第一篇：加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理 提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理 提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,------------------

內(nèi)容摘要：佳華實(shí)業(yè)總公司是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下國有企業(yè)改制的產(chǎn)物。1999年瑪納斯發(fā)電廠改制為有限責(zé)任公司,實(shí)行主副分離，將原來勞動(dòng)服務(wù)公司等副業(yè)剝離出來成立了多經(jīng)公司。多經(jīng)公司行業(yè)廣，人員多，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力弱，管理難度大，經(jīng)過幾年來的改革和加強(qiáng)管理，已初步走上了正軌。本文總結(jié)了該公司的改革和管理經(jīng)驗(yàn)，并著重分析了其存在的問題，提出了加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施。

關(guān)鍵詞企業(yè)改革財(cái)務(wù)管理經(jīng)濟(jì)效益

20世紀(jì)90年代，我國經(jīng)濟(jì)管理體制實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)軌。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，國有企業(yè)必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，同時(shí)必須堅(jiān)持以財(cái)務(wù)管理為中心加強(qiáng)企業(yè)管理，使企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道。財(cái)務(wù)管理涵蓋了資金運(yùn)動(dòng)的全過程，其內(nèi)容涉及籌資、投資、各類資產(chǎn)的管理和成本、利潤的管理以及財(cái)務(wù)預(yù)算、和報(bào)表分析評價(jià)等。本文以佳華實(shí)業(yè)總公司為例，對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)務(wù)改革與建設(shè)進(jìn)行一些探討。

一、佳華實(shí)業(yè)總公司加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的做法和效果

㈠理順企業(yè)管理體制

瑪納斯發(fā)電有限責(zé)任公司是國家電力公司直屬的大一型企業(yè)，是新疆最大的火力發(fā)電廠，總裝機(jī)容量為630MW。目前是新疆主電網(wǎng)的骨干電源之一，年發(fā)電量在35億千瓦時(shí)以上。佳華實(shí)業(yè)總公司是該企業(yè)的多種經(jīng)營企業(yè)，已逐步實(shí)現(xiàn)了與主業(yè)剝離。1999年，瑪納斯發(fā)電有限責(zé)任公司成立，為適應(yīng)電力體制“主副分離”的改革，原屬瑪電多經(jīng)三產(chǎn)的勞動(dòng)服務(wù)公司等經(jīng)營實(shí)體發(fā)展壯大為多經(jīng)佳華實(shí)業(yè)總公司。迄今為止，佳華實(shí)業(yè)總公司已發(fā)展壯大為資產(chǎn)總額6500萬元，固定資產(chǎn)凈值2227萬元，年利潤320萬元的大型企業(yè)，下屬2個(gè)子公司，12個(gè)分公司和直屬單位，資產(chǎn)負(fù)債率54%。在主業(yè)的支持下，多經(jīng)從業(yè)人員由2001年的432人減至345人，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率3萬元/人·年（按增加值計(jì)算）。

瑪電多經(jīng)成立之初，由于多經(jīng)經(jīng)營項(xiàng)目多，涉及面廣，業(yè)務(wù)復(fù)雜，加之機(jī)制不活，管理水平不高，以及兩個(gè)安置形成人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，員工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，資金缺乏，設(shè)備落后，開發(fā)新產(chǎn)品、新項(xiàng)目的能力差，因而困難重重，矛盾很多，發(fā)展緩慢。1999年公司抓住瑪電改制的機(jī)遇，根據(jù)實(shí)際情況建立起適應(yīng)市場機(jī)制的現(xiàn)代企業(yè)制度，使核算重心下移，明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，克服大鍋飯，在對部分虧損的分公司進(jìn)行合并與重組地基礎(chǔ)上，將多經(jīng)機(jī)構(gòu)一分為二，總公司為母公司，下設(shè)2個(gè)業(yè)務(wù)不同的子公司，子公司又下設(shè)分

公司。成立了以勞務(wù)輸出、綠化、修繕、飲食服務(wù)業(yè)、物業(yè)管理、子校、醫(yī)務(wù)所、托兒所等占領(lǐng)內(nèi)部市場為主體的“瑪納斯佳園公用事業(yè)物業(yè)有限責(zé)任公司”，以運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、粉煤灰綜合利用、純凈水生產(chǎn)等對外開拓市場為主的“新疆華翔工貿(mào)有限責(zé)任公司”。建立起了以占領(lǐng)內(nèi)部市場為依托、擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模、逐步加快開拓外部市場的經(jīng)營管理理念。對各分公司賦予經(jīng)營自主權(quán)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，形成人人肩上有壓力、經(jīng)營重?fù)?dān)大家挑的局面。2000年4月公司又實(shí)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取了雙文明責(zé)任制層層承包的經(jīng)營策略后，當(dāng)年取得了內(nèi)部營業(yè)利潤279萬元的好成績。2002年又按照電力公司三項(xiàng)責(zé)任制的要求，制定了三項(xiàng)責(zé)任制指標(biāo)分解責(zé)任書，又圓滿完成了經(jīng)營目標(biāo)，當(dāng)年完成產(chǎn)值6350萬元，取得了內(nèi)部營業(yè)利潤288.5萬元的好成績，對外實(shí)現(xiàn)利潤32萬元。

㈡建立新體制下的財(cái)務(wù)管理制度

為適應(yīng)佳華實(shí)業(yè)總公司改制后經(jīng)營管理工作的需要，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算工作，進(jìn)一步理順母、子公司的財(cái)務(wù)關(guān)系，明確雙方的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、稅收、成本費(fèi)用、經(jīng)營利潤等財(cái)務(wù)核算渠道和管理權(quán)限等。以確保佳華實(shí)業(yè)總公司對子公司財(cái)務(wù)成本控制管理到位，職責(zé)明確，同時(shí)又保證子公司擁有相對獨(dú)立的經(jīng)營自主權(quán)，鼓勵(lì)其強(qiáng)化管理，增收節(jié)支，拓寬市場，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。提出了母公司擁有財(cái)務(wù)總控制權(quán)，子公司擁有相對獨(dú)立經(jīng)營自主權(quán)，總公司經(jīng)營管理以最少的資金投入，獲取最大的產(chǎn)出的原則?？偣鞠碛匈Y產(chǎn)所有權(quán)，子公司享有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，負(fù)責(zé)經(jīng)營資產(chǎn)的完整及保值增值。子公司對外是獨(dú)立法人，擁有相對獨(dú)立的自主經(jīng)營權(quán)。子公司單獨(dú)建帳，單獨(dú)辦理法人營業(yè)執(zhí)照及辦理稅務(wù)登記關(guān)系。總公司設(shè)立財(cái)務(wù)總帳，匯總財(cái)務(wù)報(bào)表，對三個(gè)會(huì)計(jì)帳戶實(shí)行集中管理，獨(dú)立核算，負(fù)責(zé)總公司的匯總財(cái)務(wù)報(bào)表及向各級領(lǐng)導(dǎo)、部門上報(bào)各種財(cái)務(wù)資料，協(xié)調(diào)好子公司之間的稅務(wù)關(guān)系，做好稅收的交納。所有的經(jīng)營收入由總公司按照所屬子公司分別記帳，成本與之配比進(jìn)行核算，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。從嚴(yán)從緊加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和成本控制，拓展財(cái)務(wù)預(yù)算的管理層面，把財(cái)務(wù)預(yù)算和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析作為尋求利潤增長的重要手段。加強(qiáng)預(yù)算管理，壓縮成本費(fèi)用，徹底避免資金的無序使用和亂花錢現(xiàn)象，提高資金的使用率。

㈢制定企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和措施

子公司是總公司下屬的全資子公司，是總公司的內(nèi)部承包經(jīng)營單位，因此在經(jīng)營目標(biāo)上實(shí)施具有“鋼”性的管理制度。為使多經(jīng)產(chǎn)業(yè)向集團(tuán)化、實(shí)力化、規(guī)范化的方面發(fā)展，2002年總公司總體推行經(jīng)濟(jì)效益與工資掛鉤的考核辦法，改變以往與分公司直接簽訂內(nèi)部承包合同方式為僅和兩大子公司簽訂經(jīng)營承包責(zé)任書，給兩大子公司下達(dá)了年度承包任務(wù)和指標(biāo)。由兩大子公司再分別和分公司簽訂經(jīng)營承包責(zé)任書。為規(guī)范母子公司管理行為，確?？偣镜哪甓冉?jīng)營目標(biāo)的完成，還根據(jù)兩大子公司不同的經(jīng)營方式分別制定了經(jīng)營承包獎(jiǎng)罰辦法，并按月進(jìn)行考核。

為了做到考核的公正、公平、公開，總公司每季度召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，將各子公司經(jīng)營狀況予以公布，具體分析各分公司盈利及虧損的原因，納入經(jīng)營考核評定中。在分配機(jī)制上,打破“大鍋飯”，推行職工收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的分配機(jī)制。多年來，企業(yè)形成了干多干少、能力高低報(bào)酬一樣的局面，大大傷害了員工的積極性。為此，公司領(lǐng)導(dǎo)改變了以往的管理模式，利用制度管理企業(yè)，用制度激勵(lì)和約束員工，用企業(yè)文化感染員工，用企業(yè)活力調(diào)動(dòng)員工積極性及能動(dòng)性，使全體員工真正明白市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)勝劣汰，靠知識(shí)致富，憑本事吃飯，用勞動(dòng)發(fā)家，是改革之必然。如汽車運(yùn)輸公司首先打破“大鍋飯”，實(shí)行

效益工資，使部分職工的工資翻了一番。

㈣切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部控制

加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，以滿足利益相關(guān)者的迫切需要。第十二界國際審計(jì)會(huì)議上發(fā)表的《總聲明》中賦予內(nèi)部控制以新的涵義：“內(nèi)部控制作為完整的財(cái)務(wù)和其他控制體系，包括組織結(jié)構(gòu)、方法程序和內(nèi)部審計(jì)。它是由管理者根據(jù)總體目標(biāo)而建立的，目的在于幫助企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)合理化，具有經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性；保證管理決策的貫徹；維護(hù)資產(chǎn)和資源的安全；保證會(huì)計(jì)記錄的準(zhǔn)確和完整，并提供及時(shí)、可靠的財(cái)務(wù)和管理信息”。可見內(nèi)部控制的涵義較以前更為明晰和規(guī)范，涵蓋范圍更廣了。在現(xiàn)代企業(yè)管理過程中，企業(yè)可以采取很多不同的控制形式，事前控制、事中控制、事后控制等。控制貫穿于整個(gè)經(jīng)營管理活動(dòng)的全過程，它不僅可以維持其他職能的正?；顒?dòng)，而且在必要時(shí)，還可以通過采取糾正偏差的行動(dòng)來改變其他管理職能的活動(dòng)。但控制本身不是目的，它只是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的手段之一。

