第一篇：市農(nóng)業(yè)扶貧辦公室2010年工作總結(jié)

2009年是深入實(shí)施對(duì)第三批扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村扶持的關(guān)鍵一年，我辦堅(jiān)持以黨的十七屆三中全會(huì)和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞解決全市貧困人口脫貧這個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持項(xiàng)目到村，扶貧到戶，堅(jiān)持整村推進(jìn)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，積極貫徹省、市“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神，落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，規(guī)范項(xiàng)目管理，創(chuàng)

新工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，努力使全市扶貧工作再上新臺(tái)階。

一、積極跑辦，爭(zhēng)取試點(diǎn)，最大程度爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金

2009年，我市260個(gè)貧困村扶貧開發(fā)工作全部啟動(dòng)。到目前，我市共爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金總計(jì)5555.5萬(wàn)元，比2008年4887萬(wàn)元增加362萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.4%，其中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金377萬(wàn)元，科技培訓(xùn)資金59.18萬(wàn)元。全省10個(gè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)縣，我市阜城、饒陽(yáng)兩縣被省評(píng)為扶貧開發(fā)以獎(jiǎng)代補(bǔ)先進(jìn)縣，各獲獎(jiǎng)勵(lì)資金150萬(wàn)元。

二、大力實(shí)施科技扶貧工程，提高貧困群眾素質(zhì)。

1、開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困群眾素質(zhì)。一是舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家和專業(yè)技術(shù)人員授課，并深入到貧困村開展形式多樣的科技服務(wù)，為農(nóng)民提供科學(xué)技術(shù)信息，把科學(xué)技術(shù)送到千家萬(wàn)戶，田間地頭。二是我們把棚室種植、防治棚室蔬菜病蟲害、畜禽飼養(yǎng)管理等知識(shí)印制成“明白紙”，發(fā)放到貧困村、貧困戶手中，廣泛深入開展送科技成果、科技信息下鄉(xiāng)活動(dòng)，深受農(nóng)民群眾歡迎。三是多次組織村干部和群眾代表到外地參觀學(xué)習(xí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年全市共組織交叉學(xué)習(xí)及外地參觀學(xué)習(xí)431次，組織政策和技術(shù)講座132期，參訓(xùn)人員達(dá)15300人次，受益群眾達(dá)3.5萬(wàn)人；印發(fā)技術(shù)服務(wù)材料5.2萬(wàn)份。

2、開展村級(jí)互助資金培訓(xùn)。為了有效緩解貧困農(nóng)戶發(fā)展所需資金短缺問(wèn)題，2006年起我市開展“貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金”（簡(jiǎn)稱“互助資金”）的試點(diǎn)工作，目前，互助金試點(diǎn)擴(kuò)大到86個(gè)貧困村，得到了貧困地區(qū)廣大干部群眾，特別是貧困農(nóng)戶的歡迎，一定程度上緩解了貧困村生產(chǎn)發(fā)展資金不足的矛盾。為了使更多的貧困群眾了解互助金，我辦及各縣扶貧辦開展互助金培訓(xùn)學(xué)習(xí)，共舉辦講座及培訓(xùn)11次，培訓(xùn)5820余人次。

3、實(shí)施“雨露計(jì)劃”，大力發(fā)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。我辦依托全市30個(gè)培訓(xùn)基地，把“規(guī)范管理，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量”作為考核各基地培訓(xùn)資格的重要指標(biāo)，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。2009年，我市爭(zhēng)取勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金377萬(wàn)元，涉及完成培訓(xùn)轉(zhuǎn)移4934人，參訓(xùn)學(xué)員95%以上通過(guò)初級(jí)技能等級(jí)鑒定，并全部安排了就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到100%。

三、創(chuàng)新扶貧模式，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧“細(xì)胞工程”。

按照“政府主導(dǎo)、部門組織、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的要求，從本地實(shí)際出發(fā)，大膽探索周轉(zhuǎn)項(xiàng)目的有效機(jī)制，大力推廣“龍頭+合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧新模式，堅(jiān)持連片開發(fā)，逐步建設(shè)一批有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、有規(guī)模、有特色的扶貧集群項(xiàng)目片區(qū)，帶動(dòng)貧困戶興業(yè)脫貧。我市扶貧縣組建各類扶貧合作社57個(gè)，4萬(wàn)多個(gè)貧困戶成為合作社社員。重點(diǎn)扶持以奶牛、斯格豬、肉鴨為主的“周轉(zhuǎn)畜”和以棚菜為主的“周轉(zhuǎn)棚”。一是奶牛產(chǎn)業(yè)。采取武強(qiáng)托牛所的發(fā)展模式，大力發(fā)展周轉(zhuǎn)奶牛養(yǎng)殖。對(duì)奶牛養(yǎng)殖我們實(shí)行了“四統(tǒng)一分”的管理模式，即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售和分戶飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖的規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，既能保證奶源質(zhì)量，又能保證養(yǎng)殖戶有穩(wěn)定收益。2009年第一批財(cái)政扶貧資金安排148萬(wàn)元發(fā)展奶牛470頭，涉及740個(gè)貧困戶，戶均增收4000元。二是斯格豬產(chǎn)業(yè)。利用國(guó)家級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)河北省裕豐實(shí)業(yè)股份有限公司京安分公司的帶動(dòng)作用，在8個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（參照縣）實(shí)施斯格豬“周轉(zhuǎn)”扶貧工程。在飼養(yǎng)模式上，借鑒武邑縣朱洼村養(yǎng)殖模式，引導(dǎo)貧困戶建養(yǎng)殖小區(qū)，適當(dāng)集中養(yǎng)殖能繁種母豬、分戶育肥仔豬，并為養(yǎng)殖戶提供“五統(tǒng)一”服務(wù)（即：統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一供應(yīng)種豬、統(tǒng)一防疫治病、統(tǒng)一免費(fèi)配種、統(tǒng)一保護(hù)價(jià)回收），確保斯格豬“周轉(zhuǎn)”扶貧工程的順利實(shí)施。同時(shí)，與沼氣池建設(shè)相結(jié)合，以養(yǎng)促建，以建保養(yǎng)，改善貧困戶養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境。2009年第一批財(cái)政扶貧資金安排435.59萬(wàn)元發(fā)展周轉(zhuǎn)豬項(xiàng)目，其中斯格種母豬3119頭（2008年完成574頭），涉及貧困戶1596戶，戶均收入增加3000元。我辦已組織有關(guān)部門完成了2009年價(jià)格聽證會(huì)，組織貧困戶搞好圈舍建設(shè)，斯格豬已發(fā)到貧困戶手中。三是肉鴨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。以武強(qiáng)正大公司為依托，按照政府、銀行、龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)戶“五位一體”的模式，建成集飼料加工、種鴨孵化、肉鴨飼養(yǎng)、屠宰分割、羽絨加工為一體的肉鴨一條龍產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖。通過(guò)養(yǎng)鴨合作

社為貧困戶提供全面的技術(shù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)鴨苗的發(fā)放和成品鴨的保護(hù)價(jià)回收，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)貧困戶利益。2009年第一批財(cái)政扶貧資金安排351.285萬(wàn)元，新建鴨棚21.65萬(wàn)平方米，引進(jìn)鴨苗457.2萬(wàn)只。，涉及貧困戶1132戶，戶均增收3500元。四是蔬菜產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)的“周轉(zhuǎn)棚”。尊重農(nóng)民意愿，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，按照“

市場(chǎng)+合作社+基地+貧困戶”的模式，培育典型，建設(shè)產(chǎn)地市場(chǎng)，發(fā)展合作組織，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在種植形式上，日光溫室、春秋大棚、小拱棚、露地菜多樣并舉。2009年第一批財(cái)政扶貧資金安排482.71萬(wàn)元發(fā)展溫室棚175個(gè)占地415畝，涼棚1486個(gè)占地3764.8畝，小拱棚390畝，露地菜3240畝，涉及貧困戶3137戶，戶均增收6000元。

四、廣泛動(dòng)員，發(fā)揮社會(huì)力量的幫扶作用。

從2008年開始，我市安排128個(gè)單位包括93個(gè)市直單位、26個(gè)大中型企業(yè)，9所大中專院校幫扶我市128個(gè)貧困村，確保了幫扶單位覆蓋率達(dá)到100%。我辦對(duì)128個(gè)幫扶部門定期調(diào)度，組織幫扶單位開展社會(huì)幫扶工作，2009年，省市幫扶單位共投入社會(huì)幫扶資金859萬(wàn)元，組織外出參觀2300人次，邀請(qǐng)專家到貧困村技術(shù)指導(dǎo)75次。大大推動(dòng)了整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，有效的推進(jìn)了貧困村的新農(nóng)村建設(shè)，使廣大貧困群眾受益。同時(shí)圍繞“新農(nóng)民工程”把先進(jìn)實(shí)用技術(shù)最大限度地交到農(nóng)民手中，為農(nóng)民群眾提供科技、政策、市場(chǎng)、項(xiàng)目等多方面的信息，有效增強(qiáng)了農(nóng)民的科技致富能力提高農(nóng)民素質(zhì)搞培訓(xùn)。

五、2010年工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

1、圍繞“新農(nóng)民工程”圍繞我市四大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施，大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。以農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣培訓(xùn)為重點(diǎn)，采取半培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，外出參觀等多種有效形式的技術(shù)服務(wù)，提高貧困村農(nóng)民素質(zhì)。

2、以“雨露計(jì)劃”為依托，搞好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。積極探索，創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。充分利用全市30個(gè)培訓(xùn)基地，搞訂單培訓(xùn)，確保培訓(xùn)一人就業(yè)一人，一人就業(yè)全家脫貧。

