第一篇：中國(guó)稅務(wù)報(bào)-國(guó)務(wù)院公布修改后的〈資源稅暫行條例〉

中國(guó)稅務(wù)報(bào)：國(guó)務(wù)院公布修改后的《資源稅暫行條例》

國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日簽署第605號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》的決定。修改決定將于2011年11月1日起施行。

據(jù)了解，此次國(guó)務(wù)院修改資源稅暫行條例的重點(diǎn)內(nèi)容是增加從價(jià)定率的資源稅計(jì)征辦法，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施資源稅改革。目前先對(duì)原油、天然氣實(shí)行從價(jià)定率計(jì)征。為此，國(guó)務(wù)院將資源稅暫行條例的相關(guān)條款修改為：“資源稅的應(yīng)納稅額，按照從價(jià)定率或者從量定額的辦法，分別以應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售額乘以納稅人具體適用的比例稅率或者以應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售數(shù)量乘以納稅人具體適用的定額稅率計(jì)算。”同時(shí)，對(duì)資源稅稅目稅率表也進(jìn)行了修改。此外，為進(jìn)一步理順焦煤和稀土資源產(chǎn)品的價(jià)稅關(guān)系，促進(jìn)焦煤和稀土資源的合理開發(fā)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遏制過度開采和資源浪費(fèi)，國(guó)務(wù)院還調(diào)整了條例中焦煤和稀土礦的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。

日前，國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人就修改資源稅暫行條例的有關(guān)問題回答記者提問時(shí)指出，調(diào)整原油、天然氣資源稅的計(jì)征辦法和稅率，是這次資源稅暫行條例修改的重點(diǎn)。資源稅暫行條例修改后，將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施原油、天然氣資源稅改革。其意義主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是有利于促進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)施油氣資源稅改革，提高資源開采使用成本，使企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境補(bǔ)償成本，對(duì)促進(jìn)資源節(jié)約開采利用、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有積極作用。二是有利于建立地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，增加資源地財(cái)政收入，增強(qiáng)這些地方保障民生等基本公共服務(wù)能力，改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是有利于公平各類企業(yè)資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。油氣企業(yè)資源稅政策的統(tǒng)一，符合“統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度”的稅制改革目標(biāo)。四是有利于維護(hù)國(guó)家利益。改變目前資源稅稅負(fù)水平偏低的狀況，提高資源稅在資源價(jià)格中的比重，有利于避免屬于國(guó)家所有的稀缺性資源利益的流失。

對(duì)于修改資源稅暫行條例對(duì)財(cái)政收入產(chǎn)生的影響，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，資源稅屬于地方稅，按照修改后的資源稅暫行條例規(guī)定的油氣資源稅的計(jì)征辦法和稅率，地方財(cái)政收入將會(huì)增加，對(duì)增強(qiáng)地方保障和改善民生以及治理環(huán)境等方面的能力，是很有利的。油氣資源稅提高后，靜態(tài)計(jì)算，油氣開發(fā)企業(yè)的利潤(rùn)會(huì)相應(yīng)減少，繳納的企業(yè)所得稅也會(huì)有所減少。由于油氣開發(fā)企業(yè)中的中央企業(yè)繳納的所得稅屬于中央財(cái)政收入，而我國(guó)油氣開發(fā)企業(yè)大多是中央企業(yè)，中央財(cái)政收入將會(huì)減少。此次改革增加了地方財(cái)政收入，減少了中央財(cái)政收入，是對(duì)中央與地方利益的調(diào)整。

據(jù)悉，此次國(guó)務(wù)院同時(shí)修改了對(duì)外合作開采海洋石油資源條例和對(duì)外合作開采陸上石油資源條例。有關(guān)負(fù)責(zé)人在談到修改這兩個(gè)條例的原因時(shí)表示，按照分別于1982年1月和1993年10月制定并公布施行的對(duì)外合作開采海洋石油資源條例和對(duì)外合作開采陸上石油資源條例以及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，對(duì)外合作開采海洋石油、陸上石油資源，應(yīng)繳納礦區(qū)使用費(fèi)，暫不征收資源稅。為統(tǒng)一各類油氣企業(yè)資源稅費(fèi)制度，公平稅負(fù)，在這次修改資源稅暫行條例的同時(shí)，對(duì)上述兩個(gè)對(duì)外合作開采石油資源的條例作了相應(yīng)修改，刪去了其中關(guān)于繳納礦區(qū)使用費(fèi)的規(guī)定，明確自修改決定施行之日起，對(duì)外合作開采海洋和陸上油氣資源不再繳納礦區(qū)使用費(fèi)，統(tǒng)一依法繳納資源稅。同時(shí)，為保持政策連續(xù)性，在修改兩個(gè)條例的決定中明確，在條例修改前已依法訂立的對(duì)外合作開采合同，在已約定的合同有效期內(nèi)，繼續(xù)依照當(dāng)時(shí)的國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納礦區(qū)使用費(fèi)，不繳納資源稅；合同期滿后，依法繳納資源稅。

