第一篇：在全市退役士兵安置工作會議上的講話

在全市退役士兵安置工作會議上的講話

在全市退役士兵安置工作會議上的講話

——**市人民政府副市長楊樹青

（2006年9月30日）

同志們：

在全市人民歡度國慶的大喜日子里，今天，我們召開全市退役士兵安置工作會議，有著更為主要的現(xiàn)實意義。做好退役士兵安置工作，對經(jīng)濟社會發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定有著極為重

要的作用。這次會議的主要目的是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面貫徹全區(qū)退役士兵安置工作會議精神，總結(jié)我市2004年的安置工作，安排部署2005年安置工作。

2004年我市退役士兵安置工作，在各級政府和有關(guān)部門的共同努力下，取得了一定成效。全市共接收退役士兵449人，其中：需要安置的城鎮(zhèn)退役士兵246人，占退役士兵總?cè)藬?shù)的54.8。在城鎮(zhèn)退役士兵中含區(qū)屬單位子女66人，市縣180人，目前已安置160人，安置率達(dá)90，為促進(jìn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市政府向所有支持、關(guān)心退役士兵安置工作的部門和單位及安置工作第一線的干部職工致以誠摯的問候和衷心的感謝！并致以節(jié)日的祝賀！

實事求是的講，去年我市的安置工作完成的不是太好，離自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)還有一定的差距。工作中還存在一些不容忽視的問題。一是全市退役士兵安置工作進(jìn)展不平衡，個別縣重視不夠，至今沒有完成年度安置任務(wù)。有些單位雖然完成了任務(wù)，但沒有及時安置退役士兵上崗，致使部分退役士兵和家長上訪，給社會帶來了不安定的因素。二是個別企業(yè)沒有按照政策規(guī)定及時為退役士兵交納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金，造成了退役士兵工作不安心的狀況。三是有相當(dāng)一部分退役士兵擇業(yè)觀念陳舊，缺乏就業(yè)應(yīng)變和競爭能力，認(rèn)為在部隊當(dāng)了幾年兵，政府應(yīng)當(dāng)給他們安排理想的工作，因此不愿意到私營企業(yè)就業(yè)。這些問題必須要引起各地、各有關(guān)部門的高度重視，在今后的工作中，不斷加以改進(jìn)和解決。

剛才，市政府副秘書長郭祥傳達(dá)了國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》精神，民政局劉福成副局長傳達(dá)了自治區(qū)退役士兵安置工作會議精神，白華局長總結(jié)了去年的安置工作，安排部署了今年的工作任務(wù)，市政府和四個縣（市、區(qū)）政府簽訂了今年的安置工作目標(biāo)管理責(zé)任書，這對于全面落實安置政策，完成今年的安置任務(wù)至關(guān)重要。下面我就如何做好今年的安置工作，談幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強做好退役士兵安置工作的政治責(zé)任感

黨的十六大明確提出“各級黨組織和政府、廣大人民群眾要關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)”，充分認(rèn)識做好退役士兵安置工作的重要性。退役士兵安置工作，關(guān)系到軍隊和國防建設(shè)，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和國家長治久安。從當(dāng)前國際大環(huán)境來看，國際局勢復(fù)雜多變，各國綜合國力的競爭更為激烈，以軍事手段達(dá)到政治、經(jīng)濟戰(zhàn)略目標(biāo)的傾向明顯增強，建立強大鞏固的國防和現(xiàn)代化軍隊勢在必行。從國內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，正在步入全面建設(shè)小康社會的健康軌道，同樣需要建立鞏固強大的國防和現(xiàn)代化軍隊作為保障。當(dāng)前,我市正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段,迫切需要和平穩(wěn)定的政治環(huán)境。同時今年是我市全面完成“十五”計劃的最后一年,發(fā)展的任務(wù)十分繁重。從這個意義上講，做好退役士兵安置工作是國防和軍隊建設(shè)不可缺少的部分，是國防和軍隊建設(shè)的基礎(chǔ)和保證，也是關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)的具體體現(xiàn)。做好退役士兵的安置工作，對于穩(wěn)定軍心，培育優(yōu)質(zhì)兵源、加強預(yù)備役隊伍建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

在全區(qū)退役士兵安置工作會議上，自治區(qū)人民政府與市人民政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，按照安置計劃，今年我市的安置任務(wù)是417名，其中，城鎮(zhèn)退役士兵211名，占退役士兵總?cè)藬?shù)的50.6。各縣(市、區(qū))要在10月底前全面完成安置任務(wù)，可以說，時間緊，任務(wù)重。今年的退役士兵安置工作要以建立和諧社會為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，全面推行安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法，加大行政調(diào)控和改革力度，拓寬安置渠道，全面完成年度安置任務(wù)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要增強緊迫感，責(zé)任感，未雨綢繆，早謀劃、早行動、早落實，不得推諉、拖延。不按時完成任務(wù)，只會給安置工作造成更大的被動和困難。如果退役士兵得不到妥善安置，長期滯留在社會上，就會成為不穩(wěn)定因素，由此而引發(fā)上訪事件、社會治安等一系列社會問題，希望同志們對此要高度重視，盡早安排部署。

二、落實政策，創(chuàng)新機制，全力做好安置工作

一是加強調(diào)控，繼續(xù)強化指令性計劃分配。采取指令性計劃分配仍然是當(dāng)前和今后一個時期安置工作的基本原則，這條原則只能強化、不能弱化，也只有堅持這條原則，才能保證“按系統(tǒng)分配任務(wù)、包干安置”政策的落實。各縣（市、區(qū)）政府和安置部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策，依法實行指令性安置就業(yè)。按照《中華人民共和國兵役法》所有機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位不

第二篇：副市長在全市退役士兵安置工作會議上的講話

副市長在全市退役士兵安置工作會議上的講話

同志們：

剛才我們共同收聽收看了全省退役士兵安置工作電視電話會議，應(yīng)該說×、×都已經(jīng)講的很全面、很具體了。結(jié)合×實際，我再強調(diào)三點意見。

一、肯定成績，2019年退伍士兵安置任務(wù)完成圓滿

去年的退伍士兵安置工作我們做的總體不錯，剛才我在典型發(fā)言當(dāng)中也已經(jīng)向全省做了匯報。去年的工作總體上來說可以用4句話16個字概括，那就是“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、程序規(guī)范、多方滿意”。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。

各級、各部門把退役士兵安置工作作為一項政治任務(wù)，擺在突出位置，列入重要議事日程。市縣兩級對退役士兵安置都提出了明確的要求，累計撥付×多萬元，保證了各項工作的有效落實。

二是部門配合。

相關(guān)部門各司其責(zé)，密切協(xié)作，形成了安置工作合力。政府目標(biāo)辦把退役士兵安置列入縣（市）、區(qū)目標(biāo)考核；政府督查室加大了對退役士兵安置的督查力度；民政、編辦、人社等部門合理編制安置計劃；財政部門保證了安置經(jīng)費的足額到位；教育部門積極整合培訓(xùn)資源，搭建退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的平臺；紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行了全方位的監(jiān)督檢查，維護(hù)了退役士兵安置工作的廉潔高效。

三是程序規(guī)范。

年初，市政府印發(fā)了《關(guān)于做好冬季退役士兵接收安置工作的通知》，對2020年退役士兵，安置對象、原則、程序、責(zé)任、獎懲等都作了具體規(guī)定，在安置過程中，各個方面嚴(yán)格按程序宣傳、按程序培訓(xùn)、按程序安置、按程序公開，安置工作有條不紊，全面維護(hù)了退役士兵的合法權(quán)益。

四是多方滿意。

由于領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、措施得力，去年的安置工作，達(dá)到了軍隊滿意、政府滿意、社會滿意、退役士兵和家庭滿意的效果。

目前，我市退役士兵安置工作雖然取得了很多成績，但也存在不少困難與問題。一是重點安置對象的崗位落實還有許多現(xiàn)實困難；二是部分單位對這項工作還不夠重視，存在設(shè)置障礙，推諉扯皮，拖延安排上崗的現(xiàn)象；三是少數(shù)安置對象的工資、福利待遇沒有得到有效的保障，存在隱性失業(yè)的問題；四是個別單位還存在部門和地方保護(hù)主義，只接收本系統(tǒng)的子弟，不愿意承擔(dān)社會責(zé)任。這些問題，都需要我們在今后的工作中認(rèn)真地加以解決。

二、強化措施，扎實做好今年的退役士兵安置工作

退役士兵安置工作，關(guān)系到國防建設(shè)的穩(wěn)固，關(guān)系到軍政軍民的團(tuán)結(jié)，更關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。2020年是深入推進(jìn)退役安置方式轉(zhuǎn)變之年，義務(wù)兵退役安置方式由政府指令性安置為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎龀志蜆I(yè)為主，能不能順利實現(xiàn)這個重大轉(zhuǎn)變，將極大地考驗我們的能力和水平。

一是要認(rèn)真做好政策宣傳，提高落實政策的自覺性。

新修訂的《中華人民共和國兵役法》《退役士兵安置條例》已經(jīng)實施兩年多了。期間，國務(wù)院、中央軍委相繼下發(fā)了職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、教育資助等一系列文件，民政部也組織編印了安置政策釋義和安置政策100問，省、市也相繼出臺了相關(guān)的配套政策。剛才×就4條政策專門做了明確解讀。但從實際情況看，大部分群眾，包括退役士兵本人和家屬，對這些政策的理解也不是很清楚，政策的社會普及率還比較低。因此，我們要進(jìn)一步加大安置政策的宣傳力度，提高政策的知曉率。這幾年，我們采取了進(jìn)村入戶向退役士兵及其家長發(fā)放公開信和政策宣傳冊等形式，都起到了很好的效果，要繼續(xù)堅持這個有效做法。不僅如此，我們還要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報紙等媒體的作用，切實把安置政策宣傳好。只有政策宣傳到位了，群眾理解了，才能有利于政策的落實，才能有利于矛盾和問題的解決，才能實現(xiàn)群眾看得見的公平，進(jìn)而贏得群眾的理解和支持。

