第一篇：固始縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育實(shí)施方案

固始縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育實(shí)施方案

為了全面落實(shí)省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作會(huì)議精神和突出培育產(chǎn)業(yè)集群的科學(xué)決策，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促使縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，固始縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上確定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并制定產(chǎn)業(yè)集群培育實(shí)施方案。

一、固始縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)概況和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

固始縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是全省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，其依托固始縣區(qū)位、社會(huì)、人力、自然、成本、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，充分利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，科學(xué)進(jìn)行用地規(guī)劃，合理組織內(nèi)外交通，不斷完善功能配套設(shè)施，加大招商引資力度，形成了一個(gè)以工業(yè)生產(chǎn)為核心,配有物流、相關(guān)商業(yè)設(shè)施和居民生活設(shè)施的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作順利進(jìn)行，建成區(qū)面積7平方公里，共入駐企業(yè)62家,累計(jì)完成投資總額18.835億元，從業(yè)人員28000人，實(shí)現(xiàn)稅收5500萬(wàn)元，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展后勁。根據(jù)省市縣各級(jí)黨委、政府有關(guān)文件精神，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)把輕紡加工業(yè)確定為縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。區(qū)內(nèi)輕紡企業(yè)主要有利來(lái)針織、榮田針織、集美服飾、中興羽絨、佰絲佳服飾、源帛服飾、浩龍服飾等。

二、產(chǎn)業(yè)集群培育實(shí)施方案

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹省、市“加快產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群”指示精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高管理水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群”的工作思路，用更加完善的思路制定輕紡加工產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，分階段落實(shí)發(fā)展任務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展輕紡加工業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)水平。

（二）發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持“整體抓優(yōu)化、骨干抓壯大、龍頭抓跨越”的原則，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),積極做好輕紡加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃編制，培育優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的輕紡加工產(chǎn)業(yè)集群。

（三）具體措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加大組織協(xié)調(diào)力度，成立以縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的輕紡類產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定有關(guān)政策以及重大問題的組織、協(xié)調(diào)和處理。

2、落實(shí)扶持政策。對(duì)入駐的輕紡加工企業(yè)優(yōu)先保障項(xiàng)目用地，優(yōu)惠工業(yè)用地價(jià)格，實(shí)行稅收扶持政策；重點(diǎn)扶持輕紡加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)，對(duì)于發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊、發(fā)展后勁足的企業(yè)優(yōu)先給予優(yōu)惠政策支持；對(duì)納稅凈增較大的輕紡加工企業(yè)法定代表人給予獎(jiǎng)勵(lì)；協(xié)調(diào)銀

行、工信、工商、商務(wù)、環(huán)保等部門形成合力，積極支持輕紡加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金向輕紡加工企業(yè)傾斜。

3、加快龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。強(qiáng)力實(shí)施“四個(gè)帶動(dòng)”，加快龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。一是根據(jù)輕紡加工行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，制定扶持措施，支持龍頭企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，資本為紐帶，對(duì)內(nèi)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，對(duì)外靠大聯(lián)大，使產(chǎn)業(yè)資源向行業(yè)龍頭企業(yè)集中，推動(dòng)輕紡加工產(chǎn)業(yè)整合；二是爭(zhēng)取新上一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，壯大輕紡類產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是通過(guò)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。四是立足人力、社會(huì)、自然等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

4、開展針對(duì)性招商。結(jié)合我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，按照“走出去”主動(dòng)出擊和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”考察合作的工作思路，堅(jiān)持“引龍頭、帶配套”和“抓配套、引龍頭”的產(chǎn)業(yè)招商策略，確定蘇杭一帶為招商重點(diǎn)，大力開展針對(duì)性招商。在開展招商引資時(shí)，優(yōu)先引進(jìn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)；在企業(yè)入駐時(shí)，做好企業(yè)用地規(guī)劃，對(duì)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)實(shí)行就近入駐，加大產(chǎn)業(yè)鏈條的銜接、延伸，實(shí)現(xiàn)資源共享。

5、拓寬投融資渠道。一是建立政府投入機(jī)制。以縣財(cái)政投入為主體，統(tǒng)籌相關(guān)部門政策手段，形成共同扶持輕紡加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的合力。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持輕紡產(chǎn)業(yè)

發(fā)展。積極向銀行推介輕紡加工重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)銀行加大對(duì)企業(yè)的非政策性貸款。三是通過(guò)投融資平臺(tái)和中小企業(yè)擔(dān)保平臺(tái)積極撬動(dòng)社會(huì)資本投入輕紡產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)，加快推進(jìn)企業(yè)股權(quán)多元化。

6、實(shí)施品牌戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)輕紡加工企業(yè)創(chuàng)建名牌，加速形成服裝產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)。對(duì)獲得國(guó)家或省級(jí)品牌、龍頭產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量體系認(rèn)證，產(chǎn)品專利技術(shù)、進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)現(xiàn)有名牌產(chǎn)品，要加大宣傳，重點(diǎn)發(fā)展，保持優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)品牌。

7、搭建勞動(dòng)力市場(chǎng)。針對(duì)輕紡加工企業(yè)用工需求大的現(xiàn)狀，依托我縣豐富的勞動(dòng)力資源，構(gòu)建勞動(dòng)力市場(chǎng)：做好不同類別人員登記工作，建立規(guī)范完善的人力資源信息儲(chǔ)備庫(kù)；對(duì)信息庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)手機(jī)短信、電子郵件、電話、LED等方式，定期發(fā)布招工、就業(yè)、培訓(xùn)等信息，搭建服務(wù)平臺(tái)，確保信息暢通；定期舉辦培訓(xùn)班，免費(fèi)為求職人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)；加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口幫扶；舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，實(shí)現(xiàn)用工和就業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

8、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)企業(yè)服務(wù)實(shí)行意向項(xiàng)目抓落實(shí)，落實(shí)項(xiàng)目抓到資，到資項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資，關(guān)聯(lián)項(xiàng)目抓配套。上下聯(lián)動(dòng)，環(huán)環(huán)扣緊，確保五個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管，增強(qiáng)計(jì)劃性、主動(dòng)性?？h委、縣政府定期、不定期召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)著力解決企業(yè)落地遇到的困難，管委會(huì)組織

專門人員辦理項(xiàng)目落地前的各項(xiàng)手續(xù)，通過(guò)加大跟進(jìn)服務(wù)力度，加快項(xiàng)目落地。同時(shí)，加大對(duì)在建項(xiàng)目的施工環(huán)境治理，堅(jiān)決打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、私搭亂建等阻撓施工的不良行為，營(yíng)造和諧安定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

9、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全防范。一要強(qiáng)化員工和經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)防范各類事故的發(fā)生。二要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警，在應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量等方面建立覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的預(yù)警措施，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

10、建立現(xiàn)代物流營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。建立現(xiàn)代營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和物流中心，發(fā)展第三方物流，以合理、高效的物流協(xié)調(diào)并完善企業(yè)生產(chǎn)和流通結(jié)構(gòu)，幫助輕紡加工企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第二篇：關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見

加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大舉措?，F(xiàn)就加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

1、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是我省加快推進(jìn)新型工業(yè)化的必然要求。產(chǎn)業(yè)集聚是生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)空間布局上的優(yōu)化，是各種生產(chǎn)要素在一定地域的大量集聚和有效集中。加快產(chǎn)業(yè)集聚是優(yōu)化資源配置、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的工作平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集群是某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定地域內(nèi)發(fā)展并形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群落。培育產(chǎn)業(yè)集群是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的重要方式。加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)工業(yè)化向高級(jí)階段發(fā)展的必然過(guò)程。要從全局和戰(zhàn)略的高度，把加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群作為我省走新型工業(yè)化道路的現(xiàn)實(shí)選擇，抓實(shí)抓好。

2、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，按照“延伸兩翼、對(duì)接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，擴(kuò)大開放、服務(wù)全局”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，高新技術(shù)為支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，創(chuàng)造良好環(huán)境，圍繞優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使我省產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)的集聚力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、品牌效應(yīng)與營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)更加明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用更加有力，臨海工業(yè)支撐作用更加突出，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力得到全面提升，為建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

3、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)任務(wù)是：初步形成一批特色鮮明、輻射力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比2000年翻兩番；形成6—8個(gè)能夠參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群；30個(gè)能參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工并處領(lǐng)先地位、產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群；培育發(fā)展一大批能參與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)中心城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入起帶動(dòng)作用的地方性產(chǎn)業(yè)集群。初步形成功能較為完善的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，完善產(chǎn)業(yè)綜合配套功能，建立若干個(gè)國(guó)際性、全國(guó)性的專業(yè)市場(chǎng)及一批研發(fā)中心、檢測(cè)中心、標(biāo)準(zhǔn)中心和信息中心。

