第一篇：北城街道2012一季度拆違工作匯報

北城街道2012一季度拆違工作匯報

一.拆違工作進展：為縱深推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“拔釘破難”大行動，進一步鞏固和擴大違法建設(shè)“七必拆”成果，貫徹落實永嘉縣月度“十大違建王”重點突破制度相關(guān)要求，街道將“十大違建王”拆除工作納入全年駐村干部和村干部考核體系，對瞞報漏報、拆除不盡（拆后重建）、后續(xù)管理不力等等進行設(shè)項扣分。街道同時成立了“十大違建王”拆除工作組，并于今年1月8日召開十大違建王拆除工作動員大會，全體機關(guān)干部和村（社區(qū)）兩委主要負(fù)責(zé)人參加了會議。會后，各村（社區(qū)）按會議要求，上報了村內(nèi)違章建筑，街道工作組對各村上報的違章建筑，到實地進行察看走訪、梳理排序后，對違法違章建設(shè)面積較大、性質(zhì)較為惡劣、社會關(guān)注度較高、與建設(shè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高，沿路、沿江、沿溪及建城區(qū)的違法違章建筑先行報班子會議研究，確定為當(dāng)月“十大違建王”，并研究拆除方案。為依法平穩(wěn)推進拆違工作，街道將限期拆違通知書送達至各違章戶，并做好政策解釋工作，動員違章戶限期自拆。同時，將拆違點按位置劃分責(zé)任區(qū)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員蹲點負(fù)責(zé)，梳理民意，穩(wěn)定社情；并對違章戶自拆情況及拆后管理措施落實情況進行回訪，全力確保拆違工作平穩(wěn)展開。

一、二月份我們共計拆除二十大“違建王”并小型違章建點30余處，面積達12480余平方米。這個月，我們計劃在3月15日前后對橫溪、下灣等村8000平方米違章建筑進行拆除。

二.主要困難：

一是縣定拆違任務(wù)過重。10萬平方米拆違任務(wù)不符合北城街道實際情況。北城街道建城區(qū)的城中、城北社區(qū)及三元堂村、中村、后村、戈田特產(chǎn)場等地違章建筑在2011年已經(jīng)組織人員進行了拆除，雖有小部分遺留，但面積不大。其余各村的違建面積，經(jīng)過排摸，初步匯總大致Xx平方米，遠(yuǎn)沒有10萬平方米。

二是違章建筑鑒定難。各村在上報違章建筑過程中，依然存在瞞報漏報現(xiàn)象，而且在街道工作人員對村民房屋是否為違章建筑，進行上門調(diào)查時，住戶很少主動配合，而土地、規(guī)劃部門提供的均為已落實的違章建筑，但這些建筑又都是些教堂、祠堂、廟宇等等，是歷史遺留違章建筑，本身拆除難度就很大。

三是強勢拆違于情理不合。我們一直強調(diào)依法依理依情推進拆違工作。北城街道42個行政村中，有30多個行政村分散在山區(qū)，其違章建筑多為養(yǎng)殖棚和養(yǎng)殖場，這些養(yǎng)殖場多為村民主要或單一經(jīng)濟來源，而且大多養(yǎng)殖場內(nèi)有成百上千的肉豬和肉禽，一旦強制拆除，村民將直接面臨巨大的經(jīng)濟損失，失去經(jīng)濟來源。另外，在排摸走訪過程中，我們看到少數(shù)貧困戶，一家子五六口人擠在一違章房屋內(nèi)生活，拆

違后，直接造成部分弱勢村民無房住的情況，另外，部分村民因行政審批難或沒有審批，在自家房前屋后或樓頂新建加蓋違章建筑，部分建筑存在時間長達十幾年甚至幾十年，將這些建筑認(rèn)定是違章建筑，并進行強制拆除，恐怕有失政府公信力。

四是拆違遭遇經(jīng)費和人員困難。街道成立至今，行政辦公經(jīng)費一直捉襟見肘，拆違工作需要投入大量經(jīng)費，難免影響街道其他工作正常開展。另外，街道機關(guān)干部習(xí)慣做計劃生育工作，也重視計劃生育工作，工作意識有待更新，工作能力有待磨練。