為此，我們制定了一系列控制措施：一是加強(qiáng)內(nèi)部資金控制。各分公司單獨(dú)核算，將銀行的基本職能與管理方法引入公司內(nèi)部建立內(nèi)部資金管理機(jī)構(gòu)，模擬銀行的結(jié)算、信貸機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，用于處理公司內(nèi)部日常的往來結(jié)算、資金的調(diào)撥、運(yùn)籌。使各分公司負(fù)責(zé)人能掌握本公司資金收支動(dòng)態(tài)，控制本公司資金開支，及時(shí)回籠資金占用與沉淀，提高資金利用率。二是將利潤目標(biāo)同口徑分解落實(shí)到各直管單位和公司，制定相應(yīng)的經(jīng)營承包考核兌現(xiàn)辦法，加大考核監(jiān)督力度。三是加強(qiáng)成本管理，深入基層調(diào)研，合理修訂超高壓局成本定額，嚴(yán)格控制各單位固定成本。四是加強(qiáng)管理費(fèi)用的管理，對報(bào)刊、手機(jī)話費(fèi)、電話費(fèi)和上網(wǎng)費(fèi)用進(jìn)行了清理整頓，并制定了有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定。

㈤取得初步效果

在對多經(jīng)企業(yè)進(jìn)行改制改組，對資源和業(yè)務(wù)進(jìn)行整合的過程中，不斷完善財(cái)務(wù)管理體系，以建立經(jīng)營分配激勵(lì)機(jī)制為手段，推行經(jīng)濟(jì)效益與工資掛鉤的考核辦法，初步取得了令人可喜的成績，開辟了一批新的效益增長點(diǎn)。如粉煤灰公司開發(fā)研制出的新型建筑防水粉及各類型的路面磚。金鑄耐磨材料公司以質(zhì)量為本，市場份額不斷擴(kuò)大，目前已占領(lǐng)了鄯善、銅鎳礦、喀什、獨(dú)山子等地的鋼球市場。今年投入的新項(xiàng)目金屬襯板，前景也比較樂觀。百清純凈水目前已形成東到烏魯木齊西至沙灣縣的銷售網(wǎng)絡(luò)。物業(yè)管理取得國家二級資質(zhì)等級，并獲自治區(qū)級優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)稱號。多種產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)效益較往年有所改善。佳華總公司在主業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在總公司和子公司領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，積極開拓，走出了一條適合多經(jīng)公司發(fā)展的道路，使多經(jīng)總公司渡過了難關(guān)，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、財(cái)務(wù)管理中存在的問題和改進(jìn)措施

㈠存在的問題

在新的形勢下，尤其是近幾年來，瑪電多經(jīng)與其他兄弟單位比較差距較大。企業(yè)管理中存在的問題和困難歸納起來主要有五點(diǎn)：一是投資發(fā)展思路不清；二是總公司缺乏技術(shù)含量高、在市場上有競爭力的“拳頭”產(chǎn)品，缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，市場競爭能力較弱；三是各分公司規(guī)模小、人員多，工資性成本較高，效益較差，沒有規(guī)模效應(yīng)，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足；四是財(cái)務(wù)機(jī)

制不活；五是不良資產(chǎn)率高。針對存在的問題，確立正確的發(fā)展思路十分重要。多經(jīng)要踏進(jìn)主副分開、推向市場的門檻，必須依靠加速資本積累。有了積累資本，就能調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就能到市場經(jīng)濟(jì)的大海里去搏擊，就能達(dá)到主業(yè)、多經(jīng)同步發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)主副分開、推向市場。

具體到財(cái)務(wù)管理上主要存在以下問題：

1、沒有將各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度上升到全公司的統(tǒng)一高度，建立起內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。必須加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)工作，使目前的“人治”逐步過渡到“法治”的軌道上來。

2、資信及貨款回收管理還有些混亂。我公司有好多產(chǎn)品銷售出后貨款拿不回來，應(yīng)收帳款掛帳多，帳齡長，如鋼球、純凈水等。我公司必須強(qiáng)化法律意識(shí)，要及時(shí)了解和掌握客戶信譽(yù)狀況，建立客戶資信檔案。對資信下降的客戶應(yīng)及時(shí)采取減少發(fā)貨，實(shí)行擔(dān)保和加強(qiáng)貨款催收等措施，對資信差、長期拖欠貨款的客戶停止發(fā)貨。應(yīng)建立健全賒銷制度，明確賒銷審批權(quán)限，嚴(yán)格對客戶進(jìn)行信用調(diào)查，信用好的客戶方可進(jìn)行賒銷，賒銷款項(xiàng)與經(jīng)辦人員掛鉤，明確責(zé)任，加大貨款回收力度。

3、沒有開展目標(biāo)成本管理。沒有依據(jù)市場價(jià)格、目標(biāo)利潤和原材料、能源、人工消耗定額等確定目標(biāo)成本，沒有把目標(biāo)成本分解到生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)上，目標(biāo)成本沒有落實(shí)到人，嚴(yán)格考核成本指標(biāo)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。對占我公司成本比重較大的可控成本項(xiàng)目（材料、人工成本等）的分析和控制力度不夠，沒有建立期中檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制定具體措施加以改進(jìn)。沒有通過實(shí)施節(jié)能降耗，采用新技術(shù)、新材料、新工藝等技術(shù)措施，以及實(shí)行比質(zhì)比價(jià)，招標(biāo)采購設(shè)備、材料等管理措施，降低成本費(fèi)用，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)成本。沒有以市場價(jià)格倒推成本，分解指標(biāo)，層層落實(shí)，分部門、班組制定成本計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行和考核，把責(zé)任落實(shí)到人。

4、沒有完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。沒有以財(cái)務(wù)預(yù)算為突破口，建立完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，沒有將財(cái)務(wù)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、成本資金控制有機(jī)地融合為一體，對生產(chǎn)和銷售進(jìn)行整體計(jì)劃和控制。應(yīng)以現(xiàn)金流量為重點(diǎn)，對生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、考核，杜絕無預(yù)算資金支出，減少資金占用率。沒有對預(yù)算內(nèi)資金支出實(shí)行責(zé)任人限額審批制，對限額以上的資金支出實(shí)行集體審議聯(lián)簽制。

㈡改進(jìn)措施

1、加強(qiáng)全面預(yù)算管理，確保效益穩(wěn)定增長。一是財(cái)務(wù)收支納入預(yù)算管理，將應(yīng)分?jǐn)傎M(fèi)用納入預(yù)算。嚴(yán)格控制預(yù)算外支出，健全各項(xiàng)費(fèi)用定額，確保各種取費(fèi)的合理合法性。二是整章建制，制定現(xiàn)金流量管理、財(cái)務(wù)收支預(yù)算管理、控股公司預(yù)算管理、控股公司財(cái)務(wù)管理等辦法，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理。三是履行預(yù)算初審職能，監(jiān)督公司預(yù)算執(zhí)行情況。

2、加強(qiáng)資產(chǎn)資金管理

一是加強(qiáng)價(jià)格、產(chǎn)量管理，把貨款回收作為經(jīng)營工作的重中之重。認(rèn)真執(zhí)行政策，堵塞營銷工作中的跑、冒、滴、漏。從根本上消除制約和困擾回收的癥結(jié)，保證企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的流暢，為企業(yè)經(jīng)營管理提供有力的保障。二是針對資本金來源不足的困難，千方百計(jì)籌措資金。根

據(jù)輕重緩急原則，合理提出資本金收支預(yù)算，著重解決改造項(xiàng)目的資本金和重點(diǎn)技改項(xiàng)目所需資金，經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)議討論通過并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。三是加強(qiáng)銀行賬戶管理，盤活存量資金。利用銀行存款浮動(dòng)利率政策，優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)，增加利息收入。努力爭取對外投資、借款擔(dān)保的授權(quán)權(quán)限，在嚴(yán)格規(guī)范投資、借款擔(dān)保行為，防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，充分發(fā)揮投融資功能，不斷增強(qiáng)公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力。四是合理調(diào)度現(xiàn)金流量，壓縮短期貸款，減少財(cái)務(wù)費(fèi)用支出。

3、健全內(nèi)控制度，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。建立和完善內(nèi)部控制體系，保證資產(chǎn)安全完整，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)過程控制與結(jié)果控制的統(tǒng)一，全面防范和化解公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。建立責(zé)任追究制度，規(guī)范內(nèi)控制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)的落實(shí)機(jī)制,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)控職能。

4、加強(qiáng)投資管理，提高投資效益。在投資決策上要認(rèn)真作好市場調(diào)研，優(yōu)化資金投向。要嚴(yán)格資金審批權(quán)限，建立投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制。在投資項(xiàng)目或聯(lián)營項(xiàng)目上作好可行性研究，堅(jiān)持集體討論，確保投資效益落實(shí)。

5、抓好財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。統(tǒng)一組織開發(fā)和應(yīng)用財(cái)務(wù)管理軟件，具體包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和應(yīng)用軟件。要建立嚴(yán)格的控制制度，避免重復(fù)開發(fā)，浪費(fèi)資源。統(tǒng)一各單位的會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容，確?？颇矿w系的設(shè)置高度一致。

6、增強(qiáng)依法理財(cái)觀念，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。單位一把手要對本單位守法執(zhí)法切實(shí)負(fù)起責(zé)任。財(cái)會(huì)人員自覺依法辦事，依法經(jīng)營，進(jìn)一步更新依法理財(cái)觀念，防范各類經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制，探索和試行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人任前報(bào)告制度和財(cái)會(huì)人員回避制度。

7、加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。制定中長期培訓(xùn)規(guī)劃，全面提升公司整體財(cái)務(wù)管理水平。

8、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高財(cái)務(wù)服務(wù)水平。所有會(huì)計(jì)人員必須以誠信為本，操守為重，遵循準(zhǔn)則，不做假賬，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)準(zhǔn)則，正確處理好財(cái)務(wù)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

經(jīng)過以上對佳華實(shí)業(yè)總公司的分析，我深深的體會(huì)到佳華實(shí)業(yè)總公司要想在社會(huì)上立于不敗之地，必須做到：

1、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心是財(cái)務(wù)管理的永恒主題和根本任務(wù)。

