第一篇：干部安廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好2004-2006年軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革期間轉(zhuǎn)業(yè)

【法規(guī)名稱】 廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好2004-2006年軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革期間轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的通知

【頒布部門】 廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號】 桂辦發(fā)[2004]40號

【頒布時間】 2004-08-14

【實(shí)施時間】 2004-08-14

【效力屬性】 有效

【正文】

廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好2004-2006年軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革期間轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的通知

各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，柳州鐵路局，各大專院校，廣西軍區(qū)，武警廣西總隊(duì)：

為了積極推進(jìn)中國特色軍事變革，實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展，按照十六大關(guān)于加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，黨中央決定對軍隊(duì)體制編制進(jìn)行調(diào)整改革。2004—2006年，將有大批軍隊(duì)干部退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)地方工作，我區(qū)接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的數(shù)量將比正常年份增加一倍，安置任務(wù)繁重。為確保2004—2006年軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革期間我區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)的圓滿完成，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央7號文件精神，增強(qiáng)做好調(diào)整改革期間軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的政治責(zé)任感。為做好軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革期間轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，黨中央、國務(wù)院、中央軍委下發(fā)了《關(guān)于做好2004—2006年軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革期間轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的通知》(中發(fā)[2004]7號，以下簡稱中央7號文件)。認(rèn)真落實(shí)中央7號文件精神，妥善安置好軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革期間的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，對于保證軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革的順利進(jìn)行，對于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，對于加快富民興桂新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。各級各部門各單位要以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的方針，切實(shí)把做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好。要進(jìn)一步健全完善軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作納入目標(biāo)管理，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，以及評選“雙擁”模范城(縣)的重要條件。黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。對完成任務(wù)好的單位，給予表彰;對以種種理由拒絕接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的單位，要嚴(yán)肅批評，追究責(zé)任。自治區(qū)和部隊(duì)有關(guān)部門要適時組織聯(lián)合督查組，對安置情況進(jìn)行督促檢查。

二、黨政機(jī)關(guān)要帶頭接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，積極完成安置任務(wù)。編制尚未滿員或有增員計(jì)劃和自然減員缺編的部門和單位，應(yīng)首先從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中補(bǔ)充。安置有困難或者進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的部門和單位，應(yīng)先接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，以后再逐步調(diào)整安排。政法和執(zhí)法監(jiān)管部門調(diào)整和充實(shí)人員，應(yīng)優(yōu)先從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中選用。各地在使用中央、自治區(qū)和市下達(dá)的政法專項(xiàng)編制時，應(yīng)確定一定的比例用于接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。

三、切實(shí)落實(shí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部編制。黨政機(jī)關(guān)接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，按照軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部計(jì)劃分配數(shù)的25%增加行政編制，所增加編制要專項(xiàng)專用。編制尚未滿員的事業(yè)單位，應(yīng)首先從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中補(bǔ)充。編制滿員的履行行政職能的事業(yè)單位接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，參照黨政機(jī)關(guān)接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部增加行政編制的辦法執(zhí)行。其他編制滿員的事業(yè)單位接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，各級機(jī)構(gòu)編制部門，要按照實(shí)際接收人數(shù)相應(yīng)增加編制，并據(jù)此增加人員工資總額計(jì)劃。

四、區(qū)(中)直駐邕外單位要積極配合當(dāng)?shù)赝瓿绍婈?duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)。人事關(guān)系垂直管理的區(qū)(中)直機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃，由自治區(qū)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門編制下達(dá)。駐邕以外人事關(guān)系不垂直管理的區(qū)(中)直機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃，由所在市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門下達(dá)，其上級主管部門要及時解決所屬單位接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部所需增加的編制、職數(shù)和工資總額等問題，保證安置計(jì)劃的落實(shí)。對區(qū)(中)直駐邕外單位完成軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)的情況，自治區(qū)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組每年進(jìn)行通報(bào)。

五、重點(diǎn)安置好師、團(tuán)職軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。各市、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)采取使用空出的領(lǐng)導(dǎo)職位、按規(guī)定增加非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)或者先進(jìn)后出、帶編分配等辦法，安排好師、團(tuán)級職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的工作和職務(wù)。師級職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的分配計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。對擔(dān)任師級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者擔(dān)任團(tuán)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且任職滿最低年限的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，一般安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);接收師、團(tuán)級職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部人數(shù)較多、安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)確有困難的部門和單位，可以安排相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并按干部管理權(quán)限，經(jīng)組織、人事部門同意，可適當(dāng)增加相應(yīng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置專用的非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第二篇：廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1997]35號 【發(fā)布日期】1997-07-14 【生效日期】1997-07-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步完善派遣臨時因公出國

（境）人員和

邀請國外人員來訪審批有關(guān)問題的通知

（1997年7月14日桂政發(fā)〔1997〕35號）

各地、市、縣，各地區(qū)行署，各市、縣人民政府，柳鐵，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)各委廳局，各人民團(tuán)體，各大專院校：