三.拆違工作建議

一是對于違章養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖棚的拆除應(yīng)先暫緩。我們想是否可以先請縣農(nóng)業(yè)部門幫助我街道養(yǎng)殖戶，將各養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖棚內(nèi)的肉豬肉禽劃區(qū)集中飼養(yǎng)，但是集中飼養(yǎng)有將面臨動物交叉感染的問題，防疫做不好，損失極大，后果嚴(yán)重。同時，村民也很難愿意到離家較遠(yuǎn)的養(yǎng)殖區(qū)進行飼養(yǎng)，而且養(yǎng)殖區(qū)的生態(tài)環(huán)境又需要進行保護。直接強拆，同樣容易引起村民極大不滿，釀成不穩(wěn)定因素，所以，對于養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖棚的拆除，需要請縣政府牽頭各部門出臺一套可行的拆違及后續(xù)管理辦法后，再進行拆除。

二是給予街道拆違專項經(jīng)費，拆違工作是縣委、縣政府的中心工作，街道黨工委、辦事處高度重視，但是沒有經(jīng)費

投入，我們確實很難推進工作持續(xù)開展。

三是對于部分困難戶或歷史遺留戶，我們應(yīng)該以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，實事求是，在加強監(jiān)管的同時，科學(xué)簡化審批程序，幫助弱勢群體在法律允許的框架內(nèi)給予補辦相關(guān)手續(xù)。

四是縣有關(guān)部門應(yīng)大力配合街道工作。拆違工作讓街道來直接落實，但畢竟街道職能有限，并不是法律嚴(yán)格意義上拆違的執(zhí)法主體。需要各有關(guān)部門，對違章鑒定、拆違行動、后續(xù)管理給予大力支持和配合。

第二篇：拆違工作匯報

第五控違拆違工作小組工作情況匯報

3月15日上午，根據(jù)3.14控違拆違會議精神，工作組一行三人正式入駐A村開展工作?，F(xiàn)將工作情況簡單匯報如下：

到村里后，首先由A村農(nóng)副規(guī)劃主任B向我們介紹了當(dāng)前A村的控違拆違工作情況，為更好的落實會議精神，村領(lǐng)導(dǎo)班子專門召開了中心組學(xué)習(xí)會議統(tǒng)一了村兩委班子思想，要求村兩委班子成員口徑一致，堅決遏制本村“雙違”現(xiàn)象。同時，村規(guī)劃主任B已于3月13日下午召開了村信息員、村民小組長會議，傳達了控違拆違會議精神，并于會后與各村民小組組長簽訂了工作責(zé)任書。

隨后B主任帶領(lǐng)我們對A村一組到七組做了實地查看，跟蹤了上周拆掉的五個違章案件，并對村民五組發(fā)放了村民告知書，針對A村的五組714號、712號、616號、542號、230號、102號、109號等十五戶潛在雙違戶做了耐心的勸阻，并詳細(xì)講解了區(qū)委區(qū)政府關(guān)于控違拆違的具體政策，得到了村民們的了理解和支持。

為更好宣傳落實控違拆違會議精神，A村下午開展了“關(guān)于進一步加強農(nóng)村控違拆違工作會議精神”及相關(guān)政策的宅基地課堂，課堂深入淺出為村民詳細(xì)講解了房屋建設(shè)管理辦法及控違拆違的政策法規(guī)，這為進一步遏制本村雙違現(xiàn)象奠定了思想基礎(chǔ)。為擴大宣傳面，增強宣傳效果，村委在村里拉起了“控違拆違”的相關(guān)橫幅，發(fā)放村民告知書，落實了控違拆違預(yù)防為主的工作方針。截至目前沒有發(fā)現(xiàn)新增雙違情況，這為我們開了好頭，我們相信隨著工作組的入駐和工作的深入開展，我們的控違拆違工作一定會去好的成效。

工作組成員:XXX,XXX,XXX 2013年3月15日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆違控違工作匯報

2012年8月21日

今年以來，年陡鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實市委七屆十二次會議精神，把拆違控違作為黨委政府一件大事來抓，不斷加大拆違力度，取得了較好的成效，受到市委、市政府的大會表揚。