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，既要為社會(huì)提供工質(zhì)量和高水平的服務(wù)，以滿足社會(huì)需要，改善人民群眾生活質(zhì)量，同時(shí)企業(yè)自身必須精打細(xì)算，作好投入產(chǎn)出分析，以最少的人力、物力消耗來取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，不斷增加企業(yè)自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，用現(xiàn)代管理理念和管理方式來管理企業(yè)，才能在市場競爭中立于不敗之地。

2、改革企業(yè)管理體制，是增強(qiáng)企業(yè)活力和提高經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)力源泉。

改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的管理體制，是充分調(diào)動(dòng) 經(jīng)營者和勞動(dòng)者的積極性，發(fā)揮其聰明才智的動(dòng)力。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制，真正轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，使企業(yè)真正成為市場主體，既有外部壓力，又有內(nèi)部動(dòng)力。企業(yè)要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人事勞動(dòng)制度、分配制度和社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)競爭上崗，多勞多得，按勞動(dòng)態(tài)度、工作業(yè)績、崗位規(guī)范、技術(shù)要求，對員工進(jìn)行考核，使在崗員工有緊迫感，激勵(lì)員工努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。

3、“產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營市場化、管理科學(xué)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”是多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的趨勢和方向。

公司的多產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多元化經(jīng)營必須遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，不斷解放思想，找準(zhǔn)和調(diào)整好自身的定位及發(fā)展方向，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)效益”的最大化。同時(shí)要積極探索多經(jīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營相結(jié)合的新路，以堅(jiān)定的態(tài)度、良好的精神狀態(tài)，得力有效的措施，去實(shí)現(xiàn)新疆電力多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。

4、建立健全科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，正確處理各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長的保障。

市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)也是法制經(jīng)濟(jì)。管理企業(yè)財(cái)務(wù)，要靠規(guī)章制度，不是靠行政命令。沒有規(guī)矩，不能成方圓，首先企業(yè)要多方籌措資金既要千方百計(jì)增加自有資金，又要善于利用介入資金，但負(fù)債經(jīng)營要掌握好“度”，要避免過度負(fù)債，要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。其次要運(yùn)用好資金，科學(xué)決策，規(guī)范理財(cái)，要做好可行性研究，充分論證。要民主理財(cái)，發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的作用和集體智慧。再次要對資金運(yùn)動(dòng)的各種環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失和浪費(fèi)，防止各種舞弊發(fā)生，而這一切都必須依靠建章立制，用制度來約束企業(yè)行為和個(gè)人行為。

5、領(lǐng)導(dǎo)重視、理解和支持，是加強(qiáng)財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理的前提。

企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，財(cái)務(wù)管理以資金為中心，這是我國在20世紀(jì)90年代進(jìn)行企業(yè)改革總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。不重視財(cái)務(wù)管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不是合格的領(lǐng)導(dǎo)，不懂得財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須深入生產(chǎn)第一線調(diào)查研究，傾聽群眾意見，集思廣益。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須不斷學(xué)習(xí)中央的方針政策、法律法規(guī)、企業(yè)管理知識(shí)，特別是努力學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理知識(shí)，更新觀念，更新知識(shí)。要把一批懂經(jīng)營、會(huì)管理、專業(yè)化、知識(shí)化的人才提高到重要的管理和領(lǐng)導(dǎo)崗位。江澤民同志曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)：搞好國有企業(yè)要有一個(gè)好機(jī)制、一個(gè)好產(chǎn)品、一個(gè)好班子，關(guān)鍵要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。

以上是筆者對佳華公司財(cái)務(wù)管理調(diào)查研究的體會(huì)，也是三年來在電大學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)理論知識(shí)的收獲。

第二篇：強(qiáng)化監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理 提高監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

強(qiáng)化監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理 提高監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 張新姣

會(huì)計(jì)之友 2008年第5期 [摘要]筆者根據(jù)監(jiān)獄企業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合自己的工作實(shí)踐，就監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作從四個(gè)方面進(jìn)行分析，以促使監(jiān)獄企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

[關(guān)鍵詞]監(jiān)獄企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；經(jīng)濟(jì)效益；重點(diǎn)；發(fā)展

監(jiān)獄企業(yè)不僅承擔(dān)著懲罰和改造罪犯的任務(wù)。而且還要完成一定的經(jīng)濟(jì)任務(wù)；不僅要注重社會(huì)效益，而且還要講求經(jīng)濟(jì)效益。只有這樣，才能使罪犯從其勞動(dòng)成果中感受到在為社會(huì)服務(wù)。

高質(zhì)量的監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作，一方面可保證監(jiān)獄經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范：另一方面可以使監(jiān)獄資源得到更有效的利用，減少監(jiān)獄的浪費(fèi)，增加投入產(chǎn)出比。從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

一、立足經(jīng)營做財(cái)務(wù)

首先，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，監(jiān)獄企業(yè)運(yùn)作的基本經(jīng)營理念是籌集并合理使用各種經(jīng)濟(jì)資源，最終為社會(huì)提供合格產(chǎn)品，在保證社會(huì)效益的前提下講求經(jīng)營效益，通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品質(zhì)量。改善服務(wù)等經(jīng)營形式來提高經(jīng)濟(jì)效益，從而使監(jiān)獄資產(chǎn)達(dá)到保值增值的目標(biāo)，監(jiān)獄經(jīng)營就是使資本能夠產(chǎn)生大于它自身價(jià)值的價(jià)值。據(jù)此，財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)應(yīng)放在嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本。降低各項(xiàng)費(fèi)用支出，增強(qiáng)市場競爭能力等方面，以此作為監(jiān)獄企業(yè)生存和發(fā)展的一個(gè)立足點(diǎn)。

其次，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄財(cái)務(wù)規(guī)劃分析和項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)可行性、及實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)運(yùn)行分析。對于監(jiān)獄項(xiàng)目投資，原則上都要進(jìn)行財(cái)務(wù)可行性分析。以避免投資的盲目性，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，防止投資失敗，提高投資的有效性。當(dāng)然，最后決定投資與否還要結(jié)合監(jiān)獄的整體利益來考慮。如果該投資方案項(xiàng)目本身不能通過財(cái)務(wù)可行，性分析，但該方案的實(shí)施能夠帶動(dòng)其他相關(guān)業(yè)務(wù)的增長，并使監(jiān)獄整體利益上升，即使投資方案本身是虧損的，也要實(shí)施該方案，以提高整個(gè)監(jiān)獄的經(jīng)營績效。財(cái)務(wù)部門根據(jù)各期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及其相關(guān)資料對會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析，并與監(jiān)獄以前相關(guān)指標(biāo)(縱向比較)和同行業(yè)相同時(shí)期的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較。通過對比分析，了解監(jiān)獄與同行業(yè)相關(guān)指標(biāo)的對比情況并找出差距，發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄的優(yōu)勢和潛在缺陷，最后通過財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)指標(biāo)的綜合分析尋找業(yè)務(wù)收入的增長點(diǎn)和成本費(fèi)用的突破點(diǎn)，再根據(jù)所掌握的數(shù)據(jù)資料和信息提出合理化建議，為監(jiān)獄的經(jīng)營決策提供依據(jù)。

再次，健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)、貨幣資金、流動(dòng)資產(chǎn)的管理。對固定資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)劃供應(yīng)，定額配備，歸口負(fù)責(zé)”的管理原則，通過建立三級賬卡管理制度，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、核對，對各部門機(jī)器設(shè)備的使用效益作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)了解設(shè)備使用情況，強(qiáng)化貨幣資金管理中的崗位分離原則等。在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，要求嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，按照財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度開展工作。

二、成本管理是重點(diǎn)

(一)完善制度建設(shè)，強(qiáng)化成本核算

監(jiān)獄應(yīng)根據(jù)自身管理需要，借鑒先進(jìn)企業(yè)成本核算與成本管理的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，制訂行之有效的成本核算管理辦法。

(二)實(shí)現(xiàn)整個(gè)序列成本領(lǐng)先管理

要求將整個(gè)價(jià)值鏈上的設(shè)計(jì)、制造、分銷和售后服務(wù)的總成本視為同一個(gè)成本序列加以管理。使整個(gè)序列收益最高，成本最低。

(三)人力資源成本管理

生產(chǎn)技術(shù)人員等人力資源是監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)的主體，同一監(jiān)獄內(nèi)部生產(chǎn)人員(服刑人員)存在著不同的知識(shí)和業(yè)務(wù)水平；相同的物力因不同的人力技術(shù)和管理，所產(chǎn)生的效益不同。不能僅通過投入產(chǎn)品的生產(chǎn)要素組合來衡量監(jiān)獄成本，還應(yīng)重視知識(shí)、技術(shù)、管理等無形資本的合理使用和配置。因此，監(jiān)獄應(yīng)把深化人事制度改革，建立具有激勵(lì)作用的人力資源管理機(jī)制作為成本管理的重要內(nèi)容。

(四)資產(chǎn)成本管理

監(jiān)獄企業(yè)的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和長期資產(chǎn)。為了降低消耗成本，重點(diǎn)要加強(qiáng)對原材料、低值易耗品、機(jī)器設(shè)備等財(cái)產(chǎn)的采購、使用和保管過程管理。

(五)其他費(fèi)用管理

監(jiān)獄企業(yè)各部門消耗的水、電、氣等由于內(nèi)容繁雜、涉及面廣，一直是成本管理的難點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)總量來核算最高消耗總額，由歸口部門進(jìn)行總額控制；業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等由財(cái)務(wù)部門歸口統(tǒng)計(jì)，納入各部門成本。對行政后勤部門各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算方法進(jìn)行控制，加強(qiáng)支出管理，也可以采用標(biāo)準(zhǔn)成本、計(jì)劃成本、目標(biāo)成本管理等方法加強(qiáng)控制。

三、內(nèi)部控制是關(guān)鍵

可以通過制定和執(zhí)行恰當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)控制程序，科學(xué)、臺(tái)理地劃分職責(zé)范圍，建立相互協(xié)調(diào)、相互制約的機(jī)制和及時(shí)、暢通的信息反饋系統(tǒng)等健立健全、有效的內(nèi)部控制制度，以保證提供及時(shí)準(zhǔn)確的經(jīng)營管理信息，盡可能減少會(huì)計(jì)活動(dòng)中的差錯(cuò)，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全；以有利于減少違法事件的發(fā)生，降低企業(yè)經(jīng)營失敗、財(cái)務(wù)失敗的概率。提高監(jiān)獄企業(yè)的競爭力，促進(jìn)監(jiān)獄企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一要建立各項(xiàng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。包括貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、對外投資、工程項(xiàng)目采購與付款、籌資、銷售與收款，成本費(fèi)用、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)控制，從而規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整。堵塞漏洞，消除隱患，防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤及舞弊行為，保護(hù)單位內(nèi)部資產(chǎn)安全、完整，確保國家有關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

