)多線長、人員少、路政管理資金偏低等問題,制約著新形勢下路政綜合管理工作。
三是行政許可管理尚不規(guī)范,事后監(jiān)督不到位。主要表現(xiàn)在大件貨物運(yùn)輸辦證工作不夠嚴(yán)謹(jǐn),國省道特殊占利用公路許可不上報(bào)現(xiàn)象依然存在;面對違章建房、擅自設(shè)立非標(biāo)和廣告牌等違法行為的審批把關(guān)不嚴(yán),未能形成實(shí)時(shí)監(jiān)管。
三、下一步推進(jìn)依法行政工作打算
公路依法行政是一項(xiàng)全局性和長期性的工作。在新的一年里,我局將按市政府和上級主管部門的要求,結(jié)合我市公路行業(yè)實(shí)際,進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范交通行政和執(zhí)法行為。重點(diǎn)抓好以下工作:
1、以“十二五”路政工作規(guī)劃為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)法工作全局,鞏固“全國國省干線公路檢查”活動(dòng)中取得的成果,扎實(shí)開展好“六五”普法各項(xiàng)工作,力爭全面提高我市公路執(zhí)法整體形象和綜合服務(wù)水平。
2、加強(qiáng)我市公路文明執(zhí)法和超限檢測站規(guī)范管理。建立完善全方位、立體化的超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),不斷推進(jìn)我市各超限站點(diǎn)軟、硬件整體建設(shè),做到窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、交通執(zhí)法規(guī)范化;健全和完善各項(xiàng)資料、制度,培養(yǎng)路政隊(duì)員的服務(wù)意識(shí),樹立執(zhí)法為民的思想,以“路政品牌”建設(shè),力爭達(dá)到管理人性化、執(zhí)法規(guī)范化、設(shè)施現(xiàn)代化、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一化、環(huán)境優(yōu)美化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、辦公自動(dòng)化的總體目標(biāo)。
3、做好規(guī)范交通行政執(zhí)法行為的工作。繼續(xù)加強(qiáng)對行政處罰的管理,強(qiáng)化責(zé)任追究。加強(qiáng)對行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查,對未執(zhí)行或執(zhí)行不到位、發(fā)生重大行政過錯(cuò)的案件一律按照規(guī)定追究責(zé)任。推廣移動(dòng)視頻裝置、監(jiān)控系統(tǒng)等先進(jìn)科技,增強(qiáng)交通行政執(zhí)法的科技含量。繼續(xù)加強(qiáng)對交通執(zhí)法案卷的評查,促進(jìn)案卷規(guī)范化和提高辦案水平。
4、進(jìn)一步抓好執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化管理。按照省交通運(yùn)輸廳的要求,應(yīng)用執(zhí)法人員網(wǎng)上考試培訓(xùn)系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法人員評議考核的規(guī)范化;建立完善全市公路執(zhí)法人員信息庫,加強(qiáng)交通行政執(zhí)法證件管理,換發(fā)IC卡式執(zhí)法證,實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法人員的網(wǎng)絡(luò)信息化管理。
二〇一一年十二月六日
第三篇:公路局2010依法行政工作報(bào)告
市公路局2010依法行政工作報(bào)告
2010年,我局行政執(zhí)法工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市法制辦直接指導(dǎo)下,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),擴(kuò)大宣傳,強(qiáng)化監(jiān)督,以爭創(chuàng)“市級依法行政先進(jìn)單位”為目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,行政管理和執(zhí)法水平明顯提高,有力地促進(jìn)了我局依法行政工作順利開展。截至目前,共查處各類路政案件107起,查處率、結(jié)案率、索賠率均達(dá)到100%。我們嚴(yán)格依法辦事、陽光執(zhí)法,取得了案件當(dāng)事人的大力支持和諒解,以上案件無一起申請復(fù)議和提起訟訴?,F(xiàn)將我局依法行政推進(jìn)工作情況進(jìn)行匯報(bào):
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和緊迫性 我局十分重視依法行政推進(jìn)工作,把依法行政工作納入重要議事日程,年初制定了《市公路局推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案》,明確了指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和主要任務(wù),確保法制工作有目標(biāo)、有步驟地進(jìn)行。及時(shí)成立了以局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各分局負(fù)責(zé)人任成員的依法行政推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決依法行政工作中出現(xiàn)的重大問題,保證決策的科學(xué)性、正確性。配備專職人員負(fù)責(zé)日常各類執(zhí)法案件的法制審查、備案等工作,保證了各種路政檔案規(guī)范齊全,各類報(bào)表及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。