第二篇：中國(guó)公布國(guó)務(wù)院各部門發(fā)言人名單及電話

中國(guó)公布國(guó)務(wù)院各部門發(fā)言人名單及電話（見下表）

國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任王晨介紹了一年來國(guó)務(wù)院新聞辦公室各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，會(huì)上還公布了國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門新聞發(fā)言人名單及新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)電話。序號(hào)

部門名稱

新聞發(fā)言人 馬朝旭

外交部

秦剛 姜瑜 胡昌明

國(guó)防部

黃雪平

國(guó)家發(fā)展和改革委

員會(huì) 教育部 科學(xué)技術(shù)部 工業(yè)和信息化部

朱宏任

國(guó)家民族事務(wù)委員

會(huì) 公安部 監(jiān)察部

武翠英 魏國(guó)雄 武和平王偉 王來柱 王建軍

民政部

俞建良 龐陳敏

黨組成員、總工程師 文化宣傳司司長(zhǎng)

66508094

辦公廳副主任 辦公廳副主任 副部長(zhǎng) 辦公廳主任 政策法規(guī)司司長(zhǎng) 辦公廳副主任、信息中心

主任 救災(zāi)司副司長(zhǎng)

58123032 66262549 59598809 68205049

李樸民

新聞事務(wù)局副局長(zhǎng) 政策研究室主任 辦公廳副主任兼新聞辦主

任 辦公廳主任 黨組成員、辦公廳主任

68501425

職務(wù) 新聞司司長(zhǎng) 新聞司副司長(zhǎng) 新聞司副司長(zhǎng) 新聞事務(wù)局局長(zhǎng)

62355893（傳真）新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)電話

65963342 65963374（傳真）***5 6

續(xù)梅 李朝晨 劉利華

66097225 58881888 682050488 91213 14 15 16 17 18 19

人力資源和社會(huì)保障部

尹成基 孫家海 陶德田 王鐵宏

司法部

肖義舜

財(cái)政部

胡靜林

65206706

法制宣傳司司長(zhǎng) 部長(zhǎng)助理兼辦公廳主任

68551512

政策研究司司長(zhǎng) 84234244 84234209

國(guó)土資源部 副主任 66558043

環(huán)境保護(hù)部 宣傳教育司司長(zhǎng) 66556620

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 辦公廳主任 58933970

交通運(yùn)輸部

何建政策法規(guī)司司長(zhǎng)、新聞辦公室中 王勇平陳小江 陳萌

主任

政治部副主任兼宣傳部部長(zhǎng)

65292608

鐵道部 51890812

水利部 黨組成員、辦公廳主任 63202811

山

農(nóng)業(yè)部

張合成總經(jīng)濟(jì)師、辦公廳主任

59192389

辦公廳副主任、巡視員

商務(wù)部 姚堅(jiān) 楊建昆

辦公廳主任 65198912

辦公廳主任

文化部

陳向紅 洪永平

辦公廳副巡視員

59881429

政策法規(guī)司副司長(zhǎng)

衛(wèi)生部

鄧海華

辦公廳副主任 6879208

4安 于學(xué)

2國(guó)家人口和計(jì)劃生育 委4

員會(huì)

軍 汝小美26

中國(guó)人民銀行

金琦

新聞宣傳中心主任

發(fā)展規(guī)劃與信息司司長(zhǎng)

62030599

國(guó)際合作司副司長(zhǎng)

辦公廳主任 66194181

審計(jì)署 侯凱 辦公廳主任 68301627

2國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn) 監(jiān)督管杜淵7 28

理委員會(huì) 海關(guān)總署

泉 楊晨光 孫瑞

標(biāo)