二要對內(nèi)部會(huì)計(jì)控制進(jìn)行評價(jià)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是一個(gè)逐步完善的過程，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度只有應(yīng)用在實(shí)踐中。才能達(dá)到應(yīng)有的效果，只有通過實(shí)踐，才能發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的缺陷，并指導(dǎo)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不斷完善，而內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度評價(jià)就是對其實(shí)踐運(yùn)用的檢查、總結(jié)。單位通過內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的評價(jià)，了解內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立和健全情況，檢查監(jiān)督制度執(zhí)行的有效性。以利于進(jìn)一步適應(yīng)單位的管理要求而不斷完善內(nèi)部控制制度。

四、強(qiáng)化計(jì)算機(jī)應(yīng)用是發(fā)展

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于監(jiān)獄會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面，應(yīng)加強(qiáng)其在實(shí)際工作中的應(yīng)用。

(一)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的費(fèi)用管理

利用網(wǎng)絡(luò)化管理，則務(wù)部門可直接或間接地分配各費(fèi)用中心發(fā)生的費(fèi)用，以便隨時(shí)掌握本中心的成本費(fèi)用情況，便于對費(fèi)用開支的監(jiān)督。

(二)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的存貨管理

存貨管理是監(jiān)獄的一項(xiàng)重要財(cái)產(chǎn)管理，容易產(chǎn)生漏洞。造成資產(chǎn)流失。嚴(yán)密的存貨網(wǎng)絡(luò)化管理是堵塞漏洞行之有效的辦法之一。第一，建立存貨價(jià)格管理體系，設(shè)立存貨價(jià)格作價(jià)方式：第二，具有嚴(yán)密完整的審批單，包括外來采購原始憑證的報(bào)銷，內(nèi)部出、入庫單，銷售發(fā)票等；第三，完整的報(bào)表制度；第四，定期不定期進(jìn)行存貨盤點(diǎn)。針對問題找原因，及時(shí)做出處理。

總之，監(jiān)獄企業(yè)要在越來越激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，深挖監(jiān)獄企業(yè)潛力，樹立良好的經(jīng)營形象。參考文獻(xiàn)：

1、中華人民共和國監(jiān)獄法。（1994年12月19日第八屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過，國家主席三十五號令公布，本法自公布之日起施行。）

2、中華人民共和國會(huì)計(jì)法。（1999年10月31日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂）本法自2000年7月1日起施行。

3、趙德武，財(cái)務(wù)管理概論，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社

【內(nèi)容摘要】隨著我國加入世界貿(mào)易組織，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)面臨經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，已要求我們必須將監(jiān)企分離改革提到新的高度，監(jiān)獄發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步對二十一世紀(jì)中國監(jiān)獄的要求，已經(jīng)使這一歷史使命擺在我們面前，目前監(jiān)獄體制改革已經(jīng)進(jìn)入全面推行階段?，F(xiàn)行監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理體制與運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)企分離體制改革思路不相適應(yīng)甚至大相徑庭，面對懲罰改造罪犯和大力發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)這一矛盾的交織，應(yīng)該重新審視監(jiān)獄生產(chǎn)投資與財(cái)務(wù)管理體制在新時(shí)期監(jiān)獄工作中的位置，筆者經(jīng)過對全國監(jiān)獄體制改革的總體思路和試點(diǎn)實(shí)踐進(jìn)行深入的研究，試從前提、宏觀、微觀等層面提出監(jiān)獄企業(yè)體制改革中應(yīng)該重視的問題并提出合理建議。本文旨在通過對監(jiān)獄體制改革進(jìn)程中財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制問題的研究和探討，為進(jìn)一步深化監(jiān)獄企業(yè)體制改革提供決策參考。

一、建立監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理新體制和運(yùn)行機(jī)制的前提

1、關(guān)于監(jiān)獄企業(yè)的性質(zhì)定位問題

監(jiān)獄企業(yè)的性質(zhì)決定監(jiān)獄企業(yè)的職能、任務(wù)，直接影響監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)的規(guī)范運(yùn)行，影響監(jiān)獄企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制和委派警察的身份待遇，也影響監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及監(jiān)獄企業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)司法部關(guān)于監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》精神，可以得出結(jié)論，監(jiān)獄企業(yè)具有雙重屬性：即具有以服務(wù)監(jiān)獄監(jiān)管改造工作，為改造罪犯提供必要的勞動(dòng)場所和手段，追求勞動(dòng)改造功能、提高罪犯改造質(zhì)量的社會(huì)屬性；又具有在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，積極參與市場競爭，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)保障能力、兼顧效率的經(jīng)濟(jì)屬性。因此，監(jiān)獄企業(yè)應(yīng)該定義為：根據(jù)《監(jiān)獄法》和《公司法》設(shè)立，以改造罪犯提供勞動(dòng)崗位提高罪犯改造質(zhì)量為目的，但必須講求經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)組織。監(jiān)獄企業(yè)是改造罪犯工作的組成部分，不同于社會(huì)企業(yè)，主要任務(wù)是為監(jiān)獄改造罪犯提供勞動(dòng)崗位，現(xiàn)行的公司法、企業(yè)法和監(jiān)獄法都難以解決監(jiān)獄企業(yè)的法律關(guān)系、法律地位問題，需要專門的法律

法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。

2、正確界定監(jiān)企關(guān)系

監(jiān)企關(guān)系是監(jiān)獄體制改革的難點(diǎn)。監(jiān)獄局與集團(tuán)公司、監(jiān)獄與集團(tuán)公司子公司、集團(tuán)公司與子公司、監(jiān)獄局與監(jiān)獄這四對關(guān)系都需要明確規(guī)范。在這四對關(guān)系中，監(jiān)獄與企業(yè)(集團(tuán)公司子公司)的關(guān)系是重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問題。司法部認(rèn)為，兩個(gè)規(guī)范運(yùn)行必須建立在二者的共同目標(biāo)之上，勞動(dòng)改造罪犯是監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)的共同目標(biāo)，監(jiān)獄企業(yè)主要任務(wù)是為改造罪犯提供勞動(dòng)崗位和手段，是改造罪犯工作的重要組成部分。監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)圍繞改造罪犯這一共同目標(biāo)，按照各自的規(guī)律獨(dú)立而又協(xié)調(diào)地運(yùn)行。兩個(gè)規(guī)范運(yùn)行必須靠制度和有機(jī)聯(lián)系密切配合的協(xié)調(diào)機(jī)制來保障。處理這個(gè)難題的根本，是要在確保監(jiān)企分開的前提下，建立有效的有機(jī)聯(lián)系和密切配合的工作機(jī)制，加強(qiáng)雙方的配合協(xié)調(diào)，妥善處理各種矛盾和問題。大多數(shù)試點(diǎn)省市已經(jīng)建立起監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營分開運(yùn)行、獨(dú)立運(yùn)作的兩套體系，陸續(xù)制定了一批規(guī)范運(yùn)行的制度和辦法，初步形成了監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)既相對獨(dú)立、又有機(jī)聯(lián)系的密切配合的工作機(jī)制，監(jiān)管改造質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都有了新的提高。

3、關(guān)于監(jiān)獄國有獨(dú)資公司的領(lǐng)導(dǎo)體制問題

目前試點(diǎn)省份的監(jiān)獄企業(yè)有兩種模式。一種是按照現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。具體是由省市人民政府授權(quán)監(jiān)獄局組建國有獨(dú)資公司，并承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。國有獨(dú)資公司是在監(jiān)獄局領(lǐng)導(dǎo)下的具有獨(dú)立法人資格的監(jiān)獄企業(yè)，公司設(shè)立董事會(huì)、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)分別作為公司的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并設(shè)立若干職能部門。另一種是按照一般國有企業(yè)的模式，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。監(jiān)獄國有獨(dú)資公司在監(jiān)獄局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過建立總經(jīng)理辦公會(huì)議制度，研究決定集團(tuán)公司經(jīng)營決策及子公司生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項(xiàng)。監(jiān)獄國有獨(dú)資公司和監(jiān)獄局、監(jiān)獄與子公司或分公司的領(lǐng)導(dǎo)不再交叉任職。這兩種體制，哪一種代表國有獨(dú)資公司領(lǐng)導(dǎo)體制的發(fā)展方向，還需要在實(shí)踐中結(jié)合各省省市實(shí)際情況探索和研究，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)加以統(tǒng)一規(guī)范。

二、關(guān)于建立監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理新體制和運(yùn)行機(jī)制的設(shè)想

1、加快布局調(diào)整步伐，建立健全和規(guī)范完善監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)投資新機(jī)制。

徹底轉(zhuǎn)換監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)職能，由國家和地方兩級發(fā)展和改革委員會(huì)直接控制和管理各級監(jiān)獄的生產(chǎn)，精簡分離監(jiān)獄管理職能機(jī)構(gòu)；各監(jiān)獄只設(shè)立一個(gè)生產(chǎn)管理辦公室，在法律范圍內(nèi)，直接接受國家和地方發(fā)展與改革委員會(huì)管理，對監(jiān)獄的生產(chǎn)及其產(chǎn)品進(jìn)行控制、調(diào)度和協(xié)調(diào)，建立起國家計(jì)劃指導(dǎo)下的監(jiān)獄生產(chǎn)資源配置運(yùn)行機(jī)制。

嚴(yán)格制定監(jiān)獄建設(shè)性和企業(yè)生產(chǎn)性投資發(fā)展規(guī)劃，提高監(jiān)獄建設(shè)水平。要提前籌劃監(jiān)獄建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，牢固樹立科學(xué)規(guī)劃意識(shí)，堅(jiān)持在布局調(diào)整中求發(fā)展，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)跨越，結(jié)合監(jiān)獄生產(chǎn)、監(jiān)管等級及監(jiān)獄地理特征等要素，在規(guī)劃和實(shí)施過程中統(tǒng)籌考慮監(jiān)獄體制改革和監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和定位，每個(gè)監(jiān)獄對本監(jiān)獄的布局調(diào)整都要有一個(gè)總體設(shè)想，減少投資盲目性，避免造成重復(fù)投資和損失浪費(fèi)，提高資金使用效率。

2、改革監(jiān)獄企業(yè)宏觀管理體制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄企業(yè)投資職能的深化和監(jiān)獄管理職能的純化。

這是一項(xiàng)任務(wù)最艱巨、難度最大、涉及范圍最廣的改革，它將對監(jiān)獄生產(chǎn)能否正確定位起到?jīng)Q定性作用，對二十一世紀(jì)監(jiān)獄的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，是我國監(jiān)獄體制改革的一項(xiàng)重