3、深入實(shí)施以奶牛、斯格豬、肉鴨為主的“周轉(zhuǎn)畜”和以棚菜為主的“周轉(zhuǎn)棚”的扶貧開發(fā)細(xì)胞工程，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，扶持發(fā)展扶貧扶貧專業(yè)合作組織，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，提高貧困戶組織化程度和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加快貧困戶脫貧出列，為貧困群眾引資金、上項(xiàng)目、扶企業(yè)、促加工、降風(fēng)險(xiǎn)、提效益，通過(guò)扶貧開發(fā)，形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)品，戶有增收項(xiàng)目的發(fā)展格局。

第二篇：市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料

市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料

市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料

文章標(biāo)題：市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料

根據(jù)《中共___市委辦公室關(guān)于對(duì)市委一屆五次全會(huì)精神進(jìn)行立項(xiàng)督查的通知》（麗辦發(fā)［20xx］03號(hào)）文件的要求，今年以來(lái)，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省扶貧辦的具體指導(dǎo)下，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹全省農(nóng)村工作會(huì)議和扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞貧困地區(qū)農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧___的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和政府主導(dǎo)，全社會(huì)共同參與的扶貧方針，不斷探索扶貧開發(fā)新機(jī)制，調(diào)整思路，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。

一、扶貧工作基本情況

按照市委農(nóng)村工作會(huì)議、全省扶貧辦主任會(huì)議精神，我辦及時(shí)召開了全市扶貧辦主任會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，把整村推進(jìn)、貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移、科技產(chǎn)業(yè)扶貧、安居工程四項(xiàng)重點(diǎn)工作作為今年扶貧工作的重中之重，同時(shí)，繼續(xù)抓好小額信貸和信貸扶貧項(xiàng)目、社會(huì)幫扶、扶貧機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣等工作。通過(guò)近一年的努力，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

（一）整村推進(jìn)、安居工程、小康示范村建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)展順利

今年全市實(shí)施整村推進(jìn)170個(gè)村，總投資2495萬(wàn)元。其中：省級(jí)下達(dá)計(jì)劃97個(gè)村，市級(jí)財(cái)政安排實(shí)施41個(gè)村、各區(qū)縣籌集資金實(shí)施32個(gè)村，4000戶安居工程，小康示范村10個(gè)。為了高質(zhì)量地完成各類扶貧項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，從以下幾個(gè)方面開展工作，一是積極做好培訓(xùn)工作。各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)、市縣扶貧辦相關(guān)業(yè)務(wù)人員都參加了省整村推進(jìn)村級(jí)規(guī)劃培訓(xùn)，各區(qū)縣也對(duì)鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。二是及早下達(dá)計(jì)劃。根據(jù)省級(jí)計(jì)劃，我市迅速制定實(shí)施方案，在4月份就將各類計(jì)劃分解落實(shí)到各區(qū)縣，使各項(xiàng)目區(qū)在最佳時(shí)節(jié)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和效益。三是認(rèn)真編制規(guī)劃和實(shí)施方案。嚴(yán)格按照省的有關(guān)要求，重點(diǎn)扶持村以自然村為實(shí)施單位，在深入調(diào)查、認(rèn)真分析、找準(zhǔn)主要障礙因素的基礎(chǔ)上，抓住群眾迫切需要解決的問(wèn)題，科學(xué)合理地設(shè)置項(xiàng)目，自下而上，因地制宜地編制切實(shí)可行的規(guī)劃和實(shí)施方案。四是千方百計(jì)籌集資金，并將項(xiàng)目資金及時(shí)下達(dá)到區(qū)縣。各縣在財(cái)政十分困難的情況下，積極整合資金投入整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，一區(qū)四縣用于整村推進(jìn)項(xiàng)目的資金達(dá)400萬(wàn)元，其中玉龍縣配套實(shí)施12個(gè)村180萬(wàn)元，古城區(qū)配套14個(gè)村140萬(wàn)元，華坪縣配套4個(gè)村80萬(wàn)元?，F(xiàn)各類項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，已完成工程量的50。

（二）科技產(chǎn)業(yè)扶貧取得新的突破

我市把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固溫飽的重要措施，通過(guò)認(rèn)真實(shí)施好科技產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，用好用活信貸扶貧政策，加大對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的扶持，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。今年省下達(dá)小額信貸資金計(jì)劃2400萬(wàn)元，為組織好資金發(fā)放工作，我辦積極與市農(nóng)行協(xié)調(diào)，召開了協(xié)調(diào)會(huì)，在工作開展得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先放貸，并與市農(nóng)行負(fù)責(zé)人一起深入到玉龍縣魯?shù)猷l(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就小額信貸資金扶持特色產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研，與當(dāng)?shù)攸h委、政府共同研究小額信貸資金發(fā)放和回收方案及措施，有力地促進(jìn)了小額信貸工作，目前，全市已發(fā)放小額信貸資金1170萬(wàn)元。信貸扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)5個(gè)，資金規(guī)模2100萬(wàn)元。扶持培育了苦良姜、青梅、魔芋種植與加工，畜禽養(yǎng)殖等一批增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入的種、養(yǎng)、加特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為增加農(nóng)民收入、鞏固溫飽發(fā)揮了較大作用。組織推薦6個(gè)龍頭企業(yè)參加了國(guó)務(wù)院扶貧辦舉辦的全國(guó)首屆扶貧項(xiàng)目展洽會(huì)，為扶貧龍頭企業(yè)培植產(chǎn)業(yè)、尋求市場(chǎng)提供了一個(gè)平臺(tái)。

（三）勞務(wù)輸出工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

我市各級(jí)各部門把擴(kuò)大貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移作為增加農(nóng)民收入、緩解貧困地區(qū)生態(tài)壓力、促進(jìn)貧困地區(qū)群眾更新觀念、提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)的重要措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)了各級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，向省里爭(zhēng)取了兩個(gè)省級(jí)示范培訓(xùn)基地，現(xiàn)已按照《云南省貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地管理實(shí)施細(xì)則》要求，完成了基地的申報(bào)和評(píng)審工作。

積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。扶貧、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門互相配合，突出支持特困農(nóng)戶，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)、技能培訓(xùn)，多方獲取用工信息，積極與用工單位聯(lián)系協(xié)商，通過(guò)各種渠道輸出農(nóng)村勞動(dòng)力，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)等工作。今年下達(dá)我市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃1.6萬(wàn)人，總投資195萬(wàn)元。目前，通過(guò)培訓(xùn)已輸出11694人，其中市外7230人。

（四）易地扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)

一是完成了寧蒗縣20xx易地開發(fā)扶貧驗(yàn)收考核工作，轉(zhuǎn)移安置25戶100人，項(xiàng)目建設(shè)總投資60萬(wàn)元，新建土木結(jié)構(gòu)瓦屋面25套，建筑面積20xx㎡；鋪設(shè)飲水塑料管道4456㎡，配套小水池5件，續(xù)建蓄水1.8萬(wàn)方水塘防滲處理項(xiàng)目1件，建設(shè)坡改梯100畝，節(jié)柴灶50口。二是對(duì)20xx易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)和幫助。三是積極向省辦爭(zhēng)取20xx

易地開發(fā)扶貧投資計(jì)劃任務(wù)，完成了500人易地轉(zhuǎn)移安置可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目投資實(shí)施方案的編寫、評(píng)審、上報(bào)工作。

（五）黨政機(jī)關(guān)掛鉤扶貧工作繼續(xù)開展

國(guó)務(wù)院扶貧辦、省扶貧辦對(duì)我市掛鉤扶貧工作極為關(guān)心，安排國(guó)家財(cái)政部、上海貝爾阿爾卡特公司、省水利廳、省社科院、省勞動(dòng)社會(huì)保障廳、省科技廳、太平洋保險(xiǎn)公司、省地震局、中石化南方公司、省腫瘤醫(yī)院掛鉤支持我市寧蒗、永勝、玉龍三個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。中央、省各掛鉤部門把幫助掛鉤點(diǎn)群眾擺脫貧困作為一項(xiàng)義不容辭的政治任務(wù)，本著“有錢出錢，有力出力，無(wú)錢無(wú)力出主意”的原則，全力以赴抓落實(shí)，為貧困地區(qū)群眾獻(xiàn)上了一份愛(ài)心。

市縣掛鉤扶貧工作形成制度化，市直14名廳級(jí)干部掛鉤到14個(gè)貧困村，多次深入到所掛鉤的鄉(xiāng)村開展工作，幫助掛鉤村解決一些具體困難和問(wèn)題；下派22名年輕干部到貧困鄉(xiāng)、村幫助開展工作。90個(gè)市直單位掛鉤到40個(gè)村委會(huì)，市級(jí)財(cái)政安排300萬(wàn)元實(shí)施了20個(gè)市級(jí)安居溫飽村建設(shè)，現(xiàn)已全面完成任務(wù)并通過(guò)了驗(yàn)收。全市共有446個(gè)單位掛鉤扶貧198個(gè)村委會(huì)，直接投入資金270.93萬(wàn)元，幫助引進(jìn)資金438.3萬(wàn)元。有14328名黨員干部開展結(jié)對(duì)幫扶，捐款381.22萬(wàn)元，捐物折資13.46萬(wàn)元，資助學(xué)生3923人，幫助貧困戶1397戶。同時(shí)通過(guò)其它渠道開展社會(huì)幫扶的項(xiàng)目也不少，形成了全社會(huì)共同參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。

（六）扶貧資金管理進(jìn)一步加強(qiáng)