《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整派遣臨時出國人員和邀請外國人員來華審批權(quán)限的辦法〉實(shí)施細(xì)則的通知》（桂辦發(fā)〔1993〕11號）下發(fā)執(zhí)行以來，總的情況是好的。隨著改革開放不斷深入發(fā)展，有些情況已發(fā)生了變化，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，為理順各方面的關(guān)系，加強(qiáng)對我區(qū)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格管理，進(jìn)一步完善派遣臨時因公出國（境）人員和邀請國（境）外人員來訪的審批工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況就有關(guān)問題通知如下：

一、一、自治區(qū)人民政府辦理和審批下列出國（境）事項(xiàng)。

（一）自治區(qū)副省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及其參加的團(tuán)組出國（境），分別由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審定后，先由自治區(qū)外事辦公室征得我駐外使館同意，再統(tǒng)一由自治區(qū)人民政府報(bào)國務(wù)院審批，自治區(qū)人民政府出具出國（境）任務(wù)批件。

（二）自治區(qū)副省級領(lǐng)導(dǎo)干部率經(jīng)貿(mào)團(tuán)組出訪越南，分別由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批，自治區(qū)人民政府出具出國任務(wù)批件，由自治區(qū)外事辦公室報(bào)外交部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國務(wù)院外事辦公室備案。

（三）在自治區(qū)黨委和自治區(qū)國家行政機(jī)關(guān)以外的單位擔(dān)任副省級職務(wù)的專家學(xué)者，以專家學(xué)者身份出國（境）從事與本人專業(yè)有關(guān)的學(xué)術(shù)活動，由自治區(qū)人民政府審批，并出具出國（境）任務(wù)批件。

（四）正、副廳級干部及其參加的團(tuán)組出國（境），根據(jù)其任務(wù)的性質(zhì)分別送自治區(qū)外事辦公室、自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳和自治區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會審核后，分別報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批，并由以上審核部門為上述人員出具出國（境）任務(wù)批件。

（五）因公臨時赴澳門地區(qū)的團(tuán)組，仍由有審批權(quán)的部門審批，除經(jīng)貿(mào)活動團(tuán)組外，其他團(tuán)組須先征得澳門工委同意后，方可出具任務(wù)批件。如今后中央和國務(wù)院有新的規(guī)定再作調(diào)整。

（六）凡派往國（境）外常駐（包括從事貿(mào)易、投資、合作研究、任教、就讀、接受培訓(xùn)等）6個月以上（含6個月）的人員，由自治區(qū)人民政府審批或由自治區(qū)人民政府報(bào)國務(wù)院有關(guān)主管部門審批；自治區(qū)人民政府出具出國（境）任務(wù)批件。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把主要精力放在做好本地區(qū)、本部門工作上，確因工作需要，需辦理多次往返國（境）外人員，屬副廳級以上干部，由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批；其他干部，統(tǒng)一由自治區(qū)人民政府審批，并出具任務(wù)批件。廳級干部持多次往返證件每一次出境返回后，均應(yīng)即填寫統(tǒng)一印制的表格報(bào)區(qū)組織部備案。

（七）自治區(qū)引進(jìn)國外智力辦公室為我區(qū)國（境）外培訓(xùn)和引進(jìn)國外技術(shù)、管理人員工作歸口管理部門，每項(xiàng)目計(jì)劃須在上一年年底前報(bào)自治區(qū)人民政府審批；實(shí)施批準(zhǔn)計(jì)劃內(nèi)單項(xiàng)事宜仍先報(bào)自治區(qū)人民政府同意后再呈報(bào)國家外專局核準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府出具出國（境）任務(wù)批件。

（八）廣西自籌經(jīng)費(fèi)派遣出國（境）進(jìn)修、留學(xué)的人員，由自治區(qū)教育委員會提出方案，報(bào)自治區(qū)人民政府審批；在批準(zhǔn)方案內(nèi)派遣的人員，憑自治區(qū)教育委員會出具的正式出國（境）任務(wù)通知書辦理有關(guān)出國（境）手續(xù)。

二、二、自治區(qū)人民政府授權(quán)和委托區(qū)直有關(guān)部門及有關(guān)市人民政府辦理、審批的出國（境）事項(xiàng)。

（一）授權(quán)自治區(qū)外事辦公室審批我區(qū)城市活動、友好訪問以及其他有關(guān)外事、參加國際會議、講學(xué)、合作研究、學(xué)者訪問、文化藝術(shù)交流、旅游促銷等業(yè)務(wù)活動和各種渠道短期公派出國（境）留學(xué)、進(jìn)修、任教的縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）事項(xiàng)。

（二）授權(quán)自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳審批本部門縣處級以下（含縣處級）人員和團(tuán)組出國（境）從事經(jīng)貿(mào)活動事項(xiàng)。各地、市（除南寧、梧州、北海、防城港、欽州市外）有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)外貿(mào)企業(yè)（含工貿(mào)企業(yè)）和有邊貿(mào)經(jīng)營權(quán)企業(yè)，經(jīng)國務(wù)院機(jī)電進(jìn)出口辦公室和外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè)、擴(kuò)大外貿(mào)自主權(quán)企業(yè)、年出口創(chuàng)匯100萬美元以上的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中方人員，以及因業(yè)務(wù)洽談、采購、推銷、驗(yàn)收設(shè)備、參展、售后服務(wù)等商務(wù)活動臨時因公出國（境）的縣處級以下（含縣處級）人員組成的經(jīng)貿(mào)活動團(tuán)組，屬地、市和區(qū)直管理范圍的，由所在地區(qū)行署、市人民政府和區(qū)直主管部門審核報(bào)自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳審批。