二是要扎實做好教育培訓(xùn)，提高退役士兵就業(yè)競爭力。

做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，是實現(xiàn)退役士兵就業(yè)的基本途徑。我們市（縣）兩級黨委政府要高度重視，為退役士兵培訓(xùn)創(chuàng)造條件。各級民政部門要發(fā)揮牽頭作用，按照“政府主導(dǎo)、個人自愿、城鄉(xiāng)一體、免費參加”的原則，做好組織協(xié)調(diào)工作。要充分利用我們×院校多、師資力量雄厚的優(yōu)勢，健全規(guī)章制度，創(chuàng)新體制機制，借力推進(jìn)退役士兵免費教育培訓(xùn)工作，提高退役士兵就業(yè)競爭力。人社、教育、財政等部門，要通過政府購買服務(wù)等方式，最大限度滿足退役士兵接受各類職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的需求，一定要確保退役1年內(nèi)的自主就業(yè)士兵能夠免費參加教育培訓(xùn)。要把促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)作為退役士兵教育培訓(xùn)工作的出發(fā)點，建立健全退役士兵教育培訓(xùn)目標(biāo)考核體系，增強教育培訓(xùn)機構(gòu)能力建設(shè)，切實提高培訓(xùn)的質(zhì)量。要鼓勵職業(yè)教育、技能培訓(xùn)機構(gòu)和有條件的企業(yè)承擔(dān)教育培訓(xùn)任務(wù)，積極開展退役士兵創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)。教育部門要落實退役士兵高考加分和大學(xué)生士兵復(fù)學(xué)優(yōu)待等優(yōu)惠政策，提供自主就業(yè)退役士兵入學(xué)深造的機會。退役士兵教育資助和培訓(xùn)補貼制度，體現(xiàn)了黨和政府對退役士兵的關(guān)心關(guān)愛，也是一項民生工程，市縣兩級政府和涉及到的有關(guān)部門要把這項政策用實用好，決不能擺形式搞應(yīng)付。要按照“士兵點菜，政府買單”的要求，不能硬性規(guī)定退役士兵學(xué)什么不學(xué)什么，縣里組織不了的培訓(xùn)科目，可以申請來市里培訓(xùn)。目前，個別縣（市）不按培訓(xùn)的要求和時限，隨意設(shè)定培訓(xùn)科目，任意縮短培訓(xùn)時間，這既不嚴(yán)肅，也不負(fù)責(zé)，必須堅決予以糾正。

三是要大力扶持自主就業(yè)，提高退役士兵創(chuàng)業(yè)積極性。

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是實現(xiàn)退役士兵就業(yè)安置轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉。市、縣兩級要不斷研究和完善扶持創(chuàng)業(yè)的具體政策，最大限度地讓利于退役士兵。鼓勵有創(chuàng)業(yè)要求、具備創(chuàng)業(yè)條件的退役士兵自主創(chuàng)業(yè)，對退役士兵從事個體經(jīng)營或者領(lǐng)辦項目，要按照優(yōu)惠政策，依法扣減營業(yè)稅、城建維護(hù)稅、教育費附加和個人所得稅。今年3月份，市人社局、市民政局共同組織了退役士兵專場招聘會，引起了很大反響，應(yīng)該說效果很好，省、市等多家媒體都進(jìn)行了報道，我們要好好總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)堅持這些好的辦法措施、提供好的平臺。

三、明確責(zé)任，確保安置任務(wù)圓滿完成做好退役士兵的安置工作是法律賦予我們的責(zé)任和義務(wù)。各級、各部門、各單位一定要帶著感情抓安置，帶著責(zé)任抓安置，帶著良心抓安置，盡最大努力將退役士兵安置好，實現(xiàn)今年的安置目標(biāo)。

一要提高認(rèn)識。退役士兵安置和軍隊建設(shè)息息相關(guān)，關(guān)系到現(xiàn)役士兵能否安心服役，關(guān)系到軍隊可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到軍政軍民的團(tuán)結(jié)。剛才省軍區(qū)郝高潮副司令員介紹安置形勢時也講到，目前人民軍隊面臨多樣化的任務(wù)，而且任務(wù)越來越重，把這些為國防建設(shè)作出貢獻(xiàn)的退役軍人安置好，是我們各級黨委政府的國家擔(dān)當(dāng)。要切實加強對退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把退役士兵安置工作納入重要議事日程和黨政“一把手”的政績評價體系，及時研究解決重大問題，做到思想上高度重視、工作上認(rèn)真落實、組織上強力支持、經(jīng)費上足額保障，確保退役士兵安置工作順利開展。

二要明確責(zé)任。各級、各部門、各單位要不講條件、不講價錢，不折不扣完成好退役安置這項政治任務(wù)。財政支付工資的各類工勤輔助崗位有空缺時，要首先用于接收符合崗位條件的退役士兵。在招錄（聘）公務(wù)員、事業(yè)單位人員時，編辦、人社等部門要安排一定比例用于招錄（聘）符合條件的退役士兵。國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)的企業(yè)，在新招錄職工時要拿出5％的工作崗位，在符合條件的退役士兵之間公開競爭，擇優(yōu)招錄。剛才，×講了這是今年退役士兵安置工作的一項明確政策。嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置，切實保障安置退役士兵的待遇落實到位。

三要跟蹤問效。省政府下發(fā)了《〈退役士兵安置條例〉實施辦法》，明確對不履行國防義務(wù)，拒絕接收退役士兵的單位領(lǐng)導(dǎo)要取消各種評先資格，單位不能評為文明單位，是文明單位的要取消文明單位稱號。我市總工會在審核五一勞動獎?wù)潞蛣趧幽７顿Y格時，就把所在單位是否完成退役士兵安置任務(wù)作為一項硬指標(biāo)，這點就非常好。請問一個連國防義務(wù)都不愿意承擔(dān)的單位或個人，怎么能夠起到引領(lǐng)帶頭作用？同時，我們也要對接收安置退役士兵成績突出的單位，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵，對工作消極懈怠的，完不成任務(wù)的依法依規(guī)予以處理。

同志們，貫徹落實《退役士兵安置條例》，深入推進(jìn)退役士兵安置制度改革，全方位做好退役士兵安置工作，對于鞏固國防、穩(wěn)定大局、服務(wù)經(jīng)濟，都具有重要意義。各縣（市）、區(qū)，各部門、各單位要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識退役士兵安置工作的重大意義，以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，加強組織協(xié)調(diào)，以實際行動為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，為促進(jìn)幸福經(jīng)濟區(qū)強市建設(shè)，作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：副市長在全市退役士兵安置工作會議上的講話

文章標(biāo)題：副市長在全市退役士兵安置工作會議上的講話

在全市退役士兵安置工作會議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長XXX

(2006年12月19日)

同志們：[找文章到☆好范文 wenmi114.com-004km.cn-一站在手，寫作無憂！]

這次會議是市委、市政府同意召開的一次

重要會議。會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省退役士兵安置工作會議精神，總結(jié)工作，分析形勢，進(jìn)一步動員全市上下統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，采取切實有效措施，確保全面完成今年退役士兵安置任務(wù)。剛才，XXX同志傳達(dá)了全省安置工作會議精神；XXX同志對去年的工作進(jìn)行了回顧，對今年的工作進(jìn)行了全面安排部署；XX同志宣讀了今年的安置計劃；XX軍分區(qū)副司令員XXX同志也講了很好的意見，請同志們認(rèn)真貫徹，切實抓好落實。

近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下，全市安置部門和各用人單位顧全大局、克服困難，使一大批退役士兵得以妥善安置，較好地完成了安置任務(wù)，為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向長期奮戰(zhàn)在退役士兵安置戰(zhàn)線上的同志表示親切的慰問!向關(guān)心支持安置工作的有關(guān)部門和各用人單位表示衷心的感謝!同時，對今天受到表彰獎勵的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀!下面，我就做好今年的安置工作講三點意見：

一、分析形勢，提高認(rèn)識，增強做好新形勢下退役士兵安置工作的責(zé)任感、緊迫感。

退役士兵安置工作是國家的一項重要政策，是黨和政府長期的政治任務(wù)，做好退役士兵安置工作事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會穩(wěn)定。近年來，隨著形勢的變化，安置渠道越來越窄，安置難度越來越大，安置工作出現(xiàn)了一些不容忽視的新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：一是安置周期拉長，跨安置，致使退役士兵未安置任務(wù)逐年堆積，遺留問題增多。二是少數(shù)單位存在拒收問題，部分退役士兵安置后長期不能上崗，致使這些人四處上訪，影響了社會穩(wěn)定。三是退役士兵分配后上崗難，上崗率低，隱性失業(yè)嚴(yán)重，給退役士兵生活造成了困難。四是退役士兵自謀職業(yè)工作開展不平衡。因此，各級各部門都要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好退役士兵安置工作的重大意義，切實增強責(zé)任感、緊迫感，努力做好新形勢下退役士兵安置工作。