為加強(qiáng)扶貧資金管理，防止扶貧系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)滯留、擠占、挪用扶貧資金的情況，我們始終把加強(qiáng)扶貧資金管理作為扶貧工作的重中之重來(lái)抓，市扶貧辦與區(qū)縣扶貧辦簽訂了扶貧資金管理責(zé)任狀，嚴(yán)格按照財(cái)政部下發(fā)的《財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制管理辦法》的要求管理資金；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金使用計(jì)劃在《___日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行事前公示；項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，進(jìn)行事后公告，項(xiàng)目的完成情況、資金使用情況等要在村里進(jìn)行張榜公布,自覺(jué)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。各級(jí)設(shè)立了財(cái)政扶貧資金專戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專帳核算，專人管理，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行；實(shí)行資金使用報(bào)帳制、項(xiàng)目驗(yàn)收和資金審計(jì)制。通過(guò)審計(jì)，各區(qū)縣在資金使用方面沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）扶貧投入與需求差距大，扶貧開發(fā)形勢(shì)嚴(yán)峻

我市貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，全市貧困村委會(huì)381個(gè)，貧困村民小組2745個(gè)。在“十五”扶貧中168個(gè)村委會(huì)列入重點(diǎn)村和推進(jìn)規(guī)劃。20xx年至20xx年五年間，中央和省財(cái)政扶貧資金投入11304萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政投入1490萬(wàn)元，共解決9.62萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題，鞏固2.55萬(wàn)人的溫飽成果。按照625元和865元的標(biāo)準(zhǔn)，我市絕對(duì)貧困人口由20xx年的45.23萬(wàn)人減少到20xx年35.61萬(wàn)人，相對(duì)貧困人口由19.72萬(wàn)人減少到16.72萬(wàn)人。但投入與需求的矛盾仍然非常突出，加之近年來(lái)，我市干旱、洪澇、泥石流、滑坡、低溫凍害、冰雹等自然災(zāi)害頻繁交替發(fā)生，因?yàn)?zāi)返貧的壓力大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年至20xx年，全市累計(jì)解決溫飽人口16.94萬(wàn)人，而就有9.4萬(wàn)人因?yàn)?zāi)、因病返貧，返貧率高達(dá)56。僅靠中央、省、市扶貧投入，難以如期實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)，順利開展整村推進(jìn)。

（二）勞動(dòng)力培訓(xùn)與輸出工作措施不力

貧困地區(qū)社會(huì)發(fā)育程度低，科技文化落后，勞動(dòng)者素質(zhì)低下，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)重，如果不加強(qiáng)素質(zhì)和技能的培訓(xùn)，將無(wú)法輸出，即使輸出去也穩(wěn)不住。此項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作不重，一是有些同志認(rèn)識(shí)不到位，二是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。要提高貧困群眾的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，加大勞務(wù)輸出力度，必須加強(qiáng)培訓(xùn)，使其掌握一門技術(shù)，才能輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住、有效益?，F(xiàn)僅靠中央和省級(jí)每人100元的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要各級(jí)增加培訓(xùn)投入，與中央、省級(jí)財(cái)政扶持資金統(tǒng)籌使用。

（三）農(nóng)民增收困難，科技產(chǎn)業(yè)扶貧急需進(jìn)一步加強(qiáng) 扶持發(fā)展穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)是鞏固溫飽成果的重要手段，要扶持發(fā)展穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，必須依靠科技，改變傳統(tǒng)種養(yǎng)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，降低種養(yǎng)成本，以質(zhì)量的提高和成本的降低實(shí)現(xiàn)效益的增加，才能達(dá)到幫助農(nóng)民增收的目的。作為扶貧四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，重視不夠，投入不足，思路不寬，措施不力。

（四）信貸扶貧和小額信貸管理運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善

近年來(lái)，我市信貸扶貧和小額信貸工作雖然取得了新的突破，但與省、市政府要求及開展得好的州市相比，還有較大差距。對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的扶持基本上集中在古城、玉龍、永勝三個(gè)區(qū)縣。特別是寧蒗縣，信貸資金不能扶持到戶。信貸扶貧資金到戶率低，在很大確程度上削弱了對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的直接投入。一方面，有產(chǎn)業(yè)、有能力、有發(fā)展條件、積極性高的貧困群眾得不到扶持。另一方面，省下達(dá)給我市的小額信貸指標(biāo)不能完全使用，小額信貸工作步履艱難。

（五）縣級(jí)整合資金實(shí)施整村推進(jìn)力度不夠

按照省政府“整村推進(jìn)”的目標(biāo)，在20xx年之前，全面完成全省3萬(wàn)個(gè)（其中州、市、縣安排1萬(wàn)個(gè)）貧困村扶貧規(guī)劃的實(shí)施，穩(wěn)定解決貧困人口的溫飽問(wèn)題，市、縣的財(cái)政投入嚴(yán)重不足。特別是寧蒗、永勝二個(gè)重點(diǎn)縣，地方財(cái)政要籌集了一定的資金來(lái)實(shí)施相應(yīng)村數(shù)的整村推進(jìn)十分困難。

（六）因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象突出

今年雪災(zāi)、旱災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害造成的損失較大，貧困群眾因?yàn)?zāi)返貧情況突出。

三、今后我市扶貧開發(fā)工作思路

要做好新階段的扶貧開發(fā)工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，加大工作力度，完善扶貧機(jī)制，提高扶貧成效。針對(duì)存在的主要困難和問(wèn)題，我市扶貧開發(fā)應(yīng)著力解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）實(shí)施整村推進(jìn)等四項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)的總體投入

繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)，突出抓好安居工程、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，這是解決溫飽問(wèn)題的需要，也是鞏固溫飽成果的前提。要積極探索新的扶貧開發(fā)投資方式，在鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持民間資本、非公經(jīng)濟(jì)等多渠道、多層次投入扶貧開發(fā)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，千方百計(jì)籌集資金，增加扶貧投入。除中央和省財(cái)政每年投入外，市、縣財(cái)政對(duì)扶貧開發(fā)的投入應(yīng)逐年有所增加。

1.整村推進(jìn)。整村推進(jìn)是新階段扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重要舉措，中央明確提出，中央和地方的扶貧資金，主要集中用于支持貧困村建設(shè)，并且要求各級(jí)要逐年加大貧困村建設(shè)的投入力度，積極支持“整村推進(jìn)”扶貧規(guī)劃的實(shí)施。實(shí)施“整村推進(jìn)”規(guī)劃，一要在摸清家底、建檔立卡、找準(zhǔn)致貧原因、群眾廣泛參與的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地解決貧困群眾最迫切需要解決的問(wèn)題，把有限的資金用在與解決貧困群眾溫飽、鞏固溫飽關(guān)系最密切的項(xiàng)目上。二要瞄準(zhǔn)貧困群體，瞄準(zhǔn)貧困村。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要按省制定的貧困村識(shí)別辦法，先難后易，從最困難的村開始，不能停留在“路邊工程”、“形象工程”和錦上添花上。三要集中力量，整合資源，形成合力。要充分發(fā)揮扶貧資金粘合劑的作用，切實(shí)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、渠道不亂、用途不變、相互配套、形成合力”的原則，把各類資源整合起來(lái)，集中投入到整村推進(jìn)中，提高扶貧的綜合開發(fā)效益。四要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，抓好今年10個(gè)鞏固溫飽奔小康示范村的工作，抓出特色和成效，抓出典型和樣板。五要發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，形成合力共同促進(jìn)整村推進(jìn)工作，使整村推進(jìn)更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

2.努力把我市產(chǎn)業(yè)扶貧提高到一個(gè)新的水平。圍繞我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃,以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以貧困地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)和推廣的力度，加強(qiáng)科技扶貧工作，著力提升我市貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，發(fā)展貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有力促進(jìn)貧困農(nóng)民增收。一要加強(qiáng)貧困農(nóng)戶、扶貧龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)合。加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣，采取“公司加農(nóng)戶”、“合作組織加農(nóng)戶”等形式，搞好扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的對(duì)接。充分發(fā)揮扶貧信貸資金的作用，千方百計(jì)提高扶貧信貸資金的入戶率。要對(duì)兩家國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)進(jìn)行跟蹤了解，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，在安排貼息貸款、基地建設(shè)和為企業(yè)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力方面予以支持，并幫助龍頭企業(yè)解決具體困難。同時(shí)，要進(jìn)一步明確龍頭企業(yè)扶貧的責(zé)任，并建立相對(duì)應(yīng)的考核責(zé)任制，建立完善管理措施，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)千家萬(wàn)戶的脫貧，每個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)多少個(gè)貧困農(nóng)戶，要提出明確要求，并落實(shí)到戶。省級(jí)要確定一批省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，各區(qū)縣要做好申報(bào)準(zhǔn)備工作。今后，國(guó)家確定的扶貧龍頭企業(yè)，由省扶貧辦與之簽訂協(xié)議，省確定的扶貧龍頭企業(yè)，由州市扶貧辦與之簽訂協(xié)議，以明確龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)民減貧的責(zé)任和扶貧部門應(yīng)提供的服務(wù)等。二要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧與整村推進(jìn)的結(jié)合。實(shí)施整村推進(jìn)的村，要在財(cái)政扶貧資金中適當(dāng)拿出一點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)扶貧，探索“滾動(dòng)使用、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、受益農(nóng)戶、能長(zhǎng)期發(fā)揮作用”的扶貧模式。從今年開始，要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為整村推進(jìn)的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。三是要要進(jìn)一步制定和完善政策措施，用好信貸扶貧政策，把信貸扶貧與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和其它扶貧措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“四定四不定”原則，即定貼息對(duì)象、定貼息方向、定貼息期限、定貼息標(biāo)準(zhǔn)，承貸的金融機(jī)構(gòu)由各縣自主確定。不定貸款任務(wù)、不定統(tǒng)一利率標(biāo)準(zhǔn)、不定貼息方式，進(jìn)一步探索和完善小額信貸扶貧新機(jī)制，充分發(fā)揮信貸資金穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的重要作用。加大對(duì)科技能人、種植（養(yǎng)殖）專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)的扶持力度，并積極推廣滾動(dòng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，扶持培育特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾增收致富，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