（三）授權(quán)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會審批本部門組織的縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）從事科技活動團(tuán)組事項(xiàng)。各地、市（除南寧、梧州、北海、防城港、欽州市外）科委組團(tuán)從事科技合作、科技交流活動和經(jīng)批準(zhǔn)確認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)的縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）事項(xiàng)，由所在地區(qū)行署、市人民政府審核報(bào)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會審批。

以上授權(quán)審批部門為其出具出國（境）任務(wù)批件（或任務(wù)確認(rèn)件、任務(wù)通知書），統(tǒng)一使用自治區(qū)人民政府文號和編號的出訪來訪專用章。

（四）南寧市人民政府審批本市縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）事項(xiàng)；梧州、北海、防城港、欽州市人民政府審批本市縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）從事經(jīng)貿(mào)、科技活動事項(xiàng)。以上各市自行出具出國（境）任務(wù)批件（或任務(wù)確認(rèn)件、任務(wù)通知書），使用市人民政府文號和出訪來訪專用章。

（五）委托柳州、桂林市人民政府負(fù)責(zé)審批本市縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）從事經(jīng)貿(mào)、科技活動的事項(xiàng)，分別由自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳、自治區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會出具出國（境）任務(wù)批件。

（六）憑祥市人民政府審批本市科級以下（含科級）經(jīng)貿(mào)人員臨時因公赴越南事項(xiàng)，并出具出國任務(wù)批件（或任務(wù)確認(rèn)件、任務(wù)通知書），使用市人民政府文號和出訪來訪專用章。

三、三、已離休、退休的人員，一般不再派遣出國（境）執(zhí)行公務(wù)。少數(shù)有特殊專長、身體健康的專業(yè)技術(shù)人員，離、退休受聘繼續(xù)工作或由有關(guān)單位借用，如確屬工作需要，可批準(zhǔn)出國（境）執(zhí)行公務(wù)，其出國（境）手續(xù)，征得原所在單位同意后，也可由聘請或借用單位辦理，按有關(guān)程序報(bào)批；已經(jīng)離、退休但仍在國際組織或國際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)任職的人員，可批準(zhǔn)出國（境）參加與其職務(wù)有關(guān)的會議或?qū)W術(shù)活動，其出國（境）手續(xù)由原所在單位按程序報(bào)批；其他離、退休專業(yè)技術(shù)人員，如對方邀請出國（境）并提供費(fèi)用，按因私出國（境）的有關(guān)規(guī)定向戶口所在地的公安部門申請辦理手續(xù)（屬正、副廳級干部需先報(bào)自治區(qū)黨委組織部審查批準(zhǔn)）。

四、四、各地、市和區(qū)直各廳（局）派往經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市及實(shí)行相同政策的城市、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)開放政策的沿邊市（縣）、市新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)工作滿6個月以上人員的出國（境）事項(xiàng)，由有審批權(quán)的部門書面委托上述地區(qū)人民政府按有關(guān)規(guī)定權(quán)限審批；應(yīng)聘或自行到上述地區(qū)工作滿1年以上的我區(qū)人員的出國（境）事項(xiàng)，由所在地區(qū)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)審批。外地人員到我區(qū)南寧、梧州、北海、防城港、欽州和憑祥市工作的人員出國（境）事項(xiàng)，亦按此條辦理有關(guān)審批手續(xù)。

五、五、邀請外國地方現(xiàn)職正、副省級人員和中央現(xiàn)職副部級人員來訪，由自治區(qū)外事辦公室在書面征得外交部或中聯(lián)部同意后，報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批。不以公職、不從事公務(wù)活動的外國正、副省級人員來訪，由自治區(qū)外事辦公室報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批。

邀請外國省部級以下人員來訪，可由有審批權(quán)的部門審批。如邀請到我區(qū)非對外開放地區(qū)的，需征得廣西軍區(qū)同意后才能辦理有關(guān)手續(xù)。

邀請國外人員來訪，在審批部門批準(zhǔn)后，應(yīng)速將被邀請人員的情況報(bào)告當(dāng)?shù)貒野踩珯C(jī)關(guān)。

六、六、為提高審批工作效率，各申報(bào)單位的請示報(bào)文要如實(shí)寫明出國（境）理由、任務(wù)和計(jì)劃方案以及出訪時間、停留時間和途經(jīng)國家（或地區(qū)）；出國（境）人員的姓名、性別、年齡、工作單位及職務(wù)和職稱、經(jīng)費(fèi)來源和落實(shí)情況、開支情況等；同時相關(guān)的附件要齊備（包括出訪人員審查批件或備案表、邀請函電及準(zhǔn)確的中文譯件）。如呈報(bào)材料不完備，影響審批程序，承辦和審批部門有權(quán)退回重新辦理。