國(guó)家稅務(wù)總局

郭曉林

國(guó)家工商行政管理總局

滕佳材

宣傳局局長(zhǎng) 63193501

辦公廳主任 65195587

辦公廳主任

63959412

辦公廳副主任

辦公廳主任 68024751（傳真）

3國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督 檢驗(yàn)檢疫李元1 32

總局

平

辦公廳主任 82262141 82261675

國(guó)家廣播電影電視總局 朱虹

劉建國(guó)

辦公廳主任 86093743

辦公廳主任

國(guó)家王自3國(guó)家新聞出版總署（3

版權(quán)局）

強(qiáng)

版權(quán)管理司司長(zhǎng)

83138612

周慧全國(guó)“掃黃打非”工作小組 辦公琳

國(guó)家體育總局

張海峰

室專職副主任 宣傳司司長(zhǎng)

87182478 87182445 64463053 64463024

3國(guó)家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理黃毅 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng) 政總局

李曉

策法規(guī)司司長(zhǎng) 綜合司司長(zhǎng)

（傳真）

超

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

盛來運(yùn)

68576370

綜合司副司長(zhǎng)

38

國(guó)家林業(yè)局 程紅 尹新天 劉小

新聞辦主任 84238928 84239220

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 條法司司長(zhǎng) 62083621

軍

國(guó)家旅游局

劉克智

綜合協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng) 65201731

旅游促進(jìn)與國(guó)際合作司司長(zhǎng) 65201724

46

國(guó)家宗教事務(wù)局 郭偉 黃國(guó)梁 于賢成 劉輝

外事司司長(zhǎng) 64095076 64095071

國(guó)務(wù)院參事室 辦公室主任 65130941

國(guó)家預(yù)防腐敗局 辦公室副主任 59598826

國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室 文教宣傳司司長(zhǎng) 68320124

國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室

胡可明 張宏衛(wèi) 于新

暫時(shí)空缺 68576774

國(guó)務(wù)院法制辦公室 秘書行政司司長(zhǎng) 63097477

中國(guó)地震局 辦公室主任 88015370

文

中國(guó)氣象局

陳振林

辦公室主任

68406751

應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司司長(zhǎng)

辦公廳主任

66279742

4中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理 委廖岷49 50 51 52 5

員會(huì)

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)

黃毅 趙爭(zhēng)平

政策法規(guī)部主任辦公廳負(fù)責(zé)人

88061457

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 袁力

譚榮堯 劉昌林 楊毅

主席助理 66286080

國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì) 總監(jiān) 66597330

全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì) 秘書長(zhǎng)兼辦公廳主任

新聞局局長(zhǎng)

58362346

國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室 范麗3

青 54 55 56

國(guó)家檔案局

郭嗣平許杰

83551789

新聞局副局長(zhǎng)

政策法規(guī)研究司司長(zhǎng) 66174061

國(guó)家信訪局 副局長(zhǎng) 83087353

國(guó)家糧食局 顏波 周喜

政策法規(guī)司司長(zhǎng) 63906251

安

國(guó)家能源局

曾亞川

綜合司司長(zhǎng)

88653399

政策法規(guī)司司長(zhǎng)

60

國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局

邵術(shù)林 張修連 夏鳴九

綜合司司長(zhǎng) 88581590

國(guó)家煙草專賣局 辦公室主任、外事司司長(zhǎng) 63605564 63605086

國(guó)家外國(guó)專家局 政策法規(guī)司司長(zhǎng) 68946898

第三篇：國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布 組成部門調(diào)整為26個(gè)

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布 組成部門調(diào)整為26個(gè)