一是領(lǐng)導(dǎo)到位。黨委、政府高度重視拆違工作，成立了拆違控違領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記陳明亞擔(dān)任組長，鄉(xiāng)長承英擔(dān)任副組長，形成主要同志負(fù)總責(zé)，分工領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作態(tài)勢。

二是宣傳到位。切實加大拆違控違的宣傳教育力度，印制了10000份“致群眾的一封信”，發(fā)放到每個農(nóng)戶家中，并制作標(biāo)語橫幅100余條，在鄉(xiāng)村路口懸掛，做到家喻戶曉、人人皆知，形成了強大的輿論攻勢，有效地遏制了違法建設(shè)行為。

三是機制到位。年陡鄉(xiāng)黨委、政府把拆違工作納入鄉(xiāng)、村干部工作考核范疇，健全了工作機制，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。同時還成立了市容管理執(zhí)法中隊，招聘了6名退伍軍人作為專職拆違人員，充實了拆違控違隊伍，購置了巡邏執(zhí)法車，做到常態(tài)化管理。

四是預(yù)案到位。每次聯(lián)合執(zhí)法行動之前，都要做好工作預(yù)案，對拆違過程中可能出現(xiàn)的情況做好充分準(zhǔn)備，要求大家思想統(tǒng)一、行動一致、紀(jì)律嚴(yán)明、團結(jié)協(xié)作、形成合力。對平時的巡查、拆除要求執(zhí)法隊員加大宣傳，控制局勢，避免沖突，以情拆違。

五是措施到位。針對群眾違章建筑發(fā)生的特點，領(lǐng)導(dǎo)組要求工作人員加大了節(jié)假日期間的違建巡查力度；同時加大強拆力度，以強拆促自拆，以自拆促控違，教育群眾，維護群眾長遠(yuǎn)利益。自正月初二開始，全鄉(xiāng)進行了四次大規(guī)模的拆違聯(lián)合執(zhí)法行動，自拆強拆違章建筑200余戶，面積約13380平方米，其中8月份拆除違建面積380平方米。

下一步工作：

一是進一步加大宣傳力度。進一步宣傳馬鞍山市征遷、安置政策，幫助群眾算清征遷、安置帳，讓群眾做個明白人，提高群眾大局意識，自覺拆違、控違，減少群眾損失。

二是進一步加強村為主的工作機制。要求各村進一步做好摸排、調(diào)查工作，建立村發(fā)現(xiàn)、村制止、村報告的工作機制。加大村級考核考評力度，把各村違章建筑面積作為村級目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容。

三是進一步加大自拆力度。機關(guān)分工包村干部配合村干部深入到村組，做細(xì)致耐心的思想引導(dǎo)工作，做群眾的貼心人，教育群眾自拆。創(chuàng)新工作方法，既要幫助群眾解決實際困難，又要減少群眾損失。對一些因?qū)嶋H問題非建房不可的農(nóng)戶，可考慮先拆先安置的辦法.

第四篇：西城街道一季度工作匯報

西城街道一季度工作匯報

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級機關(guān)部門的大力支持下，街道黨工委、辦事處緊緊圍繞市委、市政府提出的“三大戰(zhàn)略”，立足西城，落實科學(xué)發(fā)展觀，做到“四有”：發(fā)展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、工作有新舉措，努力推進各項工作順利開展?，F(xiàn)將我街道一季度的主要工作匯報如下：

一、扎實有效地開展人口與計劃生育工作

2009年1-2月份共出生82人，計生率100%。性別比為100：95?！叭椤甭蕿?9.15%。

一季度共施行四項手術(shù)103例；其中放環(huán)39例，結(jié)扎34例，人流27例，引產(chǎn)3例。征收社會撫養(yǎng)費267000元；其中當(dāng)年的126000元，往年的141000元。