要內(nèi)容，必須有計(jì)劃，分步驟實(shí)施。

第一步:徹底分離監(jiān)獄辦社會(huì)職能，包括文教、衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、離退休人員社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌、社區(qū)服務(wù)等，逐步移交地方政府相關(guān)行政部門，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄社會(huì)職能的社會(huì)化和屬地化管理，只有盡快割舍監(jiān)獄辦社會(huì)職能，才能大大減輕監(jiān)獄的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和壓力，為全面完成監(jiān)

獄布局調(diào)整鋪平道路。

第二步:將現(xiàn)行的監(jiān)獄企業(yè)包括純工人企業(yè)、經(jīng)營性第三產(chǎn)業(yè)，徹底從監(jiān)獄中分離出來。對于經(jīng)濟(jì)效益很差或資不抵債的監(jiān)獄企業(yè)，可面向監(jiān)獄內(nèi)外，分別采取破產(chǎn)、兼并、出售、重組的辦法重新為監(jiān)獄創(chuàng)造生產(chǎn)與發(fā)展的條件。

第三步:監(jiān)獄企業(yè)的押犯必須果斷地與企業(yè)分離，實(shí)現(xiàn)監(jiān)企適度分離。企業(yè)組成有限責(zé)任公司，由省政府有關(guān)部門授權(quán)委托經(jīng)營，原監(jiān)獄企業(yè)資產(chǎn)，隸屬監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)管理。有限責(zé)任公司與監(jiān)獄是經(jīng)濟(jì)關(guān)系和協(xié)作關(guān)系。監(jiān)獄作為生產(chǎn)單位，其生產(chǎn)計(jì)劃、原材料由公司下達(dá)和供應(yīng)，產(chǎn)品價(jià)格由公司確定，產(chǎn)品由公司統(tǒng)一包銷。

第四步:逐步建立國家和地方政府計(jì)劃指導(dǎo)下的監(jiān)獄生產(chǎn)宏觀管理體系。

第五步:在條件完全具備的前提下，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄與企業(yè)的徹底分離。

第六步:依法改革經(jīng)濟(jì)管理職能機(jī)構(gòu)，按照監(jiān)獄管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、法治化、社會(huì)化和專業(yè)化的發(fā)展走向，按照監(jiān)獄機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，完成監(jiān)獄的定編、定崗、定員，強(qiáng)化獄政管

理教育改造刑罰執(zhí)行職能。

第七步:建立全額財(cái)政預(yù)算撥款的監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理體制。

3、加快推進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整步伐。

因地制宜加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整步伐，實(shí)行監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄生產(chǎn)投資管理體制的重新定位，使監(jiān)獄生產(chǎn)退出市場競爭領(lǐng)域，監(jiān)獄不再從事經(jīng)商活動(dòng)，由現(xiàn)行的生產(chǎn)制造行業(yè)轉(zhuǎn)移到適合監(jiān)獄生產(chǎn)特點(diǎn)的加工行業(yè)范圍內(nèi)，必須對現(xiàn)行監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。

第一，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)有關(guān)監(jiān)獄法律法規(guī)制定監(jiān)獄生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，確立監(jiān)獄生產(chǎn)的產(chǎn)品和行業(yè)范圍，以及監(jiān)獄生產(chǎn)宏觀管理體制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合和

優(yōu)化。

第二，改革現(xiàn)行監(jiān)獄投資管理體制。將監(jiān)獄投資管理職能從司法行政系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到中央和地方政府的發(fā)展與改革委員會(huì)，逐步收縮和停止競爭性行業(yè)的投資，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)監(jiān)獄生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，建立新型監(jiān)獄投資管理體制。

第三，結(jié)合監(jiān)獄布局的調(diào)整和監(jiān)企分離的改革，逐步調(diào)整監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)我國監(jiān)獄生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，在繼續(xù)保留一批具有較高科技水準(zhǔn)的企業(yè)，通過實(shí)施徹底的改造、升級，提高其現(xiàn)代化水平的同時(shí)，要因地制宜發(fā)展勞務(wù)加工生產(chǎn)。并且抓住農(nóng)業(yè)高科技成果轉(zhuǎn)化快的優(yōu)勢，大力發(fā)展 “優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造 “名、特、優(yōu)”產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品成本技術(shù)含量和附加值，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，從而使監(jiān)獄生產(chǎn)既能符合監(jiān)獄的實(shí)際，真正成為改造罪犯的手段，又能為國家創(chuàng)造一定的物質(zhì)財(cái)富。

監(jiān)獄企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)該做到“三個(gè)結(jié)合”：即與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合；與監(jiān)獄布局調(diào)整相結(jié)合。從長遠(yuǎn)看，新時(shí)期監(jiān)獄企業(yè)的布局結(jié)構(gòu)，應(yīng)以“一企多監(jiān)”為主，最終形成以“三個(gè)中心”為特征的新的監(jiān)獄生產(chǎn)管理體制，即：省局集團(tuán)公司為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營和投融資中心，各子公司為市場開發(fā)和產(chǎn)品營銷中心，多數(shù)監(jiān)獄為產(chǎn)品質(zhì)量

和成本控制中心。

第四，由國家統(tǒng)一處理監(jiān)獄的國有資產(chǎn)和化解歷史債務(wù)，監(jiān)獄不再承擔(dān)任何債務(wù)和經(jīng)營

性生產(chǎn)任務(wù)。

4、積極爭取對監(jiān)企分離體制改革實(shí)行資金扶持。

在“十一五”期間，全國監(jiān)獄系統(tǒng)監(jiān)企分離體制改革在2008年全面鋪開，以中央政府切實(shí)解決監(jiān)獄困難企業(yè)沉重債務(wù)問題等困難為契機(jī)，在法律原則框架下，各省監(jiān)獄管理局應(yīng)該會(huì)同國資委、發(fā)改委、司法廳、財(cái)政廳等部門積極爭取金融機(jī)構(gòu)的政策扶持和資金支持，將困難企業(yè)債務(wù)豁免或者以資本金注入方式將貸款改為撥款投資。

對監(jiān)獄企業(yè)要實(shí)行資金扶持，特別是在實(shí)施監(jiān)企分離改革時(shí)，要注入足夠的資本金，并為提供企業(yè)良好的政策環(huán)境：要盡快出臺(tái)監(jiān)企分離的辦法和措施；要從監(jiān)企分離的實(shí)際需要出發(fā)，組建國有資產(chǎn)管理部門，實(shí)施監(jiān)獄黨委領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制和財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制；要積極爭取各項(xiàng)配套政策，尤其是監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的全額保障到位問題；要構(gòu)建監(jiān)獄和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)運(yùn)行長效機(jī)制；要解決好工人做工和工人企業(yè)發(fā)展問題；要繼續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革；監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款應(yīng)全額保障，包括監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。

5、建立和完善監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障體制。

目前各地執(zhí)行的《監(jiān)獄基本支出經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》只是個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，只能維持監(jiān)獄的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，離實(shí)際需要還有一定的缺口。因此，需要建立一個(gè)更為科學(xué)合理的監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)全額保障機(jī)制。監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)全額保障到位，是改革進(jìn)行的首要前提條件，也是改革取得成功的重要標(biāo)志。司法部正在與財(cái)政部協(xié)調(diào)落實(shí)中央轉(zhuǎn)移支付資金，還將研究制定監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)全額保障的規(guī)范辦法，以逐步建立監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)全額保障的長效機(jī)制。

只有在監(jiān)獄完全擺脫所謂經(jīng)濟(jì)意義的機(jī)制中，監(jiān)獄生產(chǎn)才真正完全的成為改造罪犯的手段。中國監(jiān)獄生產(chǎn)重新定位的首要任務(wù)就是建立和完善監(jiān)獄財(cái)政保障體制。雖然《監(jiān)獄法》對國家財(cái)政保障監(jiān)獄所需的經(jīng)費(fèi)做了明確的規(guī)定，但由于《監(jiān)獄法》實(shí)施細(xì)則遲遲難以出臺(tái)，而其缺乏具體的可操作性，因此在實(shí)際執(zhí)行中仍無法律保障。

首先，進(jìn)一步完善監(jiān)獄財(cái)政保障體制的法律法規(guī)，使監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的保障范圍、來源渠道、資金管理有明確的法律依據(jù)；

其次，準(zhǔn)確界定監(jiān)獄財(cái)政保障的范圍和相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；

第三，建立與監(jiān)獄管理體制相適應(yīng)的中央、省、地(市)三級監(jiān)獄財(cái)政保障體系；

第四，建立監(jiān)獄生產(chǎn)和監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)預(yù)算“收支兩條線”運(yùn)行機(jī)制。

6、規(guī)范監(jiān)獄微觀財(cái)務(wù)管理，嘗試建立新型的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。

加強(qiáng)監(jiān)獄企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，過渡階段嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、司法部《監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)單位財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》，為適應(yīng)監(jiān)獄體制改革全面推進(jìn)的需要，逐步規(guī)范監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理和監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理，應(yīng)該按照“資產(chǎn)分離、收支分開、雙軌運(yùn)行、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則建立新型的財(cái)

務(wù)管理模式。

1、實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，加強(qiáng)基層監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。體制改革前，監(jiān)獄企業(yè)的財(cái)務(wù)人員行政關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都是由本單位負(fù)責(zé)管理，也就是財(cái)務(wù)方面的人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)均屬于基層監(jiān)獄企業(yè)。這雖然有利于充分發(fā)揮監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，但是這也極容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營的利益驅(qū)動(dòng)短視行為，對企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略和保持經(jīng)營政策的連續(xù)性考慮的不是非常長遠(yuǎn)。

如果由集團(tuán)公司統(tǒng)一委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，財(cái)務(wù)總監(jiān)的人事關(guān)系和工資關(guān)系全部屬于集團(tuán)公司，財(cái)務(wù)總監(jiān)對集團(tuán)公司董事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，財(cái)務(wù)總監(jiān)由集團(tuán)公司董事會(huì)負(fù)責(zé)考核和獎(jiǎng)懲，并且在監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行定期輪崗交流。財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要工作是：（1）具體領(lǐng)導(dǎo)公司和監(jiān)獄的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，對各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作定期進(jìn)行研究、布置、檢查、總結(jié)。積極宣傳，嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》和財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作；（2）組織制定本單位的各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度，并督促貫徹執(zhí)行；（3）參加生產(chǎn)經(jīng)營管理會(huì)議，參與經(jīng)營決策；（4）審查或參與擬定經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議及其他經(jīng)濟(jì)文件；（5）審查對外提供的會(huì)計(jì)資料；（6）組織會(huì)計(jì)人員政治學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)的后續(xù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人員的考核，參與研究會(huì)計(jì)人員的任用和調(diào)配；（7）協(xié)調(diào)各種財(cái)務(wù)關(guān)系，提高經(jīng)濟(jì)效益；（8）定期向集團(tuán)公司董事會(huì)匯報(bào)子公司生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行情況和報(bào)告財(cái)務(wù)管理工作；（9）參與監(jiān)督子公司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策的制定和執(zhí)行以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作的事前、事中、事后控制；（10）組織辦理監(jiān)獄黨委和子公司董