組建自然資源部不再保留：國(guó)土資源部、國(guó)家海洋局、囯家測(cè)繪地理信息局生態(tài)環(huán)境部不再保留：環(huán)境保護(hù)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不再保留：農(nóng)業(yè)部文化和旅游部不再保留：文化部、國(guó)家旅游局國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)不再保留：國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)不再設(shè)立：國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室退役軍人事務(wù)部應(yīng)急管理部不再保留：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局重新組建科學(xué)技術(shù)部司法部不再保留：國(guó)務(wù)院法制辦公室優(yōu)化水利部職責(zé)不再保留：國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室審計(jì)署職責(zé)不再設(shè)立:國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局并入國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)不再保留：監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局國(guó)務(wù)院其他機(jī)構(gòu)調(diào)整組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局不再保留：國(guó)家工商行政管理總局 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局國(guó)家廣播電視總局不再保留：國(guó)家新聞出版廣電總局中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)不再保留：中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署國(guó)家醫(yī)療保障局國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局不再保留：國(guó)家糧食局國(guó)家移民管理局國(guó)家林業(yè)和草原局不再保留：國(guó)家林業(yè)局重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局調(diào)整全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)隸屬關(guān)系改革國(guó)稅地稅征管體制將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并13日，第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議聽取關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。根據(jù)改革方案，國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)。除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門為26個(gè)。>>解讀生態(tài)環(huán)境解決監(jiān)管職能分散中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)許光建表示，生態(tài)環(huán)境管理方面的機(jī)構(gòu)改革堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，可以避免以前常說的“九龍治水”問題，避免部門間相互扯皮推諉、辦事效率低，浪費(fèi)行政資源。以治水為例，目前的格局是環(huán)保部負(fù)責(zé)地表水環(huán)境、國(guó)土資源部監(jiān)督防止地下水污染、水利部設(shè)置管理排污口、農(nóng)業(yè)部監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理、國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)海洋環(huán)境保護(hù)等。此次改革擬將這些職能統(tǒng)一到生態(tài)環(huán)境部，改變監(jiān)管職能分散的局面。在許光建看來，擬組建的自然資源部，是自然資源資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，主要行使各種自然資源摸清底數(shù)、確權(quán)登記、用途管制等職能。擬組建的生態(tài)環(huán)境部，是自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其職能側(cè)重生態(tài)環(huán)境、污染排放等方面的監(jiān)管執(zhí)法。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)管理體系現(xiàn)代化同濟(jì)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授程國(guó)強(qiáng)說，改革體現(xiàn)了精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，將促進(jìn)“三農(nóng)”工作管理體系現(xiàn)代化?！案母锢眄樍宿r(nóng)業(yè)農(nóng)村管理體制機(jī)制，為推進(jìn)‘三農(nóng)’工作提供了更大的平臺(tái)，對(duì)‘三農(nóng)’事業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義?！比珖?guó)人大代表、江西省貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)雷燕琴說，這一改革舉措整合了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資源，有利于深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題?！案母锝y(tǒng)籌整合了農(nóng)業(yè)投資管理，將促進(jìn)支農(nóng)投資整合，提高資金使用效益，是把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處的基礎(chǔ)性制度安排?！背虈?guó)強(qiáng)說。衛(wèi)生健康全方位全周期服務(wù)全國(guó)政協(xié)委員、中華醫(yī)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)饒克勤認(rèn)為，這一改革方案體現(xiàn)了黨中央對(duì)人民健康的高度重視，順應(yīng)了人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需要，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變的要求。“改革方案讓人振奮。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)的組建，體現(xiàn)了以治病為中心到以人民健康為中心的轉(zhuǎn)變?！比珖?guó)人大代表、湖南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院主任醫(yī)師張滌說，把醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)養(yǎng)老、健康管理等融為一體，強(qiáng)調(diào)了未病先防的健康生活方式，不僅能緩解看病就醫(yī)難問題，更為人民群眾提供了全方位全周期的健康服務(wù)。審計(jì)監(jiān)督提高效率降低成本中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)資委的部分相關(guān)職責(zé)，都關(guān)乎對(duì)國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)資源或行為活動(dòng)的監(jiān)督，納入審計(jì)署有利于把執(zhí)行者和監(jiān)督者相對(duì)分開，提高監(jiān)督效率。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院長(zhǎng)鄭春榮認(rèn)為方案所涉及的三部門相關(guān)職責(zé)實(shí)際上與審計(jì)署已有權(quán)限存在一定的交叉重復(fù)?！皩⑦@些職能交由審計(jì)部門統(tǒng)一行使，有助于提高監(jiān)管效率、降低監(jiān)管成本?！彼f，同時(shí)也有助于提升審計(jì)署在相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督效能，讓新時(shí)代審計(jì)監(jiān)督更加科學(xué)有效。關(guān)于國(guó)務(wù)院組成部門調(diào)整1 組建：自然資源部●原因 為統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問題，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理?！