3月25日街道會同法院、派出所聯(lián)手對往年遺留的社會撫養(yǎng)費進行強制征收，拘留5人，收清1人，限期繳納2人。

西城街道始終堅持計劃生育“一票否決”制，始終把計生工作擺在重要的議事日程。具體體現(xiàn)在：

首先，統(tǒng)一思想，領(lǐng)導(dǎo)重視。

１、3月12日市計生工作會議后街道辦事處專門召開領(lǐng)導(dǎo)班子擴大會議，所有計生專干都參加。共同研究如何做好人口與計劃生育工作。

２、成立計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。書記擔(dān)任組長，辦事處主任、政 1 工副書記任副組長，小組成員由其他班子成員組成。統(tǒng)一了班子成員的思想，認(rèn)清計生工作的嚴(yán)峻形勢，并實行班子成員聯(lián)片制。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動期間辦事處主任具體抓計生工作，領(lǐng)導(dǎo)重視落到實處。

３、3月13日召開街道計劃生育專項整治動員大會。街道機關(guān)全體工作人員、居委會全體工作人員、村支委以上干部、非公企業(yè)主參加會議。傳達市計生工作會議精神，宣傳計生政策；并對下一步的計生工作作了部署。

其次，有力宣傳，營造氛圍。

１、街道黨工委、辦事處強調(diào)從書記主任開始，到班子成員，再到村長書記；所有各條線的工作都要同計劃生育工作相結(jié)合。如新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)企業(yè)等；首先就看該村、該企業(yè)的計劃生育工作做得怎么樣，要求他們把抓計生工作放在第一位。扭轉(zhuǎn)了原先只是計生專干、計生聯(lián)系員抓計生工作的不利局面，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶頭抓計生工作的新氛圍。

２、破除計劃生育與己無關(guān)的思想。根據(jù)省人口計生委主任章文彪提出的“計生工作可以與新農(nóng)村建設(shè)的資源相掛鉤，要把計生當(dāng)作前置條件這一點明確下來”的要求，街道黨工委決定計劃生育工作不達標(biāo)，所有用于新農(nóng)村建設(shè)的撥款暫停撥付，并在農(nóng)村“三項制度”考核中將其列為“差”類村。柘坑口村，要進行村莊整治，就因為計劃生育工作未達標(biāo)，村長書記必須先抓計生工作，老百姓強烈地意識到計生工作人人有責(zé)。打開了人人參與抓計生工 2 作的新局面。

３、利用春節(jié)及育齡婦女集中“三查”時機給育齡婦女發(fā)放人口與計劃生育的宣傳資料。市計生專項整治工作開始后，我街道在全市首開計劃生育宣傳車進村入戶宣傳計生政策的先河。各村、社區(qū)、經(jīng)濟合作社懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，同時利用黑板報、宣傳欄等載體進行廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。

再次，措施得力，效果明顯。

1、層層落實責(zé)任，明確工作職責(zé)和工作目標(biāo)。街道制訂了書記主任計劃生育工作考核辦法。2月初街道黨工委、辦事處與各工作片，工作片與各村、企業(yè)簽訂了計劃生育工作責(zé)任書。

２、計生專項整治工作開展后，街道又根據(jù)西城的實際情況制訂了一系列制度：計生工作日匯報制度；各工作片書記每日向黨工委書記匯報當(dāng)日“三查”數(shù)、四術(shù)數(shù)、三查率，達到100%的村有哪幾個，最差的村又是哪幾個，聯(lián)村干部是誰等情況。從2月20日到3月27止，“三查”率從83.64%提高到99.15%。計生工作周例會制度；集中突擊制度，流動黃旗制度。此外，對達標(biāo)村的村長書記實行獎勵制度，根據(jù)計生工作開展的情況實行獎勵：分別獎勵1000元、900元、800元。

二、工業(yè)經(jīng)濟運行情況良好

今年一季度工業(yè)總產(chǎn)值達14.88億元,比去年同期增長10.08%。其中規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值達9.86億元,比去年同期增長3.5%。

1-3月份，工業(yè)銷售產(chǎn)值達14.7億元,比去年同期增長11%。3 其中規(guī)模以上企業(yè)的銷售產(chǎn)值達9.8億元,比去年同期增長4%。

出口交貨值2.8億元,比去年同期增長3.7%,其中規(guī)模以上企業(yè)的出口交貨值達2.6億元,比去年同期增長3%。工業(yè)性投入2547萬元，比去年同期增長25%。