3.大力推進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出工作。貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出也是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，我們一是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出工作。各區(qū)縣要把貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出工作納入扶貧開發(fā)目標(biāo)管理體系，實(shí)行目標(biāo)考核，確保貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出工作有目標(biāo)、有考核、有效益。各區(qū)縣扶貧辦應(yīng)明確相應(yīng)的股室及專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立工作站，村級(jí)要配備信息員，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的全市上下齊抓共管的整體工作機(jī)制。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出工作，扶持民間組織或中介機(jī)構(gòu)參與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出工作。形成政府主導(dǎo)、企業(yè)訂單、市場(chǎng)運(yùn)作、學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)員自主擇業(yè)、培訓(xùn)到人、扶貧到戶的運(yùn)作模式。二是要加大對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出的投入，我市貧困地區(qū)勞動(dòng)力大多只具有小學(xué)文化程度，科技意識(shí)差，科技應(yīng)用能力弱，勞務(wù)輸出受到嚴(yán)重制約，目前，僅靠國(guó)家和省安排的每人100元的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根本無(wú)法保證培訓(xùn)質(zhì)量，需要進(jìn)一步增加培訓(xùn)投入。三是要以貧困人口調(diào)查摸底建檔立卡為契機(jī)，摸清我市貧困地區(qū)勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，做到村有卡、鄉(xiāng)有冊(cè)、縣有簿。四是抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地建設(shè)，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。要按照《云南省貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地管理實(shí)施細(xì)則》的要求，切實(shí)抓好今年2個(gè)省級(jí)培訓(xùn)示范基地的申報(bào)工作。遵循以貧困地區(qū)為主；教學(xué)培訓(xùn)單位自愿申報(bào)；面向社會(huì)，公開選認(rèn)三條認(rèn)定申報(bào)工作原則，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)明年將玉龍、永勝兩個(gè)縣列入省級(jí)培訓(xùn)示范基地。通過(guò)培訓(xùn)基地建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出職業(yè)技能培訓(xùn)體系，推進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出，增加農(nóng)民收入。五是要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、加強(qiáng)培訓(xùn)與促進(jìn)轉(zhuǎn)移輸出相結(jié)合、輸出地與輸入地相結(jié)合、勞務(wù)輸出與其它扶貧措施相結(jié)合，突出支持特困農(nóng)戶，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能培訓(xùn)。確保實(shí)施整村推進(jìn)的重點(diǎn)扶持村符合條件的貧困戶，戶均輸出1個(gè)勞動(dòng)力。六是要加強(qiáng)與勞動(dòng)保障、職業(yè)教育、商務(wù)、工商聯(lián)、共青團(tuán)等部門單位的協(xié)調(diào)配合，大力推進(jìn)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作。

4.認(rèn)真完成安居工程建設(shè)任務(wù)。我市實(shí)施的扶貧安居工程,不但解決了特困農(nóng)戶住的問(wèn)題,而且使特困農(nóng)戶的思想觀念、精神面貌發(fā)生了巨大變化,極大地激發(fā)了他們脫貧致富奔小康的干勁,進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。今年三個(gè)重點(diǎn)縣要繼續(xù)實(shí)施好4000戶安居工程，要在重點(diǎn)村中不留缺口地優(yōu)先安排茅草房改造任務(wù)，解決整村推進(jìn)中貧困群眾住房困難問(wèn)題。要在質(zhì)量進(jìn)度上下功夫，確保安居工程質(zhì)量，保證貧困農(nóng)戶在年底能夠入住。同時(shí)，要落實(shí)好安居工程配套措施，切實(shí)落實(shí)“人均1畝基本農(nóng)田地、戶均1口小水窯或小水池、戶均1口沼氣池或節(jié)柴灶、1－2項(xiàng)穩(wěn)定可靠能長(zhǎng)期發(fā)揮作用的種養(yǎng)業(yè)”等項(xiàng)目,解決好貧困農(nóng)民的發(fā)展后勁問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目管理，確保扶貧資金使用效益

一要按照基本建設(shè)程序，做好扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、論證、立項(xiàng)等前期工作；建立健全各類扶貧項(xiàng)目庫(kù)，做到儲(chǔ)備一批，推薦一批，支持一批。切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目物資管理，確保建材質(zhì)量。完善扶貧項(xiàng)目和資金使用公示制度，做到項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)內(nèi)容、資助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金使用和物資采購(gòu)、發(fā)放公開透明。二要構(gòu)建扶貧、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門四條嚴(yán)格監(jiān)督管理扶貧資金使用的防線，完善扶貧資金定期審計(jì)制度，減少下?lián)芊鲐氋Y金的中間環(huán)節(jié)，繼續(xù)實(shí)行扶貧資金財(cái)政專戶管理，認(rèn)真執(zhí)行資金回補(bǔ)報(bào)帳制。三要認(rèn)真組織開展創(chuàng)新扶貧機(jī)制試點(diǎn)縣、扶貧到戶貸款貼息方式改革試點(diǎn)縣工作。省選擇13個(gè)縣開展“資金、任務(wù)、權(quán)力、責(zé)任”四到縣試點(diǎn)工作，永勝縣列為首批試點(diǎn)縣，要按照省里的要求做好試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取探索出一套值得在全省推廣的扶貧開發(fā)新機(jī)制。通過(guò)做好扶貧到戶貸款貼息方式改革試點(diǎn)工作，探索和完善信貸扶貧的新機(jī)制，為全面推廣扶貧到戶貸款貼息工作提供科學(xué)依據(jù)。四要按項(xiàng)目建設(shè)要求，精心組織施工，嚴(yán)格施工管理和質(zhì)量監(jiān)督，做到進(jìn)度工期按期完成，數(shù)量質(zhì)量達(dá)到要求。

（三）要進(jìn)一步整合資金，實(shí)現(xiàn)扶貧資金管理使用的高效統(tǒng)一

從新一輪扶貧開發(fā)工作實(shí)施以來(lái)，現(xiàn)有的扶貧方式缺乏系統(tǒng)管理，各種資金分散使用，大多數(shù)扶貧項(xiàng)目沒(méi)有開展有效的橫向聯(lián)合，增加了項(xiàng)目建設(shè)成本，加大了基層協(xié)調(diào)難度，扶貧開發(fā)的整體效益不突出。安居溫飽措施的配套資金需協(xié)調(diào)相關(guān)部門，協(xié)調(diào)難度大。省扶貧開發(fā)思路調(diào)整后，把整村推進(jìn)作為扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要實(shí)施整村推進(jìn)，采取項(xiàng)目捆綁投放，資金拼盤投入，就成為整合資金的有效方式。因此，要改進(jìn)扶貧資金的管理方式，進(jìn)一步整合資金，把農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)行集中投入，進(jìn)一步降低項(xiàng)目建設(shè)成本，提高扶貧資金效益，充分體現(xiàn)扶貧開發(fā)的系統(tǒng)性、有效性。

（四）繼續(xù)抓好社會(huì)扶貧，積極動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)

繼續(xù)抓好全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位掛鉤扶貧工作，積極配合有關(guān)部門做好各種外資扶貧項(xiàng)目，廣泛深入地開展“向絕對(duì)貧困宣戰(zhàn)行動(dòng)”。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，總結(jié)、宣傳和報(bào)道掛鉤扶貧工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡，激發(fā)全社會(huì)參與扶貧開發(fā)的積極性。

（五）進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門參與扶貧開發(fā)的積極性

扶貧開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，這幾年的扶貧開發(fā)，得到了各級(jí)各部門的大力支持，許多部門心系貧困地區(qū)，情系貧困群眾，通過(guò)各種渠道積極籌集資金，為貧困地區(qū)做了大量的好事、實(shí)事，解決了貧困地區(qū)多年來(lái)難以解決的許多問(wèn)題。但多年來(lái)，扶貧系統(tǒng)內(nèi)部未能建立比較規(guī)范的激勵(lì)機(jī)制。雖然從上到下簽訂了許多責(zé)任狀，但一直沒(méi)有兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，大家干好干壞一個(gè)樣，在一定程度上影響了一些部門和單位參與扶貧開發(fā)的積極性。因此，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，應(yīng)該成為進(jìn)一步推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重要舉措。通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)更廣泛的社會(huì)力量、職能部門參與扶貧開發(fā)，為加快扶貧開發(fā)進(jìn)程、加速貧困地區(qū)脫貧致富步伐創(chuàng)造更好的條件。

___市扶貧開發(fā)辦公室

二〇〇五年十月二十五日

《市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料》來(lái)源于文秘114網(wǎng)，歡迎閱讀市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料。

第三篇：市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料

市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材

料

“>市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料2007-12-07 21:14:36第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料(2)文章標(biāo)題：市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料

根據(jù)《中共___市委辦公室關(guān)于對(duì)市委一屆五次全會(huì)精神進(jìn)行立項(xiàng)督查的通知》（麗辦發(fā)［2005］03號(hào)）文件的要求，今年以來(lái)，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省扶貧辦的具體指導(dǎo)下，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹全省農(nóng)村工作會(huì)議和扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞貧困

地區(qū)農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧___的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和政府主導(dǎo)，全社會(huì)共同參與的扶貧方針，不斷探索扶貧開發(fā)新機(jī)制，調(diào)整思路，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。