穹桨?整合國(guó)土資源部的職責(zé)，囯家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國(guó)家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國(guó)家海洋局的職責(zé)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局的職責(zé)。●職責(zé) 對(duì)自然資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管，建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，建立自然資源有償使用制度，負(fù)責(zé)測(cè)繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理等。2組建：生態(tài)環(huán)境部●原因 保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策。為整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，保障囯家生態(tài)安全，建設(shè)美麗中國(guó)?！穹桨?將環(huán)境保護(hù)部職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)，國(guó)土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，水利部編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，國(guó)家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室的南水北調(diào)工程項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合。●職責(zé) 制定并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法工作，監(jiān)督管理污染防治、核與輻射安全，組織開展中央環(huán)境保護(hù)督察等。3組建：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部●原因 農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。為堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！穹桨?將農(nóng)業(yè)部的職責(zé)，以及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部的有關(guān)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理職責(zé)整合，將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部?！衤氊?zé) 統(tǒng)籌研究和組織實(shí)施三農(nóng)工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，監(jiān)督管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資管理等。4組建：文化和旅游部●原因 為增強(qiáng)和彰顯文化自信，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力，推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展?！穹桨?將文化部、國(guó)家旅游局的職責(zé)整合，組建文化和旅游部，作為囯務(wù)院組成部門?！衤氊?zé) 貫徹落實(shí)黨的宣傳文化工作方針政策，研究擬訂文化和旅游工作政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施文化惠民工程，組織實(shí)施文化資源普查、挖掘和保護(hù)工作，維護(hù)各類文化市場(chǎng)包括旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，推動(dòng)中華文化走出去等。5組建：國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)●原因 人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。為推動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，樹立大衛(wèi)生、大健康理念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，預(yù)防控制重大疾病，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。●方案 將國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室的職責(zé)，工業(yè)和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責(zé)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)整合。保留全囯老齡工作委員會(huì)，日常工作由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)承擔(dān)。民政部代管的中國(guó)老齡協(xié)會(huì)改由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)代管。國(guó)家中醫(yī)藥管理局由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)管理?！衤氊?zé) 擬訂國(guó)民健康政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織制定國(guó)家基本藥物制度，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，擬訂應(yīng)對(duì)人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施等。6組建：退役軍人事務(wù)部●原因 為維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)?！穹桨?將民政部的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)，人力資源和社會(huì)保障部的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)，以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關(guān)職責(zé)整合。●職責(zé) 擬訂退役軍人思想政治、管理保障等工作政策法規(guī)并組織實(shí)施，褒揚(yáng)彰顯退役軍人為黨、國(guó)家和人民犧牲奉獻(xiàn)的精神風(fēng)范和價(jià)值導(dǎo)向，負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主擇業(yè)退役軍人服務(wù)管理、待遇保障工作，組織開展退役軍人教育培訓(xùn)、優(yōu)待撫恤等，指導(dǎo)全國(guó)擁軍優(yōu)屬工作，負(fù)責(zé)烈士及退役軍人榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、軍人公墓維護(hù)以及紀(jì)念活動(dòng)等。7組建：應(yīng)急管理部●原因 我國(guó)是災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的囯家，為防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。●方案 將國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國(guó)務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，公安部的消防管理職責(zé)，民政部的救災(zāi)職責(zé)，國(guó)土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國(guó)家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，中國(guó)地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國(guó)家防汛抗旱總指揮部、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國(guó)家森林防火指揮部的職責(zé)整合。公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后，與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，由應(yīng)急管理部管理，實(shí)行專門管理和政策保障，制定符合其自身特點(diǎn)的職務(wù)職級(jí)序列和管理辦法，提高職業(yè)榮譽(yù)感，保持有生力量和戰(zhàn)斗力。