二、推進(jìn)依法行政規(guī)范化建設(shè)
為規(guī)范我局依法行政工作,積極按照市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的文件精神,落實(shí)依法行政推進(jìn)工作。一是積極參與“行政執(zhí)法質(zhì)量年”活動(dòng),制定工作方案。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效能。二是落實(shí)各項(xiàng)行政執(zhí)法制度,建立行政執(zhí)法管轄級別,處理案件嚴(yán)格按照自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)法律制度實(shí)施,確保無任何違法行政執(zhí)法案件。三是按時(shí)完成行政執(zhí)法證件換證、初次領(lǐng)證工作,市局路政科、路政管理支隊(duì)、黃獅渡治超站、臨川大橋收費(fèi)管理處共換發(fā)、初領(lǐng)江西省行政執(zhí)法證約80人。換證工作按時(shí)完成,沒有出現(xiàn)任何失誤。
三、加強(qiáng)行政執(zhí)法事項(xiàng)的清理與規(guī)范
依據(jù)《江西省行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作方案》(贛府法辦字[2008]43號(hào))和省公路管理局《關(guān)于印發(fā)全省路政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知》精神,我局對路政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理規(guī)范,決定將“可能損害公路路面的機(jī)具確需在公路上行駛的許可”與“更新砍伐公路路樹的許可”這兩項(xiàng)路政審批事項(xiàng)以委托的形式下放給各公路分局。對保留的行政審批事項(xiàng),進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間,將規(guī)定的15個(gè)工作日,改為自受理申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,并將這一清理結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行了公告。
同時(shí),根據(jù)市政府行政審批“兩個(gè)集中”改革工作實(shí)施方案的要求,我局已將行政許可審批的權(quán)限委托給辦事大廳的路政審批窗口受理。同時(shí)各路政大隊(duì)也已成立許可大廳,并接受省標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊(duì)的檢查達(dá)標(biāo),所受理案件均按規(guī)定在路政許可大廳辦理。
根據(jù)省交通廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)交通行政處罰自由裁量
權(quán)適用規(guī)則(試行)》和《江西省交通行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求,制定規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施方案,并下發(fā)落實(shí)。
根據(jù)市法制辦的要求,對公路執(zhí)法的執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)、執(zhí)法人員進(jìn)行了清理規(guī)范,并依法將各行政執(zhí)法的程序制作流程圖,制定過錯(cuò)責(zé)任追究制度、首問責(zé)任制、快速反應(yīng)制度、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制、重大案件報(bào)告制等規(guī)范行政執(zhí)法行為的制度。并將清理的結(jié)果及時(shí)上報(bào)至法制辦。
四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,推行政務(wù)公開,確保執(zhí)法行為規(guī)范 為了規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,進(jìn)一步提高執(zhí)法效能,做到陽光執(zhí)法,透明執(zhí)法,確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性,杜絕公路“三亂”的發(fā)生,我局積極配合上級部門的要求,在媒體上公開發(fā)表《市公路局創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境承諾書》和《市公路局推進(jìn)道路陽光執(zhí)法服務(wù)人民群眾六項(xiàng)措施》。
為提高行政執(zhí)法的透明度,我們實(shí)行了行政執(zhí)法公示制度。各單位都對行政許可、行政審批程序、行政收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等面向社會(huì)的工作全部公開,張貼上墻,讓來辦理案件的當(dāng)事人一目了然。同時(shí),各單位均設(shè)立了舉報(bào)箱和舉報(bào)電話,及時(shí)處理群眾反映的問題,受到了社會(huì)的好評。
為了搞好執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè),及時(shí)糾正違法或不法的行政執(zhí)法行為,防止以權(quán)謀私、敲詐勒索,市局要求各路政大隊(duì)和2個(gè)治超站簽訂廉政承諾書,接受上級和社會(huì)的監(jiān)督。
嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。所有執(zhí)法執(zhí)收單位做到收費(fèi)使用財(cái)政廳監(jiān)制的統(tǒng)一專用票據(jù),票證管理有專管員,嚴(yán)格領(lǐng)、銷、繳票和使用規(guī)定,及時(shí)上交各種規(guī)費(fèi)收入,行政處罰中,涉及罰款的,除符合簡易程序、可以當(dāng)場處罰的外,全部實(shí)行了罰繳分離。
五、狠抓路政隊(duì)伍建設(shè),不斷提高依法行政水平
為進(jìn)一步提高依法行政水平,首先加大干部職工教育力度,充分利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間,組織廣大黨員干部職工深入、細(xì)致地學(xué)習(xí)《憲法》、《中華人民共和國公路法》、《江西省公路路政管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等上級有關(guān)
文件精神和專業(yè)法律法規(guī),進(jìn)一步增強(qiáng)大家法治觀念,從根本上提高全局職工的政治理論和業(yè)務(wù)工作水平。其次,把加強(qiáng)公路路政執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)作為重點(diǎn)。我局組織2次執(zhí)法人員培訓(xùn)會(huì),對全市路政人員共培訓(xùn)達(dá)240人次。培訓(xùn)采取圖文并茂的多媒體視頻方式進(jìn)行,傳達(dá)了國省道干線公路路政管理工作指導(dǎo)意見,對200多種內(nèi)業(yè)表格進(jìn)行講解,包括了路政執(zhí)法文書的運(yùn)用及規(guī)范填寫、路政執(zhí)法檔案管理等有關(guān)規(guī)定,并對路政管理目前的現(xiàn)狀、存在問題及對策進(jìn)行了廣泛深入的探討。同時(shí),對執(zhí)法人員進(jìn)行軍事隊(duì)列訓(xùn)練,提供執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì),規(guī)范其執(zhí)法行為。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),所有執(zhí)法人員能夠熟練行業(yè)法律法規(guī),工作中依法行政、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、持證上崗、亮證執(zhí)法、程序規(guī)范,執(zhí)法人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有了顯著提高,全年
無發(fā)生一起公路“三亂”行為和被新聞媒體曝光現(xiàn)象。
六、加大法制宣傳力度,營造良好的公路行政執(zhí)法環(huán)境 為了使公路法律、法規(guī)、規(guī)章家喻戶曉,深入人心,我局開展各種形式的路政法律宣傳,積極營造良好的社會(huì)輿論氛圍,以宣傳車上路宣傳、散發(fā)宣傳單、做墻報(bào)或簡報(bào)、新聞稿件等形式對外進(jìn)行廣泛宣傳。12個(gè)路政大隊(duì)共出動(dòng)宣傳車259次,散發(fā)宣傳單26200余張,做宣傳墻報(bào)112期。10年全年在各媒體上投稿達(dá)85篇,其中《江西交通》雜志發(fā)表5篇、《江西新聞網(wǎng)》發(fā)表6篇、新法制報(bào)發(fā)表1篇、《日報(bào)》發(fā)表24篇、《公路》發(fā)表35篇,電視宣傳6次。
另外,在農(nóng)忙季節(jié)、建筑高峰期進(jìn)行有針對性、集中性的宣傳,嚴(yán)禁沿途老百姓打谷曬糧、亂堆亂放、占道為市等。
七、加強(qiáng)政務(wù)公開、規(guī)范行政決策行為
為全面推行政務(wù)公開工作,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政府信息公開制度,我局及時(shí)將政務(wù)信息在單位網(wǎng)站公開,并在政府政務(wù)公開欄中刊登政務(wù)信息,做到社會(huì)監(jiān)督的透明化。
根據(jù)《江西省縣級以上人民政府重大決策程序規(guī)定》,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,制定了《市公路局“三重一大”集體決策制度執(zhí)行辦法》,并研究制定了行政決策的調(diào)查研究、聽取意見、集體討論、合法性審查、聽證制度、責(zé)任追究制度等。
一年來,我局依法行政工作雖然取得了一些成績,但也還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是由于社
會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等大環(huán)境的影響,路政執(zhí)法在某種程度上受到了一些限制;二是路政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)還不高,有的執(zhí)法人員缺少服務(wù)意識(shí),方法簡單,態(tài)度粗暴,業(yè)務(wù)不熟,文書填寫不規(guī)范等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;三是基礎(chǔ)工作欠扎實(shí),有關(guān)行政執(zhí)法方面的資料沒有整理歸檔,案卷材料不夠細(xì)致、不夠全面等。所有這些問題,我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
第四篇:公路局依法行政工作總結(jié)
公路局依法行政工作總結(jié)