一、扶貧工作基本情況

按照市委農(nóng)村工作會(huì)議、全省扶貧辦主任會(huì)議精神，我辦及時(shí)召開了全市扶貧辦主任會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，把整村推進(jìn)、貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移、科技產(chǎn)業(yè)扶貧、安居工程四項(xiàng)重點(diǎn)工作作為今年扶貧工作的重中之重，同時(shí)，繼續(xù)抓好小額信貸和信貸扶貧項(xiàng)目、社會(huì)幫扶、扶貧機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣等工作。通過(guò)近一年的努力，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

（一）整村推進(jìn)、安居工程、小康示范村建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)展順利

今年全市實(shí)施整村推進(jìn)170個(gè)村，總投資2495萬(wàn)元。其中：省級(jí)下達(dá)計(jì)劃

97個(gè)村，市級(jí)財(cái)政安排實(shí)施41個(gè)村、各區(qū)縣籌集資金實(shí)施32個(gè)村，4000戶安居工程，小康示范村10個(gè)。為了高質(zhì)量地完成各類扶貧項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，從以下幾個(gè)方面開展工作，一是積極做好培訓(xùn)工作。各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)、市縣扶貧辦相關(guān)業(yè)務(wù)人員都參加了省整村推進(jìn)村級(jí)規(guī)劃培訓(xùn)，各區(qū)縣也對(duì)鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。二是及早下達(dá)計(jì)劃。根據(jù)省級(jí)計(jì)劃，我市迅速制定實(shí)施方案，在4月份就將各類計(jì)劃分解落實(shí)到各區(qū)縣，使各項(xiàng)目區(qū)在最佳時(shí)節(jié)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和效益。三是認(rèn)真編制規(guī)劃和實(shí)施方案。嚴(yán)格按照省的有關(guān)要求，重點(diǎn)扶持村以自然村為實(shí)施單位，在深入調(diào)查、認(rèn)真分析、找準(zhǔn)主要障礙因素的基礎(chǔ)上，抓住群眾迫切需要解決的問(wèn)題，科學(xué)合理地設(shè)置項(xiàng)目，自下而上，因地制宜地編制切實(shí)可行的規(guī)劃和實(shí)施方案。四是千方百計(jì)籌集資金，并將項(xiàng)目資金及時(shí)下達(dá)到區(qū)縣。各縣在財(cái)政十分困難的情況下，積極整合資金投入整村

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，一區(qū)四縣用于整村推進(jìn)項(xiàng)目的資金達(dá)400萬(wàn)元，其中玉龍縣配套實(shí)施12個(gè)村180萬(wàn)元，古城區(qū)配套14個(gè)村140萬(wàn)元，華坪縣配套4個(gè)村80萬(wàn)元?，F(xiàn)各類項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，已完成工程量的50。

（二）科技產(chǎn)業(yè)扶貧取得新的突破

我市把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固溫飽的重要措施，通過(guò)認(rèn)真實(shí)施好科技產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，用好用活信貸扶貧政策，加大對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的扶持，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。今年省下達(dá)小額信貸資金計(jì)劃2400萬(wàn)元，為組織好資金發(fā)放工作，我辦積極與市農(nóng)行協(xié)調(diào)，召開了協(xié)調(diào)會(huì)，在工作開展得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先放貸，并與市農(nóng)行負(fù)責(zé)人一起深入到玉龍縣魯?shù)猷l(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就小額信貸資金扶持特色產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研，與當(dāng)?shù)攸h委、政府共同研究小額信貸資金發(fā)放和回收方案及措施，有力地促進(jìn)了小額信貸工作，目前，全市已發(fā)放小額信貸資金1170萬(wàn)元。信貸扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)5個(gè)，資金規(guī)模2100萬(wàn)

元。扶持培育了苦良姜、青梅、魔芋種植與加工，畜禽養(yǎng)殖等一批增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入的種、養(yǎng)、加特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為增加農(nóng)民收入、鞏固溫飽發(fā)揮了較大作用。組織推薦6個(gè)龍頭企業(yè)參加了國(guó)務(wù)院扶貧辦舉辦的全國(guó)首屆扶貧項(xiàng)目展洽會(huì)，為扶貧龍頭企業(yè)培植產(chǎn)業(yè)、尋求市場(chǎng)提供了一個(gè)平臺(tái)。

（三）勞務(wù)輸出工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

我市各級(jí)各部門把擴(kuò)大貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移作為增加農(nóng)民收入、緩解貧困地區(qū)生態(tài)壓力、促進(jìn)貧困地區(qū)群眾更新觀念、提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)的重要措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)了各級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，向省里爭(zhēng)取了兩個(gè)省級(jí)示范培訓(xùn)基地，現(xiàn)已按照《云南省貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地管理實(shí)施細(xì)則》要求，完成了基地的申報(bào)和評(píng)審工作。

積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。扶貧、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門互相配合，突出支持特困農(nóng)戶，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)、技能培訓(xùn)，多方獲取用工信息，積極與用工單位聯(lián)系協(xié)商，通過(guò)各種渠道輸出農(nóng)村勞動(dòng)力，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)等工作。今年下達(dá)我市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃萬(wàn)人，總投資195萬(wàn)元。目前，通過(guò)培訓(xùn)已輸出11694人，其中市外7230人。

（四）易地扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)

一是完成了寧蒗縣2003易地開發(fā)扶貧驗(yàn)收考核工作，轉(zhuǎn)移安置25戶100人，項(xiàng)目建設(shè)總投資60萬(wàn)元，新建土木結(jié)構(gòu)瓦屋面25套，建筑面積2000㎡；鋪設(shè)飲水塑料管道4456㎡，配套小水池5件，續(xù)建蓄水萬(wàn)方水塘防滲處理項(xiàng)目1件，建設(shè)坡改梯100畝，節(jié)柴灶50口。二是對(duì)2004易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)和幫助。三是積極向省辦爭(zhēng)取2005年

市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料

第四篇：市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料

文章標(biāo)題：市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料

根據(jù)《中共___市委辦公室關(guān)于對(duì)市委一屆五次全會(huì)精神進(jìn)行立項(xiàng)督查的通知》（麗辦發(fā)［2005］03號(hào)）文件的要求，今年以來(lái)，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省扶貧辦的具體指導(dǎo)下，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹全省農(nóng)村工作會(huì)議和扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞貧困地區(qū)農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧___的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和政府主導(dǎo)，全社會(huì)共同參與的扶貧方針，不斷探索扶貧開發(fā)新機(jī)制，調(diào)整思路，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。

一、扶貧工作基本情況

按照市委農(nóng)村工作會(huì)議、全省扶貧辦主任會(huì)議精神，我辦及時(shí)召開了全市扶貧辦主任會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，把整村推進(jìn)、貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移、科技產(chǎn)業(yè)扶貧、安居工程四項(xiàng)重點(diǎn)工作作為今年扶貧工作的重中之重，同時(shí)，繼續(xù)抓好小額信貸和信貸扶貧項(xiàng)目、社會(huì)幫扶、扶貧機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣等工作。通過(guò)近一年的努力，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

（一）整村推進(jìn)、安居工程、小康示范村建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)展順利

今年全市實(shí)施整村推進(jìn)170個(gè)村，總投資2495萬(wàn)元。其中：省級(jí)下達(dá)計(jì)劃97個(gè)村，市級(jí)財(cái)政安排實(shí)施41個(gè)村、各區(qū)縣籌集資金實(shí)施32個(gè)村，4000戶安居工程，小康示范村10個(gè)。為了高質(zhì)量地完成各類扶貧項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，從以下幾個(gè)方面開展工作，一是積極做好培訓(xùn)工作。各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)、市縣扶貧辦相關(guān)業(yè)務(wù)人員都參加了省整村推進(jìn)村級(jí)規(guī)劃培訓(xùn)，各區(qū)縣也對(duì)鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。二是及早下達(dá)計(jì)劃。根據(jù)省級(jí)計(jì)劃，我市迅速制定實(shí)施方案，在4月份就將各類計(jì)劃分解落實(shí)到各區(qū)縣，使各項(xiàng)目區(qū)在最佳時(shí)節(jié)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和效益。三是認(rèn)真編制規(guī)劃和實(shí)施方案。嚴(yán)格按照省的有關(guān)要求，重點(diǎn)扶持村以自然村為實(shí)施單位，在深入調(diào)查、認(rèn)真分析、找準(zhǔn)主要障礙因素的基礎(chǔ)上，抓住群眾迫切需要解決的問(wèn)題，科學(xué)合理地設(shè)置項(xiàng)目，自下而上，因地制宜地編制切實(shí)可行的規(guī)劃和實(shí)施方案。四是千方百計(jì)籌集資金，并將項(xiàng)目資金及時(shí)下達(dá)到區(qū)縣。各縣在財(cái)政十分困難的情況下，積極整合資金投入整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，一區(qū)四縣用于整村推進(jìn)項(xiàng)目的資金達(dá)400萬(wàn)元，其中玉龍縣配套實(shí)施12個(gè)村180萬(wàn)元，古城區(qū)配套14個(gè)村140萬(wàn)元，華坪縣配套4個(gè)村80萬(wàn)元?，F(xiàn)各類項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，已完成工程量的50。