需要說明的是，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，一般性災(zāi)害由地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)，應(yīng)急管理部代表中央統(tǒng)一響應(yīng)支援；發(fā)生特別重大災(zāi)害時(shí)，應(yīng)急管理部作為指揮部，協(xié)助中央指定的負(fù)責(zé)同志組織應(yīng)急處置工作，保證政令暢通、指揮有效。應(yīng)急管理部要處理好防災(zāi)和救災(zāi)的關(guān)系，明確與相關(guān)部門和地方各自職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制?？紤]到中國(guó)地震局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局與防災(zāi)救災(zāi)聯(lián)系緊密，劃由應(yīng)急管理部管理?！衤氊?zé) 組織編制國(guó)家應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練。建立災(zāi)情報(bào)告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲(chǔ)備并在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度，組織災(zāi)害救助體系建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急救援，承擔(dān)國(guó)家應(yīng)對(duì)特別重大災(zāi)害指揮部工作。指導(dǎo)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等。8重組：科學(xué)技術(shù)部●原因 為更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化配置科技資源，推動(dòng)建設(shè)高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍?！穹桨?將科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家外國(guó)專家局的職責(zé)整合，重新組建科學(xué)技術(shù)部，作為國(guó)務(wù)院組成部門。科學(xué)技術(shù)部管理國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)?！衤氊?zé) 擬訂國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方針以及科技發(fā)展、基礎(chǔ)研究規(guī)劃和政策并組織實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，組織協(xié)調(diào)國(guó)家重大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，編制國(guó)家重大科技項(xiàng)目規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，牽頭建立統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)和科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評(píng)估、監(jiān)管機(jī)制，負(fù)責(zé)引進(jìn)國(guó)外智力工作等。9重組：司法部●原因 全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。為貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，統(tǒng)籌行政立法、行政執(zhí)法、法律事務(wù)管理和普法宣傳，推動(dòng)政府工作納入法治軌道?！穹桨?將司法部和國(guó)務(wù)院法制辦公室的職責(zé)整合，重新組建司法部，作為國(guó)務(wù)院組成部門?！衤氊?zé) 負(fù)責(zé)有關(guān)法律和行政法規(guī)草案起草，負(fù)責(zé)立法協(xié)調(diào)和備案審查、解釋，綜合協(xié)調(diào)行政執(zhí)法，指導(dǎo)行政復(fù)議應(yīng)訴，負(fù)責(zé)普法宣傳，負(fù)責(zé)監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正管理，負(fù)責(zé)律師公證和司法鑒定仲裁管理，承擔(dān)國(guó)家司法協(xié)助等。10優(yōu)化：水利部職責(zé)●原因 考慮到三峽主體工程建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，南水北調(diào)東線和中線工程已經(jīng)竣工。●方案 將國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室并入水利部。11優(yōu)化：審計(jì)署職責(zé)●原因 改革審計(jì)管理體制，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，是健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。為整合審計(jì)監(jiān)督，減少職責(zé)交叉分散，避免重復(fù)檢查和監(jiān)督盲區(qū)，增強(qiáng)監(jiān)督效能?！穹桨?將國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察、財(cái)政部的中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)劃入審計(jì)署，相應(yīng)對(duì)派出審計(jì)監(jiān)督力量進(jìn)行整合優(yōu)化，構(gòu)建統(tǒng)一高效審計(jì)監(jiān)督體系?！衤氊?zé) 審計(jì)署負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家財(cái)政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益審計(jì)監(jiān)督。12監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局并入國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于國(guó)務(wù)院其他機(jī)構(gòu)調(diào)整1組建：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局●原因 改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，是建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心?！穹桨?將國(guó)家工商行政管理總局的職責(zé)，囯家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的職責(zé)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，商務(wù)部的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法以及國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室等職責(zé)整合?？紤]到藥品監(jiān)管的特殊性，單獨(dú)組建國(guó)家藥品監(jiān)督管理局，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理。市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)行分級(jí)管理，藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)只設(shè)到省一級(jí)，藥品經(jīng)營(yíng)銷售等行為的監(jiān)管，由市縣市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一承擔(dān)。將國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署。保留國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)，具體工作由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局承擔(dān)。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)職責(zé)劃入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，對(duì)外保留牌子?！衤氊?zé) 負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)一登記市場(chǎng)主體并建立信息公示和共享機(jī)制，組織市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可工作等。2組建：國(guó)家廣播電視總局●原因 為加強(qiáng)新聞?shì)浾摴ぷ?，加?qiáng)對(duì)重要宣傳陣地的管理，充分發(fā)揮廣播電視媒體的作用。