今年以來,公路分局依法行政工作在市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市法制辦的具體指導(dǎo)下,緊緊圍繞公路中心工作,深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》等有關(guān)文件精神,堅(jiān)持以依法行政為核心,以普法教育為主導(dǎo),以制度建設(shè)為保障,以強(qiáng)化公路行政執(zhí)法為手段,以保護(hù)公路安全、保障人民群眾暢通出行為目標(biāo),積極推進(jìn)分局依法行政工作的制度化和規(guī)范化,努力營造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展的良好法治環(huán)境,不斷開創(chuàng)依法行政工作新局面。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加大依法行政工作保障力度
為有效推進(jìn)公路依法行政工作,分局成立了由局長任組長,班子其他成員任副組長,各科室負(fù)責(zé)人任成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并把依法行政工作列入分局重要工作日程和年終考核內(nèi)容,分局根據(jù)市政府依法行政工作的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合分局全年工作安排,制定了法制工作要點(diǎn),并認(rèn)真組織,抓好落實(shí),使分局依法行政工作有計(jì)劃、有步驟地不斷向前推進(jìn)。
二、嚴(yán)格規(guī)范管理,深化行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)
分局按照“執(zhí)法任務(wù)具體化,執(zhí)法責(zé)任明晰化,執(zhí)法行為規(guī)范化”的要求,層層推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,做到職責(zé)分明,責(zé)任到人;落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,做好執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法結(jié)果和當(dāng)事人權(quán)利的公示工作;落實(shí)超限超載違法車輛信息抄告及處理制度,做好對違法車輛向公安交管、運(yùn)政、農(nóng)機(jī)等部門的信息抄告和依法移送工作。落實(shí)行政處罰“查處分離、罰繳分離”制度,做好罰款決定與罰款收繳分離,加強(qiáng)對罰款收繳活動(dòng)的監(jiān)管工作;嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量行為,合理合法行使自由裁量權(quán);健全和完善了行政處罰集體討論制度、備案審查制度、信息上報(bào)制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度等,確保分局行政執(zhí)法的公正、公平、公開。完善了執(zhí)法文檔制度,認(rèn)真做好案卷歸檔和管理工作,確保案檔統(tǒng)一,卷檔完整,立卷規(guī)范,交接有序,存放妥當(dāng)。
三、強(qiáng)化法制教育培訓(xùn),提高依法行政能力
開展法制教育培訓(xùn),是促進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)工程。分局根據(jù)上級的培訓(xùn)計(jì)劃和要求,制定了具體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。通過組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)鋪導(dǎo),觀看電教片、講座、自學(xué)等方式,進(jìn)一步強(qiáng)化對公共法律法規(guī)和行業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。并根據(jù)上級文件精神,相繼組織開展了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核考試、機(jī)關(guān)集中學(xué)法月學(xué)法活動(dòng)、參加市公路系統(tǒng)執(zhí)法培(輪)訓(xùn)、市依法行政專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)等法制教育培訓(xùn)活動(dòng),截止目前,參訓(xùn)、參學(xué)人員共430人次。
四、開展行政執(zhí)法宣教活動(dòng),促進(jìn)依法行政工作順利進(jìn)行
為了全面推進(jìn)依法行政工作深入、持久的開展。分局以五年一次的全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查、全省聯(lián)合治超1-4號(hào)行動(dòng)、12.4全國法制宣傳日和我市當(dāng)前正在開展的“文明城市創(chuàng)建”等活動(dòng)為契機(jī),結(jié)合公路工作實(shí)際,通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,電子屏幕、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳資料、制作宣傳欄等形式,廣泛開展了以“兩法兩例”即新《行政訴訟法》、《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》為重點(diǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章的普法宣傳活動(dòng)。截止到目前,共開展集中法制宣傳6次,散發(fā)各類宣傳單、宣傳手冊、宣傳通告計(jì)4000余份。通過這些法制宣教活動(dòng)的開展,使涉路法律法規(guī)深入人心,為公路依法行政營造了良好的法治環(huán)境。