事會(huì)交辦的其他各項(xiàng)工作。

2、監(jiān)獄企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員由監(jiān)獄統(tǒng)一任用、委派和調(diào)配監(jiān)獄人民警察身份人員（國家公務(wù)員），工資福利由財(cái)政保障，獎(jiǎng)金或者與生產(chǎn)性補(bǔ)貼等待遇可以與所在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，組織人事關(guān)系仍在基層監(jiān)獄。這種財(cái)務(wù)管理模式不至于象財(cái)務(wù)總監(jiān)那樣權(quán)利和責(zé)任那么大，發(fā)揮宏觀監(jiān)督管理的力度不可能非常強(qiáng)硬，但是有利于發(fā)揮委派財(cái)務(wù)人員的積極性，為監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策和財(cái)務(wù)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。采用這種管理模式，監(jiān)獄企業(yè)的財(cái)權(quán)較大，與事權(quán)相匹配，而集團(tuán)公司只是對子公司采取適度的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和業(yè)務(wù)管理，有利于進(jìn)一步發(fā)揮子公司經(jīng)營活動(dòng)的靈活性和創(chuàng)造性，有利于進(jìn)一步發(fā)揮子公司資金調(diào)配的自主權(quán)和增強(qiáng)國有資金使用效益。

3、進(jìn)一步完善和健全財(cái)務(wù)一支筆審批制度?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)一支筆審批制度側(cè)重于財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)或者是財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)的資金支付最終審批權(quán)，強(qiáng)調(diào)資金的統(tǒng)一調(diào)度與管理。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，資金管理仍然要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一調(diào)度，資金使用強(qiáng)調(diào)“一盤棋”思想，但是更加重視強(qiáng)調(diào)集權(quán)與適當(dāng)分權(quán)相統(tǒng)一的思想，側(cè)重于資金的預(yù)算管理。對于小額的資金支付或者是零星的費(fèi)用報(bào)銷，其他分管領(lǐng)導(dǎo)可以由主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)審批，但是必須講究預(yù)算管理，不能越權(quán)審批或者是超預(yù)算指標(biāo)審批，必須控制總額，同時(shí)必須按月、按季度、按年平衡預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行審批。對于大額的資金支付，必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子成員（董事會(huì)成員）集體會(huì)商后才能予以支付，以盡量避免產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這樣似乎弱化了單位“一把手”的財(cái)務(wù)一支筆審批權(quán)力，這里就強(qiáng)調(diào)要與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念的問題，體制改革的關(guān)鍵是人的觀念要轉(zhuǎn)變，監(jiān)獄企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人員或者總經(jīng)理必須適當(dāng)“放權(quán)”與“讓利”，才能逐步理順管理體制和搞活經(jīng)營機(jī)制。體制改革后需要監(jiān)獄企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人員把握生產(chǎn)經(jīng)營大政方針，潛心研究和解決企業(yè)宏觀層面決策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題，充分運(yùn)用激勵(lì)與約束相結(jié)合的權(quán)力分配機(jī)制和靈活的利益分配機(jī)制，管理和控制新型監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、財(cái)務(wù)、勞資、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄企業(yè)利潤最大化和保證國有資產(chǎn)保值增值，同時(shí)實(shí)現(xiàn)在新型監(jiān)獄企業(yè)薪酬管理體制下監(jiān)獄企業(yè)職業(yè)經(jīng)理層追求自身價(jià)值最大化。

第三篇：如何提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院

經(jīng)濟(jì)系專業(yè)選課論文

題目如何提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

系別經(jīng)濟(jì)系

專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)

學(xué)生姓名張智慧

學(xué)號0111012

2班級10級經(jīng)濟(jì)2班

中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院

如何提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)是以盈利為目的而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、向社會(huì)提供商品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織,盈利是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行圍繞的中心。所謂企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就是企業(yè)的生產(chǎn)總值同生產(chǎn)成本之間的比例關(guān)系。通俗的說，經(jīng)濟(jì)效益就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中勞動(dòng)消耗同適合社會(huì)需求的勞動(dòng)成果的比較。企業(yè)經(jīng)營追求的核心目標(biāo)是利潤，因?yàn)槔麧櫴瞧髽I(yè)經(jīng)營的血液。倘若沒有利潤，企業(yè)就無法緊跟社會(huì)的發(fā)展而長期改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、為社會(huì)做更多貢獻(xiàn)等等，進(jìn)而終究會(huì)被淘汰。因此，企業(yè)需要獲得盈利，這就談到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑問題。

一，企業(yè)在合理合法情況下，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑有哪些呢

(一)、積極采用現(xiàn)代管理方法，向管理要效益

管理是企業(yè)永恒的主題，是企業(yè)良好運(yùn)行的重要保障；管理是否順暢和有效將直接決定了企業(yè)的工作流程，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。比如：進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，需注重全面預(yù)算管理、科學(xué)安排資金周轉(zhuǎn)和財(cái)務(wù)審計(jì)等等；進(jìn)行人力資源管理時(shí)，需注重合理人才的培養(yǎng)、激勵(lì)和儲(chǔ)備等等；進(jìn)行銷售管理時(shí)，需注重產(chǎn)品與市場的有效結(jié)合點(diǎn)、銷售方法的有效性和市場信息的掌控等等；進(jìn)行裝備能源管理時(shí)，需注重對設(shè)備的點(diǎn)檢和維護(hù)管理、經(jīng)濟(jì)型狀態(tài)預(yù)知維修管理、改進(jìn)和大修管理等等；進(jìn)行生產(chǎn)工藝和流程管理時(shí)，需注重工藝的改進(jìn)、流程的優(yōu)化、節(jié)能降耗方法的應(yīng)用等等；進(jìn)行安全管理時(shí)，需注重員工的安全意識(shí)培養(yǎng)、工作過程中危險(xiǎn)因素的辨識(shí)與控制等等。

(二)、建立企業(yè)完全成本管理體系，向完全成本要效益

比如：建立三全成本管理體系，即全員、全系統(tǒng)、全方位推行成本管

2理；進(jìn)而加強(qiáng)對員工成本意識(shí)的培養(yǎng)和行為規(guī)范；查找和分析影響產(chǎn)品完全成本構(gòu)成的因素；全系統(tǒng)地推行成本責(zé)任制；應(yīng)用完全成本管理系統(tǒng)中的有效方法尋求成本改善空間和進(jìn)一步降低完成成本。

(三)、根據(jù)自身企業(yè)特點(diǎn)，適度擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，向規(guī)?；б婺壳埃蛞?guī)?；б娴钠髽I(yè)比比皆是，但對于自身企業(yè)能否擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，要考慮眾多因 素，比如：考慮自身企業(yè)所處行業(yè)的特點(diǎn)與前景、考慮自身企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營業(yè)績、考慮企業(yè)的利潤空間等等，做好充分的調(diào)研、研究、分析和評估等，二，企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)主業(yè)效益與多種經(jīng)營效益之和。如何進(jìn)一步提高呢

一業(yè)為主，多種經(jīng)營，提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制正處于轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期，新的市場經(jīng)濟(jì)體制逐步取代舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，尤其是即將加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)全球化這一趨勢不可阻擋。為了適應(yīng)這一形勢，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。調(diào)整結(jié)構(gòu)必須以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品和產(chǎn)品質(zhì)量為核心，以效益為目標(biāo)，離開效益去談?wù){(diào)整是盲目的，不切實(shí)際的，必然達(dá)不到預(yù)期效果。只有堅(jiān)持按照市場需求去調(diào)整結(jié)構(gòu)，才有可能取得好的經(jīng)濟(jì)效益。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的提高，消費(fèi)需求呈現(xiàn)多樣性和差異性，不同消費(fèi)層次已經(jīng)形成，消費(fèi)者對商品的品種、質(zhì)量、包裝、款式和服務(wù)等提出了更高的要求。在這種情況下，企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步搞好主業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，同時(shí)積極開展多種經(jīng)營，才能取得好的綜合經(jīng)濟(jì)效益，錦上添花。

(一)，認(rèn)真抓好主業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營

主業(yè)是企業(yè)主要的、基本的業(yè)務(wù)或產(chǎn)品（商品），一定要認(rèn)真抓好，但主業(yè)不是一成不變的，它隨著市場變化而不斷變化。調(diào)整是絕對的，不調(diào)整是相對的。不論是生產(chǎn)企業(yè)，還是流通企業(yè)，或且是別的企業(yè)，都是一樣。在一般情況下，搞好主業(yè)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基本來源。目前產(chǎn)品（商品）有市場，效益好的企業(yè)要不斷擴(kuò)大市場份額，提高市場占有率；產(chǎn)品

3沒市場的要按有關(guān)政策實(shí)行停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，搞別的產(chǎn)品或別的行業(yè)。

(二)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，把經(jīng)營觸角延伸至其他領(lǐng)域，大膽開展多種經(jīng)營

以市場為導(dǎo)向，按照需要與可能一致的原則，努力搞好主業(yè)以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮優(yōu)勢，形成特色，爭取抓一種成一種，抓一片成一片，看準(zhǔn)一些，量力而行，一時(shí)看不準(zhǔn)，或市場需要但企業(yè)無力辦的就不辦。目前許多企業(yè)的潛在優(yōu)勢沒有充分利用和發(fā)揮，土地、倉庫、場所、設(shè)備、技術(shù)、人才等閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。要做到物盡其用，人盡其才，必須合理布局，全面安排，在發(fā)展主業(yè)的同時(shí)，積極開展多種經(jīng)營如房地產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、酒店餐飲業(yè)、租賃業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、貿(mào)易業(yè)等，可選擇1-2個(gè)行業(yè)發(fā)展，由小到大，由少到多，其形式方法應(yīng)靈活多樣，獨(dú)資、合資、經(jīng)營、股份合作均可。