●方案：在國(guó)家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建國(guó)家廣播電視總局，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)?！衤氊?zé) 貫徹黨的宣傳方針政策，擬訂廣播電視管理的政策措施并督促落實(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)廣播電視領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，監(jiān)管、審查廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目?jī)?nèi)容和質(zhì)量，負(fù)責(zé)廣播電視節(jié)目的進(jìn)口、收錄和管理，協(xié)調(diào)推動(dòng)廣播電視領(lǐng)域走出去工作等。3組建：中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)●原因 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，必須高度重視防控金融風(fēng)險(xiǎn)、保障國(guó)家金融安全。為深化金融監(jiān)管體制改革，解決現(xiàn)行體制存在的監(jiān)管職責(zé)不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問題，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，更好統(tǒng)籌系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，逐步建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線?！穹桨?將中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的職責(zé)整合，組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，作為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。將中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)擬訂銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入中國(guó)人民銀行。●職責(zé) 依照法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)，維護(hù)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)合法、穩(wěn)健運(yùn)行，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)金融穩(wěn)定。4組建：國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署●原因 為充分發(fā)揮對(duì)外援助作為大國(guó)外交的重要手段作用，加強(qiáng)對(duì)外援助的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)援外工作統(tǒng)一管理，改革優(yōu)化援外方式，更好服務(wù)國(guó)家外交總體布局和共建“一帶一路”等。●方案 將商務(wù)部對(duì)外援助工作有關(guān)職責(zé)、外交部對(duì)外援助協(xié)調(diào)等職責(zé)整合，組建國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)?！衤氊?zé) 擬訂對(duì)外援助戰(zhàn)略方針、規(guī)劃、政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問題并提出建議，推進(jìn)援外方式改革，編制對(duì)外援助方案和計(jì)劃，確定對(duì)外援助項(xiàng)目并監(jiān)督評(píng)估實(shí)施情況等。援外的具體執(zhí)行工作仍由相關(guān)部門按分工承擔(dān)。5組建：國(guó)家醫(yī)療保障局●原因 為完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，不斷提高醫(yī)療保障水平，確保醫(yī)保資金合理使用、安全可控，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，更好保障病有所醫(yī)?！穹桨?將人力資源和社會(huì)保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)職責(zé)，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé)，民政部的醫(yī)療救助職責(zé)整合?！衤氊?zé) 擬訂醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，監(jiān)督管理相關(guān)醫(yī)療保障基金，完善國(guó)家異地就醫(yī)管理和費(fèi)用結(jié)算平臺(tái)，組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購(gòu)政策并監(jiān)督實(shí)施，監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用等。同時(shí)，為提高醫(yī)保資金的征管效率，將基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。6組建：國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局●原因 為加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備的統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家物資儲(chǔ)備體系，強(qiáng)化中央儲(chǔ)備糧棉的監(jiān)督管理，提升國(guó)家儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。●方案 將國(guó)家糧食局的職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略物資收儲(chǔ)、輪換和管理，管理國(guó)家糧食、棉花和食糖儲(chǔ)備等職責(zé)，以及民政部、商務(wù)部、國(guó)家能源局等部門的組織實(shí)施戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理職責(zé)整合?！衤氊?zé) 根據(jù)國(guó)家儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換、管理，統(tǒng)一負(fù)責(zé)儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，對(duì)管理的政府儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備以及儲(chǔ)備政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理和中央儲(chǔ)備糧棉行政管理等。7組建：國(guó)家移民管理局●原因 隨著我國(guó)綜合國(guó)力進(jìn)一步提升，來華工作生活的外國(guó)人不斷增加，對(duì)做好移民管理服務(wù)提出新要求。為加強(qiáng)對(duì)移民及出入境管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好形成移民管理工作合力?！穹桨?將公安部的出入境管理、邊防檢查職責(zé)整合，建立健全簽證管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組建國(guó)家移民管理局，由公安部管理?！衤氊?zé) 協(xié)調(diào)擬定移民政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)出入境管理、口岸證件查驗(yàn)和邊民往來管理，負(fù)責(zé)外國(guó)人停留居留和永久居留管理、難民管理、國(guó)籍管理，牽頭協(xié)調(diào)“三非”外國(guó)人治理和非法移民遣返，負(fù)責(zé)中國(guó)公民因私出入國(guó)（境）服務(wù)管理，承擔(dān)移民領(lǐng)域國(guó)際合作等。8組建：國(guó)家林業(yè)和草原局●原因 為加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，統(tǒng)籌森林、草原、濕地監(jiān)督管理，加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，保障國(guó)家生態(tài)安全。●方案 將國(guó)家林業(yè)局的職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原監(jiān)督管理職責(zé)，以及國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等部門的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)整合，組建國(guó)家林業(yè)和草原局，由自然資源部管理。國(guó)家林業(yè)和草原局加掛國(guó)家公園管理局牌子?！