正處級以上干部因公出國（境），除犯有比較嚴(yán)重錯誤的仍按干部管理權(quán)限辦理審查手續(xù)外，一般不需要再另辦理審查手續(xù)，與出國（境）任務(wù)一并審批。但在獲得出國（境）任務(wù)批件后，屬正、副廳級干部需向自治區(qū)黨委組織部辦理備案手續(xù)。正處級干部則向其有審查審批權(quán)的主管人事部門備案（無審查審批權(quán)的區(qū)直單位向自治區(qū)人事廳備案）。凡派駐國（境）外6個月以上（含6個月）干部（除自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳科級以下干部外）的審查事項(xiàng)由自治區(qū)黨委組織部辦理。

七、七、上述有審批權(quán)的部門，應(yīng)根據(jù)授權(quán)和分工行使審批權(quán)限，并切實(shí)負(fù)起職責(zé)，嚴(yán)格程序，照章辦事，把好審批關(guān)，在出具出國（境）任務(wù)批件時，應(yīng)抄報(bào)自治區(qū)人民政府辦公廳，對不符合政策和違反規(guī)定的，自治區(qū)人民政府辦公廳通知自治區(qū)外事辦公室不予辦理護(hù)照和簽證手續(xù)。因公出國（境）團(tuán)組和人員須憑出國（境）任務(wù)批件到國家安全機(jī)關(guān)辦理登記備案手續(xù)并接受安全防諜教育；出國（境）團(tuán)組外出歸來，須在1周內(nèi)將書面總結(jié)報(bào)告提交原審批機(jī)關(guān)，并抄送當(dāng)?shù)貒野踩珯C(jī)關(guān)。授權(quán)審批部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，減少環(huán)節(jié)，提高辦事效率；在審批過程中，不得以任何理由向出國（境）團(tuán)組（人員）收取審批費(fèi)用或其他名目的手續(xù)費(fèi)，對違反規(guī)定、弄虛作假、濫用審批權(quán)限的，要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要暫停直至收回其審批權(quán)。自治區(qū)外事辦公室、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳、科學(xué)技術(shù)委員會每半年將審批材料整理送自治區(qū)人民政府辦公廳統(tǒng)一歸檔（有審批權(quán)的市人民政府每季度書面報(bào)告審批情況）。自治區(qū)外事辦公室負(fù)責(zé)綜合全區(qū)因公出國（境）和邀請外國人員來訪的情況，定期向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府匯報(bào)，每半年向中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或國務(wù)院外事辦公室報(bào)告一次。

八、八、本通知未涉及的問題，以及對機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè)、擴(kuò)大外貿(mào)自主權(quán)企業(yè)、經(jīng)營機(jī)電產(chǎn)品外貿(mào)進(jìn)出口公司、年出口創(chuàng)匯100萬美元以上的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)、已確認(rèn)為高新技術(shù)的企業(yè)臨時因公出國（境）人員簡化手續(xù)和對外派遣勞務(wù)人員出國（境）問題，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。

九、九、我區(qū)人員因公前往香港特別行政區(qū)的，應(yīng)按《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于簽發(fā)〈往來香港特別行政區(qū)通行證〉有關(guān)問題》（廳字〔1997〕20號）辦理。但屬副廳級以上干部，自治區(qū)外事辦公室要先報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批后，再辦理有關(guān)手續(xù)。

十、十、過去自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定與本通知相悖的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。十一、十一、本通知解釋權(quán)在自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳。

以上通知，請遵照執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：銀川市人民政府辦公廳關(guān)于市區(qū)兩級城市管理綜合執(zhí)法體制調(diào)整改革

【發(fā)布單位】銀川市人民政府 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕208號 【發(fā)布日期】2009-11-03 【生效日期】2009-11-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于市區(qū)兩級城市管理綜合執(zhí)法體制調(diào)整改革的意見

(銀政辦發(fā)〔2009〕208號)

各區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：

為充分發(fā)揮城市管理隊(duì)伍作用，加強(qiáng)基層執(zhí)法一線力量，解決市、區(qū)兩級城市管理職能交叉、責(zé)任不清和效率低下等問題，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，推動“兩個最適宜城市”建設(shè)，經(jīng)市委、市人民政府研究，決定對市、區(qū)兩級城市管理綜合執(zhí)法體制進(jìn)行如下調(diào)整：

一、職能調(diào)整劃分意見

（一）本著“重心下移，放權(quán)強(qiáng)區(qū)，條塊結(jié)合，權(quán)責(zé)一致，量化考核，獎懲激勵”的原則，市城管局主要負(fù)責(zé)制定政策、宏觀管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考核、審批許可，將其余城市管理和綜合執(zhí)法職責(zé)全部下放到各區(qū)城管局承擔(dān)。主要是：