（二）科技產(chǎn)業(yè)扶貧取得新的突破

我市把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固溫飽的重要措施，通過(guò)認(rèn)真實(shí)施好科技產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，用好用活信貸扶貧政策，加大對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的扶持，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。今年省下達(dá)小額信貸資金計(jì)劃2400萬(wàn)元，為組織好資金發(fā)放工作，我辦積極與市農(nóng)行協(xié)調(diào)，召開了協(xié)調(diào)會(huì)，在工作開展得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先放貸，并與市農(nóng)行負(fù)責(zé)人一起深入到玉龍縣魯?shù)猷l(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就小額信貸資金扶持特色產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研，與當(dāng)?shù)攸h委、政府共同研究小額信貸資金發(fā)放和回收方案及措施，有力地促進(jìn)了小額信貸工作，目前，全市已發(fā)放小額信貸資金1170萬(wàn)元。信貸扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)5個(gè)，資金規(guī)模2100萬(wàn)元。扶持培育了苦良姜、青梅、魔芋種植與加工，畜禽養(yǎng)殖等一批增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入的種、養(yǎng)、加特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為增加農(nóng)民收入、鞏固溫飽發(fā)揮了較大作用。組織推薦6個(gè)龍頭企業(yè)參加了國(guó)務(wù)院扶貧辦舉辦的全國(guó)首屆扶貧項(xiàng)目展洽會(huì)，為扶貧龍頭企業(yè)培植產(chǎn)業(yè)、尋求市場(chǎng)提供了一個(gè)平臺(tái)。

（三）勞務(wù)輸出工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

我市各級(jí)各部門把擴(kuò)大貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移作為增加農(nóng)民收入、緩解貧困地區(qū)生態(tài)壓力、促進(jìn)貧困地區(qū)群眾更新觀念、提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)的重要措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)了各級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，向省里爭(zhēng)取了兩個(gè)省級(jí)示范培訓(xùn)基地，現(xiàn)已按照《云南省貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地管理實(shí)施細(xì)則》要求，完成了基地的申報(bào)和評(píng)審工作。

積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。扶貧、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門互相配合，突出支持特困農(nóng)戶，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)、技能培訓(xùn)，多方獲取用工信息，積極與用工單位聯(lián)系協(xié)商，通過(guò)各種渠道輸出農(nóng)村勞動(dòng)力，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)等工作。今年下達(dá)我市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃1.6萬(wàn)人，總投資195萬(wàn)元。目前，通過(guò)培訓(xùn)已輸出11694人，其中市外7230人。

（四）易地扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)

一是完成了寧蒗縣2003易地開發(fā)扶貧驗(yàn)收考核工作，轉(zhuǎn)移安置25戶100人，項(xiàng)目建設(shè)總投資60萬(wàn)元，新建土木結(jié)構(gòu)瓦屋面25套，建筑面積2000㎡；鋪設(shè)飲水塑料管道4456㎡，配套小水池5件，續(xù)建蓄水1.8萬(wàn)方水塘防滲處理項(xiàng)目1件，建設(shè)坡改梯100畝，節(jié)柴灶50口。二是對(duì)2004易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)和幫助。三是積極向省辦爭(zhēng)取2005

易地開發(fā)扶貧投資計(jì)劃任務(wù)，完成了500人易地轉(zhuǎn)移安置可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目投資實(shí)施方案的編寫、評(píng)審、上報(bào)工作。

（五）黨政機(jī)關(guān)掛鉤扶貧工作繼續(xù)開展

國(guó)務(wù)院扶貧辦、省扶貧辦對(duì)我市掛鉤扶貧工作極為關(guān)心，安排國(guó)家財(cái)政部、上海貝爾阿爾卡特公司、省水利廳、省社科院、省勞動(dòng)社會(huì)保障廳、省科技廳、太平洋保險(xiǎn)公司、省地震局、中石

化南方公司、省腫瘤醫(yī)院掛鉤支持我市寧蒗、永勝、玉龍三個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。中央、省各掛鉤部門把幫助掛鉤點(diǎn)群眾擺脫貧困作為一項(xiàng)義不容辭的政治任務(wù)，本著“有錢出錢，有力出力，無(wú)錢無(wú)力出主意”的原則，全力以赴抓落實(shí)，為貧困地區(qū)群眾獻(xiàn)上了一份愛(ài)心。

市縣掛鉤扶貧工作形成制度化，市直14名廳級(jí)干部掛鉤到14個(gè)貧困村，多次深入到所掛鉤的鄉(xiāng)村開展工作，幫助掛鉤村解決一些具體困難和問(wèn)題；下派22名年輕干部到貧困鄉(xiāng)、村幫助開展工作。90個(gè)市直單位掛鉤到40個(gè)村委會(huì)，市級(jí)財(cái)政安排300萬(wàn)元實(shí)施了20個(gè)市級(jí)安居溫飽村建設(shè)，現(xiàn)已全面完成任務(wù)并通過(guò)了驗(yàn)收。全市共有446個(gè)單位掛鉤扶貧198個(gè)村委會(huì)，直接投入資金270.93萬(wàn)元，幫助引進(jìn)資金438.3萬(wàn)元。有14328名黨員干部開展結(jié)對(duì)幫扶，捐款381.22萬(wàn)元，捐物折資13.46萬(wàn)元，資助學(xué)生3923人，幫助貧困戶1397戶。同時(shí)通過(guò)其它渠道開展社會(huì)幫扶的項(xiàng)目也不少，形成了全社會(huì)共同參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。

（六）扶貧資金管理進(jìn)一步加強(qiáng)

為加強(qiáng)扶貧資金管理，防止扶貧系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)滯留、擠占、挪用扶貧資金的情況，我們始終把加強(qiáng)扶貧資金管理作為扶貧工作的重中之重來(lái)抓，市扶貧辦與區(qū)縣扶貧辦簽訂了扶貧資金管理責(zé)任狀，嚴(yán)格按照財(cái)政部下發(fā)的《財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制管理辦法》的要求管理資金；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金使用計(jì)劃在《___日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行事前公示；項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，進(jìn)行事后公告，項(xiàng)目的完成情況、資金使用情況等要在村里進(jìn)行張榜公布,自覺(jué)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。各級(jí)設(shè)立了財(cái)政扶貧資金專戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專帳核算，專人管理，專款專用，封閉運(yùn)行；實(shí)行資金使用報(bào)帳制、項(xiàng)目驗(yàn)收和資金審計(jì)制。通過(guò)審計(jì)，各區(qū)縣在資金使用方面沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）扶貧投入與需求差距大，扶貧開發(fā)形勢(shì)嚴(yán)峻

我市貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，全市貧困村委會(huì)381個(gè)，貧困村民小組2745個(gè)。在“十五”扶貧中168個(gè)村委會(huì)列入重點(diǎn)村和推進(jìn)規(guī)劃。2000年至2004年五年間，中央和省財(cái)政扶貧資金投入11304萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政投入1490萬(wàn)元，共解決9.62萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題，鞏固2.55萬(wàn)人的溫飽成果。按照625元和865元的標(biāo)準(zhǔn)，我市絕對(duì)貧困人口由2000年的45.23萬(wàn)人減少到2004年35.61萬(wàn)人，相對(duì)貧困人口由19.72萬(wàn)人減少到16.72萬(wàn)人。但投入與需求的矛盾仍然非常突出，加之近年來(lái)，我市干旱、洪澇、泥石流、滑坡、低溫凍害、冰雹等自然災(zāi)害頻繁交替發(fā)生，因?yàn)?zāi)返貧的壓力大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至2004年，全市累計(jì)解決溫飽人口16.94萬(wàn)人，而就有9.4萬(wàn)人因?yàn)?zāi)、因病返貧，返貧率高達(dá)56。僅靠中央、省、市扶貧投入，難以如期實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)，順利開展整村推進(jìn)。

（二）勞動(dòng)力培訓(xùn)與輸出工作措施不力

貧困地區(qū)社會(huì)發(fā)育程度低，科技文化落后，勞動(dòng)者素質(zhì)低下，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)重，如果不加強(qiáng)素質(zhì)和技能的培訓(xùn)，將無(wú)法輸出，即使輸出去也穩(wěn)不住。此項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作不重，一是有些同志認(rèn)識(shí)不到位，二是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。要提高貧困群眾的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，加大勞務(wù)輸出力度，必須加強(qiáng)培訓(xùn)，使其掌握一門技術(shù)，才能輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、有效益?，F(xiàn)僅靠中央和省級(jí)每人100元的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要各級(jí)增加培訓(xùn)投入，與中央、省級(jí)財(cái)政扶持資金統(tǒng)籌使用。

（三）農(nóng)民增收困難，科技產(chǎn)業(yè)扶貧急需進(jìn)一步加強(qiáng)

扶持發(fā)展穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)是鞏固溫飽成果的重要手段，要扶持發(fā)展穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，必須依靠科技，改變傳統(tǒng)種養(yǎng)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，降低種養(yǎng)成本，以質(zhì)量的提高和成本的降低實(shí)現(xiàn)效益的增加，才能達(dá)到幫助農(nóng)民增收的目的。作為扶貧四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，重視不夠，投入不足，思路不寬，措施不力。

（四）信貸扶貧和小額信貸管理運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善

近年來(lái)，我市信貸扶貧和小額信貸工作雖然取得了新的突破，但與省、市政府要求及開展得好的州市相比，還有較大差距。對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的扶持基本上集中在古城、玉龍、永勝三個(gè)區(qū)縣。特別是寧蒗縣，信貸資金不能扶持到戶。信貸扶貧資金到戶率低，在很大確程度上削弱了對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的直接投入。一方面，有產(chǎn)業(yè)、有能力、有發(fā)展條件、積極性高的貧困群眾得不到扶持。另一方面，省下達(dá)給我市的小額信貸指標(biāo)不能完全使用，小額信貸工作步履艱難。