衤氊?zé) 監(jiān)督管理森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源開發(fā)利用和保護(hù)，組織生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開展造林綠化工作，管理國(guó)家公園等各類自然保護(hù)地等。9重新組建：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局●原因 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，是加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要舉措。為解決商標(biāo)、專利分頭管理和重復(fù)執(zhí)法問題，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制?！穹桨?將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、國(guó)家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理?！衤氊?zé) 負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的注冊(cè)登記和行政裁決，指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作等。商標(biāo)、專利執(zhí)法職責(zé)交由市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)。10調(diào)整：全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)隸屬關(guān)系●原因 為加強(qiáng)社會(huì)保障基金管理和監(jiān)督，理順職責(zé)關(guān)系，保證基金安全和實(shí)現(xiàn)保值增值目標(biāo)?！穹桨?將全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)由國(guó)務(wù)院管理調(diào)整為由財(cái)政部管理，作為基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，不再明確行政級(jí)別。11改革：國(guó)稅地稅征管體制將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)。國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，實(shí)行以國(guó)家稅務(wù)總局為主與?。▍^(qū)、市）人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。>>解讀市場(chǎng)監(jiān)管解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法當(dāng)前我國(guó)正在推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心，具有積極意義。另外，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，是建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。單獨(dú)組建國(guó)家藥品監(jiān)督管理局，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理，也是考慮到藥品監(jiān)管的特殊性?！耙鉀Q執(zhí)法監(jiān)督條條太多的問題，職責(zé)不清，有必要對(duì)執(zhí)法監(jiān)管部門進(jìn)行整合?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)人事科學(xué)院院長(zhǎng)余興安說，市場(chǎng)監(jiān)管部門主要針對(duì)市場(chǎng)主體，有利于促進(jìn)對(duì)企業(yè)、對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，重在維護(hù)市場(chǎng)秩序。有委員表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門要當(dāng)好公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序“守護(hù)神”，努力打造貫穿生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程監(jiān)管，構(gòu)建行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支撐相互銜接的監(jiān)管新模式。方案還提出，將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、國(guó)家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理。全國(guó)政協(xié)委員、新疆誠(chéng)和誠(chéng)律師事務(wù)所律師潘曉燕建議，全面加強(qiáng)規(guī)范企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高政府相關(guān)部門為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，提振企業(yè)家的信心，真正實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，提升精細(xì)化管理和有效監(jiān)管能力。金融穩(wěn)定強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控“這是繼設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)之后的又一重大監(jiān)管框架調(diào)整舉措。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說，組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)將進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管協(xié)同，有效避免監(jiān)管漏洞和監(jiān)管重疊問題。“我國(guó)大型金融機(jī)構(gòu)主要集中在銀行和保險(xiǎn)領(lǐng)域，且銀行已經(jīng)成為保險(xiǎn)資金的重要投資標(biāo)的。”連平說，在制定相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由統(tǒng)一的監(jiān)管部門加以推進(jìn)，可以將風(fēng)險(xiǎn)控制要求更好地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，這對(duì)加強(qiáng)骨干金融機(jī)構(gòu)管理，進(jìn)而對(duì)保證金融穩(wěn)定和防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)起到至關(guān)重要的作用。國(guó)際合作體現(xiàn)更廣的國(guó)際視野全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)駐比利時(shí)大使曲星表示，對(duì)外援助是大國(guó)外交的重要表現(xiàn)，擬成立專門機(jī)構(gòu)，提高了管理的層級(jí)。同時(shí)，把對(duì)外援助的計(jì)劃、立項(xiàng)、監(jiān)督評(píng)估等內(nèi)容與具體承擔(dān)執(zhí)行部門剝離開，有利于對(duì)外援助項(xiàng)目更有效發(fā)揮作用。“從‘對(duì)外援助’到‘國(guó)際發(fā)展合作’，體現(xiàn)了更廣的國(guó)際視野?！鼻钦f?，F(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英認(rèn)為，擬組建國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署，有助于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域國(guó)際發(fā)展合作，更好服務(wù)國(guó)家外交總體布局。移民管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力隨著中國(guó)綜合國(guó)力提升，走出國(guó)門的國(guó)人越來越多。另外，中國(guó)也逐漸成為有吸引力的“移民目的國(guó)”，而一些外國(guó)人來華長(zhǎng)期居住，也產(chǎn)生不少問題。國(guó)家移民管理局將負(fù)責(zé)外國(guó)人停留居留和永久居留管理、難民管理、國(guó)籍管理，牽頭協(xié)調(diào)“三非”(非法入境、非法居留、非法就業(yè))外國(guó)人治理和非法移民遣返，負(fù)責(zé)中國(guó)公民因私出入國(guó)(境)服務(wù)管理，承擔(dān)移民領(lǐng)域國(guó)際合作等。組建新機(jī)構(gòu)有利于加強(qiáng)對(duì)移民及出入境管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好形成移民管理工作合力。本版稿件綜合新華社、央視