1、城市管理方面：

（1）將臨時占道攤點(diǎn)、攤區(qū)的管理和收費(fèi)職能（不含審批）全部下放三區(qū)承擔(dān)；

（2）將紅花渠及紅花渠市場交由興慶區(qū)政府管理。

（3）將南門廣場、步行街及汽車站周邊等重點(diǎn)區(qū)域的管理交由興慶區(qū)政府承擔(dān)。

2、綜合執(zhí)法方面：

（1）將市容、園林、水務(wù)、工商、客運(yùn)、公安交通等方面全部或部分行政處罰權(quán)交由轄區(qū)政府承擔(dān)；

（2）違章設(shè)置戶外廣告和違章處置建筑渣土的行政處罰權(quán)由市城市管理局（城管綜合執(zhí)法局<支隊(duì)>）承擔(dān)；

（3）市政和規(guī)劃方面的行政處罰權(quán)仍按照《銀川市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》執(zhí)行。

重心下移后，市轄三區(qū)城市管理局（城管綜合執(zhí)法局<大隊(duì)>）主要是在市城管局的指導(dǎo)監(jiān)督下，根據(jù)城市管理、城市管理綜合執(zhí)法及市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)和政策依法對所管轄區(qū)域內(nèi)開展具體城市管理和綜合執(zhí)法工作。

二、市及三區(qū)城市管理（綜合執(zhí)法）局的主要職責(zé)

（一）市城市管理局(城市管理綜合執(zhí)法局<支隊(duì)>)

1、貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、銀川市有關(guān)城市管理和城市管理綜合執(zhí)法的法律、法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)起草、組織實(shí)施城鄉(xiāng)市容環(huán)境管理方面的地方性法規(guī)和規(guī)章；

2、根據(jù)市政府確定的城市發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定城市管理中、長期規(guī)劃、目標(biāo)，并組織實(shí)施；

3、負(fù)責(zé)全市城市管理工作，對全市城鄉(xiāng)市容環(huán)境和綜合執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核；

4、督查全市城市管理和綜合執(zhí)法人員違法、違紀(jì)案件，對三區(qū)城市管理方面超過處理時限和行政不作為的綜合執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行督辦、查處；

5、負(fù)責(zé)全市環(huán)境衛(wèi)生工作和管理環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)；負(fù)責(zé)審查環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和方案，并進(jìn)行監(jiān)督管理；

6、制定城市容貌管理標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督三區(qū)政府組織實(shí)施；承辦戶外廣告和占道經(jīng)營攤點(diǎn)、攤區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、審批和監(jiān)督工作，對違反標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的各類行為依法進(jìn)行查處；

7、與相關(guān)部門就占用城市人行道路開展各種活動的行為提出聯(lián)合審批意見，指導(dǎo)轄區(qū)對違法占用城市人行道路的各種行為進(jìn)行查處；

8、參與對市區(qū)內(nèi)洗車、修車行業(yè)管理，會同交通、工商部門研究提出洗車、修車行業(yè)的審批意見，并指導(dǎo)轄區(qū)在城管職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施管理;

9、負(fù)責(zé)城市生活垃圾、特種垃圾和建筑垃圾（渣土）的收集、清運(yùn)、處置和管理；并對違法違規(guī)的各種行為進(jìn)行查處；

10、制定寵物管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全市做好犬類及寵物的飼養(yǎng)、交易管理工作；

11、承辦銀川市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會的日常工作；組織全市開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，組織實(shí)施衛(wèi)生城市長效管理、監(jiān)督與考核工作；

12、承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

（二）市轄三區(qū)城市管理局(城管綜合執(zhí)法局<大隊(duì)>)

1、城市管理方面：

（1）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、銀川市有關(guān)城市管理和城市管理綜合執(zhí)法的法律、法規(guī)和政策；

（2）依據(jù)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章，對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理；

（3）依照城市規(guī)劃組織實(shí)施轄區(qū)門頭牌匾審批、管理；

（4）對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)市城管局批準(zhǔn)設(shè)置的臨時占道攤區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行規(guī)范管理和收費(fèi)；

（5）轄區(qū)養(yǎng)犬的審批與管理；

（6）轄區(qū)“門前三包”責(zé)任制監(jiān)督與管理；

（7）非機(jī)動車輛停放管理；

（8）其他由市城管局及轄區(qū)政府賦予或委托的各項(xiàng)職權(quán)；

2、綜合執(zhí)法方面：

（1）依據(jù)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章，行使行政處罰權(quán)；

（2）依據(jù)城市綠化管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章，行使除對綠化工程規(guī)劃建設(shè)以外的違法行為的行政處罰權(quán)；

（3）依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章，行使對在市區(qū)渠道、溝道、景觀水道范圍內(nèi)亂搭亂建、傾倒垃圾的違法行為的行政處罰權(quán)；

（4）依據(jù)工商行政管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章，行使對在市區(qū)街巷、廣場流動無照經(jīng)營違法行為的行政處罰權(quán)；

（5）依據(jù)公安交通管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章，行使對機(jī)動車輛在人行道非規(guī)定地點(diǎn)停放的違法行為的行政處罰權(quán)；

（6）依據(jù)客運(yùn)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章，行使對非法運(yùn)營“摩的”的行政處罰權(quán)；

（7）在市城市管理局（城管綜合執(zhí)法局<支隊(duì)>）的指導(dǎo)下，對違法占用城市人行道路開展各種活動的其它行為依法進(jìn)行查處；

三、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整意見

根據(jù)職責(zé)調(diào)整劃分的情況，對市區(qū)城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行如下調(diào)整：