我街道的工業(yè)經(jīng)濟運行能取得穩(wěn)步前進，主要得益于：

1、“永康是經(jīng)濟發(fā)展最穩(wěn)定的板塊”這一金字招牌，使外地客戶能放心地與永康的企業(yè)進行業(yè)務(wù)交往，西城街道企業(yè)也因此從中得益。

2、市委、市政府緊鑼密鼓開展的對企業(yè)三回訪活動象一股暖人的春風(fēng)，激發(fā)了企業(yè)戰(zhàn)勝困難、推進企業(yè)新發(fā)展的積極性。

3、市委、市政府將我街道定為第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的試點單位，街道黨工委、辦事處認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步改進工作作風(fēng)，強化干部服務(wù)企業(yè)意識，切實幫助企業(yè)解決難題；適時推出街道干部“一對一”聯(lián)系企業(yè)制度，為實現(xiàn)我街道的工業(yè)經(jīng)濟又快又好發(fā)展注入了新的活力。

4、面對全球金融危機對工業(yè)經(jīng)濟造成的負(fù)面影響，街道黨工委、辦事處開動腦筋，集思廣益，只要是有利于企業(yè)發(fā)展的措施、辦法都用上。近期召開了西城商會二屆二次會員大會，主題就是教育商會的會員企業(yè)要樹立堅定的必勝信心，要看到我們西城工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢，頂著困難上，一步一個腳印把企業(yè)做大做強。

5、街道辦事處及時處理勞資糾紛，為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。同時堅持每月一次以上的主任安全生產(chǎn)檢查日制度，加強安 4 全生產(chǎn)監(jiān)管。

三、穩(wěn)步推進重點工程建設(shè)

舊城拆遷大司區(qū)塊共有拆遷戶271戶。2008年12月底完成擬簽約224戶，完成率達82.65%。2009年1-3月份共組織調(diào)解家庭糾紛35戶18次。通過努力，一季度擬簽約戶達229戶。完善協(xié)議的完成76戶，騰空191戶，已拆除200戶。

在舊城拆遷的重點工程中，我街道落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，做到人性拆遷，認(rèn)真熱情地做好拆遷戶釘子戶的工作；以情感人、以理服人。3月23日專門走訪了因拆遷而摔斷雙腿，住院三個多月仍不能下床的解放街162號拆遷戶。

四、信訪穩(wěn)控工作落到實處

“穩(wěn)定壓倒一切”的理念始終不變，信訪穩(wěn)控工作重中之重。一季度，市領(lǐng)導(dǎo)下訪接待3 批次10人；來信來訪共有20件，均按時辦結(jié)。我街道切實落實責(zé)任追究制，領(lǐng)導(dǎo)包案制，目標(biāo)考核制等。積極主動處理信訪件，采取各種有效方式化解人民內(nèi)部矛盾，維護社會的穩(wěn)定。春節(jié)前后開展矛盾糾紛大排查，把矛盾糾紛調(diào)處在萌芽階段。在各級兩會期間，維穩(wěn)工作環(huán)環(huán)緊扣，層層落實；推行大規(guī)模不穩(wěn)定因素調(diào)查摸底；實行街道領(lǐng)導(dǎo)、工作片領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)村（居）干部三級包案制。在此期間未出現(xiàn)赴省進京上訪現(xiàn)象。對麗州商城經(jīng)營攤主群體性上訪事件的處理，街道黨工委、辦事處高度重視，集中力量，多次上門細(xì)致地做175名業(yè)主的思想工作，使她們主動放棄無理上訪。

五、農(nóng)村“三清四改”成效明顯

街道黨工委、辦事處十分重視“三清四改”工作，先后召開機關(guān)干部會和村主要干部會議，傳達市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神。結(jié)合街道實際作出具體部署。一季度，各村的“三清四改”有序推進。

全街道共36個行政村，前幾年通過整治驗收的村有13個，已進行整治未驗收的有5個，其余18個村都有“三清四改”項目。

上宅口、柘新、山下等三個村進行“六化”整治。到目前為止，街道已組織了三個村的黨員干部、村民代表到已整治的溪邊、儒家、新河等村學(xué)習(xí)參觀，進一步統(tǒng)一干部和代表們的思想。三個村的“六化”整治工作已啟動，上宅口村已完成外墻粉刷招投標(biāo)以及下水管道埋設(shè)的設(shè)計工作，不日開工；柘新、山下村道路硬化正在施工中。