(三)，放寬眼界，走出國門，參與國際競爭，兩個(gè)市場一齊抓

國際市場是一個(gè)廣大的空間，潛力巨大。加入世貿(mào)組織后，我國將有更多的條件和更好的環(huán)境加快融入全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。作為企業(yè)，不論其性質(zhì)如何，也不論是經(jīng)營主業(yè)或多種經(jīng)營，都應(yīng)積極投入到這一大范圍、多領(lǐng)域、高水平的競爭中去。我區(qū)許多企業(yè)都有產(chǎn)品、技術(shù)、人才、資金等方面的優(yōu)勢，要把這些引導(dǎo)到國際市場上，積極研究國際市場需求，掌握信息，既慎重認(rèn)真、又勇于開拓。近十幾年的實(shí)踐說明，尤其要積極主動(dòng)進(jìn)入并占領(lǐng)越南市場，以此為跳板，逐步延伸到柬埔寨、老撾、泰國等東南亞國家。到國外興辦企業(yè)或經(jīng)商，不僅是企業(yè)進(jìn)一步開放、擴(kuò)大業(yè)務(wù)、增加市場份額的需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高企業(yè)經(jīng)合經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。因此必須大膽開創(chuàng)。

(四)，積極參與西部大開發(fā)。西部大開發(fā)是縮小我國西部與東部經(jīng)濟(jì)的差距，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略決策和重大舉措

對企業(yè)來說，這是發(fā)展自己、提高效益的良好機(jī)遇，應(yīng)抓住這一良機(jī)，投入到這一潮流中去，以內(nèi)容、規(guī)模、形式的多樣性和靈活性參與西部的開發(fā)，譜寫企業(yè)新篇章。

(五)，全面提高服務(wù)質(zhì)量

市場經(jīng)濟(jì)的核心是競爭，企業(yè)不管搞主業(yè)或搞多種經(jīng)營要在競爭中取勝，靠什么？一靠質(zhì)量好的產(chǎn)品，二靠品牌，三靠服務(wù)。服務(wù)是贏得顧客與效益的重要手段。因此，要加強(qiáng)政治思想工作，提高員工的主人翁意識(shí)和責(zé)任感。要加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高員工的素質(zhì)，尤其是文化、業(yè)務(wù)、法律、道德素質(zhì)。競爭年代，有錢沒知識(shí)，是注定要失敗的。要建立約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，關(guān)心員工及其家屬的生活，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。要主動(dòng)加強(qiáng)與用戶的聯(lián)系，廣泛征求和聽取顧客意見，切實(shí)搞好產(chǎn)（售）前、產(chǎn)（售）中、產(chǎn)（售）后的各項(xiàng)服務(wù)。在服務(wù)中了解市場和顧客，又贏得市場、顧客與效益。

(六)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，理順關(guān)系

搞好企業(yè)，同時(shí)又要開展多種經(jīng)營，是涉及面廣，矛盾也比較多的綜合性的工作。有關(guān)部門應(yīng)引起重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，創(chuàng)造寬松環(huán)境，大力支持企業(yè)走上市場。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，克服畏難情緒，加快改革步伐，強(qiáng)化管理，努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度。“有志者，事競成”。只要堅(jiān)定信心，有新思路、新辦法、新措施，企業(yè)的主業(yè)和多種經(jīng)營就一定能夠共同發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)效益一定能夠不斷提 效益

總之，企業(yè)的目標(biāo)是生存、發(fā)展和獲利，這就要求財(cái)務(wù)管理必須完成籌措和有效使用資金的任務(wù)。通過上述強(qiáng)有力的管理措施，是增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不可缺少的途徑。對于優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)食業(yè)競爭力。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，具有重要的促進(jìn)作用。企業(yè)還應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，有選擇性地考慮和應(yīng)用提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑，為獲得更大利潤做出積極貢獻(xiàn)。

2013年6月17日

第四篇：提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益教案

1、知識(shí)與技能：

了解提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要性，掌握經(jīng)濟(jì)效益的含義以及提高經(jīng)濟(jì)效益的方法。

2、過程與方法：

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)效益的有關(guān)知識(shí)分析經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一些實(shí)際問題。

3、情感、態(tài)度與價(jià)值觀：

通過本課學(xué)習(xí)，使學(xué)生理解黨的路線、方針和政策，培養(yǎng)學(xué)生效益的觀念、競爭觀念，正確認(rèn)識(shí)企業(yè)的兼并和破產(chǎn)，企業(yè)的兼并和破產(chǎn)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革的必然結(jié)果。

提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要方法和途徑

企業(yè)的兼并和破產(chǎn)

閱讀法 講授法 提問法 討論法

新課導(dǎo)入

企業(yè)是以贏利為目的而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的組織，要贏利就必須講求經(jīng)濟(jì)效益，那么什么是經(jīng)濟(jì)效益、什么是利潤？二者之間是什么關(guān)系？怎么提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益？這將是我們這節(jié)課要學(xué)習(xí)的問題。

（四）提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（板書）

經(jīng)濟(jì)效益的含義（板書）

首先我們應(yīng)該弄清楚幾個(gè)概念（學(xué)生閱讀課文回答后歸納以下幾個(gè)概念）

1、企業(yè)生產(chǎn)總值（板書）：

企業(yè)在一定期間內(nèi)（一年），所生產(chǎn)出的使用價(jià)值總量，用價(jià)值表示，即企業(yè)的生產(chǎn)總值。（板書）

體現(xiàn)的是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的適合社會(huì)需要的勞動(dòng)成果的價(jià)值形式。

2、企業(yè)生產(chǎn)成本（板書）：

生產(chǎn)過程中人力和物力的消耗，用價(jià)值表示，即企業(yè)的生產(chǎn)成本。（板書）

是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)（通常以一年為期），生產(chǎn)過程中人力和物力的消耗在價(jià)值形式上的表現(xiàn)。

3、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（板書）

企業(yè)的生產(chǎn)總值同生產(chǎn)成本之間的比例關(guān)系。（板書）

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)的勞動(dòng)成果與勞動(dòng)消耗的比例關(guān)系，簡單說就是“所得”與“付出”或“產(chǎn)出”與“投入”之間的比例。用公式表示：

從公式中我們可以看到：生產(chǎn)總值和生產(chǎn)成本的比例關(guān)系大小直接影響到經(jīng)濟(jì)效益的好壞，請同學(xué)們根據(jù)下面的數(shù)據(jù)判斷，哪個(gè)公司的效益高？

第五篇：《提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益》教學(xué)設(shè)計(jì)

《提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益》教學(xué)設(shè)計(jì)

課

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【教學(xué)目標(biāo)】、知識(shí)與能力目標(biāo)：了解提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益對于國家、企業(yè)的重要性，掌握經(jīng)濟(jì)效益的含義以及提高經(jīng)濟(jì)效益的方法。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)效益的有關(guān)知識(shí)分析經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一些實(shí)際問題以及解決實(shí)際問題的能力

2、過程與方法目標(biāo)：以學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)為主，教師加以必要的引導(dǎo)和組織，增加課堂信息量，提高學(xué)生自主參與的積極性和實(shí)際效果

3、情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)：增強(qiáng)學(xué)生的效率觀念、競爭觀念，提高學(xué)生的科技創(chuàng)新意識(shí)、誠信意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)。正確認(rèn)識(shí)企業(yè)的兼并和破產(chǎn)，明確企業(yè)的兼并和破產(chǎn)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革的必然結(jié)果。通過本科學(xué)習(xí)，使學(xué)生自覺貫徹黨的路線、方針和政策

【教學(xué)重點(diǎn)】經(jīng)濟(jì)效益的定義、提高經(jīng)濟(jì)效益的方法和途徑

【教學(xué)難點(diǎn)】

如何理解經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)兼并、破產(chǎn)的必然性以及企業(yè)兼并、破產(chǎn)在市場競爭中的作用

【教學(xué)方法】

在教學(xué)過程中正確運(yùn)用啟發(fā)法、討論法、歸納法、圖表法、分析教學(xué)法和問題教學(xué)法等方法，充分利用學(xué)生已有的知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

【教學(xué)過程】

教師設(shè)問、導(dǎo)入新課：

上節(jié)課我們了解了國有大中型企業(yè)的地位。課后，我讓同學(xué)們思考完成下圖，哪位同學(xué)愿意把自己的思考成果和大家分享？

學(xué)生回答、教師歸納總結(jié)：

經(jīng)濟(jì)體制改革的最終目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，而努力提高經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)，換言之，經(jīng)濟(jì)體制改革和企業(yè)經(jīng)營成敗的關(guān)鍵都在于能否提高經(jīng)濟(jì)效益。

今天我們共同來學(xué)習(xí)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

講授新課：

教師設(shè)問：假如你是某企業(yè)的廠長或經(jīng)理，你最希望看到下列哪種經(jīng)營狀況？

某企業(yè)經(jīng)營狀況統(tǒng)計(jì)表

年份

投入

利潤（萬元）

效益

第一種情形

XX

00

XX

第二種情形

XX

800

.15

XX

200

.15

第三種情形

XX

800

.15

XX

600

200

.13

第四種情形

XX

800

.15

XX

600

260

．16

學(xué)生討論、分析、得出結(jié)論：

希望是第4種情形。理由：第1種不知道投入多少，無法衡量其效益高低；第2種投入和產(chǎn)出比相等，經(jīng)濟(jì)效益不高；第3種，投入產(chǎn)出比下降表明經(jīng)濟(jì)效益下降；只有第4種，投入產(chǎn)出比上升，表明經(jīng)濟(jì)效益提高了。

教師設(shè)問：為什么？即得出這種結(jié)論的依據(jù)是什么？

、經(jīng)濟(jì)效益的含義：經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的生產(chǎn)總值同生產(chǎn)成本之間的比例關(guān)系，也可以說是投入與產(chǎn)出的關(guān)系，或者是勞動(dòng)消耗與勞動(dòng)成果的關(guān)系。用公式表示：

勞動(dòng)消耗，即生產(chǎn)中的投入，是指在生產(chǎn)過程中所消耗的各種資源，包括人力和物力，用價(jià)值表示，就是企業(yè)的生產(chǎn)成本。勞動(dòng)成果，即產(chǎn)出，指一個(gè)企業(yè)在一定時(shí)期（通常為一年）所生產(chǎn)的實(shí)用價(jià)值的總量，用價(jià)值表示，就是企業(yè)的生產(chǎn)總值。

分析經(jīng)濟(jì)效益的含義，我們能夠得出：用同樣數(shù)量的資源消耗，生產(chǎn)出更多的商品和勞務(wù)來，經(jīng)濟(jì)效益就高；反之，經(jīng)濟(jì)效益就低。總之，要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就要降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，以最小的資源消耗，生產(chǎn)出最多的適合市場需要的商品和服務(wù)，從而滿足社會(huì)的需要。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的幾種情形