（一）市城市管理局(城市管理綜合執(zhí)法局<支隊(duì)>)：

市城市管理局(城市管理綜合執(zhí)法局<支隊(duì)>)共核定108名編制，其中：局機(jī)關(guān)行政編制26名，工勤編制2名，所屬各執(zhí)法大隊(duì)事業(yè)編制80名（另核定協(xié)管員30名）。局機(jī)關(guān)設(shè)立4個處室，即：綜合處（監(jiān)察室）、行政許可處、市容管理處（執(zhí)法監(jiān)察處）、市愛衛(wèi)辦（衛(wèi)生管理處）。核定處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副，其中局長1名，副局長2名，紀(jì)檢組長1名；核定科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名，其中主管8名：綜合事務(wù)主管、監(jiān)察主管、組織人事主管、計(jì)劃財(cái)務(wù)主管、法制工作主管、行政審批主管、愛國衛(wèi)生主管、市容管理主管；副主管3名，由市城管局根據(jù)工作需要具體設(shè)定。市城市管理局(城管綜合執(zhí)法局<支隊(duì)>)下設(shè)3個執(zhí)法大隊(duì)，核定事業(yè)編制80名，協(xié)管員30名，具體是：

1、綜合執(zhí)法大隊(duì)，核定事業(yè)編制30名，協(xié)管員15名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副。主要職責(zé)是：依法查處違章設(shè)置戶外廣告的行為；對三區(qū)城市管理方面超過處理時限和行政不作為綜合執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行督辦查處；協(xié)助三區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍開展重大執(zhí)法活動。

2、渣土執(zhí)法大隊(duì)，核定事業(yè)編制20名，協(xié)管員5名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副。主要負(fù)責(zé)對全市建筑渣土處置進(jìn)行管理并依法查處相應(yīng)的違法違章行為。

3、執(zhí)法督察大隊(duì)，核定事業(yè)編制30名，協(xié)管員10名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對全市城市管理綜合執(zhí)法工作進(jìn)行督導(dǎo)監(jiān)察，并就違規(guī)違紀(jì)案件及人員提出具體處理意見。

（二）市轄三區(qū)城市管理局(城管綜合執(zhí)法局<大隊(duì)>)：

1、興慶區(qū)城市管理局（城管綜合執(zhí)法局<大隊(duì)>）核定事業(yè)編制145名，協(xié)管員40名；興慶區(qū)城管局科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正5副（增加2名副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）。

2、金鳳區(qū)城市管理局（城管綜合執(zhí)法局<大隊(duì)>）核定事業(yè)編制73名，協(xié)管員30名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正4副（增加2名副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）。

3、西夏區(qū)城市管理局（城管綜合執(zhí)法局<大隊(duì)>）核定事業(yè)編制76名，協(xié)管員20名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副（增加1名副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）。

4、職責(zé)調(diào)整后，三區(qū)城市管理局（城管綜合執(zhí)法局<大隊(duì)>）受市城管局和轄區(qū)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，各城市管理（綜合執(zhí)法）局的日常管理、考核由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)。各區(qū)執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長由城管局長兼任，各區(qū)政府在任命大隊(duì)長時應(yīng)征得市城管局的同意。市局主要對轄區(qū)城管工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

（三）根據(jù)銀政辦發(fā)〔2003〕114號關(guān)于市公安局“三定”規(guī)定中明確的市公安局公交分局城市管理大隊(duì)（6名公安干警）整建制派駐市城市管理局（城管綜合執(zhí)法局<支隊(duì)>）協(xié)助執(zhí)法，實(shí)行市公交分局和城管局雙重領(lǐng)導(dǎo)。

四、經(jīng)費(fèi)保障

市、區(qū)城市管理（綜合執(zhí)法）工作所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，分別由市、區(qū)財(cái)政核撥，其中移交人員經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按照移交人員情況轉(zhuǎn)移支付給三區(qū)政府，由三區(qū)負(fù)責(zé)發(fā)放；所收的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及罰沒款也分別上交市、區(qū)兩級財(cái)政。

五、監(jiān)督和考核

（一）衛(wèi)生城市長效管理方面仍依據(jù)《銀川市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生長效綜合管理的意見》和《銀川市城市市容環(huán)境衛(wèi)生長效綜合管理考核辦法（試行）》對三區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行考核，并按照考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。

（二）將城市管理和綜合執(zhí)法工作作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入到市委、市政府對各區(qū)的考核范圍，由市城市管理局（城管綜合執(zhí)法局<支隊(duì)>）研究制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)、辦法和獎懲機(jī)制，報(bào)請市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

二OO九年十一月三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好軍隊(duì)移交企業(yè)土地和房產(chǎn)變

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2000]52號 【發(fā)布日期】2000-04-24 【生效日期】2000-04-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

做好軍隊(duì)移交企業(yè)土地和房產(chǎn)變更登記工作的通知

（2000年4月24日桂政辦發(fā)〔2000〕52號）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