前幾年已申報村莊整治未驗收的5個村中，塔石、下田園、橫橋村的整治工作已正常開展，爭取年內(nèi)通過驗收。實施單項整治的有9個村：富大坑村的改路已進場施工，郎家、水碓頭村的改路工程已在設(shè)計階段。水碓頭、馱陳、樟塘、郎家、鴉塘、橫山下等6個村的污水管道埋設(shè)均已進入測量設(shè)計。

第五篇：征遷拆違近期工作匯報

征遷拆違近期工作匯報

2011年12月中旬，受縣征地拆違工作推進小組指令，推進辦一行到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場核查各鎮(zhèn)已拆除違建，與鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及控違人員座談，了解下一步工作打算，聽取對違建處理意見，共同討論如何建立長效工作機制，保證拆控違工作實現(xiàn)“全覆蓋，零增長”目標(biāo)實現(xiàn)的方法和建議?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、拆違工作。12月5日前，各鎮(zhèn)上報已拆除違建 處，歷陽鎮(zhèn) 處，香泉鎮(zhèn) 處，烏江鎮(zhèn) 處，善厚鎮(zhèn) 處，石楊鎮(zhèn) 處，西埠鎮(zhèn) 處，白橋鎮(zhèn) 處，功橋鎮(zhèn) 處，姥橋鎮(zhèn) 處，功橋鎮(zhèn) 處。經(jīng)現(xiàn)場核實，都拆除徹底，沒有出現(xiàn)反彈，推進辦都注意現(xiàn)場登記，并上報市推進辦。

各鎮(zhèn)上報擬拆除違建41處，分別是歷陽 處，烏江 處，香泉 處，善后 處，石楊 處，善后 處，西埠 處，白橋 處，功橋 處，姥橋 處。目前已經(jīng)自拆、助拆 處，分別是歷陽 處，烏江 處，香泉 處，善后 處，石楊 處，西埠 處，白橋 處，功橋 處，姥橋 處，其余各鎮(zhèn)已排出工作計劃表，將在元月上旬前拆除，但也有少數(shù)違建，感到有難度，拆違阻力大，正在做工作，其有 處，分別是

推進辦要求各鎮(zhèn)要下定決心，務(wù)必完成工作任務(wù)，對于難度大的違建，推進辦將組織有關(guān)小組協(xié)助所在鎮(zhèn)工作，逐一排查，逐一化解，確保拆得了，穩(wěn)得住。

二、違建產(chǎn)生的原因。

1、規(guī)劃的滯后，使得建設(shè)無指導(dǎo)，全縣總規(guī)評審于08年通過，另外各鎮(zhèn)僅白橋、石楊、烏江通過了總體規(guī)劃評審，香泉、善厚、西埠等三個鎮(zhèn)，已編制了規(guī)劃，但未祥審，功橋鎮(zhèn)至今未做，姥橋鎮(zhèn)雖于07年經(jīng)過規(guī)劃祥審,但因區(qū)域調(diào)整，未按規(guī)劃執(zhí)行，2007年縣住建局統(tǒng)一為全鎮(zhèn)編制了村、莊布點規(guī)劃，但在走訪中多數(shù)負(fù)責(zé)人反映該規(guī)劃系當(dāng)年倉促制定，不盡合理，且歷時已久，急待調(diào)整。如善厚、功橋兩鎮(zhèn)的村莊布點急劇減少，善厚由300多個自然村減少為80幾個，功橋由286個自然村直接變更為10幾個中心村。烏江、石楊等鎮(zhèn)的幾個中心村已變?yōu)楣I(yè)項目用地。規(guī)劃的滯后導(dǎo)致城建建設(shè)無章可循。