（五）縣級(jí)整合資金實(shí)施整村推進(jìn)力度不夠

按照省政府“整村推進(jìn)”的目標(biāo)，在2010年之前，全面完成全省3萬(wàn)個(gè)（其中州、市、縣安排1萬(wàn)個(gè)）貧困村扶貧規(guī)劃的實(shí)施，穩(wěn)定解決貧困人口的溫飽問(wèn)題，市、縣的財(cái)政投入嚴(yán)重不足。特別是寧蒗、永勝二個(gè)重點(diǎn)縣，地方財(cái)政要籌集了一定的資金來(lái)實(shí)施相應(yīng)村數(shù)的整村推進(jìn)十分困難。

（六）因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象突出

今年雪災(zāi)、旱災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害造成的損失較大，貧困群眾因?yàn)?zāi)返貧情況突出。

三、今后我市扶貧開發(fā)工作思路

要做好新階段的扶貧開發(fā)工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，加大工作力度，完善扶貧機(jī)制，提高扶貧成效。針對(duì)存在的主要困難和問(wèn)題，我市扶貧開發(fā)應(yīng)著力解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）實(shí)施整村推進(jìn)等四項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)的總體投入

繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)，突出抓好安居工程、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，這是解決溫飽問(wèn)題的需要，也是鞏固溫飽成果的前提。要積極探索新的扶貧開發(fā)投資方式，在鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持民間資本、非公經(jīng)濟(jì)等多渠道、多層次投入扶貧開發(fā)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，千方百計(jì)籌集資金，增加扶貧投入。除中央和省財(cái)政每年投入外，市、縣財(cái)政對(duì)扶貧開發(fā)的投入應(yīng)逐年有所增加。

1.整村推進(jìn)。整村推進(jìn)是新階段扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重要舉措，中央明確提出，中央和地方的扶貧資金，主要集中用于支持貧困村建設(shè)，并且要求各級(jí)要逐年加大貧困村建設(shè)的投入力度，積極支持“整村推進(jìn)”扶貧規(guī)劃的實(shí)施。實(shí)施“整村推進(jìn)”規(guī)劃，一要在摸清家底、建檔立卡、找準(zhǔn)致貧原因、群眾廣泛參與的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地解決貧困群眾最迫切需要解決的問(wèn)題，把有限的資金用在與解決貧困群眾溫飽、鞏固溫飽關(guān)系最密切的項(xiàng)目上。二要瞄準(zhǔn)貧困群體，瞄準(zhǔn)貧困村。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要按省制定的貧困村識(shí)別辦法，先難后易，從最困難的村開始，不能停留在“路邊工程”、“形象工程”和錦上添花上。三要集中力量，整合資源，形成合力。要充分發(fā)揮扶貧資金粘合劑的作用，切實(shí)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、渠道不亂、用途不變、相互配套、形成合力”的原則，把各類資源整合起來(lái)，集中投入到整村推進(jìn)中，提高扶貧的綜合開發(fā)效益。四要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，抓好今年10個(gè)鞏固溫飽奔小康示范村的工作，抓出特色和成效，抓出典型和樣板。五要發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，形成合力共同促進(jìn)整村推進(jìn)工作，使整村推進(jìn)更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

2.努力把我市產(chǎn)業(yè)扶貧提高到一個(gè)新的水平。圍繞我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃,以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以貧困地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)和推廣的力度，加強(qiáng)科技扶貧工作，著力提升我市貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，發(fā)展貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有力促進(jìn)貧困農(nóng)民增收。一要加強(qiáng)貧困農(nóng)戶、扶貧龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)合。加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣，采取“公司加農(nóng)戶”、“合作組織加農(nóng)戶”等形式，搞好扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的對(duì)接。充分發(fā)揮扶貧信貸資金的作用，千方百計(jì)提高扶貧信貸資金的入戶率。要對(duì)兩家國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)進(jìn)行跟蹤了解，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，在安排貼息貸款、基地建設(shè)和為企業(yè)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力方面予以支持，并幫助龍頭企業(yè)解決具體困難。同時(shí)，要進(jìn)一步明確龍頭企業(yè)扶貧的責(zé)任，并建立相對(duì)應(yīng)的考核責(zé)任制，建立完善管理措施，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)千家萬(wàn)戶的脫貧，每個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)多少個(gè)貧困農(nóng)戶，要提出明確要求，并落實(shí)到戶。省級(jí)要確定一批省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，各區(qū)縣要做好申報(bào)準(zhǔn)備工作。今后，國(guó)家確定的扶貧龍頭企業(yè)，由省扶貧辦與之簽訂協(xié)議，省確定的扶貧龍頭企業(yè)，由州市扶貧辦與之簽訂協(xié)議，以明確龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)民減貧的責(zé)任和扶貧部門應(yīng)提供的服務(wù)等。二要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧與整村推進(jìn)的結(jié)合。實(shí)施整村推進(jìn)的村，要在財(cái)政扶貧資金中適當(dāng)拿出一點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)扶貧，探索“滾動(dòng)使用、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、受益農(nóng)戶、能長(zhǎng)期發(fā)揮作用”的扶貧模式。從今年開始，要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為整村推進(jìn)的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。三是要要進(jìn)一步制定和完善政策措施，用好信貸扶貧政策，把信貸扶貧與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和其它扶貧措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“四定四不定”原則，即定貼息對(duì)象、定貼息方向、定貼息期限、定貼息標(biāo)準(zhǔn)，承貸的金融機(jī)構(gòu)由各縣自主確定。不定貸款任務(wù)、不定統(tǒng)一利率標(biāo)準(zhǔn)、不定貼息方式，進(jìn)一步探索和完善小額信貸扶貧新機(jī)制，充分發(fā)揮信貸資金穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的重要作用。加大對(duì)科技能人、種植（養(yǎng)殖）專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)的扶持力度，并積極推廣滾動(dòng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，扶持培育特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾增收致富，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

3.大力推進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出工作。貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出也是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，我們一是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出工作。各區(qū)縣要把貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出工作納入扶貧開發(fā)目標(biāo)管理體系，實(shí)行目標(biāo)考核，確保貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出工作有目標(biāo)、有考核、有效益。各區(qū)縣扶貧辦應(yīng)明確相應(yīng)的股室及專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立工作站，村級(jí)要配備信息員，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的全市上下齊抓共管的整體工作機(jī)制。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出工作，扶持民間組織或中介機(jī)構(gòu)參與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出工作。形成政府主導(dǎo)、企業(yè)訂單、市場(chǎng)運(yùn)作、學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)員自主擇業(yè)、培訓(xùn)到人、扶貧到戶的運(yùn)作模式。二是要加大對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出的投入，我市貧困地區(qū)勞動(dòng)力大多只具有小學(xué)文化程度，科技意識(shí)差，科技應(yīng)用能力弱，勞務(wù)輸出受到嚴(yán)重制約，目前，僅靠國(guó)家和省安排的每人100元的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根本無(wú)法保證培訓(xùn)質(zhì)量，需要進(jìn)一步增加培訓(xùn)投入。三是要以貧困人口調(diào)查摸底建檔立卡為契機(jī)，摸清我市貧困地區(qū)勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，做到村有卡、鄉(xiāng)有冊(cè)、縣有簿。四是抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地建設(shè)，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。要按照《云南省貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地管理實(shí)施細(xì)則》的要求，切實(shí)抓好今年2個(gè)省級(jí)培訓(xùn)示范基地的申報(bào)工作。遵循以貧困地區(qū)為主；教學(xué)培訓(xùn)單位自愿申報(bào)；面向社會(huì)，公開選認(rèn)三條認(rèn)定申報(bào)工作原則，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)明年將玉龍、永勝兩個(gè)縣列入省級(jí)培訓(xùn)示范基地。通過(guò)培訓(xùn)基地建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出職業(yè)技能培訓(xùn)體系，推進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出，增加農(nóng)民收入。五是要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、加強(qiáng)培訓(xùn)與促進(jìn)轉(zhuǎn)移輸出相結(jié)合、輸出地與輸入地相結(jié)合、勞務(wù)輸出與其它扶貧措施相結(jié)合，突出支持特困農(nóng)戶，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能培訓(xùn)。確保實(shí)施整村推進(jìn)的重點(diǎn)扶持村符合條件的貧困戶，戶均輸出1個(gè)勞動(dòng)力。六是要加強(qiáng)與勞動(dòng)保障、職業(yè)教育、商務(wù)、工商聯(lián)、共青團(tuán)等部門單位的協(xié)調(diào)配合，大力推進(jìn)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作。

4.認(rèn)真完成安居工程建設(shè)任務(wù)。我市實(shí)施的扶貧安居工程,不但解決了特困農(nóng)戶住的問(wèn)題,而且使特困農(nóng)戶的思想觀念、精神面貌發(fā)生了巨大變化,極大地激發(fā)了他們脫貧致富奔小康的干勁,進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。今年三個(gè)重點(diǎn)縣要繼續(xù)實(shí)施好4000戶安居工程，要在重點(diǎn)村中不留缺口地優(yōu)先安排茅草房改造任務(wù)，解決整村推進(jìn)中貧困群眾住房困難問(wèn)題。要在質(zhì)量進(jìn)度上下功夫，確保安居工程質(zhì)量，保證貧困農(nóng)戶在年底能夠入住。同時(shí)，要落實(shí)好安居工程配套措施，切實(shí)落實(shí)“人均1畝基本農(nóng)田地、戶均1口小水窯或小水池、戶均1口沼氣池或節(jié)柴灶、1－2項(xiàng)穩(wěn)定可靠能長(zhǎng)期發(fā)揮作用的種養(yǎng)業(yè)”等項(xiàng)目,解決好貧困農(nóng)民的發(fā)展后勁問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目管理，確保扶貧資金使用效益