目前，軍隊(duì)移交企業(yè)的清理、處理工作已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，為確保黨中央關(guān)于軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動工作重大決策的貫徹落實(shí)，保證移交企業(yè)的平穩(wěn)過渡和生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行，根據(jù)全國軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)企業(yè)交接工作辦公室《關(guān)于抓緊做好軍隊(duì)移交企業(yè)房地產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作有關(guān)問題的通知》（國交接辦綜合〔2000〕2號）精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就做好軍隊(duì)移交企業(yè)土地和房產(chǎn)變更登記等問題通知如下：

一、一、軍隊(duì)有關(guān)部門在辦理移交企業(yè)產(chǎn)權(quán)交接和土地、房產(chǎn)及紅線圖的劃轉(zhuǎn)交接手續(xù)后，國土、房產(chǎn)行政管理部門按如下規(guī)定辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬證書：對已辦理了土地、房產(chǎn)權(quán)證書的，憑自治區(qū)軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)企業(yè)交接工作辦公室批準(zhǔn)移交的文件和經(jīng)工商部門登記確認(rèn)的企業(yè)法人為依據(jù)，直接辦理變更登記手續(xù)，更換證書，只收換證工本費(fèi)。對沒有權(quán)屬爭議，尚未辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬證書的，屬于1982年以前的歷史用地，可按規(guī)定，采用確認(rèn)的辦法辦理土地登記；屬于沒有用地手續(xù)、沒有用地資料或資料不齊全的，以1998年部隊(duì)移交時簽署的文件為依據(jù)，給予辦理土地、房產(chǎn)登記發(fā)證手續(xù)。辦理費(fèi)用除證書工本費(fèi)外，其他費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)減半收取，但應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門申辦減征手續(xù)。

二、二、移交企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目到2001年底為止，減半征收城市建設(shè)配套費(fèi)；移交企業(yè)利用自有土地進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的，應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，與當(dāng)?shù)赝恋匦姓芾聿块T補(bǔ)辦土地出讓合同，其土地出讓金減半征收。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳關(guān)于全區(qū)村黨組織委

廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳關(guān)于全區(qū)村黨組織委員會和第四屆村民委員會換屆選舉工作的實(shí)施意見》的通知

(桂辦發(fā)[2005]14號)

各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部委辦廳局：

經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳關(guān)于全區(qū)村黨組織委員會和第四屆村民委員會換屆選舉工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2005年4月11日

自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳關(guān)于全區(qū)村黨組織委員會和第四屆村民委員會換屆選舉工作的實(shí)施意見

2005年，我區(qū)絕大多數(shù)村黨組織委員會和第三屆村民委員會任期屆滿。為確保全區(qū)村黨組織委員會和第四屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》規(guī)定，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要意義

村“兩委”換屆選舉是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，是擴(kuò)大農(nóng)村基層民主和健全完善農(nóng)村民主管理制度的重要實(shí)踐，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。搞好村“兩委”換屆選舉工作，對于貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，推進(jìn)農(nóng)村基層組織和“五村、兩規(guī)范”建設(shè)，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力，調(diào)動農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動性，增強(qiáng)民主法制意識，密切黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，具有十分重大的意義。各級各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把村“兩委”換屆選舉工作做好。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨管干部、群眾公認(rèn)和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)，選好配強(qiáng)村黨組織委員會和村民委員會成員，加強(qiáng)以黨組織

為核心的村級組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高村級組織建設(shè)整體水平，為加快富民興桂新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會提供有力保障。

目標(biāo)要求：按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，清正廉潔、公道正派、身體健康，并具有一定文化素質(zhì)和較強(qiáng)工作能力，熱心為群眾服務(wù)，帶頭致富并能帶領(lǐng)群眾共同致富、受到群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。提倡黨員通過法定程序競選村民委員會成員、村民小組長、村民代表;提倡適合擔(dān)任村黨組織書記的村民委員會主任通過黨內(nèi)選舉，擔(dān)任村黨組織書記，實(shí)現(xiàn)村黨組織書記與村民委員會主任“一肩挑”;提倡村民委員會中的黨員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨組織委員會成員，積極推進(jìn)村民委員會成員與村黨組織委員會成員交叉任職。

三、時間安排

全區(qū)村黨組織委員會和第四屆村民委員會換屆選舉工作從2005年4月開始到8月底結(jié)束。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》(中辦發(fā)[2002]14號)精神，村民委員會換屆選舉安排在村黨組織委員會換屆選舉前進(jìn)行。

四、方法步驟

第四屆村民委員會換屆選舉工作。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》，結(jié)合《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》(中辦發(fā)[2002]14號)、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)[2004]17號)和《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)(廣西壯族自治區(qū)村務(wù)公開實(shí)施辦法)的通知》(桂辦發(fā)[2003]52號)精神，分六個步驟進(jìn)行：

(一)召開第三屆村民代表會議。聽取第三屆村民委員會工作報(bào)告;組織推薦、選舉產(chǎn)生第四屆村民選舉委員會;確定第四屆村民委員會成員職數(shù)和村民代表名額;確定選舉日;制定本村第四屆村民委員會換屆選舉辦法。