2、規(guī)劃觀念淡薄，建設(shè)隨意性大，無序發(fā)展。雖然我縣各級規(guī)劃滯后并多次調(diào)整，除功橋外，各鎮(zhèn)都有規(guī)劃文本，2007年，建設(shè)局也對全縣村莊布點統(tǒng)一規(guī)劃并由各鎮(zhèn)執(zhí)行。對集鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建設(shè)也有一定的約束和指導(dǎo)，如白橋鎮(zhèn)和沈路兩側(cè)集鎮(zhèn)發(fā)展就依規(guī)劃文本執(zhí)行及時殺住了騎路建設(shè)，違建成片的浪潮。但很多鎮(zhèn)未按功能分布設(shè)臵，集鎮(zhèn)建設(shè)追求“大而全”，“攤大餅”式膨脹發(fā)展，低層次建設(shè)，多以騎路建設(shè)為主。對于農(nóng)村建房，沒能按布點規(guī)劃，未能積極引導(dǎo)小村并大村，消滅不了空殼村，中

心村建設(shè)控制監(jiān)管不力，“拆一還一“執(zhí)行不徹底。農(nóng)村住宅低層、低密度以及宅基地閑臵、空臵，面積超標(biāo)等現(xiàn)象普遍。

3、部門利益驅(qū)動，供地不合法，私人建房和違建成為必然。

由于歷史原因，一些鎮(zhèn)對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)眼光，仍停留在土地經(jīng)濟上，只顧短期效益，眼前利益，不健康的發(fā)展觀帶來違法售地，違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象。西埠、香泉、姥橋等鎮(zhèn)仍然存在將道路兩側(cè)的土地一間間分割對外售賣，有的變相以罰代售，許可私人建房等行為，導(dǎo)致上行下效，私自倒賣土地，填塘占地，侵占農(nóng)田蔓延。

4、對建設(shè)監(jiān)管職能的缺失，導(dǎo)致違法建設(shè)大面積泛濫。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)臵套用上級機構(gòu)設(shè)臵，這些設(shè)臵在市縣級可能合適，但對事務(wù)相對具體、籠統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往往存在分工過細(xì)的弊端，甚至?xí)龆嚅T、推諉扯皮.如建房審批要經(jīng)過土地所、建設(shè)辦兩個部門，但在現(xiàn)場勘察、審批、施工監(jiān)管等任何一個環(huán)節(jié)不到位，都有可能產(chǎn)生違建，每個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)管到位才能把違建遏殺在萌芽狀態(tài)。但由于分屬不同部門，往往相互推諉塞責(zé)，誰都不管，誰都不愿得罪人，違建的處理沒有明確的責(zé)任主體，坐視違建大量生成。五月底，成立行政執(zhí)法局后，要求各鎮(zhèn)相應(yīng)成立行政執(zhí)法中隊。特別是11月28日后，各鎮(zhèn)方才落實違建處理的責(zé)任部門,全縣控違形勢才得以扭轉(zhuǎn)。

5、縣有關(guān)職能部門不能有所作為，加劇控違形勢的復(fù)雜性。全縣所有建設(shè)項目，包括農(nóng)民建房都由住建局審核批準(zhǔn)，但

由于工作量過大，審批機關(guān)無法現(xiàn)場勘察到位，由于擔(dān)心審批失誤而承擔(dān)責(zé)任，有關(guān)職能部門采取不作用為方法，停止建設(shè)項目審批，特別是以各鎮(zhèn)詳規(guī)未做為由，停止審批農(nóng)民建房。這樣使一些由鎮(zhèn)政府審核依規(guī)建設(shè)的農(nóng)民建房從法律上成為違建，據(jù)各鎮(zhèn)上報，此類違建為312處，占上報違建數(shù)33 ％。更為有害的是，其它農(nóng)民由此產(chǎn)生比靠心理，“都不合法就不存在違法”，進一步惡化了控違形勢，使違建處理更加復(fù)雜。

三、存量違建的處理消化。

1、在07年統(tǒng)一編制的村莊布點規(guī)劃基礎(chǔ)上，對所有農(nóng)民自建房進行確認(rèn)，凡基礎(chǔ)符合村莊布點規(guī)劃且按規(guī)施工的予以補證；符合規(guī)劃但有超面積等違規(guī)現(xiàn)象，責(zé)令采取改正措施,并進行罰款處理；對于占用農(nóng)田的要堅決予以拆除。