一要按照基本建設(shè)程序，做好扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、論證、立項(xiàng)等前期工作；建立健全各類扶貧項(xiàng)目庫(kù)，做到儲(chǔ)備一批，推薦一批，支持一批。切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目物資管理，確保建材質(zhì)量。完善扶貧項(xiàng)目和資金使用公示制度，做到項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)內(nèi)容、資助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金使用和物資采購(gòu)、發(fā)放公開透明。二要構(gòu)建扶貧、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門四條嚴(yán)格監(jiān)督管理扶貧資金使用的防線，完善扶貧資金定期審計(jì)制度，減少下?lián)芊鲐氋Y金的中間環(huán)節(jié)，繼續(xù)實(shí)行扶貧資金財(cái)政專戶管理，認(rèn)真執(zhí)行資金回補(bǔ)報(bào)帳制。三要認(rèn)真組織開展創(chuàng)新扶貧機(jī)制試點(diǎn)縣、扶貧到戶貸款貼息方式改革試點(diǎn)縣工作。省選擇13個(gè)縣開展“資金、任務(wù)、權(quán)力、責(zé)任”四到縣試點(diǎn)工作，永勝縣列為首批試點(diǎn)縣，要按照省里的要求做好試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取探索出一套值得在全省推廣的扶貧開發(fā)新機(jī)制。通過(guò)做好扶貧到戶貸款貼息方式改革試點(diǎn)工作，探索和完善信貸扶貧的新機(jī)制，為全面推廣扶貧到戶貸款貼息工作提供科學(xué)依據(jù)。四要按項(xiàng)目建設(shè)要求，精心組織施工，嚴(yán)格施工管理和質(zhì)量監(jiān)督，做到進(jìn)度工期按期完成，數(shù)量質(zhì)量達(dá)到要求。

（三）要進(jìn)一步整合資金，實(shí)現(xiàn)扶貧資金管理使用的高效統(tǒng)一

從新一輪扶貧開發(fā)工作實(shí)施以來(lái)，現(xiàn)有的扶貧方式缺乏系統(tǒng)管理，各種資金分散使用，大多數(shù)扶貧項(xiàng)目沒(méi)有開展有效的橫向聯(lián)合，增加了項(xiàng)目建設(shè)成本，加大了基層協(xié)調(diào)難度，扶貧開發(fā)的整體效益不突出。安居溫飽措施的配套資金需協(xié)調(diào)相關(guān)部門，協(xié)調(diào)難度大。省扶貧開發(fā)思路調(diào)整后，把整村推進(jìn)作為扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要實(shí)施整村推進(jìn)，采取項(xiàng)目捆綁投放，資金拼盤投入，就成為整合資金的有效方式。因此，要改進(jìn)扶貧資金的管理方式，進(jìn)一步整合資金，把農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)行集中投入，進(jìn)一步降低項(xiàng)目建設(shè)成本，提高扶貧資金效益，充分體現(xiàn)扶貧開發(fā)的系統(tǒng)性、有效性。

（四）繼續(xù)抓好社會(huì)扶貧，積極動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)

繼續(xù)抓好全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位掛鉤扶貧工作，積極配合有關(guān)部門做好各種外資扶貧項(xiàng)目，廣泛深入地開展“向絕對(duì)貧困宣戰(zhàn)行動(dòng)”。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，總結(jié)、宣傳和報(bào)道掛鉤扶貧工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡，激發(fā)全社會(huì)參與扶貧開發(fā)的積極性。

（五）進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門參與扶貧開發(fā)的積極性

扶貧開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，這幾年的扶貧開發(fā)，得到了各級(jí)各部門的大力支持，許多部門心系貧困地區(qū)，情系貧困群眾，通過(guò)各種渠道積極籌集資金，為貧困地區(qū)做了大量的好事、實(shí)事，解決了貧困地區(qū)多年來(lái)難以解決的許多問(wèn)題。但多年來(lái)，扶貧系統(tǒng)內(nèi)部未能建立比較規(guī)范的激勵(lì)機(jī)制。雖然從上到下簽訂了許多責(zé)任狀，但一直沒(méi)有兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，大家干好干壞一個(gè)樣，在一定程度上影響了一些部門和單位參與扶貧開發(fā)的積極性。因此，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，應(yīng)該成為進(jìn)一步推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重要舉措。通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)更廣泛的社會(huì)力量、職能部門參與扶貧開發(fā)，為加快扶貧開發(fā)進(jìn)程、加速貧困地區(qū)脫貧致富步伐創(chuàng)造更好的條件。

___市扶貧開發(fā)辦公室

二〇〇五年十月二十五日

《市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦公室扶貧工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦公室扶貧工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦公室扶貧工作總結(jié) 這一年來(lái)，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)屬部門及各村廣大黨員干部群眾的共同努力下，我們抓住全面貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神的重大機(jī)遇，抓住國(guó)家加大扶貧開發(fā)力度的有力時(shí)機(jī)，以穩(wěn)定解決貧困人口的溫飽和貧困群眾的收入為目標(biāo)，著力推進(jìn)世行扶貧、扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)、扶貧開發(fā)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)“三大項(xiàng)目”，為新階段我鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、切實(shí)加強(qiáng)世行項(xiàng)目后續(xù)管理，加大貸款回收力度

我鎮(zhèn)世行貸款項(xiàng)目順利通過(guò)世行檢查團(tuán)驗(yàn)收

今年是世行檢查團(tuán)對(duì)我區(qū)秦巴世行貸款項(xiàng)目的終審評(píng)估驗(yàn)收年，在區(qū)世行辦的精心指導(dǎo)下，我們從年初開始準(zhǔn)備世行迎驗(yàn)工作，完善、整理、歸檔世行項(xiàng)目、財(cái)務(wù)資料14卷，印發(fā)世行迎驗(yàn)明白紙，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，召開鎮(zhèn)村干部世行迎驗(yàn)培訓(xùn)會(huì)一次，群眾培訓(xùn)余人次，做好了匯報(bào)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，順利通過(guò)世行評(píng)估團(tuán)驗(yàn)收。

世行貸款回收進(jìn)展順利

今年區(qū)政府下達(dá)我鎮(zhèn)的貸款回收任務(wù)為326067元。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視此項(xiàng)工作，把收貸工作作為全鎮(zhèn)的中心工作任務(wù)來(lái)抓，將全鎮(zhèn)干部分為10個(gè)工作組，全力以赴清收世行貸款，多次召開會(huì)議安排部署清收工作，在全鎮(zhèn)干部的共同努力下，止目前共回收貸款12余萬(wàn)元，歸還區(qū)世行辦萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)38％，位于全區(qū)第7名。

二、張四營(yíng)扶貧重點(diǎn)村進(jìn)展順利

張四營(yíng)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)是我鎮(zhèn)啟動(dòng)的第一個(gè)扶貧重點(diǎn)村，該項(xiàng)目項(xiàng)目啟動(dòng)后，從項(xiàng)目的規(guī)劃到實(shí)施，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、搞起點(diǎn)。首先，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，注重社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，第二，項(xiàng)目資金堅(jiān)持?？顚Ｓ?，強(qiáng)化資金管理，注重資金使用效益，本著節(jié)約的原則，把資金用在群眾一家一戶解決不了的公益性基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上。第三，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)，召開村黨員干部會(huì)議10余次，群眾會(huì)議500人次，通過(guò)和黨員干部群眾交流、座談等形式，了解群眾議意愿，讓群眾真正成為扶貧重點(diǎn)村建設(shè)的主人，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。止目前，已新修村組公路兩條共計(jì)6公里；修建村小學(xué)一座四間120平方米；修建橋梁兩座；修建人畜飲水水塔一座，解決480人的人畜飲水問(wèn)題；農(nóng)戶“五改”30戶；新修優(yōu)質(zhì)桑園300畝;攔河壩和引水渠正在建設(shè)中，各項(xiàng)工程的順利建成，有力的促進(jìn)了全村的脫貧致富和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)初顯成效。今年我鎮(zhèn)共培訓(xùn)輸出貧困戶勞動(dòng)力4

人，通過(guò)輸出前技能培訓(xùn)，輸出后跟蹤監(jiān)測(cè)，我鎮(zhèn)培訓(xùn)輸出的人員都有了穩(wěn)定的收入，實(shí)現(xiàn)了“輸出一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。

四、貧困戶建檔立卡工作圓滿完成。根據(jù)省、市、區(qū)的文件精神，要求對(duì)人均純收入在925元以下的貧困戶建檔立卡，此項(xiàng)任務(wù)時(shí)間短、任務(wù)重，我們及時(shí)召開村文書會(huì)議，安排落實(shí)建檔立卡工作，通過(guò)加班加點(diǎn)工作，摸清了全鎮(zhèn)貧困戶的底子，在一周時(shí)間內(nèi)圓滿完成此項(xiàng)工作，全鎮(zhèn)確定貧困戶926戶、3665人全部建檔立卡，為全鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

五、確定申報(bào)了扶貧項(xiàng)目。市全鎮(zhèn)扶貧工作的關(guān)鍵年，根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，申報(bào)了橋頭村為我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，申報(bào)遷移式扶貧132戶、326人，已將項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃和實(shí)施方案報(bào)區(qū)扶貧辦。

總結(jié)一年來(lái)的工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求和群眾 的期望仍有差距，主要體現(xiàn)在世行貸款回收緩慢，扶貧培訓(xùn)宣傳力度小、進(jìn)度慢，扶貧重點(diǎn)村，全鎮(zhèn)重點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)度慢等，在今后的工作中，我們認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，振奮精神，塌實(shí)苦干，加快沈壩脫貧致富，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。