五、加大執(zhí)法力度,維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)
年初,針對我市干線公路沿線廠礦、企業(yè)、住戶密集,交通流量大,導(dǎo)致超限運(yùn)輸、拋灑滴漏、亂挖亂建、亂堆亂放等違法行為屢禁不止的現(xiàn)狀,分局將現(xiàn)有執(zhí)法人員組成兩個(gè)中隊(duì),依法依規(guī)對s104線、s215線等干線公路涉路違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。包括聯(lián)合治超站、廣德治超站等兄弟單位開展聯(lián)合治超行動(dòng);根據(jù)全省統(tǒng)一部署,牽頭組織有公安、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)、公路等多部門參加的1-4號(hào)路面流動(dòng)治超行動(dòng);集中依法拆除公路沿線路肩垃圾池等執(zhí)法行動(dòng)。在執(zhí)法過程中,全程使用執(zhí)法記錄儀,做好執(zhí)法證據(jù)的收集,規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為和保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。截止目前,分局共查處超限處罰案件81起,拋灑和污染公路案件9起,挖掘公路案件1起。其中,向公安交管、運(yùn)管部門抄告52起。處罰結(jié)果均通過電子顯示屏公開滾動(dòng)播放。截止到目前,未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。
依法行政是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,當(dāng)前尚存在一些問題和不足,如執(zhí)法人員普遍年齡偏大、素質(zhì)參差不齊、執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法手段不足,執(zhí)法監(jiān)督落實(shí)不夠,宣傳教育不夠深入廣泛,執(zhí)法環(huán)境需要進(jìn)一步改善等等。這需要我們在今后的工作中,從依法治國高度,深入貫徹十八屆四中、五中全會(huì)精神,開拓進(jìn)取,自我加壓,求真務(wù)實(shí),把公路依法行政工作推向一個(gè)新水平。
第五篇:依法行政工作報(bào)告
依法行政工作報(bào)告
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將依法行政工作納入黨委政府一級工作目標(biāo)。
年初,我鄉(xiāng)黨委政府把依法行政工作列入黨委政府工作的重要議事日程,配齊配強(qiáng)了工作隊(duì)伍,積極保證依法行政工作所需經(jīng)費(fèi)。首先,成立了由黨委書記負(fù)總責(zé),黨委副書記具體牽頭負(fù)責(zé),黨委委員具體抓的鄉(xiāng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工負(fù)責(zé),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由黨政辦主任兼任辦公室主任負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)依法行政日常工作。二是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化到領(lǐng)導(dǎo)、到辦所(中心)、到人,層層負(fù)責(zé)。三是完善了考評機(jī)制,確保依法行政工作取得實(shí)效。三是及時(shí)制訂下發(fā)了《團(tuán)林鄉(xiāng)依法行政工作實(shí)施意見》,按步推進(jìn)依法行政工作的全面開展。
二、健全制度、加強(qiáng)學(xué)習(xí),保證工作順利開展。
以規(guī)范的制度管理隊(duì)伍,以充實(shí)的學(xué)習(xí)強(qiáng)化隊(duì)伍。用一支作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的隊(duì)伍保證了依法行政工作的順利開展。
1、健全規(guī)章制度,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照規(guī)范化服務(wù)性政府要求,建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)用制度管人管事,促進(jìn)依法行政,努力鑄造一支政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的干部隊(duì)伍。
2、加大學(xué)習(xí)力度,建強(qiáng)干部隊(duì)伍。針對工作實(shí)際和工作人員的思想狀況,以強(qiáng)化思想教育、提高綜合素質(zhì)為宗旨,堅(jiān)持機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí),從依法治國、建設(shè)民主政治的高度,充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要意義。并利用中心組、民主生活會(huì)、專題教育等形式,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì);認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記在xx屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話和黨章;認(rèn)真學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和各種法律知識(shí)。