首先，做好退役士兵安置工作，是支援軍隊和國防建設(shè)的重要措施。和平、穩(wěn)定的建設(shè)環(huán)境，必須依靠強大的軍隊和鞏固的國防。目前我國周邊地區(qū)政治軍事環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，不確定因素有所增加，臺獨勢力頑固堅持分裂祖國的立場，已成為影響祖國和平統(tǒng)一與安全發(fā)展的重大隱患。面對復(fù)雜多變的外部安全環(huán)境以及日益增長的國防需求，具備強大的軍隊和鞏固的國防力量，是維護(hù)國家安全、保障現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行必不可少的條件。只有做好退役士兵安置工作，才能解除廣大現(xiàn)役士兵的后顧之憂，使他們安心服役，建功軍營；才能進(jìn)一步密切軍民關(guān)系，吸引更多的優(yōu)秀青年應(yīng)征入伍，提高兵員質(zhì)量和部隊的戰(zhàn)斗力。因此，退役士兵安置工作不僅僅是一個社會問題，更是一個敏感的政治問題。

其次，做好退役士兵安置工作，是維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧XX的迫切需要。當(dāng)前，我市正處在率先突破發(fā)展的關(guān)鍵時期，保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境非常重要。退役士兵是一個規(guī)模較大的特殊社會群體。如果安置得好，他們很快就能成為經(jīng)濟建設(shè)的好手，成為發(fā)展地方經(jīng)濟不可忽視的一支重要力量。相反，如果安置不好，不能夠讓他們各得其所，各盡其能，就會直接影響社會穩(wěn)定。從近幾年的安置情況來看，絕大多數(shù)退役士兵都能夠理解和體諒地方的難處，自覺服從組織安排和分工。但是由于少數(shù)部門和單位從自身利益出發(fā)，對分配的退役士兵長期置之不理，不聞不問，有的甚至方法簡單，態(tài)度粗暴，傷害了退役士兵感情。近幾年來，因長期得不到妥善安置而引發(fā)的上訪現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題的存在，已經(jīng)引起了中、省和市委、市政府的高度重視。因此，我們必須保持清醒的政治頭腦，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，扎扎實實做好退役士兵安置工作，使他們盡快融入XX改革發(fā)展的全局之中，成為建設(shè)XX、維護(hù)穩(wěn)定的重要力量。

第三，做好退役士兵安置工作，是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。退役士兵年輕上進(jìn)、朝氣蓬勃，有較強的適應(yīng)能力，特別是經(jīng)過部隊這所大學(xué)校的培養(yǎng)和鍛煉，政治素質(zhì)高，組織觀念強，工作作風(fēng)實，具有較強的戰(zhàn)斗力，有不少同志還具有一定的專業(yè)技能，是經(jīng)濟建設(shè)的重要力量和寶貴的人才資源。事實上，許多退役士兵回來后，通過自己的努力和奮斗，成為帶頭創(chuàng)業(yè)、帶頭致富的先進(jìn)典型。從我市實際情況看，退役士兵數(shù)量多、分布廣，妥善予以安置，充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟建設(shè)中的骨干帶頭作用，對促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

二、嚴(yán)格政策，狠抓落實，積極穩(wěn)妥地安置好退役士兵

今

年退役士兵安置工作，繼續(xù)實行安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法。各級各部門要充分運用政府調(diào)控和市場機制兩種手段，認(rèn)真貫徹落實好國家有關(guān)政策，努力完成市政府下達(dá)的接收安置任務(wù)，確保今年的退役士兵得到妥善安置。

一是不折不扣地完成指令性安置計劃。各縣區(qū)要按照市上下達(dá)的安置計劃，根據(jù)退役士兵的接收總量、單位職工人數(shù)、經(jīng)濟效益和用

工需求等情況，盡快研究制定安置計劃。要將所有機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位包括非公有制經(jīng)濟單位、民辦非企業(yè)單位全部納入安置范圍。在充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟主渠道作用的同時，加大非公有制單位的安置比例。新建擴建單位招錄工作人員，要優(yōu)先選用退役士兵。行業(yè)管理部門在新錄用人員時，要保留一定比例的崗位接收退役士兵。要堅持公開、公平、公正的安置原則，公開安置計劃，公開考試考核成績，公開安置去向，自覺接受社會監(jiān)督，以“公開、透明”和陽光操作來維護(hù)廣大退役士兵的切身利益。安置計劃是政府指令性計劃，無論何種性質(zhì)和組織形式的單位，都必須無條件地接收當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的安置計劃，不得以任何借口和理由拒絕接收安置。對安置部門已開出安置介紹信的退役士兵，要想方設(shè)法落實工作崗位，不得拖延推諉。對拒絕接收退役士兵的單位及有關(guān)人員，要按照《兵役法》有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

二是不斷提高退役士兵自謀職業(yè)安置比例。近年來，大部分縣區(qū)按照有關(guān)規(guī)定，積極探索，使退役士兵自謀職業(yè)工作取得了一定成效。市政府制定了《XX市扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法》，市直和XX區(qū)、XX、縣已將自謀職業(yè)補助資金和教育培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算。20XX年全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)人數(shù)已達(dá)XX人。在今年的安置工作中，各縣區(qū)都要加大自謀職業(yè)工作力度，努力開拓安置工作新途徑。已開展自謀職業(yè)工作的縣區(qū)要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，繼續(xù)做好自謀職業(yè)人數(shù)的預(yù)測和政策宣傳工作，認(rèn)真落實有關(guān)優(yōu)惠政策，增強服務(wù)意識，簡化辦理手續(xù)，鼓勵更多的退役士兵走自謀職業(yè)之路。沒有開展自謀職業(yè)工作的縣，要積極研究，盡快拿出操作性強的辦法和配套優(yōu)惠政策，確保自謀職業(yè)在今年安置工作中有一定比例。同時，要加大培訓(xùn)力度，為廣大退役士兵提供多種形式的培訓(xùn)，切實提高他們的自主擇業(yè)和就業(yè)的競爭力。

三是切實保障退役士兵合法權(quán)益。城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間，各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照《兵役法》規(guī)定，認(rèn)真落實各項政策。已就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，任何用人單位不得無故讓其下崗。企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)的，要優(yōu)先安排下崗的城鎮(zhèn)退役士兵再就業(yè)，符合《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》的，要及時納入低保范圍，保障退役士兵基本生活。已接收退役士兵的各類非公有制經(jīng)濟單位，要切實落實有關(guān)政策，及時為他們辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等保險。實行股份合作制的企業(yè)，不得強迫退役士兵入股。對退役士兵返回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，有關(guān)部門要在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面給予支持，要鼓勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，推薦介紹優(yōu)秀退役士兵作力基層組織的后備力量，發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保圓滿完成安置任務(wù)。

退役士兵安置工作任務(wù)艱巨、政策性強、涉及面廣，工作難度大，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各縣區(qū)、各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，形成合力，確保安置任務(wù)圓滿完成。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。安置工作能不能落實，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各縣區(qū)、各部門要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，把安置工作納入重要議事日程，進(jìn)行專題研究部署，制定切實可行的工作方案。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，對安置中的重點、難點問題要親自過問，親自協(xié)調(diào)，親自督辦，確保退役士兵一次性安置到位。對可能存在影響穩(wěn)定的因素，要及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，妥善化解。

二是整體聯(lián)動，形成合力。退役士兵安置工作涉及面廣，有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，相互支持，形成合力。民政部門要主動加強與軍地有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，爭取各方面的理解和支持，會同發(fā)展改革、勞動和社會保障、人事、編制部門科學(xué)合理地編制安置計劃，及時辦理安置手續(xù)。財政部門要落實好安置工作經(jīng)費。勞動和社會保障部門要加強檢查，督促各用人單位及時足額繳納退役士兵的各項保險費用。工商、稅務(wù)和公安等部門要落實好退役士兵自謀職業(yè)各項優(yōu)惠政策，促進(jìn)安置改革的深入開展。

三是強化督辦，嚴(yán)明紀(jì)律。今年的安置任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真對照任務(wù)狠抓落實。市政府督查室要對幾個安置遺留問題較多的縣區(qū)進(jìn)行重點督辦，促其限期解決。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對拒絕接收安置任務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示訓(xùn)誡談話，并依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定追究責(zé)任。今年凡是拒絕接收城鎮(zhèn)退役士兵或未完成安置任務(wù)的部門和單位，人事、編制部門要凍結(jié)其人員錄用、調(diào)動和編制審批事項。凡不完成安置任務(wù)的單位要依照有關(guān)規(guī)定追究單位主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。對因安置政策落實不到位，致使退役士兵上訪，造成不良社會影響的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

同志們，妥善安置退役士兵是法律賦予我們的神圣使命，是維護(hù)社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。全市上下要以高度的政治責(zé)任感，以對黨對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，顧全大局，克難攻堅，狠抓落實，確保今年退役士兵安置任務(wù)圓滿完成，為創(chuàng)建全國“雙擁模范城”、構(gòu)建和諧XX做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家。

《副市長在全市退役士兵安置工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀副市長在全市退役士兵安置工作會議上的講話。

第四篇：退役士兵安置文件

關(guān)于近期我省出臺的優(yōu)撫安置政策解讀

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，特別是總書記重要指示精神，進(jìn)一步加強新形勢下的優(yōu)撫安置工作，提高優(yōu)撫安置對象服務(wù)保障水平，讓優(yōu)撫安置對象充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，省有關(guān)部門近期研究制定了相關(guān)政策。這幾個文件，是在廣泛征求意見、學(xué)習(xí)借鑒外省市做法基礎(chǔ)上形成的，相輔相成，是做好優(yōu)撫安置工作的遵循和制度保證。主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