2、對各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已停工的違建進行規(guī)劃認(rèn)定，嚴(yán)重影響規(guī)劃的，必須予以拆除;非嚴(yán)重影響規(guī)劃的，責(zé)令采取改正措施并作罰款處理；對于停工再建，頂風(fēng)違建的一律拆除。目前，各鎮(zhèn)上報違建947件，根據(jù)以上兩點分類，補辦手續(xù)合法化的將達到 件，罰款處理預(yù)計將達 件，必須拆除將達到 件，因其他原因停工待處理將達到 件。據(jù)此，可能達到拆除少數(shù)典型，處罰一部分，教育大多數(shù)的目的。

四、如何建立控拆違零增長、全覆蓋的長效機制。

1、發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)作用，對全縣進行功能分區(qū)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定自主權(quán)。在全縣規(guī)劃和功能分區(qū)進一步調(diào)整待完善的前提下，建

設(shè)用地規(guī)劃分兩大區(qū)域，分別為嚴(yán)控區(qū)和控制區(qū)。將規(guī)劃區(qū)，各集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，省縣道紅線外兩側(cè)，以及近期待拆的區(qū)域內(nèi)設(shè)定為嚴(yán)禁區(qū)，目前應(yīng)當(dāng)考慮將歷陽鎮(zhèn)東部江沿線及西埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍列入嚴(yán)控區(qū)；嚴(yán)禁任何形式的私人建房，對嚴(yán)禁區(qū)內(nèi)的建設(shè)縣住建局派員至現(xiàn)場審核，必須具備建設(shè)規(guī)劃證、施工許可證和放線圖等方可施工；將集鎮(zhèn)規(guī)劃外的街道、村莊等建設(shè)用地設(shè)為控制區(qū)，由各鎮(zhèn)組織審核，將農(nóng)民集體土地上的自建房審批權(quán)下移各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建局換證，按全縣村莊布點規(guī)劃，積極引導(dǎo)小村并大村。節(jié)約土地，提高農(nóng)村宅基率，并滿足農(nóng)民建房自住的剛性需求。

2、規(guī)范行政行為、成立專門的監(jiān)管隊伍，充分行使執(zhí)法權(quán)。打擊占用土地，違法建設(shè)的不法行為必須成立專門的執(zhí)法隊伍，控拆違工作是一項長期、專門的工作，必須有一支專門的隊伍，各鎮(zhèn)雖組建了行政執(zhí)法中隊，目前多為建設(shè)辦、土地所、文明辦等臨時整合而成，難以應(yīng)付長期艱苦的工作。根據(jù)一個鎮(zhèn)的控拆違工作量測算巡查處理拆除工作平均每個鎮(zhèn)大約需要15-20專職執(zhí)法隊員，車輛以不少于兩部為宜。建議明確專職控拆違人員，力量不足可以適當(dāng)聘請一些執(zhí)法協(xié)管員。另建議將土地違法的查處下移鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由縣國土地局審核批準(zhǔn)（不含該局執(zhí)法大隊自辦案件）保證對土地違法案件及時查詢，及時處理及時消滅 倒賣土地和違建行為。

3、全員聯(lián)防，構(gòu)建防控違建網(wǎng)絡(luò)，形成聯(lián)動機制。構(gòu)建防控違網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)都有一些好的舉措，核心是調(diào)動村級組織和人民群

眾防違控違的積極性。如白橋?qū)⑦`建發(fā)現(xiàn)上報與村干部的獎金工資相掛鉤，西埠鎮(zhèn)將違建發(fā)現(xiàn)制止數(shù)與該地建房上報數(shù)相掛鉤等。另外建議建立聯(lián)動機制，如學(xué)習(xí)和城經(jīng)驗，嚴(yán)控區(qū)內(nèi)建設(shè)。必須憑規(guī)劃證方可供電、供水等。對于中心村建設(shè)，可以整合資源進行引導(dǎo)，如水務(wù)局的人畜飲水工程，環(huán)保局的千村并鎮(zhèn)工程，住建局的危房改造工程，農(nóng)委的新農(nóng)村建設(shè)工程，交通局的村村通和通達工程等是否考慮將村莊布點規(guī)劃列為前臵條件，逐漸引導(dǎo)農(nóng)村建房規(guī)范有序進行。