三、通過多種工作措施推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
1、按照《崇州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的通知》(崇府辦發(fā)[]64號(hào))文件精神和5月21日我市推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作會(huì)議的要求,我鄉(xiāng)及時(shí)對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行清理,并按時(shí)上報(bào)市法制局。
2、加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對能力建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)對體制和長效機(jī)制,提升預(yù)防和處理突發(fā)事件的能力,按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé);依法管理、快速反應(yīng);完善體系、提高效能;改善條件、保障運(yùn)行”的原則,制訂了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、防洪工作預(yù)案、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案、大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案、防治重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案、關(guān)于安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案等各類預(yù)案,將保證廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。
四、強(qiáng)化便民服務(wù)機(jī)制,全面建立高效政務(wù)服務(wù)體系。
開展了以鄉(xiāng)機(jī)關(guān)為主和承擔(dān)有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位行政效能建設(shè)工作,全面推進(jìn)“四項(xiàng)制度”在全鄉(xiāng)各村和承擔(dān)有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位的貫徹落實(shí)。
1、認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。
全鄉(xiāng)各村、政府機(jī)關(guān)和承擔(dān)有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位工作人員實(shí)行掛牌上崗。尤其是政府機(jī)關(guān)、中小學(xué)、衛(wèi)生院要按首問負(fù)責(zé)制的要求,在單位明顯處設(shè)立首問責(zé)任崗,落實(shí)有一定工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉本單位業(yè)務(wù)和綜合素質(zhì)強(qiáng)的工作人員負(fù)責(zé)接待對前來辦理行政審批事項(xiàng)、銜接工作事務(wù)或咨詢、反映情況、履行協(xié)作職能的公民、法人或其它組織的辦事員,做到熱情周到、首問必答,對屬于自己承辦的事項(xiàng)應(yīng)立即接辦;對不屬于自己承辦的事項(xiàng),應(yīng)將辦事人員引至承辦人,或?qū)⒂嘘P(guān)事項(xiàng)轉(zhuǎn)交承辦人;承辦人因公不在崗的或承辦人一時(shí)不明確的,首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)代為接收、轉(zhuǎn)交,負(fù)責(zé)跟蹤辦理。做到來人有人管、事情有人辦、事事有回音、件件有答復(fù)。嚴(yán)禁以任何理由拒絕接待、推諉延誤。
2、嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制。
在機(jī)關(guān)各辦所、便民服務(wù)中心以及村和承擔(dān)有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制,對承辦的行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)日常政務(wù)活動(dòng)必須在規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或予以答復(fù)。并根據(jù)本單位的實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn),要逐崗位、逐環(huán)節(jié)、逐項(xiàng)目確定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限,明確辦理事項(xiàng)、辦理機(jī)構(gòu)、責(zé)任崗位、辦理流程和監(jiān)督電話,并以適當(dāng)方式向社會(huì)公示、告知,接受群眾監(jiān)督。
3、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。
鄉(xiāng)黨委依據(jù)《四川省行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》,健全以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度,明確問責(zé)范圍,規(guī)范問責(zé)程序,對機(jī)關(guān)各辦所、便民服務(wù)中心和承擔(dān)有公共服務(wù)職能的村、企事業(yè)單位未按規(guī)定建立首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和本部門多次違反首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制度規(guī)定的單位或責(zé)任人將視情節(jié)輕重和危害后果,對相關(guān)責(zé)任人員予以誡免或免職,對行政不作為、亂作為的 將嚴(yán)肅查處。
4、完善和落實(shí)社會(huì)評議制度。
開展政府公共服務(wù)評價(jià)調(diào)查和投資軟環(huán)境測評,建立以縣鄉(xiāng)兩級人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、社會(huì)各界代表為主體,以被服務(wù)單位評價(jià)服務(wù)單位為主要內(nèi)容的社會(huì)評價(jià)制,查找機(jī)關(guān)各辦所、便民服務(wù)中心在履行服務(wù)、工作作風(fēng)、工作績效等方面存在的問題的同時(shí),按行政效能建設(shè)的要求,創(chuàng)新工作,將行政-
效能建設(shè)同干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,把面向群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)、面向基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)落到了實(shí)處,不僅加強(qiáng)了行政效能建設(shè),提高行政效能,而且進(jìn)一步加強(qiáng)了干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。
三、完善行政決策機(jī)制。
完善科學(xué)民主決策機(jī)制,凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng),都進(jìn)行了聽證。例如今年3月,經(jīng)黨委政府研究,擬對我鄉(xiāng)后溝河荷花段進(jìn)行綜合治理,打造“冷水魚養(yǎng)殖基地”。我鄉(xiāng)邀請了此項(xiàng)目涉及村域的村民代表、黨員代表參與聽證,增強(qiáng)了工作透明度,調(diào)動(dòng)了群眾參政議政的積極性,黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽和諧,進(jìn)而促進(jìn)了我鄉(xiāng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
四、規(guī)范行政執(zhí)法。
1、積極發(fā)揮人民調(diào)解制度作用,按照法定權(quán)限和程序,遵循公開、公平、公正的原則對民事糾紛及時(shí)進(jìn)行了處理。上半年,村兩級調(diào)委會(huì)共排查各類民事糾紛71件,調(diào)處71件,調(diào)處成功69件,調(diào)解成功率達(dá)97%。
2、切實(shí)解決人民群眾反映的問題,嚴(yán)肅查辦損害群眾利益問題的案件。完善信訪制度,確保信訪渠道暢通,建立健全領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。今年全共收到各級信訪件8件,處理8件;本級上訪5批次、16人次,處理5批次、16人次。做到事事有落實(shí),件件有回音。
3、完善投訴制度。完善行政投訴中心和行政投訴工作制度,各辦公場所必須公布投訴舉報(bào)途徑和電話,使服務(wù)對象投訴有門。
4、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作,要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)送市委、政府備案。
5、嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件,認(rèn)真做好出庭應(yīng)訴工作。
五、完善社會(huì)自治功能
1、建立完善了“以黨組織為導(dǎo)向,村級公共事務(wù)服務(wù)管理組織和集體經(jīng)濟(jì)組織‘兩輪驅(qū)動(dòng)’,村委會(huì)、議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)共同治理的‘一輪導(dǎo)向、兩輪驅(qū)動(dòng)、三會(huì)合治’村級治理機(jī)構(gòu)”的自治機(jī)制。于7月底全面完成了全鄉(xiāng)8個(gè)村的村民議事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì),村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)選舉工作。充分尊重群眾意愿,民主商議決定基層事務(wù),構(gòu)建了在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,以村民自治為核心,社會(huì)組織廣泛參與的村級治理機(jī)制。
2、深化“三務(wù)公開”。將黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容、形式、時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。并建立群眾監(jiān)督機(jī)制,對好的建議、意見予以采納,同時(shí)將信息反饋群眾,做好溝通工作,接受群眾的監(jiān)督。
3、加強(qiáng)法制宣傳教育。深入開展建設(shè)法治政府為主題的宣傳教育,促進(jìn)自覺學(xué)法守法用法社會(huì)氛圍的形成。