一、就做好軍隊退役人員有關(guān)工作提出具體措施 為增強軍隊退役人員的尊嚴(yán)感榮譽感和獲得感，有效解決軍隊退役人員的實際困難，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛，按照省委省政府部署，省有關(guān)部門研究制定了工作意見，提出了26條措施，以有力推動做好我省軍隊退役人員安置和服務(wù)保障工作?？偟闹笇?dǎo)思想是：樹立并強化以人民為中心的理念，積極轉(zhuǎn)變工作方式，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以更加誠懇的態(tài)度、更加科學(xué)有力的政策舉措做好軍人退役人員工作。

一是教育激勵廣大軍隊退役人員繼續(xù)發(fā)揚人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，號召他們始終保持“有靈魂、有本事、有血性、有品德”的“四有”軍人本色，做到“退役不退志、退伍不褪色”，繼續(xù)為地方建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。二是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，按照全面從嚴(yán)治黨要求,強化對軍隊退役人員黨員特別是自主擇業(yè)、自主就業(yè)、自謀職業(yè)、下崗失業(yè)軍隊退役人員黨員的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅組織生活，增強黨員意識和黨性觀念，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，確保任何黨員不游離于黨組織之外，不斷增強黨的向心力。

三是加強對軍隊退役人員中入黨積極分子的考察和培養(yǎng)，鼓勵并吸收更多優(yōu)秀軍隊退役人員加入黨組織，不斷增強黨的凝聚力。

四是發(fā)揮組織優(yōu)勢，各級黨組織要關(guān)心軍隊退役人員的思想、工作和生活，堅持解決實際問題與解決思想問題相結(jié)合，積極幫助他們排憂解難。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每年至少召開一次軍隊退役人員座談會，與軍隊退役人員代表面對面談心交心，通報經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，宣傳黨和國家有關(guān)政策，聽取意見建議，贏得他們的理解、信任和支持，不斷增強黨的感召力。

五是對符合政府安排工作條件的退役士兵，進(jìn)一步加大政府指令性安排工作力度，提高安置質(zhì)量。承擔(dān)安置退役士兵任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按時完成所在地人民政府下達(dá)的退役士兵安置任務(wù)，接收單位不得拒絕接收退役士兵。對自主就業(yè)的退役士兵，通過加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、落實相關(guān)優(yōu)惠政策、提升免費就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、拓寬就業(yè)推介招聘渠道等方式，促進(jìn)其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。六是在同等條件下，擇優(yōu)招錄退役士兵。在政府購買服務(wù)的工作崗位、公開招聘的公益性崗位、公檢法招聘輔警等政府財政保障的工作崗位時，要拿出一定比例，從符合條件的軍隊退役人員中擇優(yōu)招錄。

七是加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。各市每年至少組織兩場軍隊退役人員就業(yè)專場招聘會，為軍隊退役人員與用人單位搭建雙向選擇平臺。在省、市、縣民政部門門戶網(wǎng)站建立為軍隊退役人員服務(wù)的專門網(wǎng)頁，及時公布相關(guān)法規(guī)政策，及時發(fā)布教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等有關(guān)信息，為軍隊退役人員選擇就業(yè)崗位提供方便。

八是加強軍隊退役人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)組織管理，建立退役士兵教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺，統(tǒng)一發(fā)布承辦教育培訓(xùn)的機構(gòu)單位名單、培訓(xùn)專業(yè)、時間、就業(yè)方向及工資福利待遇，推行退役士兵自由選擇培訓(xùn)機構(gòu)單位和專業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)單位推薦就業(yè)的工作機制，全面提升教育培訓(xùn)的組織服務(wù)效能。

九是認(rèn)真落實國家優(yōu)撫對象撫恤、補助政策，確保各類優(yōu)撫對象待遇及時落實。

十是在研究制定與軍隊退役人員有關(guān)的醫(yī)療、就業(yè)、稅收、住房保障等政策時，要事先征詢軍轉(zhuǎn)、優(yōu)撫安置等主管部門意見。要將優(yōu)撫對象納入國家社會保障和基本公共服務(wù)體系，保證他們在充分享受公民養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、救助以及殘疾人等方面待遇保障的基礎(chǔ)上，再享受相應(yīng)的撫恤待遇。審查優(yōu)撫對象是否符合享受相應(yīng)社會保障和基本公共服務(wù)條件時，撫恤、補助和優(yōu)待金不計入個人和家庭收入。

十一是完善困難軍隊退役人員排憂解難機制，建立健全惠及軍隊退役人員的扶貧幫困制度，對確有實際困難的軍隊退役人員，按照社會救助、扶貧幫困等政策規(guī)定給予生活、醫(yī)療、住房等方面的關(guān)心和救助。

十二是各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、駐魯部隊，對本轄區(qū)、本單位的功臣模范、因戰(zhàn)因公致殘、患有嚴(yán)重疾病等退役人員困難家庭，實施“一對一”結(jié)對幫扶，建立主要領(lǐng)導(dǎo)與困難軍隊退役人員聯(lián)系戶制度和幫扶臺賬，精準(zhǔn)做好個案扶貧解困工作。

十三是各級人力資源社會保障部門要認(rèn)真做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作，嚴(yán)格執(zhí)行“兩條平均線”，足額發(fā)放生活補助，深入開展關(guān)愛活動，定期溝通信息，對功臣模范和因戰(zhàn)因公致殘、患有嚴(yán)重疾病的軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行重點救助、精準(zhǔn)幫扶，確保中央和省各項解困政策規(guī)定落地見效。

十四是建立市、縣、鄉(xiāng)三級軍隊退役人員工作聯(lián)絡(luò)員制度，及時了解軍隊退役人員的需求和信息。完善適應(yīng)軍隊退役人員多樣化需求的服務(wù)體系，推進(jìn)優(yōu)撫安置精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)、社會組織和社會工作者作用，為軍隊退役人員及時提供法律咨詢、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、精神撫慰等個性化服務(wù)。十五是發(fā)揮雙擁工作在軍地協(xié)調(diào)中的優(yōu)勢和作用，主動加強與駐地部隊聯(lián)系對接，及時了解掌握部隊需求，積極幫助解決涉及官兵切身利益的問題，鼓舞和激勵官兵積極投身改革強軍實踐。

十六是各級黨委宣傳部門要會同民政、人力資源社會保障等部門，充分運用廣播、電視、報紙等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳黨和政府在軍隊退役人員安置、優(yōu)撫、幫扶等方面的優(yōu)惠政策，廣泛宣傳優(yōu)撫對象的先進(jìn)事跡，選樹和宣傳軍隊退役人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)社會的先進(jìn)典型，增強輿論宣傳的引導(dǎo)力和影響力。

十七是組織開展優(yōu)秀軍隊退役人員評選活動，邀請優(yōu)秀軍隊退役人員代表參加省、市、縣（市、區(qū)）文藝匯演和重大慶典等活動，切實增強軍隊退役人員的榮譽感、自豪感、責(zé)任感。

十八是民政部門、人民武裝部門要堅持做好為義務(wù)兵和烈屬家庭掛光榮牌、送新春楹聯(lián)年畫等工作。進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)役軍人立功授獎喜報送達(dá)程序，健全完善聯(lián)系卡、登記建檔、轉(zhuǎn)遞送交、反饋監(jiān)督等制度機制，及時將榮譽和慰問送到現(xiàn)役軍人家中。

十九是開展經(jīng)常性走訪慰問活動，每年“八一”建軍節(jié)、春節(jié)，各級政府要組織對駐魯部隊、山東籍現(xiàn)役立功授獎軍人家庭、部分優(yōu)撫對象家庭進(jìn)行走訪慰問。二十是凡對外公開的軍人優(yōu)先服務(wù)窗口，在保證落實軍人優(yōu)先服務(wù)承諾的前提下，鼓勵有條件的地方，對軍隊退役人員提供優(yōu)先服務(wù)。

二十一是省、市、縣成立由有關(guān)部門組成的聯(lián)席會議機制，推動指導(dǎo)軍隊退役人員安置服務(wù)工作。

二十二是各級黨政有關(guān)部門要主動加強與軍隊退役人員的接觸交流，了解其需求和心聲，增進(jìn)理解，增強他們對極少數(shù)人散布不實信息、擾亂社會秩序、危害國家安全和社會穩(wěn)定行為的鑒別能力，引導(dǎo)他們自覺抵御不良侵?jǐn)_，防止受蒙蔽、被利用。

二十三是充分發(fā)揮軍隊退役人員在維護(hù)社會治安和社會秩序中的積極作用，廣泛吸收軍隊退役人員參加平安志愿者、治安積極分子、交通協(xié)管員等崗位工作，使其成為平安山東建設(shè)的重要力量。

二十四是充分發(fā)揮信訪部門密切聯(lián)系群眾的重要陣地作用，認(rèn)真及時做好軍隊退役人員來訪接待工作，耐心細(xì)致做好政策解釋和思想疏導(dǎo)，通過信訪渠道及時協(xié)調(diào)解決各種合理訴求，維護(hù)軍隊退役人員合法權(quán)益。

二十五是各級要建立軍隊退役人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組和政策落實、情報信息、矛盾化解等專門工作班子，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。要把做好軍隊退役人員有關(guān)工作納入省委、省政府督查事項，納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，納入全省綜治考核。加強責(zé)任追究，對工作不力、責(zé)任不落實造成不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

二十六是各級實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，層層落實責(zé)任制，增強軍隊退役人員維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定意識，引導(dǎo)他們帶頭遵紀(jì)守法，自覺服務(wù)大局，始終堅定地成為中國特色社會主義的捍衛(wèi)者和建設(shè)者。

二、針對退役士兵安置和權(quán)益保障工作存在的問題制定解決辦法

5月7日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好全省退役士兵安置和權(quán)益保障工作的意見》。這個《意見》是根據(jù)去年以來黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好退役士兵安置和權(quán)益保障工作部署要求特別是總書記的重要指示批示精神，緊密結(jié)合當(dāng)前我省退役士兵安置政策落實、權(quán)益保障等方面存在的突出問題研究制定的。《意見》堅持問題導(dǎo)向，著重圍繞退役士兵普遍反映的就業(yè)、保險、救助三個主要方面，提出了11條解決問題的具體對策。《意見》具體內(nèi)容已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等方式向社會公開。

總的適用對象是1978年以來山東省接收安置的符合政府安排工作條件的退役士兵,包括1978年至1998年退役轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、1999年以來符合政府安排工作條件轉(zhuǎn)業(yè)士官、1999年以來符合政府安排工作條件初級士官、1978年以來符合政府安排工作條件義務(wù)兵。其中第十條適用對象是自主就業(yè)、自謀職業(yè)退役士兵。各項措施具體內(nèi)容、適用對象及政策依據(jù)如下：

一、對已到政府安置部門報到，非個人原因尚未安置的退役士兵，選擇安排工作的，要按照規(guī)定安排到機關(guān)、事業(yè)單位和國有以及國有控股、國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)上崗。待安置期間，由當(dāng)?shù)卣床坏陀诋?dāng)?shù)馗鞒鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)給其生活補助費。愿意選擇自謀職業(yè)的，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

適用對象是符合政府安排工作條件、已到政府安置部門報到且非個人原因尚未安置的退役士兵。政策依據(jù)是2011年10月29日頒布的《中華人民共和國兵役法》（國家主席令第50號）、《退役士兵安置條例》（國務(wù)院、中央軍委令第608號）。

二、因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當(dāng)月起，由接收單位按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn)逐月補發(fā)生活費至其上崗為止。

適用對象是因接收單位原因?qū)е虏荒馨磿r上崗的退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國務(wù)院、中央軍委令第608號）。

三、對政府已安置接收單位、因個人原因未領(lǐng)取安置介紹信或接收單位已安排工作崗位因個人原因未上崗的退役士兵，要求上崗的，由原接收單位負(fù)責(zé)安排其上崗。不愿在原接收單位上崗的，可以辦理自謀職業(yè)，對符合相關(guān)規(guī)定的，也可以選擇退役士兵專項公益性崗位上崗。

適用對象是政府已安置接收單位、因個人原因未領(lǐng)取安置介紹信,或接收單位已安排工作崗位因個人原因未上崗的退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國務(wù)院、中央軍委令第608號）、《山東省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法》（省政府令第145號）。

四、對安置后待崗或失業(yè)的退役士兵，要按照國家相關(guān)規(guī)定保障其合法權(quán)益：

1．對安置上崗后非個人原因待崗、且未解除勞動合同的人員，從文件下發(fā)之日起，自愿解除勞動關(guān)系自主就業(yè)的，由企業(yè)依法為其辦理勞動關(guān)系解除手續(xù)；有到退役士兵專項公益性崗位就業(yè)意愿且符合相關(guān)規(guī)定的，可落實退役士兵專項公益性崗位；要求繼續(xù)在原單位工作的，可等單位情況好轉(zhuǎn)后上崗，待崗期間，由其所在單位按當(dāng)?shù)刈畹凸べY70%的標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)放生活費。

2．對因單位破產(chǎn)改制等原因解除勞動關(guān)系失業(yè)的人員，按國家有關(guān)規(guī)定享受本單位同工齡同崗位職工的同等待遇。拖欠工資的，按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定優(yōu)先予以清償。本人有到退役士兵專項公益性崗位就業(yè)意愿且符合相關(guān)規(guī)定的，可優(yōu)先安排退役士兵專項公益性崗位。3．對距離法定退休年齡5年之內(nèi)、再就業(yè)有困難的，在個人提出申請、企業(yè)批準(zhǔn)、雙方簽訂協(xié)議后，可實行內(nèi)部退養(yǎng)，達(dá)到法定退休年齡時再辦理退休手續(xù)。

4．對符合因病提前退休條件的，按照規(guī)定辦理提前退休手續(xù)。

適用對象是由政府安排工作后由于單位或企業(yè)破產(chǎn)改制等原因待崗或失業(yè)的退役士兵。政策依據(jù)是《山東省退役士兵安置辦法》《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》（山東省人民政府令第188號）、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》。

五、安置在企業(yè)工作的退役士兵，按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對目前尚未參保繳費的，可持有效證明到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參加社會保險登記手續(xù)；對所在企業(yè)確實困難無力繳納養(yǎng)老保險費的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)企業(yè)和經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)商，簽訂協(xié)議，納入欠費管理，期間達(dá)到法定退休年齡的，個人繳納部分按規(guī)定由本人繳納后，為其辦理退休手續(xù)；安置到企業(yè)后又處于失業(yè)狀態(tài)、目前尚未參保繳費或中斷繳費的，允許其以靈活就業(yè)人員身份繳納養(yǎng)老保險費。

對已經(jīng)參加基本醫(yī)療保險的退役士兵，按照屬地基本醫(yī)療保險政策規(guī)定執(zhí)行，其軍齡視同繳費年限；對沒有參加醫(yī)療保險的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣酱倨浒匆?guī)定參加當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保險，參保前軍隊退役士兵發(fā)生的醫(yī)療費由企業(yè)負(fù)責(zé)解決，企業(yè)解決確有困難及本人和家屬無力支付的，應(yīng)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系或通過臨時救助等辦法予以解決；對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退役士兵，按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定解決其醫(yī)療保險參保問題；對符合條件的失業(yè)退役士兵按其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納職工醫(yī)保費，并享受職工醫(yī)保待遇；靈活就業(yè)的退役士兵按照屬地靈活就業(yè)人員參保辦法參加職工基本醫(yī)療保險，也可自愿參加居民基本醫(yī)療保險。

適用對象是由政府安排在企業(yè)工作的退役士兵。政策依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》。

六、選擇自謀職業(yè)的退役士兵，發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助，2001年之前退役的，按2001年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；2001年之后退役的，按退役當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對自謀職業(yè)的退役士兵，政府要通過培訓(xùn)提高其就業(yè)能力，并保障其享受自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵效益好的民營企業(yè)優(yōu)先聘用退役士兵。

適用對象是本次落實1978年以來符合政府安排工作條件退役士兵安置政策過程中符合《意見》第一條、第二條、第三條規(guī)定的情況,自愿選擇自謀職業(yè)的退役士兵。政策依據(jù)是1998年12月29日頒布的《中華人民共和國兵役法》《山東省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法》（省政府令第145號）、山東省人民政府《關(guān)于切實做好2000年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（魯政發(fā)〔2001〕7號）。

七、對生活困難的退役士兵家庭，符合最低生活保障條件的，全部納入低保保障范圍，對低保邊緣困難家庭給予臨時救助。各級黨委、政府要把退役士兵困難家庭納入扶貧工程，采取一對一的幫扶措施幫助其脫貧。

適用對象是生活困難的退役士兵家庭。政策依據(jù)是《軍人撫恤優(yōu)待條例》（國務(wù)院、中央軍委令第413號）、《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《山東省社會救助辦法》（省政府令第279號）和山東省民政廳、山東省財政廳、山東省人力資源和社會保障廳、山東省總工會、山東省殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于印發(fā)<山東省最低生活保障管理辦法>的通知》（魯民〔2014〕81號）、山東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門<關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作的實施意見>的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕54號）。

八、對住房困難的退役士兵家庭，符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建立專門臺賬，優(yōu)先解決其保障性住房，做到應(yīng)保盡保。

適用對象是1978年以來符合政府安排工作條件,且符合城鎮(zhèn)住房保障條件的住房困難退役士兵家庭。政策依據(jù)是《公共租賃住房管理規(guī)定》（中華人民共和國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）和山東省住建廳、山東省民政廳《關(guān)于做好住房困難退役士兵住房保障工作的通知》（魯建住字〔2017〕11號）。

九、對有就業(yè)能力的退役士兵，各級政府要大力開辟就業(yè)渠道，積極扶持其就業(yè)。同時要結(jié)合本地實際，盡最大努力開發(fā)退役士兵專項公益性崗位，作為退役士兵就業(yè)的托底措施。開發(fā)的退役士兵專項公益性崗位，可以延長政府補貼時限。

適用對象是符合政府安排工作條件且選擇由政府安排工作,未能就業(yè)或下崗失業(yè)、目前仍有就業(yè)能力的退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國務(wù)院、中央軍委令第608號）。

十、對退役士兵加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。充分利用我省教育資源，制定優(yōu)惠政策，在春季高考中單列部分高職（高專）計劃，單獨劃線錄??；在高職院校單獨招生中，安排辦學(xué)水平較高的高職院校，選擇優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)面向退役士兵單獨招生，單列計劃錄??；進(jìn)一步提高退役士兵專升本錄取比例，完善服役期間立功退役士兵專升本免試政策，為退役士兵接受高等教育提供多元渠道。按照自愿參加、自選專業(yè)、免費培訓(xùn)的原則，鼓勵退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

適用對象是自主就業(yè)、自謀職業(yè)退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國務(wù)院、中央軍委令第608號）、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的通知》（國發(fā)〔2010〕42號）、《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校學(xué)生參軍入伍工作的通知》（教學(xué)廳〔2015〕3號）。

十一、各市對保障退役士兵合法權(quán)益所需資金，要逐人建立臺賬、逐縣（市、區(qū)）匯總后上報省有關(guān)部門，省級財政對財政困難縣區(qū)別情況，按比例給予補助。

三、就進(jìn)一步加強新形勢下優(yōu)撫安置工作制定實施意見 為貫徹落實中央有關(guān)文件精神，加快構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和全面建成小康社會進(jìn)程相適應(yīng)、與國防和軍隊改革相銜接、與服務(wù)對象貢獻(xiàn)相匹配、符合山東實際的優(yōu)撫安置服務(wù)保障體系，讓優(yōu)撫安置對象率先奔小康，充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，省有關(guān)部門近日出臺相關(guān)文件，就如何做好今后一個時期全省優(yōu)撫安置工作研究制定了實施意見。主要內(nèi)容包括：

（一）提高優(yōu)撫對象保障水平。

一是完善公民普惠與撫恤優(yōu)待共享制度。將優(yōu)撫對象全部納入國家社會保障和基本公共服務(wù)體系，在充分享受公民養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、救助以及殘疾人、老年人等方面待遇保障的基礎(chǔ)上，再享受相應(yīng)的撫恤優(yōu)待。在審查優(yōu)撫對象是否符合享受相應(yīng)社會保障和基本公共服務(wù)條件時，撫恤、補助和優(yōu)待金不計入個人和家庭收入。

二是提升優(yōu)撫對象生活保障水平。不斷提高在鄉(xiāng)復(fù)員軍人生活補助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金統(tǒng)一按照不低于發(fā)放的當(dāng)?shù)厣限r(nóng)村居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給，到新疆、西藏等邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)服役的義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按照不低于2倍標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

三是提高優(yōu)撫醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)。享受優(yōu)撫醫(yī)療保障的優(yōu)撫對象，已按有關(guān)規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險，無工作單位或者所在單位經(jīng)審核確定為特困企業(yè)的，其單位和個人繳費部分由所在地縣級人民政府通過多渠道籌資幫助其參保；參加居民基本醫(yī)療保險的，其個人繳費部分由所在地縣級人民政府民政部門通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金等解決，在政策范圍和支付限額內(nèi)的住院醫(yī)療費用，經(jīng)居民基本醫(yī)保和大病保險支付后的剩余部分，由所在地縣級人民政府按照補助比例不低于50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，待《山東省撫恤定補優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》修訂實施后執(zhí)行。

四是完善住房保障措施。將符合條件并享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造、公共租賃住房保障范圍，并給予適當(dāng)補助或租金減免；其中的低保家庭，已經(jīng)享受公共租賃住房保障實物配租的，其本人所承擔(dān)的租金部分予以全額減免。

五是完善生活困難救助制度。將符合條件的困難優(yōu)撫對象優(yōu)先納入低保救助范圍。對遭受臨時困難的優(yōu)撫對象，優(yōu)先予以臨時救助。

同時，對逐步推進(jìn)優(yōu)撫待遇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加大優(yōu)待優(yōu)惠力度也作出了相關(guān)規(guī)定。

（二）完善退役軍人和軍人軍屬安置工作體系。一是做好退休軍人接收安置工作。建立符合移交條件退休軍人即退即交即接工作機制，已經(jīng)下達(dá)安置計劃的，隨時辦理交接。對當(dāng)年審定安置去向、具備接收條件且不影響醫(yī)療接續(xù)、辦理落戶等工作的，可提前辦理交接。

二是落實軍隊離休退休干部安置政策。移交政府安置的軍隊離休退休干部享受與安置地國家機關(guān)同職級離休退休干部同等的政治待遇。軍隊離休退休干部的生活待遇按照軍隊統(tǒng)一的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。軍隊離休干部享受安置地國家機關(guān)離休干部同等醫(yī)療待遇，醫(yī)療費按照規(guī)定實報實銷；軍隊退休干部比照安置地國家機關(guān)退休公務(wù)員參加基本醫(yī)療保險和實行公務(wù)員醫(yī)療補助，享受同職級退休公務(wù)員的醫(yī)療待遇。軍隊退休士官安置管理工作參照軍隊退休干部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三是加大退役士兵政府指令性安置力度。對符合政府安排工作條件的退役士兵，進(jìn)一步加強指令性安置工作的政策剛性和執(zhí)行力度，確保全部安置到機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)。堅持并完善以公開安置政策、公開考試考核成績、公開安置崗位、公開選崗，接受社會監(jiān)督為主要內(nèi)容的“四公開一監(jiān)督”“陽光安置辦法”，提高安置工作公信力。

四是加強退役士兵教育培訓(xùn)工作。對自主就業(yè)的退役士兵，通過加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、落實相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以就業(yè)為根本導(dǎo)向，創(chuàng)新退役士兵教育培訓(xùn)模式。鼓勵、支持優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源、社會組織和企業(yè)承接退役士兵教育培訓(xùn)工作，開展跨省易地和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，建立多元的新型退役士兵教育培訓(xùn)體系。本著“自愿參加、自選專業(yè)、免費培訓(xùn)”的原則，推行退役士兵跨區(qū)域自主選擇教育培訓(xùn)機構(gòu)和專業(yè)，以滿足退役士兵學(xué)習(xí)和就業(yè)需求。建立培訓(xùn)與就業(yè)一體獎懲機制，鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)推薦就業(yè)，大幅提高定向訂單定崗式教育培訓(xùn)比重。

五是加大退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。研究制定退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，適時提高自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

六是優(yōu)化完善退役大學(xué)生士兵安置政策。認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于退役大學(xué)生士兵復(fù)學(xué)、升學(xué)、調(diào)整專業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，切實做好退役大學(xué)生士兵的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。各級國家機關(guān)招考公務(wù)員、事業(yè)單位公開招聘工作人員時，對退役大學(xué)生士兵按照國家規(guī)定給予優(yōu)待；政法干警招錄培養(yǎng)體制改革招考、專職人民武裝干部招聘招錄時，拿出一定比例的名額，專項招錄退役大學(xué)生士兵。

七是完善傷病殘退役軍人接收安置辦法。落實1至4級殘疾軍人國家供養(yǎng)相關(guān)政策措施，提高殘疾軍人保障水平，確保其生活、醫(yī)療、住房等待遇有效落實。

八是健全完善軍人軍屬安置優(yōu)待制度。積極拓展就業(yè)安置渠道，切實解決隨軍家屬的隨調(diào)隨遷安置難問題。建立完善隨軍家屬生活補助自然增長機制和貨幣化安置保障制度，確保軍地發(fā)放未就業(yè)的隨軍家屬生活補助總額不低于當(dāng)?shù)厣献畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。做好軍人子女轉(zhuǎn)學(xué)工作，確保軍人子女就近進(jìn)入公辦中小學(xué)?；蛴變簣@就讀。加大對軍人婚姻和家庭保護(hù)工作力度，及時化解涉軍矛盾糾紛和處置涉軍案件，切實維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。對軍人軍屬在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、探親休假等方面給予更多優(yōu)惠優(yōu)待。

（三）完善優(yōu)撫安置對象服務(wù)體系。

一是健全服務(wù)載體。加快優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設(shè)步伐，將優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會、養(yǎng)老服務(wù)和衛(wèi)生事業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，加大優(yōu)撫安置事業(yè)單位維修改造、設(shè)備購置更新的支持力度，改善服務(wù)保障能力。加強國家定期撫恤補助優(yōu)撫對象輪流休養(yǎng)工作，提高休養(yǎng)服務(wù)水平。做好重度殘疾軍人集中供養(yǎng)工作。按照合理布局、就近活動的原則，通過自建、改造、購買、租賃等方式，加強軍休服務(wù)管理機構(gòu)辦公場所和軍隊離休退休干部活動場所建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)載體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定力度，完善工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)督管理、績效評估、獎懲問責(zé)等制度措施。

二是創(chuàng)新服務(wù)方式。依托社會基本公共服務(wù)體系，完善實施政府購買服務(wù)、引入社會專項服務(wù)和鼓勵自我服務(wù)、倡導(dǎo)志愿者服務(wù)相結(jié)合的新型優(yōu)撫安置服務(wù)模式。做好國家定期撫恤補助優(yōu)撫對象老年人意外傷害等保險統(tǒng)保工作。充分發(fā)揮社區(qū)、社會組織和社會工作者作用，為優(yōu)撫安置對象提供心理疏導(dǎo)、精神撫慰、法律援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活幫扶、居家養(yǎng)老、人文關(guān)懷等服務(wù)。

三是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。注重運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺和新興傳播工具，逐步實現(xiàn)法規(guī)宣傳、政策咨詢、網(wǎng)上辦理、訴求回應(yīng)的全覆蓋。探索建立縣級區(qū)域優(yōu)撫安置精細(xì)化服務(wù)保障模式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，切實解決好服務(wù)優(yōu)撫安置對象“最后一公里”問題。

（四）構(gòu)建精神和物質(zhì)并重的榮譽激勵制度體系。一是加強精神撫慰工作。完善和落實優(yōu)撫對象精神撫慰制度?！鞍艘弧苯ㄜ姽?jié)、元旦春節(jié)期間，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部要對優(yōu)撫對象普遍進(jìn)行走訪慰問，烈士紀(jì)念日要對烈士遺屬普遍走訪慰問，實現(xiàn)走訪慰問活動制度化。做好為義務(wù)兵和烈屬家庭掛光榮牌、送立功喜報和春聯(lián)年畫等工作，深化“愛心獻(xiàn)功臣”行動，廣泛開展定期座談、巡回醫(yī)療服務(wù)和社會化擁軍活動，努力營造關(guān)愛功臣、尊重功臣、幫扶功臣的社會氛圍。

二是建立精神激勵常態(tài)機制。鼓勵軍隊離休退休干部和優(yōu)秀復(fù)退軍人積極參與弘揚我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)思想政治教育、科技助民、義診、扶貧濟困、公益演出等活動。大力宣傳軍隊離休退休干部和復(fù)退軍人的先進(jìn)典型，進(jìn)一步提高他們的社會地位和政治榮譽感。

三是大力弘揚烈士精神。機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位要采取多種形式紀(jì)念烈士，完善青少年繼承和弘揚烈士精神常態(tài)機制。深入挖掘和弘揚不同歷史時期的烈士精神內(nèi)涵，豐富烈士紀(jì)念日紀(jì)念活動形式和內(nèi)容，全面提升烈士紀(jì)念設(shè)施、愛國主義教育基地等紅色資源的教育功能，開展以弘揚烈士精神為主題的教育實踐活動，把弘揚烈士精神和我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，培養(yǎng)公民的愛國主義、集體主義精神和社會主義道德風(fēng)尚。

四、加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)

為全面提升自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)組織和就業(yè)服務(wù)效能，有效推進(jìn)自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，省民政廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實加強退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)組織管理工作的意見》。這是貫徹落實加強優(yōu)撫安置工作有關(guān)實施意見的第一個配套文件，其余各項配套政策也將陸續(xù)出臺。這個《意見》的主要內(nèi)容包括：

（一）深化教育培訓(xùn)對促進(jìn)退役士兵就業(yè)重要性的認(rèn)識。退役士兵是國家重要的人力資源，是黨和國家的寶貴財富，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。退役士兵安置制度改革以來，以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作和繼續(xù)完成學(xué)業(yè)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度不斷完善，符合政府安排工作條件的退役士兵人數(shù)大幅減少，絕大多數(shù)退役士兵將直接參入市場競爭，自主就業(yè)成為退役士兵就業(yè)的主要方式。加強對退役士兵教育培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，成為政府的一項重要職責(zé)。加強退役士兵免費教育培訓(xùn)，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，提升其就業(yè)能力，對于保障退役士兵合法權(quán)益、支持國防和軍隊建設(shè)、促進(jìn)社會穩(wěn)定具有重要意義。各級要充分認(rèn)識加強退役士兵教育培訓(xùn)、促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性和緊迫性，切實把加強退役士兵教育培訓(xùn)作為新形勢下安置工作的重要內(nèi)容擺到突出位置，加強組織統(tǒng)籌，優(yōu)化培訓(xùn)資源，靈活培訓(xùn)方式，拓展培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)實效，努力打造我省退役士兵“順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)”的品牌，為支持深化國防和軍隊建設(shè)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

（二）規(guī)范退役士兵教育培訓(xùn)的組織實施。退役士兵教育培訓(xùn)由設(shè)區(qū)的市統(tǒng)一組織實施，突出重點環(huán)節(jié)的調(diào)控，全程規(guī)范組織實施工作。

一是精心選擇承訓(xùn)院校（機構(gòu)、企業(yè)）。要按照條件公開、自愿申請、平等競爭、擇優(yōu)認(rèn)定、社會公示的原則，精心選擇承訓(xùn)院校（機構(gòu)）。凡具有國家規(guī)定資質(zhì)的公辦教育培訓(xùn)院校（機構(gòu)）、創(chuàng)業(yè)大學(xué)、民辦教育及培訓(xùn)機構(gòu)、省級及以上推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)類社會組織和具有培訓(xùn)條件的大型企業(yè)，均可承辦退役士兵教育培訓(xùn)。駐市的教育培訓(xùn)院校（機構(gòu)）由各市確定，每市一般不超過4個（不包括汽車駕駛專業(yè)，汽車駕駛專業(yè)可指定縣市區(qū)的培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)），并限于在屬地辦班組織培訓(xùn)；省外教育培訓(xùn)院校（機構(gòu)）、駐濟南省屬教育培訓(xùn)院校（機構(gòu)）、省級及以上推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)類社會組織由省確定；具有培訓(xùn)條件的大型企業(yè)，由駐地市確定并上報備案，最終確定的承辦退役士兵教育培訓(xùn)的院校（機構(gòu)）名單，由省統(tǒng)一公開向社會發(fā)布。

二是合理確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)價格。各地要調(diào)查摸清退役士兵參加教育培訓(xùn)的意愿和市場用工需求，以就業(yè)為導(dǎo)向設(shè)置教育培訓(xùn)專業(yè)。以保證專業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量為根本，按照培訓(xùn)所需時間、教學(xué)人員、耗材、食宿、教學(xué)場地和專業(yè)技術(shù)含量、就業(yè)前景等因素，科學(xué)合理確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)價格，防止惡性中標(biāo)和低層次培訓(xùn)。省確定的教育培訓(xùn)機構(gòu)、專業(yè)和培訓(xùn)價格，由省組織專家評定。

三是共享培訓(xùn)資源。開放教育培訓(xùn)資源，打破地域局限，公開承訓(xùn)院校（機構(gòu)）和專業(yè)優(yōu)勢等，讓退役士兵在全省自由選擇培訓(xùn)的院校（機構(gòu)）和專業(yè)。凡是省和各市確定的培訓(xùn)院校（機構(gòu)）均面向全省招生，最大限度滿足退役士兵參訓(xùn)的需要。

四是多法靈活組訓(xùn)。在組織職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的同時，進(jìn)一步拓展培訓(xùn)渠道，積極開展崗前培訓(xùn)。院校（機構(gòu)）主要組織職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，要突出開展“訂單式”教育培訓(xùn)、定向教育培訓(xùn)；服務(wù)類社會組織和大型企業(yè)等組織崗前培訓(xùn)，按照培訓(xùn)與就業(yè)一體化的要求，開展定崗式教育培訓(xùn)。

五是嚴(yán)格教學(xué)規(guī)程。指導(dǎo)承訓(xùn)院校（機構(gòu)）認(rèn)真制訂教學(xué)計劃，精心設(shè)置課程，規(guī)范教學(xué)組織。院校（機構(gòu)）組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，時間不得低于3個月；服務(wù)類社會組織、大型企業(yè)等組織的崗前培訓(xùn)時間一般不得低于4個周。要強化實踐環(huán)節(jié)，退役士兵參訓(xùn)期間的實習(xí)、實訓(xùn)時間原則上不得少于參訓(xùn)時間的一半。突出培訓(xùn)成效，認(rèn)真組織考試考核，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。

六是統(tǒng)一參訓(xùn)組織程序。參訓(xùn)退役士兵報名時，由退役士兵填寫參加教育培訓(xùn)申請表（一式四份），縣級民政部門根據(jù)退役士兵意愿向培訓(xùn)院校（機構(gòu)）和單位開具介紹信（一式三份）；培訓(xùn)院校（機構(gòu)）和單位填寫入學(xué)或參訓(xùn)登記表（一式四份），發(fā)給學(xué)員證。教育培訓(xùn)結(jié)束后，頒發(fā)結(jié)業(yè)證，與用工單位簽訂勞動合同（一式四份），以上資料分別由市縣兩級民政局、培訓(xùn)院校（機構(gòu)）或單位、退役士兵本人及用工單位分別建檔保存。

（三）優(yōu)化退役士兵就業(yè)組織服務(wù)工作。

一是建立退役士兵推薦就業(yè)服務(wù)機制。按照“誰承辦培訓(xùn)，誰負(fù)責(zé)推薦就業(yè)”的要求，指導(dǎo)承訓(xùn)院校（機構(gòu)）主動與各類用人單位建立密切合作關(guān)系，適時采取舉辦企業(yè)招聘會、退役士兵就業(yè)推介會等形式推薦退役士兵就業(yè)，做到需求、培訓(xùn)、就業(yè)有機銜接，幫助退役士兵最大限度的實現(xiàn)就業(yè)。

二是建立退役士兵就業(yè)獎勵機制。各地要提升教育培訓(xùn)和實現(xiàn)就業(yè)的關(guān)聯(lián)度，激勵推行以就業(yè)為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)。承訓(xùn)院校（機構(gòu)）組織的退役士兵教育培訓(xùn)，時間不低于3個月的，培訓(xùn)結(jié)束后每推薦一名退役士兵就業(yè)，并與用人單位簽訂1年以上期限勞動合同的獎勵2000元。服務(wù)類社會組織直接推薦就業(yè)崗位，并組織開展退役士兵崗前培訓(xùn)的，培訓(xùn)結(jié)束后，每實際就業(yè)一名退役士兵獎勵1500元，不推薦就業(yè)崗位只負(fù)責(zé)培訓(xùn)的不予獎勵，以促進(jìn)教育培訓(xùn)與實現(xiàn)就業(yè)的良性互動。具體獎勵認(rèn)定條件由各市制訂，報省民政廳備案。獎勵所需資金通過各級安排的退役士兵培訓(xùn)經(jīng)費列支。

三是建立退役士兵就業(yè)信息服務(wù)平臺。在山東省民政廳門戶網(wǎng)站，設(shè)立為退役士兵服務(wù)的專門網(wǎng)頁，及時公開相關(guān)的法規(guī)政策，及時發(fā)布教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)信息；各市、縣在本級民政網(wǎng)站建立專門網(wǎng)頁的同時，要以市為單位，通過信息服務(wù)平臺及時向自主就業(yè)退役士兵發(fā)送教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，確保退役士兵及時便捷的共享教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。

（四）加強退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費管理。退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費原則上由設(shè)區(qū)的市及以上財政負(fù)擔(dān)，主要用于參訓(xùn)退役士兵生活補助費、住宿費、學(xué)雜費、技能鑒定費、培訓(xùn)期間的意外傷亡保險、就業(yè)介紹服務(wù)費。按照屬地管理原則，退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費一律由退役士兵所在地市級民政部門統(tǒng)一向承訓(xùn)院校（機構(gòu)）和單位結(jié)算。培訓(xùn)開始后，先行撥付所需資金的50%，余款待培訓(xùn)結(jié)束后按實際人數(shù)和績效考評情況撥付。獎勵經(jīng)費根據(jù)承訓(xùn)院校（機構(gòu)）推薦就業(yè)人員名單和企業(yè)用工合同據(jù)實撥付。經(jīng)費當(dāng)年有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下一使用，連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的收回財政。

（五）強化對退役士兵教育培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強組織工作協(xié)調(diào)。各級民政部門要履行好組織退役士兵教育培訓(xùn)的主體責(zé)任，建立由民政部門牽頭，財政、人力資源社會保障等有關(guān)部門參加的工作機制，強化分工協(xié)作，形成齊抓共管合力。特別是實行退役士兵自由選擇教育培訓(xùn)院校（機構(gòu)）參訓(xùn)后，對接的單位和環(huán)節(jié)多，要搞好溝通對接，提高工作時效。市級民政部門可委托社會組織，協(xié)助做好退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作。

二是實行退役士兵教育培訓(xùn)與就業(yè)信息化管理。省、市、縣（市、區(qū)）要建立退役士兵培訓(xùn)和就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，在重點錄入當(dāng)年退役士兵數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，要逐步溯及以往，將2011年以來入伍的退役士兵全部錄入?？h（市、區(qū)）每年要及時、準(zhǔn)確地采集信息，逐條匯總，全面了解和掌握退役士兵的基本信息、參訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求情況，實現(xiàn)退役士兵教育培訓(xùn)與就業(yè)信息化、精細(xì)化管理。

三是建立考評和獎懲機制。建立退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)評估制度，每年對各地退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行考核評估，對不履行推薦就業(yè)服務(wù)承諾的、擅自改變申請培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置的、課堂教學(xué)和實訓(xùn)操作時間分配嚴(yán)重不合理的、教育培訓(xùn)質(zhì)量差推薦就業(yè)率低的院校（機構(gòu)）和單位，首次出現(xiàn)提出警告，再次發(fā)生取消承訓(xùn)資格。對退役士兵教育培訓(xùn)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)好的院校（機構(gòu)）和單位，省民政廳將視情給予褒揚獎勵。

山東省民政廳

2017年5月27日

第五篇：退役士兵安置條例

退役士兵安置條例

一、安置對象

所稱退役士兵，是指依照《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》的規(guī)定退出現(xiàn)役的義務(wù)兵和士官。

國家建立以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安臵制度，妥善安臵退役士兵。

退役士兵有下列情形之一的，可以易地安臵：

（一）服現(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母現(xiàn)戶口所在地安臵；

（二）符合軍隊有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安臵；

（三）因其他特殊情況，由部隊師（旅）級單位出具證明，經(jīng)省級以上人民政府退役士兵安臵工作主管部門批準(zhǔn)易地安臵的。

易地安臵的退役士兵享受與安臵地退役士兵同等安臵待遇。

退役士兵有下列情形之一的，根據(jù)本人申請，可以由省級以上人民政府退役士兵安臵工作主管部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安臵地：

（一）因戰(zhàn)致殘的；

（二）服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲

三等功以上獎勵的；

（三）是烈士子女的；

（四）父母雙亡的。

自主就業(yè)的退役士兵應(yīng)當(dāng)自被批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日起30日內(nèi)，持退出現(xiàn)役證件、介紹信到安臵地縣級人民政府退役士兵安臵工作主管部門報到。

安排工作的退役士兵應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，持接收安臵通知書、退出現(xiàn)役證件和介紹信到規(guī)定的安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部門報到。

退休、供養(yǎng)的退役士兵應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部門報到。

自主就業(yè)和安排工作的退役士兵的檔案，由安臵地退役士兵安臵工作主管部門按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定辦理。退休、供養(yǎng)的退役士兵的檔案，由安臵地退役士兵安臵工作主管部門移交服務(wù)管理單位。

二、自主就業(yè)

第三章第一節(jié)的規(guī)定，義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官退出現(xiàn)役的，由人民政府扶持自主就業(yè)。

對自主就業(yè)的退役士兵，由部隊發(fā)給一次性退役金，一次性退役金由中央財政專項安排；地方人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況給予經(jīng)濟補助，經(jīng)濟補助標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

一次性退役金和一次性經(jīng)濟補助按照國家規(guī)定免征個人所得稅。

國務(wù)院財政部門負(fù)責(zé)確定和調(diào)整退役金標(biāo)準(zhǔn)的具體工作。

自主就業(yè)的退役士兵根據(jù)服現(xiàn)役年限領(lǐng)取一次性退役金。服現(xiàn)役年限不滿6個月的按照6個月計算，超過6個月不滿1年的按照1年計算。

獲得榮譽稱號或者立功的退役士兵，由部隊按照下列比例增發(fā)一次性退役金：

（一）獲得中央軍事委員會、軍隊軍區(qū)級單位授予榮譽稱號，或者榮獲一等功的，增發(fā)15%；

（二）榮獲二等功的，增發(fā)10%；

（三）榮獲三等功的，增發(fā)5%。

多次獲得榮譽稱號或者立功的退役士兵，由部隊按照其中最高等級獎勵的增發(fā)比例，增發(fā)一次性退役金。

縣級以上地方人民政府退役士兵安臵工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織自主就業(yè)的退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。退役士兵退役1年內(nèi)參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的，費用由縣級以上人民政府承擔(dān)；退役士兵退役1年以上參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的，按照國家相關(guān)政策執(zhí)行。

自主就業(yè)退役士兵的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費列入縣級

以上人民政府財政預(yù)算。

自主就業(yè)的退役士兵進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、報考成人高等學(xué)校或者普通高等學(xué)校的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。

入伍前已被普通高等學(xué)校錄取并保留入學(xué)資格或者正在普通高等學(xué)校就學(xué)的退役士兵，退出現(xiàn)役后2年內(nèi)允許入學(xué)或者復(fù)學(xué)，并按照國家有關(guān)規(guī)定享受獎學(xué)金、助學(xué)金和減免學(xué)費等優(yōu)待，家庭經(jīng)濟困難的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予資助；入學(xué)后或者復(fù)學(xué)期間可以免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程，直接獲得學(xué)分；入學(xué)或者復(fù)學(xué)后參加國防生選拔、參加國家組織的農(nóng)村基層服務(wù)項目人選選拔，以及畢業(yè)后參加軍官人選選拔的，優(yōu)先錄取。

三、安排工作

退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：

（一）士官服現(xiàn)役滿12年的；

（二）服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的；

（三）因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的；

（四）是烈士子女的。

符合前款規(guī)定條件的退役士兵在艱苦地區(qū)和特殊崗位服現(xiàn)役的，優(yōu)先安排工作；因精神障礙基本喪失工作能力的，予以妥善安臵。

符合安排工作條件的退役士兵，退役時自愿選擇自主就業(yè)的，依照本條例第三章第一節(jié)的規(guī)定辦理。

四、退休與供養(yǎng)

中級以上士官符合下列條件之一的，作退休安臵：

（一）年滿55周歲的；

（二）服現(xiàn)役滿30年的；

（三）因戰(zhàn)、因公致殘被評定為1級至6級殘疾等級的；

（四）經(jīng)軍隊醫(yī)院證明和軍級以上單位衛(wèi)生部門審核確認(rèn)因病基本喪失工作能力的。

退休的退役士官，其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

中級以上士官因戰(zhàn)致殘被評定為5級至6級殘疾等級，本人自愿放棄退休安臵選擇由人民政府安排工作的，可以依照本條例第三章第二節(jié)的規(guī)定辦理。

被評定為1級至4級殘疾等級的義務(wù)兵和初級士官退出現(xiàn)役的，由國家供養(yǎng)終身。

國家供養(yǎng)的殘疾退役士兵，其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國家供養(yǎng)分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。

五、保險關(guān)系

退役士兵服現(xiàn)役年限計算為工齡，與所在單位工作年限累計計算，享受國家和所在單位規(guī)定的與工齡有關(guān)的相應(yīng)待遇。

軍隊的軍人保險管理部門與地方的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為退役士兵辦理保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

對自主就業(yè)的退役士兵，憑退役士兵安臵工作主管部門出具的介紹信，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)。對安排工作的退役士兵，由接收單位按照國家有關(guān)規(guī)定辦理保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)。

退役士兵到城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)或者在城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營、以靈活方式就業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險，服現(xiàn)役年限視同職工基本養(yǎng)老保險繳費年限，并與實際繳費年限合并計算。退役士兵回農(nóng)村的，按照國家有關(guān)規(guī)定參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

退役士兵在服現(xiàn)役期間建立的軍人退役養(yǎng)老保險與其退役后參加基本養(yǎng)老保險的關(guān)系接續(xù)，由軍隊的軍人保險管理部門和安臵地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

本條例自2011年11月1日起施行。本條例施行以前入伍、施行以后退出現(xiàn)役的士兵，執(zhí)行本條例，本人自愿的，也可以按照入伍時國家有關(guān)退役士兵安臵的規(guī)定執(zhí)行。