第一種情形

第二種情形

第三種情形

第四種情形

第五種情形

生產(chǎn)總值

不變

提高

增速快

降速慢

提高

生產(chǎn)成本

降低

不變

增速慢

降速快

降低

衡量經(jīng)濟(jì)效益高低，不能單純看利潤率的變化，還要看生產(chǎn)成本的變化情況。即“產(chǎn)出”與“投入”比，因此，不能認(rèn)為只要利潤增加了，經(jīng)濟(jì)效益就提高了，利潤越多，經(jīng)濟(jì)效益越好。

教師點(diǎn)撥、歸納：

企業(yè)利潤和經(jīng)濟(jì)效益之間可能出現(xiàn)的10種情況

企業(yè)利潤

生產(chǎn)成本

經(jīng)濟(jì)效益

增加

不變

提高

增加

降低

提高

增加幅度

大于

增加幅度

提高

保持不變

降低

提高

減少幅度

小于

減少幅度

提高

增加幅度

小于

增加幅度

降低

減少幅度

大于

減少幅度

降低

增加幅度

等于

增加幅度

不變

減少幅度

等于

減少幅度

不變

為零

增加、減少、不變

均為零

教師設(shè)問：作為企業(yè)的經(jīng)理或廠長，你為什么特別關(guān)心企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好壞？

學(xué)生七嘴八舌：

經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系企業(yè)生存與發(fā)展；

提高經(jīng)濟(jì)效益能為國家創(chuàng)造更多財(cái)富，也為職工帶來更高收入。經(jīng)理或廠長本人也能多得獎(jiǎng)金。

教師分析歸納：沒錯(cuò)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，利國利民。

2、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的意義

（1）對企業(yè)：有利于增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力；

（2）對國家：有利于增強(qiáng)綜合國力，鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性；

（3）對公民：有利于提高人民的生活水平。

教師設(shè)問：那么，如何才能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益呢？

3、提高經(jīng)濟(jì)效益的方法和途徑

教師出示：海爾公司的發(fā)展歷程及成功經(jīng)驗(yàn)：

教師設(shè)問：

你認(rèn)為海爾的成功經(jīng)驗(yàn)在企業(yè)怎樣提高經(jīng)濟(jì)效益上給了我們哪些啟示？

學(xué)生討論、分析、得出結(jié)論：

技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)管理、集團(tuán)經(jīng)營、顧客至上。

教師從學(xué)生的回答中概括出提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效方法并深入展開：

海爾的成功告訴我們：成功的企業(yè)要向科技要效益、向管理要效益、向規(guī)模要效益、向市場要效益。進(jìn)一步講：

（1）海爾經(jīng)驗(yàn)之一：向科技要效益──依靠科技進(jìn)步，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

科學(xué)技術(shù)水平的提高體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，先進(jìn)的生產(chǎn)工藝；具備這一條件，企業(yè)才可能降低成本消耗，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，在相同的時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益；二是企業(yè)勞動(dòng)者的科學(xué)文化水平和技術(shù)水平。只有這兩方面有機(jī)結(jié)合起來，先進(jìn)的設(shè)備和工藝才能發(fā)揮其作用，才能促使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型。

教師設(shè)問：請同學(xué)們閱讀教材，比較粗放型與集約型的不同。

經(jīng)濟(jì)增長方式

具體內(nèi)容

結(jié)果

粗放型

（外延型）

單純依靠增加生產(chǎn)要素的投入，即增加投資、擴(kuò)大規(guī)模、增加人員與設(shè)備的方式，增加國民經(jīng)濟(jì)的總量

經(jīng)濟(jì)效益不高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

集約型

（內(nèi)涵型）

在外部規(guī)模不擴(kuò)大、人員設(shè)備不增加的前提下，主要依靠采用先進(jìn)技術(shù)和工藝、改進(jìn)機(jī)器與設(shè)備及提高產(chǎn)品科技含量的方式，增加國民經(jīng)濟(jì)總量

有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高

教師出示一組圖表：

圖：XX年世界發(fā)明專利授權(quán)比例

表：我國關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口和自產(chǎn)比例

項(xiàng)目

數(shù)控機(jī)床

石油化工裝備

航空設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、精密儀器

芯片制造裝備

光纖制造裝備

進(jìn)口

70%

76%

80%

80%

00%

自產(chǎn)

30%

24%

20%

20%

圖：中國與創(chuàng)新型國家在科技諸方面的比較

教師設(shè)問：上述圖、表、圖分別說明什么問題？

學(xué)生討論、分析、得出結(jié)論：

我國的發(fā)明專利較之發(fā)達(dá)國家少、自主創(chuàng)新能力弱；

我國缺乏核心技術(shù)，關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口；

我國的自主創(chuàng)新能力與以美國為代表的發(fā)達(dá)國家存在很大差距，建設(shè)創(chuàng)新型國家任重道遠(yuǎn)。

教師歸納總結(jié)：

要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約的轉(zhuǎn)變，必須提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的不竭動(dòng)力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，把我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。因此，黨和國家提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的新戰(zhàn)略。

學(xué)生閱讀材料：自主創(chuàng)新磨礪競爭之刃“吉利”勇闖世界汽車市場

（2）海爾經(jīng)驗(yàn)之二：向管理要效益──采用現(xiàn)代管理方法，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平

海爾的巨大成就除了來自科技創(chuàng)新之外，還有它的管理制度，如明星獎(jiǎng)勵(lì)制度、斜坡球體定律、激活休克魚等，正是海爾的管理創(chuàng)新促進(jìn)了科技創(chuàng)新。

我們現(xiàn)代的企業(yè)管理，從一定意義上說，就是這樣一種謀略?，F(xiàn)在流行的mBA工商管理碩士學(xué)位其實(shí)研究的就是如何在管理上使企業(yè)保持活力和發(fā)展的一門學(xué)問。任何一個(gè)大企業(yè)里，都有自己專門的管理營銷機(jī)構(gòu)，管理過硬，管理上出鮮，使人財(cái)物有效地發(fā)揮作用，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。希望同學(xué)們從現(xiàn)在開始培養(yǎng)自己的管理能力和管理素質(zhì)，以適應(yīng)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

學(xué)生閱讀材料：《銥星隕落教訓(xùn)深刻》

教師設(shè)問：耗資57億美元，66顆近地衛(wèi)星覆蓋全球，世界最先進(jìn)的通信技術(shù)，并沒有使企業(yè)獲利，反而使企業(yè)破產(chǎn)，為什么？

學(xué)生討論、歸納：

市場預(yù)測錯(cuò)誤、市場定位錯(cuò)誤、運(yùn)行成本太高

“他們在錯(cuò)誤的時(shí)間，錯(cuò)誤的市場，投入了錯(cuò)誤的產(chǎn)品?！?/p>

教師特別提示：可見，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不僅要提高科技和管理水平，還要遵守市場規(guī)律，符合消費(fèi)需求。即影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要因素有科技、管理、員工素質(zhì)、成本、質(zhì)量、市場等──海爾經(jīng)驗(yàn)之四：向市場要效益

（3）海爾經(jīng)驗(yàn)之三：向規(guī)模要效益──企業(yè)的兼并和破產(chǎn)有利于企業(yè)競爭力的提高。

教師設(shè)問：請同學(xué)回憶價(jià)值規(guī)律的基本內(nèi)容和作用

學(xué)生回答、教師概括總結(jié)：

在激烈的市場競爭中，在企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的過程中，在價(jià)值規(guī)律資格只看不見的手的作用下，企業(yè)必然會(huì)優(yōu)勝劣汰，又是企業(yè)吞并劣勢企業(yè)，這就是兼并，劣勢企業(yè)在競爭中被淘汰，這就是倒閉、破產(chǎn)。

可見，企業(yè)的兼并和破產(chǎn)是市場競爭的必然結(jié)果。

現(xiàn)在是社會(huì)化大生產(chǎn)，人與人之間需要合作，大企業(yè)之間也需要合作，我們國家現(xiàn)在已經(jīng)有一批企業(yè)向世界尋求合作伙伴，如海爾集團(tuán)，合作伙伴很多，有摩托羅拉，有東芝,有IBm等。在合作中，它們相互學(xué)習(xí)對方的長處,對于自身的發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競爭力有很大的作用。

教師設(shè)問：請同學(xué)列舉企業(yè)合并、破產(chǎn)的案例，并概括企業(yè)兼并、破產(chǎn)的意義。

學(xué)生回答、教師引導(dǎo)學(xué)生劃教材的相關(guān)內(nèi)容。

當(dāng)今世界出現(xiàn)了合并浪潮，如波音和麥道合并,就出現(xiàn)了1+1﹥2的經(jīng)濟(jì)效益。XX年12月8日，聯(lián)想集團(tuán)宣布以12.5億美元正式并購了IBm的全球個(gè)人電腦業(yè)務(wù)，一舉躋身全球Pc領(lǐng)先企業(yè)的行列，實(shí)現(xiàn)了國際化夢想。企業(yè)合并之后，資源共享,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢的互補(bǔ)，促進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)和利用。

首先：企業(yè)破產(chǎn)強(qiáng)化了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，激發(fā)企業(yè)的活力；其次：可以形成優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，達(dá)到資源的合理配置和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

教師列舉事例，引導(dǎo)學(xué)生分析企業(yè)兼并破產(chǎn)的其他后果：

新中國首家破產(chǎn)企業(yè)──1986年8月，沈陽市防爆器械廠破產(chǎn)。

新中國最大的企業(yè)破產(chǎn)案──期98年11月12日，黑龍江省阿城糖廠宣告破產(chǎn)。

企業(yè)的兼并、破產(chǎn)還會(huì)產(chǎn)生一些其他后果，特別是企業(yè)破產(chǎn)，必然出現(xiàn)下崗工人增多，這一現(xiàn)象越來越引起黨和政府、社會(huì)的廣泛關(guān)注，必須妥善解決。

【本課小結(jié)】

這節(jié)課我們學(xué)習(xí)了什么是經(jīng)濟(jì)效益，為什么要提高經(jīng)濟(jì)效益，怎樣提高經(jīng)濟(jì)效益以及如何正確、全面地認(rèn)識(shí)兼并和破產(chǎn)這兩種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，明確黨中央提出的建設(shè)創(chuàng)新國家的現(xiàn)實(shí)意義，懂得在市場經(jīng)濟(jì)中有競爭就有勝敗，就有企業(yè)的興衰生死，并牢固樹立在社會(huì)主義條件下的競爭觀念和效率觀念，勇于面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為將來投身經(jīng)濟(jì)生活做準(zhǔn)備。

課

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