二、積極拓展加快產(chǎn)業(yè)集聚的有效途徑

4、培育要素市場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，消除不利于市場(chǎng)培育完善的各種障礙，大力培育要素市場(chǎng)。健全以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的要素價(jià)格形成機(jī)制，完善市場(chǎng)化導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，增強(qiáng)要素活力，激活要素潛力，促進(jìn)生產(chǎn)要素有效地流動(dòng)、集聚和優(yōu)化配置。充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快生產(chǎn)要素集聚。積極引導(dǎo)、合理規(guī)劃土地投入方向，使土地資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化用地，提高土地利用率；充分調(diào)動(dòng)科技人員和管理人員的積極性，加速科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)技術(shù)要素以多種形式參與收益分配；完善人才工作機(jī)制，加大人力資源開發(fā)，促進(jìn)人力資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。

5、創(chuàng)新項(xiàng)目機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的研究，高度重視大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，積極做好項(xiàng)目的前期工作。充分利用全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，促進(jìn)一批綜合效益好、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，引導(dǎo)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上、下游延伸，帶動(dòng)一批配套項(xiàng)目，拓展產(chǎn)業(yè)集聚的空間。結(jié)合我省實(shí)際，建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范行業(yè)的環(huán)保、安全、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系，加強(qiáng)投資運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布投資調(diào)控政策、投資信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，減少由于信息不對(duì)稱造成的投資浪費(fèi)。深化投資體制改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益。著眼于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力，把招商引資政策和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，集聚各級(jí)政府、各個(gè)部門的工業(yè)性投入資金，集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目。廣泛利用民間資本，形成民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。鼓勵(lì)各類符合條件的企業(yè)以發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集資金，加快培育上市后備資源，充分利用上市公司的融資功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

6、培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。引導(dǎo)社會(huì)資源向龍頭企業(yè)集聚，推動(dòng)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)、財(cái)務(wù)結(jié)算等中心，提高龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來(lái)，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，幫助協(xié)作配套企業(yè)做好與龍頭企業(yè)相銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作，積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的省內(nèi)配套率。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過(guò)企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

7、創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立綜合品牌，引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識(shí)的策劃與宣傳活動(dòng)。積極培育國(guó)家名牌產(chǎn)品，對(duì)評(píng)選為“中國(guó)名牌”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”的企業(yè)，各地應(yīng)根據(jù)財(cái)力給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌推介力度，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外知名度、美譽(yù)度，打造一批產(chǎn)業(yè)名市、名鎮(zhèn)，共創(chuàng)區(qū)域品牌。以政府引導(dǎo)、中介促進(jìn)、企業(yè)自主結(jié)盟為原則，推動(dòng)企業(yè)建立營(yíng)銷聯(lián)盟，共享營(yíng)銷資源。整合和利用各類會(huì)展資源，創(chuàng)立會(huì)展品牌，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一有序地組織企業(yè)參加各類交易會(huì)。積極推行現(xiàn)代營(yíng)銷管理，加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，提高閩貨的市場(chǎng)占有率。推動(dòng)跨國(guó)公司采購(gòu)本地化，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大公司在閩設(shè)立商品采購(gòu)中心、物流配送中心、分銷中心。

8、提升工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持規(guī)?；?、集約化的原則，整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，做好各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，按照功能區(qū)分，根據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素合理確定園區(qū)的定位，完善工業(yè)園區(qū)的道路、通訊、水、電、氣、污染控制等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使之成為產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)，組建具有法人資格的園區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)投融資的市場(chǎng)化。進(jìn)一步完善“飛地政策”或采取“保存量、分增量”的分配辦法，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)集中，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)到市縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。建立項(xiàng)目投資密度(固定資產(chǎn)投資額／占地面積)和用地控制指標(biāo)、土地出讓價(jià)掛鉤制度，按照產(chǎn)業(yè)的不同，確定不同的用地控制指標(biāo)和土地最低出讓價(jià)。

9、努力擴(kuò)大開放，拓展產(chǎn)業(yè)集聚。進(jìn)一步打破所有制限制，完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。大力推行以股份制為主的公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改進(jìn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，推進(jìn)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放。加強(qiáng)招商引資工作的區(qū)域協(xié)調(diào)，改進(jìn)招商引資方式，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，更多地吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)，更多地把技術(shù)水平高、增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我省。繼續(xù)辦好中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)等一批重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，引導(dǎo)采用股權(quán)并購(gòu)方式加大招商力度。

10、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。著眼于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源良性循環(huán)、有機(jī)統(tǒng)一，著力解決結(jié)構(gòu)性污染問題，促進(jìn)資源消耗小、經(jīng)濟(jì)效益高的高新企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；郯l(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向源頭和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。建立污染集中控制區(qū)，倡導(dǎo)以多家聯(lián)合、共同投資方式，建設(shè)污染設(shè)施，完善治污價(jià)格機(jī)制。建設(shè)行業(yè)性清潔生產(chǎn)示范基地，組織實(shí)施資源綜合利用示范工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)水資源的保護(hù)開發(fā)與節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)廢水減量化和資源化。積極開發(fā)和利用新能源和可再生能源，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)中油、煤、氣比重。促進(jìn)企業(yè)開展ｉｓｏ14000環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，加快淘汰落后的高能耗產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。

三、加快形成特色鮮明、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群

11、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)臨海戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群。圍繞龍頭企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品和大型項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)品牌培育，加快信息化建設(shè)與應(yīng)用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

電子信息產(chǎn)業(yè)要積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)增強(qiáng)集聚能力，著力發(fā)展計(jì)算機(jī)及其外部設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)軟件、數(shù)字視聽及家用電器、通訊終端設(shè)備、手機(jī)及配件、顯示器及新型元器件等產(chǎn)業(yè)集群，把我省沿海建設(shè)成為我國(guó)電子信息制造業(yè)的重要基地。

機(jī)械制造業(yè)要不斷提高產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)、光機(jī)電一體化技術(shù)、新材料技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)的運(yùn)用能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力，重點(diǎn)發(fā)展福州轎車輕型汽車及零部件、廈門客車及其零部件、工程機(jī)械、船舶修造、輸變電設(shè)備、福安電機(jī)電器等產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展智能化儀器和自動(dòng)化儀器儀表、廈門航空工業(yè)和飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)集群，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑機(jī)械、建材設(shè)備、食品與包裝機(jī)械、紡織機(jī)械、石化項(xiàng)目配套設(shè)備等裝備工業(yè)發(fā)展，把我省建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)外有較高知名度和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)械裝備工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

石油化工業(yè)要加快“煉化一體化”項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好湄洲灣和海滄石化工業(yè)基地。要以泉港石化基地為先導(dǎo)，加快合成樹脂、合成纖維、合成橡膠及其后加工項(xiàng)目的建設(shè)，以上游帶動(dòng)中下游，以中下游促進(jìn)上游，形成湄洲灣石化產(chǎn)業(yè)集群；要以滌綸纖維、精對(duì)苯二甲酸(pta)為基礎(chǔ)，不斷向?qū)Χ妆?px)等上游原料延伸，擴(kuò)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展省內(nèi)外市場(chǎng)緊缺、附加值高的有機(jī)化工、精細(xì)化工產(chǎn)品，形成海滄石化產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，積極推進(jìn)福州江陰精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)，使其逐步向集群化方向發(fā)展。

12、改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升紡織服裝、鞋業(yè)及其它輕工業(yè)、建材和林產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，突出抓好一批重大工業(yè)投資項(xiàng)目，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

紡織服裝業(yè)要發(fā)展具有我省特色的服裝、家用紡織、工業(yè)紡織用布產(chǎn)品，以面料研發(fā)為中心，建立跟蹤世界領(lǐng)先水平的質(zhì)量檢測(cè)中心和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展泉州、廈門、福州及輻射閩西北的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。

鞋業(yè)要加快建立符合國(guó)際環(huán)保要求的質(zhì)量保證體系，建設(shè)國(guó)際性鞋業(yè)市場(chǎng)交易中心，強(qiáng)化技工培訓(xùn)，加大品牌創(chuàng)新，做大做強(qiáng)晉江及輻射莆田、福州等地的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

輕工業(yè)要完善社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)，著重發(fā)展休閑食品、德化工藝陶瓷、福州及安溪藤鐵工藝、泉州樹脂工藝、漳州家具等產(chǎn)業(yè)集群，培育福清塑料管材產(chǎn)業(yè)集群。

建材業(yè)要發(fā)展以龍巖、三明、南平一線的水泥產(chǎn)業(yè)集群；以南安、晉江、惠安為龍頭的閩南石材產(chǎn)業(yè)集群和以羅源、福鼎、古田為主的閩東石材產(chǎn)業(yè)集群；以泉州、閩清為主的建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群和南安水暖器材產(chǎn)業(yè)集群。

林產(chǎn)工業(yè)要發(fā)展閩北林紙板一體化及竹木加工產(chǎn)業(yè)集群；通過(guò)著力在沿海引進(jìn)大型造紙制漿企業(yè)，進(jìn)一步提升以泉州為中心的閩南紙制品印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮我省地處東南沿海、深水良港多、交通條件不斷改善、具備建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，加快大型鋼鐵項(xiàng)目的推進(jìn)工作，推動(dòng)我省鋼鐵工業(yè)與跨國(guó)公司的全面合作和現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。

13、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞閩東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，依托福州、廈門兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和5個(gè)省級(jí)高新區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，落實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快電子信息技術(shù)、生物技術(shù)及醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化和先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要突出比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色發(fā)展，研發(fā)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、優(yōu)勢(shì)化學(xué)原料藥、生物工程新藥和藥物新劑型，加快中藥gap基地建設(shè)，培育形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮煙氣除塵、脫硫、垃圾焚燒、污水處理等環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)、吸收、消化先進(jìn)技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，培育形成環(huán)保設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。

新材料產(chǎn)業(yè)要注重發(fā)揮我省人工晶體材料、半導(dǎo)體照明、以鋁、鎢等為主的金屬及其合金新材料、新型陶瓷材料的研發(fā)及生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，培育形成新材料產(chǎn)業(yè)集群。

旅游業(yè)要整合旅游資源，不斷擴(kuò)大武夷山、廈門鼓浪嶼、湄洲媽祖文化、泉州海絲文化、福建土樓、上杭古田會(huì)址紅色之旅、福州曇石山文化遺址和船政文化、寧德白水洋、泰寧大金湖、漳州火山地質(zhì)公園等品牌的影響，抓好旅游配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游服務(wù)，不斷開發(fā)旅游產(chǎn)品，提升旅游文化品位，拓展旅游產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)我省旅游業(yè)走集群化道路。

14、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的專用優(yōu)質(zhì)原料種植基地，形成原料、生產(chǎn)、加工、制造、銷售一體化。強(qiáng)化食品工業(yè)科技開發(fā)，加強(qiáng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、食品加工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作，大力發(fā)展綠色食品，積極應(yīng)對(duì)綠色壁壘。在積極發(fā)展“公司+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)走集群化發(fā)展道路，培育具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。要著重提高深加工水平，降低藥物殘留，更新品種，發(fā)展沿海水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)合作，開拓市場(chǎng)，發(fā)展以閩南為主的果蔬加工、蘑菇罐頭產(chǎn)業(yè)集群，以閩西北為主的筍加工產(chǎn)業(yè)集群；因地制宜，培育品牌，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，集聚廣大農(nóng)戶，發(fā)展以閩北、閩西為主的畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮我省茶葉生產(chǎn)量大，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以烏龍茶、綠茶、花茶為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

四、全面落實(shí)加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的保障措施

15、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，結(jié)合我省實(shí)際，加快編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點(diǎn)，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打破行政區(qū)劃，在全省形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。沿海一線要加快發(fā)展，充分發(fā)揮港口、中心城市、沿海交通大干線及對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)閩港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，把握內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的機(jī)遇，有效吸引臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)輻射范圍，實(shí)現(xiàn)縱深推進(jìn)，不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。山區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化沿海意識(shí)，充分利用高速路網(wǎng)及先進(jìn)通訊網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)集群。要加快老工業(yè)基地改造，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)向集群化方向發(fā)展，主動(dòng)與沿海產(chǎn)業(yè)對(duì)接，縮小發(fā)展差距。

16、創(chuàng)新工作機(jī)制。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立廳際聯(lián)席會(huì)議制度，打破區(qū)域、部門、行業(yè)的界限，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，集聚各部門力量，形成發(fā)展合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的新問題。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高行政效率，降低行政成本，著力營(yíng)造想干事、能干事的良好社會(huì)氛圍。創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。省直有關(guān)部門要圍繞建立健全全省產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，發(fā)展一批對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大帶動(dòng)作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)集群；各設(shè)區(qū)的市要圍繞全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加快中心城市建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，做大做強(qiáng)一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)集群；各縣(市)要主動(dòng)與全省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局、中心城市發(fā)展相銜接，充分挖掘比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，走各具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)各方面的投資。2010年前，省級(jí)財(cái)政每年安排一定資金，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究和開發(fā)，省產(chǎn)學(xué)研資金重點(diǎn)安排用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目開發(fā)。

17、改善集聚條件。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以港口、鐵路、高速公路、進(jìn)出省公路通道建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)聯(lián)接中心城市、海港、空港、鐵路或高速公路的集疏運(yùn)通道，建立工業(yè)園區(qū)內(nèi)快速便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快“數(shù)字福建”建設(shè)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和高速互聯(lián)，提高信息網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)能力。提高能源保障能力。積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，加快一批重要電源點(diǎn)的合理布點(diǎn)和建設(shè)，加快推進(jìn)福建核電站項(xiàng)目前期工作。優(yōu)先保證工業(yè)園區(qū)的輸配電工程建設(shè)，省級(jí)工業(yè)園區(qū)用電經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行省網(wǎng)直供，有條件的園區(qū)可自行建設(shè)或與電力部門合資建設(shè)11萬(wàn)千伏變電站。鼓勵(lì)在蒸汽動(dòng)力和供熱需求大的工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)裝置，凡熱電比和總熱效率符合國(guó)家規(guī)定要求的熱電聯(lián)產(chǎn)裝置，多余電量允許上網(wǎng)，電價(jià)由省物價(jià)部門給予合理確定。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度制度。確定一批重點(diǎn)企業(yè)、新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。建立省級(jí)能源儲(chǔ)備制度，做好油、煤重要能源的儲(chǔ)備，加大運(yùn)輸協(xié)調(diào)力度，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。落實(shí)省電力需求側(cè)管理資金，出臺(tái)《福建省電力需求側(cè)管理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)負(fù)荷管理，建立可中斷負(fù)荷補(bǔ)償機(jī)制，利用價(jià)格杠桿，優(yōu)化用電配置。

20、加快人力資源開發(fā)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障。堅(jiān)持以人為本，建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)人才，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。建立和完善人才市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的各種限制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。推廣開放式、委托式研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種形式吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀科研技術(shù)人才。促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建終身教育體系，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度和代理制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)，造就一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求預(yù)測(cè)，完善適應(yīng)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高等、中等職業(yè)教育體系、技術(shù)培訓(xùn)基地，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)一線的高級(jí)技能型人才。加強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的權(quán)益保障，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工和裁員行為，按規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者報(bào)酬。加快建設(shè)多層次社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。健全各種職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，優(yōu)化用工環(huán)境，做好職業(yè)病危害防治工作。改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，消除限制農(nóng)民工就業(yè)的各項(xiàng)不合理規(guī)定與收費(fèi)，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位之間多層次、跨地域的合作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

2l、注重人文環(huán)境建設(shè)。積極營(yíng)造尊重企業(yè)、厚愛企業(yè)、支持企業(yè)、保護(hù)企業(yè)的和諧社會(huì)氛圍，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，培植誠(chéng)信文化、協(xié)作文化、創(chuàng)新文化、人本文化。采取多種形式，擴(kuò)大企業(yè)交流，加快信息、知識(shí)等轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。以企業(yè)征信為突破點(diǎn)，以強(qiáng)化約束監(jiān)督、促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，將企業(yè)征信列入全省統(tǒng)一的社會(huì)征信體系，建立行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立完善行業(yè)信用檔案，開展服務(wù)聯(lián)合征信和企業(yè)信用評(píng)估(評(píng)級(jí))，依法披露企業(yè)信用信息，加強(qiáng)企業(yè)信用自律，建立失信懲戒制度。

第三篇：關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見

加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大舉措。現(xiàn)就加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

1、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是我省加快推進(jìn)新型工業(yè)化的必然要求。產(chǎn)業(yè)集聚是生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)空間布局上的優(yōu)化，是各種生產(chǎn)要素在一定地域的大量集聚和有效集中。加快產(chǎn)業(yè)集聚是優(yōu)化資源配

置、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的工作平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集群是某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定地域內(nèi)發(fā)展并形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群落。培育產(chǎn)業(yè)集群是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的重要方式。加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)工業(yè)化向高級(jí)階段發(fā)展的必然過(guò)程。要從全局和戰(zhàn)略的高度，把加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群作為我省走新型工業(yè)化道路的現(xiàn)實(shí)選擇，抓實(shí)抓好。

2、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，按照“延伸兩翼、對(duì)接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，擴(kuò)大開放、服務(wù)全局”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，高新技術(shù)為支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，創(chuàng)造良好環(huán)境，圍繞優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使我省產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)的集聚力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、品牌效應(yīng)與營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)更加明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用更加有力，臨海工業(yè)支撐作用更加突出，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力得到全面提升，為建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

3、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)任務(wù)是：初步形成一批特色鮮明、輻射力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比2000年翻兩番；形成6—8個(gè)能夠參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群；30個(gè)能參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工并處領(lǐng)先地位、產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群；培育發(fā)展一大批能參與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)中心城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入起帶動(dòng)作用的地方性產(chǎn)業(yè)集群。初步形成功能較為完善的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，完善產(chǎn)業(yè)綜合配套功能，建立若干個(gè)國(guó)際性、全國(guó)性的專業(yè)市場(chǎng)及一批研發(fā)中心、檢測(cè)中心、標(biāo)準(zhǔn)中心和信息中心。

二、積極拓展加快產(chǎn)業(yè)集聚的有效途徑

4、培育要素市場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，消除不利于市場(chǎng)培育完善的各種障礙，大力培育要素市場(chǎng)。健全以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的要素價(jià)格形成機(jī)制，完善市場(chǎng)化導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，增強(qiáng)要素活力，激活要素潛力，促進(jìn)生產(chǎn)要素有效地流動(dòng)、集聚和優(yōu)化配置。充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快生產(chǎn)要素集聚。積極引導(dǎo)、合理規(guī)劃土地投入方向，使土地資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化用地，提高土地利用率；充分調(diào)動(dòng)科技人員和管理人員的積極性，加速科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)技術(shù)要素以多種形式參與收益分配；完善人才工作機(jī)制，加大人力資源開發(fā)，促進(jìn)人力資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。

5、創(chuàng)新項(xiàng)目機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的研究，高度重視大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，積極做好項(xiàng)目的前期工作。充分利用全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，促進(jìn)一批綜合效益好、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，引導(dǎo)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上、下游延伸，帶動(dòng)一批配套項(xiàng)目，拓展產(chǎn)業(yè)集聚的空間。結(jié)合我省實(shí)際，建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范行業(yè)的環(huán)保、安全、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系，加強(qiáng)投資運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布投資調(diào)控政策、投資信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，減少由于信息不對(duì)稱造成的投資浪費(fèi)。深化投資體制改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益。著眼于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力，把招商引資政策和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，集聚各級(jí)政府、各個(gè)部門的工業(yè)性投入資金，集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目。廣泛利用民間資本，形成民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。鼓勵(lì)各類符合條件的企業(yè)以發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集資金，加快培育上市后備資源，充分利用上市公司的融資功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

6、培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。引導(dǎo)社會(huì)資源向龍頭企業(yè)集聚，推動(dòng)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)、財(cái)務(wù)結(jié)算等中心，提高龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來(lái)，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，幫助協(xié)作配套企業(yè)做好與龍頭企業(yè)相銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作，積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的省內(nèi)配套率。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過(guò)企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

7、創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立綜合品牌，引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識(shí)的策劃與宣傳活動(dòng)。積極培育國(guó)家名牌產(chǎn)品，對(duì)評(píng)選為“中國(guó)名牌”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”的企業(yè)，各地應(yīng)根據(jù)財(cái)力給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌推介力度，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外知名度、美譽(yù)度，打造一批產(chǎn)業(yè)名市、名鎮(zhèn)，共創(chuàng)區(qū)域品牌。以政府引導(dǎo)、中介促進(jìn)、企業(yè)自主結(jié)盟為原則，推動(dòng)企業(yè)建立營(yíng)銷聯(lián)盟，共享營(yíng)銷資源。整合和利用各類會(huì)展資源，創(chuàng)立會(huì)展品牌，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一有序地組織企業(yè)參加各類交易會(huì)。積極推行現(xiàn)代營(yíng)銷管理，加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，提高閩貨的市場(chǎng)占有率。推動(dòng)跨國(guó)公司采購(gòu)本地化，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大公司在閩設(shè)立商品采購(gòu)中心、物流配送中心、分銷中心。

8、提升工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持規(guī)模化、集約化的原則，整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，做好各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，按照功能區(qū)分，根據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素合理確定園區(qū)的定位，完善工業(yè)園區(qū)的道路、通訊、水、電、氣、污染控制等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使之成為產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)，組建具有法人資格的園區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)投融資的市場(chǎng)化。進(jìn)一步完善“飛地政策”或采取“保存量、分增量”的分配辦法，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)集中，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)到市縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。建立項(xiàng)目投資密度(固定資產(chǎn)投資額／占地面積)和用地控制指標(biāo)、土地出讓價(jià)掛鉤制度，按照產(chǎn)業(yè)的不同，確定不同的用地控制指標(biāo)和土地最低出讓價(jià)。

9、努力擴(kuò)大開放，拓展產(chǎn)業(yè)集聚。進(jìn)一步打破所有制限制，完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。大力推行以股份制為主的公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改進(jìn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，推進(jìn)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放。加強(qiáng)招商引資工作的區(qū)域協(xié)調(diào)，改進(jìn)招商引資方式，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，更多地吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)，更多地把技術(shù)水平高、增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我省。繼續(xù)辦好中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)等一批重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，引導(dǎo)采用股權(quán)并購(gòu)方式加大招商力度。

10、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。著眼于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源良性循環(huán)、有機(jī)統(tǒng)一，著力解決結(jié)構(gòu)性污染問題，促進(jìn)資源消耗小、經(jīng)濟(jì)效益高的高新企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；郯l(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向源頭和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。建立污染集中控制區(qū)，倡導(dǎo)以多家聯(lián)合、共同投資方式，建設(shè)污染設(shè)施，完善治污價(jià)格機(jī)制。建設(shè)行業(yè)性清潔生產(chǎn)示范基地，組織實(shí)施資源綜合利用示范工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)水資源的保護(hù)開發(fā)與節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)廢水減量化和資源化。積極開發(fā)和利用新能源和可再生能源，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)中油、煤、氣比重。促進(jìn)企業(yè)開展ＩＳＯ14000環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，加快淘汰落后的高能耗產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。

三、加快形成特色鮮明、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群

11、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)臨海戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群。圍繞龍頭企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品和大型項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)品牌培育，加快信息化建設(shè)與應(yīng)用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。電子信息產(chǎn)業(yè)要積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)增強(qiáng)集聚能力，著力發(fā)展計(jì)算機(jī)及其外部設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)軟件、數(shù)字視聽及家用電器、通訊終端設(shè)備、手機(jī)及配件、顯示器及新型元器件等產(chǎn)業(yè)集群，把我省沿海建設(shè)成為我國(guó)電子信息制造業(yè)的重要基地。機(jī)械制造業(yè)要不斷提高產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)、光機(jī)電一體化技術(shù)、新材料技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)的運(yùn)用能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力，重點(diǎn)發(fā)展福州轎車輕型汽車及零部件、廈門客車及其零部件、工程機(jī)械、船舶修造、輸變電設(shè)備、福安電機(jī)電器等產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展智能化儀器和自動(dòng)化儀器儀表、廈門航空工業(yè)和飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)集群，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑機(jī)械、建材設(shè)備、食品與包裝機(jī)械、紡織機(jī)械、石化項(xiàng)目配套設(shè)備等裝備工業(yè)發(fā)展，把我省建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)外有較高知名度和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)械裝備工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。石油化工業(yè)要加快“煉化一體化”項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好湄洲灣和海滄石化工業(yè)基地。要以泉港石化基地為先導(dǎo)，加快合成樹脂、合成纖維、合成橡膠及其后加工項(xiàng)目的建設(shè)，以上游帶動(dòng)中下游，以中下游促進(jìn)上游，形成湄洲灣石化產(chǎn)業(yè)集群；要以滌綸纖維、精對(duì)苯二甲酸(PTA)為基礎(chǔ)，不斷向?qū)Χ妆?PX)等上游原料延伸，擴(kuò)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展省內(nèi)外市場(chǎng)緊缺、附加值高的有機(jī)化工、精細(xì)化工產(chǎn)品，形成海滄石化產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，積極推進(jìn)福州江陰精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)，使其逐步向集群化方向發(fā)展。

12、改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升紡織服裝、鞋業(yè)及其它輕工業(yè)、建材和林產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，突出抓好一批重大工業(yè)投資項(xiàng)目，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。紡織服裝業(yè)要發(fā)展具有我省特色的服裝、家用紡織、工業(yè)紡織用布產(chǎn)品，以面料研發(fā)為中心，建立跟蹤世界領(lǐng)先水平的質(zhì)量檢測(cè)中心和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展泉州、廈門、福州及輻射閩西北的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。鞋業(yè)要加快建立符合國(guó)際環(huán)保要求的質(zhì)量保證體系，建設(shè)國(guó)際性鞋業(yè)市場(chǎng)交易中心，強(qiáng)化技工培訓(xùn)，加大品牌創(chuàng)新，做大做強(qiáng)晉江及輻射莆田、福州等地的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。輕工業(yè)要完善社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)，著重發(fā)展休閑食品、德化工藝陶瓷、福州及安溪藤鐵工藝、泉州樹脂工藝、漳州家具等產(chǎn)業(yè)集群，培育福清塑料管材產(chǎn)業(yè)集群。建材業(yè)要發(fā)展以龍巖、三明、南平一線的水泥產(chǎn)業(yè)集群；以南安、晉江、惠安為龍頭的閩南石材產(chǎn)業(yè)集群和以羅源、福鼎、古田為主的閩東石材產(chǎn)業(yè)集群；以泉州、閩清為主的建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群和南安水暖器材產(chǎn)業(yè)集群。林產(chǎn)工業(yè)要發(fā)展閩北林紙板一體化及竹木加工產(chǎn)業(yè)集群；通過(guò)著力在沿海引進(jìn)大型造紙制漿企業(yè)，進(jìn)一步提升以泉州為中心的閩南紙制品印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮我省地處東南沿海、深水良港多、交通條件不斷改善、具備建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，加快大型鋼鐵項(xiàng)目的推進(jìn)工作，推動(dòng)我省鋼鐵工業(yè)與跨國(guó)公司的全面合作和現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。

13、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞閩東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，依托福州、廈門兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和5個(gè)省級(jí)高新區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，落實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快電子信息技術(shù)、生物技術(shù)及醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化和先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要突出比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色發(fā)展，研發(fā)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、優(yōu)勢(shì)化學(xué)原料藥、生物工程新藥和藥物新劑型，加快中藥GAP基地建設(shè)，培育形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮煙氣除塵、脫硫、垃圾焚燒、污水處理等環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)、吸收、消化先進(jìn)技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，培育形成環(huán)保設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)要注重發(fā)揮我省人工晶體材料、半導(dǎo)體照明、以鋁、鎢等為主的金屬及其合金新材料、新型陶瓷材料的研發(fā)及生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，培育形成新材料產(chǎn)業(yè)集群。旅游業(yè)要整合旅游資源，不斷擴(kuò)大武夷山、廈門鼓浪嶼、湄洲媽祖文化、泉州海絲文化、福建土樓、上杭古田會(huì)址紅色之旅、福州曇石山文化遺址和船政文化、寧德白水洋、泰寧大金湖、漳州火山地質(zhì)公園等品牌的影響，抓好旅游配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游服務(wù)，不斷開發(fā)旅游產(chǎn)品，提升旅游文化品位，拓展旅游產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)我省旅游業(yè)走集群化道路。

14、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的專用優(yōu)質(zhì)原料種植基地，形成原料、生產(chǎn)、加工、制造、銷售一體化。強(qiáng)化食品工業(yè)科技開發(fā)，加強(qiáng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、食品加工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作，大力發(fā)展綠色食品，積極應(yīng)對(duì)綠色壁壘。在積極發(fā)展“公司 基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)走集群化發(fā)展道路，培育具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。要著重提高深加工水平，降低藥物殘留，更新品種，發(fā)展沿海水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)合作，開拓市場(chǎng)，發(fā)展以閩南為主的果蔬加工、蘑菇罐頭產(chǎn)業(yè)集群，以閩西北為主的筍加工產(chǎn)業(yè)集群；因地制宜，培育品牌，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，集聚廣大農(nóng)戶，發(fā)展以閩北、閩西為主的畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮我省茶葉生產(chǎn)量大，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以烏龍茶、綠茶、花茶為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

四、全面落實(shí)加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的保障措施

15、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，結(jié)合我省實(shí)際，加快編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點(diǎn)，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打破行政區(qū)劃，在全省形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。沿海一線要加快發(fā)展，充分發(fā)揮港口、中心城市、沿海交通大干線及對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)閩港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，把握內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的機(jī)遇，有效吸引臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)輻射范圍，實(shí)現(xiàn)縱深推進(jìn)，不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。山區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化沿海意識(shí)，充分利用高速路網(wǎng)及先進(jìn)通訊網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)集群。要加快老工業(yè)基地改造，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)向集群化方向發(fā)展，主動(dòng)與沿海產(chǎn)業(yè)對(duì)接，縮小發(fā)展差距。

16、創(chuàng)新工作機(jī)制。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立廳際聯(lián)席會(huì)議制度，打破區(qū)域、部門、行業(yè)的界限，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，集聚各部門力量，形成發(fā)展合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的新問題。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高行政效率，降低行政成本，著力營(yíng)造想干事、能干事的良好社會(huì)氛圍。創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。省直有關(guān)部門要圍繞建立健全全省產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，發(fā)展一批對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大帶動(dòng)作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)集群；各設(shè)區(qū)的市要圍繞全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加快中心城市建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，做大做強(qiáng)一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)集群；各縣(市)要主動(dòng)與全省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局、中心城市發(fā)展相銜接，充分挖掘比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，走各具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)各方面的投資。2010年前，省級(jí)財(cái)政每年安排一定資金，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究和開發(fā)，省產(chǎn)學(xué)研資金重點(diǎn)安排用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目開發(fā)。

17、改善集聚條件。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以港口、鐵路、高速公路、進(jìn)出省公路通道建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)聯(lián)接中心城市、海港、空港、鐵路或高速公路的集疏運(yùn)通道，建立工業(yè)園區(qū)內(nèi)快速便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快“數(shù)字福建”建設(shè)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和高速互聯(lián)，提高信息網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)能力。提高能源保障能力。積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，加快一批重要電源點(diǎn)的合理布點(diǎn)和建設(shè)，加快推進(jìn)福建核電站項(xiàng)目前期工作。優(yōu)先保證工業(yè)園區(qū)的輸配電工程建設(shè)，省級(jí)工業(yè)園區(qū)用電經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行省網(wǎng)直供，有條件的園區(qū)可自行建設(shè)或與電力部門合資建設(shè)11萬(wàn)千伏變電站。鼓勵(lì)在蒸汽動(dòng)力和供熱需求大的工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)裝置，凡熱電比和總熱效率符合國(guó)家規(guī)定要求的熱電聯(lián)產(chǎn)裝置，多余電量允許上網(wǎng)，電價(jià)由省物價(jià)部門給予合理確定。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度制度。確定一批重點(diǎn)企業(yè)、新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。建立省級(jí)能源儲(chǔ)備制度，做好油、煤重要能源的儲(chǔ)備，加大運(yùn)輸協(xié)調(diào)力度，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。落實(shí)省電力需求側(cè)管理資金，出臺(tái)《福建省電力需求側(cè)管理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)負(fù)荷管理，建立可中斷負(fù)荷補(bǔ)償機(jī)制，利用價(jià)格杠桿，優(yōu)化用電配置。

18、構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。加快商品市場(chǎng)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)多元化投資，加快省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)和升級(jí)改造，重點(diǎn)培育形成一批國(guó)際性、全國(guó)性的產(chǎn)品市場(chǎng)中心，合理發(fā)展相關(guān)衛(wèi)星市場(chǎng)。鼓勵(lì)和推進(jìn)現(xiàn)有的批發(fā)市場(chǎng)向?qū)I(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)綜合服務(wù)功能。加快現(xiàn)代物流平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局，圍繞省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建立區(qū)域性物流園區(qū)和物流配送中心，構(gòu)建不同能級(jí)的現(xiàn)代物流圈。整合現(xiàn)有物流資源，發(fā)展第三方物流，加快物流人才培養(yǎng)，培育專業(yè)物流市場(chǎng)。推廣采用與國(guó)際接軌的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，鼓勵(lì)企業(yè)采用“聯(lián)合采購(gòu)、集中管理、統(tǒng)一配送、分散經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)”的物流管理模式。打造高速、便捷、通暢的物流通道，推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、貨代、港務(wù)等口岸系統(tǒng)與物流配送系統(tǒng)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高通關(guān)速度與貨物集散能力。加快技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快實(shí)施信息化帶動(dòng)工業(yè)化，大力促進(jìn)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)揮其在工業(yè)化中的倍增和催化作用，提升制造業(yè)自動(dòng)化和智能化水平。以企業(yè)信息化為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群信息化建設(shè)。重點(diǎn)扶持技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射范圍廣的企業(yè)建立行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心、服務(wù)中心和產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和成果共享。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所的聯(lián)合，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。加快法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，聯(lián)絡(luò)司法機(jī)關(guān)、政府及有關(guān)部門的法制工作機(jī)構(gòu)、公職律師、社會(huì)律師及企業(yè)法律顧問，組成強(qiáng)有力的法律事務(wù)顧問服務(wù)團(tuán)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)服務(wù)，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好法律環(huán)境。進(jìn)一步完善企業(yè)法律顧問制度，推動(dòng)企業(yè)設(shè)立法律顧問室，發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，參與企業(yè)重大決策，加強(qiáng)合同管理，積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做好法律服務(wù)。加快金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合區(qū)域金融資源，暢通各種融資渠道。建立銀企會(huì)商制度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)集群的信貸品種和服務(wù)手段。推動(dòng)建立銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的協(xié)作關(guān)系，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，落實(shí)國(guó)家對(duì)擔(dān)保公司的優(yōu)惠政策。積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款、融資租賃、項(xiàng)目融資、財(cái)務(wù)顧問等多種業(yè)務(wù)方式，支持產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目建設(shè)。積極穩(wěn)妥地發(fā)展典當(dāng)業(yè)，鼓勵(lì)其為中小企業(yè)服務(wù)。探索建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，在省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)孵化器，吸引各類風(fēng)險(xiǎn)資本，為科技含量較高、成長(zhǎng)潛力較大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的中小企業(yè)提供綜合服務(wù)。

19、健全中介服務(wù)體系。繼續(xù)建立和完善資產(chǎn)評(píng)估、涉外律師、信息咨詢、物業(yè)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、報(bào)關(guān)報(bào)檢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。篩選和鼓勵(lì)一批服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)水平高、管理運(yùn)作規(guī)范的商業(yè)化中介機(jī)構(gòu)及推動(dòng)和引導(dǎo)一批公益性中介機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)的有機(jī)融合。積極推進(jìn)以高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持民間性、自律性原則，大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，以行業(yè)自律、反傾銷訴訟、產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)交流、對(duì)外協(xié)作、招商引資、職工技能培訓(xùn)和營(yíng)銷聯(lián)盟為重點(diǎn)，積極支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)、會(huì)展、招標(biāo)、名牌認(rèn)定、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、價(jià)格協(xié)調(diào)和公信證明等工作。加快信息咨詢服務(wù)建設(shè)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)或商會(huì)，培育和引進(jìn)有實(shí)力的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)(ＩＣＰ)和應(yīng)用服務(wù)提供商(A)，通過(guò)有形和無(wú)形的信息交流渠道，依法定期發(fā)布企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)等統(tǒng)計(jì)信息，建立起規(guī)范的市場(chǎng)信息引導(dǎo)機(jī)制。20、加快人力資源開發(fā)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障。堅(jiān)持以人為本，建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)人才，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。建立和完善人才市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的各種限制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。推廣開放式、委托式研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種形式吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀科研技術(shù)人才。促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建終身教育體系，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度和代理制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)，造就一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求預(yù)測(cè)，完善適應(yīng)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高等、中等職業(yè)教育體系、技術(shù)培訓(xùn)基地，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)一線的高級(jí)技能型人才。加強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的權(quán)益保障，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工和裁員行為，按規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者報(bào)酬。加快建設(shè)多層次社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。健全各種職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，優(yōu)化用工環(huán)境，做好職業(yè)病危害防治工作。改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，消除限制農(nóng)民工就業(yè)的各項(xiàng)不合理規(guī)定與收費(fèi)，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位之間多層次、跨地域的合作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。2l、注重人文環(huán)境建設(shè)。積極營(yíng)造尊重企業(yè)、厚愛企業(yè)、支持企業(yè)、保護(hù)企業(yè)的和諧社會(huì)氛圍，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，培植誠(chéng)信文化、協(xié)作文化、創(chuàng)新文化、人本文化。采取多種形式，擴(kuò)大企業(yè)交流，加快信息、知識(shí)等轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。以企業(yè)征信為突破點(diǎn)，以強(qiáng)化約束監(jiān)督、促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，將企業(yè)征信列入全省統(tǒng)一的社會(huì)征信體系，建立行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立完善行業(yè)信用檔案，開展服務(wù)聯(lián)合征信和企業(yè)信用評(píng)估(評(píng)級(jí))，依法披露企業(yè)信用信息，加強(qiáng)企業(yè)信用自律，建立失信懲戒制度。

第四篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建議

一是認(rèn)識(shí)問題：發(fā)展是硬道理，是解放思想，超常規(guī)發(fā)展，還是按部就班，循規(guī)蹈矩的發(fā)展；是支持鼓勵(lì)的發(fā)展，還是求全責(zé)備的發(fā)展；全縣上下必須統(tǒng)一“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。必須統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是“工業(yè)強(qiáng)縣” 戰(zhàn)略實(shí)施的平臺(tái)。

‘：基礎(chǔ)設(shè)施光靠“一園養(yǎng)園，滾動(dòng)發(fā)展”暫時(shí)不行，強(qiáng)化前期政府投入的主導(dǎo)地位，要完成主干道框架、管道建設(shè)和電力建設(shè)，需要縣政府加大投入。投入不少于1000萬(wàn)元。

三是環(huán)境問題：一是企業(yè)落戶后服務(wù)要跟上，不是先辦好手續(xù)，企業(yè)再落戶，而是落戶后，部門跟蹤服務(wù)到位；二是優(yōu)質(zhì)、快捷服務(wù)；三是落實(shí)省政府（2009）62號(hào)文件，免除省以下所有行政性收費(fèi)；四是強(qiáng)化部門的服務(wù)職能和責(zé)任。部門主動(dòng)的把不規(guī)范的按程序規(guī)范。

四是中小企業(yè)融資擔(dān)保問題：一要借入融資公司部分資金；二要撥入項(xiàng)目資金；三要建立運(yùn)行機(jī)制。

五是本縣企遷址和本縣引進(jìn)企業(yè)落戶問題：必須保證優(yōu)先布局在集聚區(qū)，盡量杜絕在縣城周邊擺放工業(yè)企業(yè)。

六是招商引資的問題：一是把招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為全縣發(fā)展戰(zhàn)略之一；二是建立常設(shè)機(jī)構(gòu)，解決多口管又管不好問題；三是建立招商激勵(lì)機(jī)制并堅(jiān)決兌現(xiàn)；四是有爭(zhēng)對(duì)性的定點(diǎn)、定項(xiàng)目招商。

七是建立聯(lián)席會(huì)議制度問題：研究大問題，解決大問題，定期召開，注重實(shí)效，辦公室設(shè)在發(fā)改委。

二要強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市委五屆十次全會(huì)明確提出，今年我市每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都要完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1億元以上，并力爭(zhēng)至少有2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入年底省以獎(jiǎng)代補(bǔ)前50名集聚區(qū)行列?，F(xiàn)在距年底不足5個(gè)月，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，采取超常措施，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今天會(huì)議之后，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要就此問題進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，倒排工期，日夜兼程，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、供電、供水、供氣、道路、污水、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目入駐創(chuàng)造條件。要切實(shí)完善綜合配套設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持專業(yè)化、社會(huì)化、服務(wù)化原則，采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引導(dǎo)社會(huì)資金開發(fā)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)生活配套公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)餐飲、居住、醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)服務(wù)功能，加快“產(chǎn)城一體”的城鎮(zhèn)化步伐。

三要切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)，我們?cè)谑形鍖檬稳珪?huì)上提出了每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)到5個(gè)以上的奮斗目標(biāo)，年底前必須確保完成。要搞好在建項(xiàng)目，同時(shí)要謀劃好一批項(xiàng)目。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都必須根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)定位謀劃一批招商項(xiàng)目，報(bào)市發(fā)改委統(tǒng)一匯總。今天我看了看，有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃的好一些，也有一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目謀劃工作滯后，拿不出像樣的項(xiàng)目。謀劃項(xiàng)目一定結(jié)合大招商工作。項(xiàng)目謀劃和招商引資，一定要注重對(duì)產(chǎn)業(yè)有帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目，注重關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)群，從而形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)鏈條，這對(duì)我們快速打造產(chǎn)業(yè)基地、形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)來(lái)講是一個(gè)捷徑。為此，在項(xiàng)目謀劃和招商當(dāng)中，我們一定要把上述觀念融入進(jìn)去，這樣能夠快速打造我們定位的產(chǎn)業(yè)基地。比如，濮陽(yáng)縣的林氏化工，一個(gè)項(xiàng)目建成后，又帶來(lái)了其他相關(guān)聯(lián)的三個(gè)項(xiàng)目，形成了產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了帶動(dòng)效應(yīng)。又如，清豐縣的家具，你怎樣把你的家具打造出來(lái)，讓人家認(rèn)可你的家具？必須引進(jìn)大的家具商進(jìn)來(lái)，必須聚集一批家具企業(yè)，才能形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。在招商引資方面，我們必須加大力度，搶抓機(jī)遇。因?yàn)槲C(jī)就是調(diào)整。

四要著力搭建服務(wù)平臺(tái)。要搭建好投融資平臺(tái)，想方設(shè)法拓寬投融資渠道。在新一輪發(fā)展當(dāng)中，我們的財(cái)政投入是有限的。必須用好信用資本，用好金融這樣一個(gè)平臺(tái)。以此彌補(bǔ)我們資金的不足?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)方面必須提前考慮，否則，企業(yè)來(lái)不了。與此同時(shí)，要按照培育“三個(gè)體系”、構(gòu)筑“一個(gè)載體”的要求，多措并舉，統(tǒng)籌兼顧，同步搭建好信息技術(shù)平臺(tái)、貸款擔(dān)保平臺(tái)、人才交流平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、政務(wù)支撐平臺(tái)、生活服務(wù)平臺(tái)等，著力完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基本條件。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

外商來(lái)投資，講求的是效益最大化，謀求的是高回報(bào)率，最關(guān)注的是發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，各地的競(jìng)爭(zhēng)，拼的就是環(huán)境，就是軟實(shí)力。去年以來(lái)，我們通過(guò)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的要求還有差距?！罢勁袝r(shí)候握手，客商來(lái)了擺手，項(xiàng)目入駐后亂伸手”的現(xiàn)象依然存在。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理上，市委、市政府的態(tài)度非常明確，就是“三個(gè)堅(jiān)決”：一是能給的優(yōu)惠政策堅(jiān)決給。定了就要算數(shù)，說(shuō)了就要落實(shí)。承諾過(guò)的就要兌現(xiàn)。讓客商高興而來(lái)，滿意留下，愉快創(chuàng)業(yè)。二是有令不行、吃拿卡要、人為梗阻、耍橫使絆的堅(jiān)決處理。對(duì)于一些“害群之馬”，該處理的處理，該曝光的曝光，決不姑息手軟，養(yǎng)虎為患。三是有禁不止、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、干擾工程建設(shè)的堅(jiān)決打擊。不論是“條條”還是“塊塊”，不論是職工還是群眾，只要破壞了永城的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，公安、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門都要提前介入，嚴(yán)厲查處。全市上下必須牢固樹立“引來(lái)外商是功臣、服務(wù)外商是本份、干擾外商是罪人”的發(fā)展意識(shí)，把環(huán)境作為一條生命線，作為一條高壓線，做到硬件不足軟件補(bǔ)，政策不足服務(wù)補(bǔ)，優(yōu)惠不足感情補(bǔ)，在零障礙上求突破，在低成本上下功夫，在高效率上出實(shí)招，堅(jiān)持投資硬環(huán)境與投資軟環(huán)境同時(shí)改善，形成人人為招商引資出力、個(gè)個(gè)為項(xiàng)目建設(shè)盡責(zé)的工作格局，在全社會(huì)營(yíng)造善待企業(yè)家、厚待納稅人的良好氛圍。

在優(yōu)化環(huán)境中，要突出強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。今年仍然是全省的“企業(yè)服務(wù)年”，省委、省政府要在全省開展“企業(yè)大回訪”活動(dòng)，重點(diǎn)督查企業(yè)的服務(wù)環(huán)境。結(jié)合省委、省政府的要求和我市的實(shí)際，請(qǐng)市招商、優(yōu)化辦、效能監(jiān)察、行政服務(wù)中心等部門的同志重點(diǎn)關(guān)注、做好這樣三個(gè)方面的工作：一是切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)、聯(lián)系項(xiàng)目制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要當(dāng)好招商選資和項(xiàng)目建設(shè)的指揮員，更要當(dāng)好項(xiàng)目和企業(yè)的服務(wù)員，當(dāng)好永城發(fā)展環(huán)境的宣傳員和保衛(wèi)員。要帶頭搞好企業(yè)服務(wù)，既要搞好項(xiàng)目引進(jìn)過(guò)程中的服務(wù)，更要搞好后續(xù)和延伸服務(wù)。把服務(wù)延伸到投資客商的生活居住、子女入學(xué)等各個(gè)環(huán)節(jié)。二是進(jìn)一步完善、理順體制機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)放權(quán)“松綁”、降低門檻的各項(xiàng)政策措施。各種審批、收費(fèi)事項(xiàng)，按照要求該取消的堅(jiān)決取消，能簡(jiǎn)化的一定要簡(jiǎn)化。要堅(jiān)持好首問負(fù)責(zé)、辦事公開、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，暢通客商投訴渠道。三是設(shè)立外商投資幫辦中心。真正落實(shí)“一站式”、“保姆式”服務(wù)，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”的現(xiàn)象。在市行政服務(wù)中心設(shè)立外商投資幫辦中心，實(shí)行無(wú)償代理，外商一旦確定投資意向，其余的前期工作均由幫辦中心以“保姆式”服務(wù)代為辦理，真正做到“零關(guān)系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務(wù)和招商引資項(xiàng)目“零障礙”入駐。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，推進(jìn)招商選資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處

一是要落實(shí)好目標(biāo)管理機(jī)制。今年招商選資、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。市委、市政府已將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)單位。各單位一定要不折不扣地完成自己承擔(dān)的任務(wù)。特別是引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目，是一項(xiàng)剛性任務(wù)，更要千方百計(jì)地完成，沒有討價(jià)還價(jià)的余地。職能部門在招商選資和項(xiàng)目建設(shè)中是“一崗雙責(zé)”，既有引進(jìn)項(xiàng)目的任務(wù)，更要履行好為項(xiàng)目服務(wù)的職責(zé)。我們講全黨工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項(xiàng)目發(fā)展為中心。招商選資和項(xiàng)目建設(shè)是中心中的中心。無(wú)論是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度，還是從講政治的高度，任何單位、任何人都不能游離這個(gè)大局之外。

二是要落實(shí)好協(xié)調(diào)對(duì)話機(jī)制。要繼續(xù)完善堅(jiān)持每月初和中旬召開的聯(lián)席協(xié)調(diào)辦公會(huì)制度。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái)，通報(bào)工程進(jìn)度，及時(shí)研究解決存在問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。各級(jí)各部門要牢固樹立“一盤棋”、“大合唱”思想，建立健全服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，形成聚精會(huì)神抓項(xiàng)目、一心一意促攻堅(jiān)的工作合力。

三是要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制。堅(jiān)持四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套人馬，卡死責(zé)任，一包到底的工作機(jī)制。進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間、流程、工期、責(zé)任等，做到定人、定事、定時(shí)、定標(biāo)，做到科學(xué)規(guī)劃、精細(xì)管理、統(tǒng)籌實(shí)施。各聯(lián)系項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)同志要身先士卒，率先垂范，主動(dòng)服務(wù)，靠前服務(wù)。要與投資商和建設(shè)單位建立緊密聯(lián)系，勤溝通、常來(lái)往，主動(dòng)征求意見，了解需求，積極協(xié)調(diào)，高效服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題，項(xiàng)目組能自行解決的要及時(shí)妥善解決；超越職責(zé)權(quán)限解決不了的，要及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反映，請(qǐng)求幫助解決。努力確保項(xiàng)目早建成，早投產(chǎn)，早見效。

四是要落實(shí)好督查機(jī)制。建立市招商引資督導(dǎo)組、兩個(gè)督查室三位一體的招商選資督查體系，重點(diǎn)督查列入今年省、商丘市和我市計(jì)劃盤子的重點(diǎn)在談、在建項(xiàng)目、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位外出招商行動(dòng)情況和引進(jìn)投資5000萬(wàn)以上大項(xiàng)目推進(jìn)情況。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時(shí)序要求，做到每周一研究、每月一通報(bào)、每季一分析、半年一拉練、年終總排隊(duì)。

五是要落實(shí)好獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持“以項(xiàng)目論英雄，以項(xiàng)目比政績(jī)”的導(dǎo)向，在招商一線鍛煉干部，在招商一線考察干部，加大培養(yǎng)選拔力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)于季度巡查評(píng)比落后的單位，單位負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言；半年小結(jié)落后的單位，給予通報(bào)批評(píng)；全年考核落后的單位，給予黃牌警告，取消目標(biāo)管理綜合評(píng)先資格，黨政一把手一人在家主持工作，一人離崗?fù)獬稣猩?。通過(guò)重獎(jiǎng)嚴(yán)罰，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在全市上下營(yíng)造關(guān)注項(xiàng)目、支持項(xiàng)目、推動(dòng)項(xiàng)目的良好氛圍。

一要加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，完善基本功能。各縣(市、區(qū))要通過(guò)市場(chǎng)化、企業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)作的方式，加快集聚區(qū)供水、供電、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高集聚區(qū)的凝聚力和承載力；要采取統(tǒng)一建設(shè)、企業(yè)自建、政府扶持等方式，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房建設(shè)，減少中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本；要推進(jìn)產(chǎn)城融合，完善學(xué)校、醫(yī)療、住宅、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等城區(qū)建設(shè)功能，逐步把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成宜業(yè)、宜商、宜居的產(chǎn)業(yè)新城。

二要推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，提升管理水平。要按照小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，優(yōu)化職能配置，創(chuàng)新管理體制，切實(shí)提高集聚區(qū)的管理水平。市、縣要成立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、協(xié)調(diào)、解決該市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的重大問題；10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要于5月底前全部設(shè)置日常管理機(jī)構(gòu)。

三要健全服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要完善配套設(shè)施，發(fā)展第三方物流，建立資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化服務(wù)；要加大招商引資力度，以環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)吸引“候鳥”棲息在集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上；要落實(shí)省、市賦予產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，以政策和服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

四要加大推進(jìn)力度，確保工作落實(shí)。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，完善考評(píng)體系，對(duì)發(fā)展好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)展速度慢、考核達(dá)不到要求的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，給予通報(bào)批評(píng)直至取消相應(yīng)優(yōu)惠待遇。

第五篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 演講稿

沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，漯河市的新名片 各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好。

我今天演講的題目是《沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，漯河市的新名片》。朋友們，歡迎大家來(lái)到中原明珠漯河市，我叫，是你們的導(dǎo)游。今天就讓我引導(dǎo)大家暢游沙澧河，穿越厚重的中原文化，感受漯河市強(qiáng)勁的時(shí)代脈搏吧。

跟隨著奔流不息的沙澧河水，我們今天的游覽重點(diǎn)不是8000年前賈湖先民悠揚(yáng)的骨笛歌吹，不是小商橋畔的金戈鐵馬，不是受禪臺(tái)、三絕碑、彼岸寺經(jīng)幢的斜陽(yáng)夕照。讓我們蕩起一葉扁舟，在 “雙河匯流，舟楫便利，東通于海，西達(dá)于山，南北陸路暢達(dá)，商旅群集，百貨薈萃。楚漢、冀魯、山陜商賈，云集于此”的盛譽(yù)中輕輕穿行，與許慎和他的《說(shuō)文解字》擦肩而過(guò)，浮光掠影的感受“沙河?xùn)|流碧，螺灣匯雙河。舟行此焉薄，估客南來(lái)多。江淮百貨萃，此處星辰羅。木棉繭如雪，收入云間梭?！钡臍v史盛景，任時(shí)光的河流在我們身邊匆匆遠(yuǎn)行，揮一揮手，不帶走一片云彩。但我們追尋的腳步，卻永不停歇，直到我們的心靈被一座嶄新崛起在中原沃土的新城區(qū)深深的震撼。這里，就是我今天要向大家傾情推介的漯河市新名片——沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于漯河市區(qū)西南, 它東起107國(guó)道，南接漯舞路，北靠沙河，西臨在建的京廣鐵路高速客運(yùn)專線，規(guī)劃面

積 12.59平方公里。是河南省首批省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、漯河市城市總體規(guī)劃西擴(kuò)重點(diǎn)區(qū)域。

她因沙、澧兩河貫穿全境而得名。沙、澧兩河賦予她獨(dú)特的濱河景色，彰顯出碧水穿城、林茂花艷的特色和靈氣，環(huán)境優(yōu)美，宜業(yè)宜居。

她緊靠中原地區(qū)重要的鐵路、公路“雙十字架”交通樞紐，毗鄰京廣高鐵客運(yùn)專線漯河站，區(qū)位優(yōu)越，交通便利。

她以貫穿其中的澧河為界，澧南為現(xiàn)代交通物流基地，豫中南貨物集散中心，源匯區(qū)工業(yè)基地；沙澧河間規(guī)劃為行政中心、客運(yùn)中心、現(xiàn)代綜合商貿(mào)中心和文化活動(dòng)中心?，F(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)、服裝制造、醫(yī)療器械制造，兼容產(chǎn)業(yè)機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，定位準(zhǔn)確，規(guī)劃科學(xué)。

沙澧河孕育了漯河鐘靈毓秀的寬厚胸懷，為沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供了豫南最大的供電、通訊樞紐，優(yōu)質(zhì)充足水資源。區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、通訊、排污、道路、綠化、亮化對(duì)等基礎(chǔ)設(shè)施完善。深受沙澧文化浸潤(rùn)的漯河人民，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合的目標(biāo)，充分發(fā)揮便捷的交通區(qū)位和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新建設(shè)與發(fā)展模式，積極破解要素瓶頸制約，探索集聚區(qū)快速發(fā)展的新路子。沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)投資者堅(jiān)持從項(xiàng)目準(zhǔn)備、策劃、論證、審批、證照辦理等方面實(shí)行全過(guò)程、保姆式、個(gè)性化、一條龍全程服務(wù)，政策優(yōu)惠，環(huán)境寬松。

一排排標(biāo)準(zhǔn)廠房錯(cuò)落有致，一條條主次干道寬闊平坦，如今的沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)出一派生機(jī)盎然的喜人局面。源匯區(qū)委、區(qū)政府按照建設(shè)全省一流工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位，催定位、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，致力打造示范型園區(qū)。創(chuàng)環(huán)境、催效能，按照“精干、催效、多能”的原則，致力打造服務(wù)型園區(qū)。活機(jī)制、多辦法，優(yōu)布局、強(qiáng)特色，致力打造創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)型園區(qū)。以市場(chǎng)化運(yùn)作，社會(huì)化服務(wù)，破解快速發(fā)展瓶頸。如今，五橫八縱，排水、硬化、亮化、綠化、美化配套，總長(zhǎng)30多公里的城市景觀道路，電力、燃?xì)?、通信、網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，勾畫出城區(qū)骨架。種下梧桐樹，引來(lái)金鳳凰。目前，集聚區(qū)共進(jìn)駐企業(yè)（項(xiàng)目）92家，總投資133.9億元，已累計(jì)完成投資94.1億元；其中規(guī)模以上、限額以上、資質(zhì)以上企業(yè)51家，初步形成了紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群和汽貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。一個(gè)吃、穿、住、行、娛、醫(yī)、購(gòu)等設(shè)施完備，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建共享，產(chǎn)城互動(dòng)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在古老的沙澧沃土上迅速崛起。

沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在人杰地靈的漯河，在勤勞智慧的漯河人民手中，逐漸成為一張璀璨的城市新名片。她植根在源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的沙澧文化沃土上，奔放著改革開放的時(shí)代脈搏，律動(dòng)著科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的韻律，凝聚著中原快速崛起的美好愿景，用沙澧河畔漯河人獨(dú)有的穩(wěn)健扎實(shí)又突破創(chuàng)新的步伐，為城市打造出一塊輝煌的金字招牌！