(二)做好選民登記工作。選民登記要做到不錯、不重、不漏。選民名單應(yīng)當(dāng)于選舉日前20日在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。

(三)推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會按每5戶至15戶推選1名確定，但不得少于30名。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，婦女代表應(yīng)占一定的比例。村民代表由村民選舉委員會召集，村民小組會議投票推選產(chǎn)生。村民代表的推選按照直接差額和無記名投票的方式進(jìn)行。全組選民過半數(shù)參加投票推選有效;候選人獲得參加推選選

民過半數(shù)贊成票的始得當(dāng)選。各村民小組設(shè)小組長1人，也可以設(shè)副組長1至2人。村民小組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組會議應(yīng)當(dāng)有本村民小組有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加，候選人獲得參加投票的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。

(四)提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人的提名由有選舉權(quán)的村民直接推薦，推薦的初步候選人不得超過應(yīng)選人數(shù)。對村民委員會成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，由村民會議或村民代表大會采取無記名投票方式確定正式候選人，正式候選人中，婦女要有一定名額。

(五)召開選舉大會進(jìn)行選舉。村民委員會成員正式候選人首先進(jìn)行競選演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生第四屆村民委員會成員。選舉時，全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選;如果票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的人再次投票，以得票多者當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額應(yīng)在沒有當(dāng)選的正式候選人中另行選舉。

(六)做好工作交接和建章立制工作。新一屆村民委員會產(chǎn)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要組織監(jiān)督上屆村民委員會成員在7日內(nèi)，向新一屆村民委員會成員移交工作。新一屆村民委員會要認(rèn)真研究修訂本屆村民委員會任期內(nèi)開展村民自治、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和工作目標(biāo)，進(jìn)一步健全和完善村民委員會的各項(xiàng)工作制度。

村黨組織委員會換屆選舉工作。按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《廣西壯族自治區(qū)村干部規(guī)范化管理暫行條例》的有關(guān)要求，全面實(shí)行“兩推一選”工作，分五個步驟進(jìn)行：

(一)準(zhǔn)備工作。換屆選舉前，召開村黨組織委員會會議，研究決定召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)換屆選舉的請示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，及時召開村黨組織委員會和黨小組長會議，傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)精神。發(fā)出換屆選舉工作的通知，做好宣傳教育工作。

(二)黨員、群眾推薦。在召開村民委員會選舉大會的當(dāng)日，組織參加村民委員會選舉的黨員、群眾分別推薦新一屆村黨組織委員會書記、副書記、委員候選人初步人選。

(三)組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨員、群眾推薦的情況和領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)要求，研究確定考察對象并進(jìn)行考察、公示。

(四)確定候選人預(yù)備人選。召開村黨組織委員會會議，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察的結(jié)果，按照比應(yīng)選人數(shù)多20%的差額，確定新一屆村黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

(五)黨內(nèi)選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會委員。試行“公推直選”的村，由全體黨員直接選舉產(chǎn)生村黨組織委員會書記、副書記、委員。選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

各縣(市、區(qū))要從實(shí)際出發(fā)，選擇各方面條件比較好的村，開展“公推直選”試點(diǎn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府和有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識做好村“兩委”換屆選舉工作的重要性，要統(tǒng)籌安排開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和村“兩委”換屆選舉等項(xiàng)工作，采取有效措施，確保選舉工作順利進(jìn)行。

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級黨委、政府要建立由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)換屆選舉工作的開展。各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉辦各種培訓(xùn)班，分級、分層對換屆選舉工作骨干進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們指導(dǎo)換屆選舉工作的能力。

(二)認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作。在換屆選舉前，要全面掌握本轄區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況及其存在的問題，制定分類指導(dǎo)方案。對村情復(fù)雜、管理薄弱的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”，要給予更多的關(guān)注和指導(dǎo)，研究制定切實(shí)可行的選舉工作方案。

(三)加大宣傳教育力度。積極開展各種形式的宣傳教育，讓廣大村民充分了解村“兩委”換屆選舉的重要意義和有關(guān)法律、法規(guī)，熟悉選舉的各個環(huán)節(jié)和投票方法。積極教育、引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實(shí)意愿投票，在實(shí)踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利。

(四)嚴(yán)格依法辦事。在換屆選舉工作中，要以黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)為依據(jù)。凡黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)有明確規(guī)定的，嚴(yán)格按規(guī)定辦理;未作明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定，做到法定程序不變，規(guī)定步驟不少。要依法規(guī)范候選人競爭，認(rèn)真界定賄選行為，高度警惕賄選活動，及時查處賄選當(dāng)事人和參與者，堅(jiān)決制止賄選行為。對有條件的地方和“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”，可以把司法公證等監(jiān)督形式引入村民委員會換屆選舉工作中，維護(hù)村民的合法權(quán)益。

(五)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)解決村“兩委”換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，保證選舉工作正常進(jìn)行。

各市黨委組織部和市民政局每月要分別向自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳上報(bào)換屆選舉工作進(jìn)展情況。換屆選舉工作結(jié)束后，各市要對村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，并于2005年10月底前報(bào)自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳。