第一篇：關(guān)于對(duì)違反推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行行為責(zé)任追究的暫行辦法

縣把強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督作為推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來(lái)抓，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位統(tǒng)一制發(fā)了操作性較強(qiáng)的《關(guān)于對(duì)違反推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行行為責(zé)任追究的暫行辦法》，將部門(mén)權(quán)力清理、權(quán)力公開(kāi)、權(quán)力運(yùn)行與責(zé)任追究有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而構(gòu)筑起推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，收到了良好的效果。

該縣在《關(guān)于對(duì)違反推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行行為責(zé)任追究的暫行辦法》的制定、實(shí)施、運(yùn)作方面，注重突出規(guī)范性、針對(duì)性和公開(kāi)性的“三性”特點(diǎn)。

一是統(tǒng)一格式，注重規(guī)范性?！蛾P(guān)于對(duì)違反推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行行為責(zé)任追究的暫行辦法》包括了建立責(zé)任追究制的目的、意義，責(zé)任追究的實(shí)施原則、追究范圍、追究對(duì)象、追究重點(diǎn)、責(zé)任承擔(dān)與分解、追究的方式與結(jié)果運(yùn)用、追究的組織機(jī)構(gòu)和受理程序等12個(gè)方面內(nèi)容，使全縣各級(jí)各部門(mén)制定的《責(zé)任追究暫行辦法》呈現(xiàn)出整齊劃一的特點(diǎn)。

二是明確主題，突出針對(duì)性。在《關(guān)于對(duì)違反推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行行為責(zé)任追究的暫行辦法》制定中，突出了“依法行政、陽(yáng)光運(yùn)行、提速提質(zhì)、優(yōu)化環(huán)境”這一主題,辦法簡(jiǎn)便易行、操作性強(qiáng)，并做到“六個(gè)注重”，即：注重權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性。重點(diǎn)強(qiáng)化了對(duì)實(shí)施行政許可、行政審批、行政征收、行政處罰行為的監(jiān)管，明確界定了24個(gè)“不準(zhǔn)”，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，依法行政；注重追究范圍的普遍性。涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、系統(tǒng)內(nèi)的全體工作人員（含臨時(shí)雇傭人員）；注重責(zé)任劃分的科學(xué)性。對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)作出的不當(dāng)決定，鼓勵(lì)承辦人提出不同看法。具體承辦人向領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明了行為錯(cuò)誤或提出了正確意見(jiàn)不被采納而造成行為違規(guī)的，可減輕或免予追究；注重追究方式的多樣性。分口頭告誡、書(shū)面告誡、通報(bào)批評(píng)、停職離崗培訓(xùn)、免職或調(diào)離工作崗位、給予黨政紀(jì)處分等六種方式；注重結(jié)果應(yīng)用的嚴(yán)肅性。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作日?？己讼鄴煦^，與工作人員考核結(jié)果相掛鉤；注重追究程序的連續(xù)性。實(shí)行責(zé)任追究反饋制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)直接受理的違反行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行行為的投訴，查處結(jié)果要書(shū)面報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

三是監(jiān)督到位，堅(jiān)持公開(kāi)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)將《關(guān)于對(duì)違反推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行行為責(zé)任追究的暫行辦法》與清理核定后的行政權(quán)力一起，利用《涉縣推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行網(wǎng)》、公開(kāi)欄、文件、簡(jiǎn)報(bào)等載體，多形式公開(kāi)，多渠道向社會(huì)公示。并將《責(zé)任追究暫行辦法》制成固定裝置，置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)及下屬單位明顯位置，以時(shí)刻警示工作人員依法行政，陽(yáng)光作業(yè)，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。

第二篇：關(guān)于違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作行為責(zé)任追究辦法（試行）

第一條為了開(kāi)展我市行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的開(kāi)展，依據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)市紀(jì)委、監(jiān)察局《武安市全面開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)責(zé)任，是指市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府、政府各部門(mén)及其工作人員以及行使行

政權(quán)力的其他單位和人員，行使權(quán)力時(shí)，違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作制度等有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或嚴(yán)重后果所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。第三條市開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)全市違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作行為責(zé)任追究工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，市開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。

第四條違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作行為責(zé)任追究，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)的制度。市開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市政府各部門(mén)及有關(guān)單位和人員違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作行為調(diào)查處理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣、區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府部門(mén)及有關(guān)單位和人員違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作行為的調(diào)查處理。

第五條實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）依法追究，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；

（二）實(shí)事求是，客觀公正；

（三）權(quán)責(zé)統(tǒng)一；

（四）追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合；

（五）集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究和個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究相結(jié)合；

（六）懲處與教育相結(jié)合。

第六條責(zé)任追究的范圍與對(duì)象

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門(mén)及其工作人員以及行使行政權(quán)力的其他單位和人員，違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作制度，具有下列情況之一的，追究其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）應(yīng)公開(kāi)而不公開(kāi)

1、未公開(kāi)部門(mén)的職責(zé)和管理權(quán)限。包括部門(mén)職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和辦事人員的職務(wù)及名稱(chēng)、工作范圍、權(quán)限等；

2、未公開(kāi)辦事依據(jù)、程序、時(shí)限和方式、方法、結(jié)果的；

3、未公開(kāi)行政審批事項(xiàng)，包括法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定項(xiàng)目情況；

4、其他應(yīng)公開(kāi)而未公開(kāi)的。

（二）公開(kāi)不全面、不及時(shí)、不真實(shí)

1、未按規(guī)定的程序、范圍和時(shí)間要求公開(kāi)的；

2、沒(méi)有全部公開(kāi)權(quán)力目錄的；或只公開(kāi)權(quán)力目錄，而未公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行主要環(huán)節(jié)的；

3、公開(kāi)的范圍與行政權(quán)力涉及的范圍不一致的；

4、當(dāng)行政職能發(fā)生調(diào)整或改變時(shí)，不能按照規(guī)定的程序及時(shí)提出調(diào)整說(shuō)明、重新上報(bào)備案和及時(shí)修訂職權(quán)目錄的。

（三）權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范

1、行使未經(jīng)上一級(jí)開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)的行政權(quán)力的；

2、不能按照已經(jīng)公開(kāi)的權(quán)力運(yùn)行程序行使權(quán)力，擅自增加辦理程序、辦理?xiàng)l件或延長(zhǎng)辦理時(shí)間的；

3、在權(quán)力運(yùn)行中不正確行使權(quán)力，不作為或亂作為，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；

4、故意刁難、吃拿卡要、以權(quán)謀私的。

（四）監(jiān)督管理不到位

1、投訴處理不及時(shí)，不向群眾公開(kāi)處理結(jié)果，釀成集體上訪(fǎng)和群體性事件的；

2、在開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作中，有打擊報(bào)復(fù)、侵犯公民民主權(quán)利行為的；

3、不按市開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求及時(shí)糾正和整改問(wèn)題的；

4、擅自將不應(yīng)公開(kāi)或涉密的事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；

5、對(duì)因責(zé)權(quán)不明、公開(kāi)運(yùn)行不力而導(dǎo)致違法案件發(fā)生的。

第七條責(zé)任的區(qū)分

1、未報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)而作出的違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作有關(guān)規(guī)定的行政行為，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

2、經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)或同意后作出的違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作有關(guān)規(guī)定的行為，由主管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人承擔(dān)責(zé)任；承辦人向主管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明了行為錯(cuò)誤或提出了正確意見(jiàn)的，可減輕或免于追究。

3、經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定作出的違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作有關(guān)規(guī)定的行為，由主要領(lǐng)導(dǎo)和承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，班子其他成員承擔(dān)次要責(zé)任；承辦人或班子其他成員向主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明了行為錯(cuò)誤或提出了正確意見(jiàn)的，可減輕或免于追究。

第八條責(zé)任追究的方式

1、情節(jié)輕微，影響較小的，對(duì)直接責(zé)任人給予告誡或批評(píng)教育，并限期改正。

2、影響正常工作，或者給群眾造成損失的，對(duì)部門(mén)或單位提出批評(píng)；對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令作出書(shū)面檢查，取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)資格。

3、情節(jié)嚴(yán)重，影響較大的，對(duì)部門(mén)或單位給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，取消評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)資格；對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以免職，無(wú)職務(wù)的調(diào)離原工作崗位或下崗。

4、違反黨紀(jì)、政紀(jì)需要給予紀(jì)委處分的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

5、觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九條市開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市紀(jì)委、監(jiān)察局在作出責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)全面、客觀地調(diào)查取證，查清事實(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)責(zé)任人的陳述和申辯，并根據(jù)情節(jié)與后果，準(zhǔn)確區(qū)分責(zé)任，作出相應(yīng)處理，并下達(dá)書(shū)面通知。

第十條實(shí)行違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作行為責(zé)任追究反饋制度。被追究責(zé)任的部門(mén)、單位及個(gè)人，不僅要及時(shí)糾正違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作有

關(guān)規(guī)定的行政行為，而且要將改正情況及時(shí)書(shū)面報(bào)告市開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市紀(jì)委、監(jiān)察局。

第十一條本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題由市開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行

第三篇：關(guān)于違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作行為責(zé)任追究辦法（試行）專(zhuān)題

第一條為了開(kāi)展我市行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的開(kāi)展，依據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)市紀(jì)委、監(jiān)察局《武安市全面開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)責(zé)任，是指市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府、政府各部門(mén)及其工作人員以及行使行政權(quán)力的其他單位和人員，行使權(quán)力時(shí)，違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作制度等有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或嚴(yán)重后果所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

第三條市開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)全市違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作行為責(zé)任追究工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，市開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。

第四條違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作行為責(zé)任追究，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)的制度。市開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市政府各部門(mén)及有關(guān)單位和人員違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作行為調(diào)查處理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣、區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府部門(mén)及有關(guān)單位和人員違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作行為的調(diào)查處理。

第五條實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）依法追究，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；

（二）實(shí)事求是，客觀公正；

（三）權(quán)責(zé)統(tǒng)一；

（四）追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合；

（五）集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究和個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究相結(jié)合；

（六）懲處與教育相結(jié)合。

第六條責(zé)任追究的范圍與對(duì)象

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門(mén)及其工作人員以及行使行政權(quán)力的其他單位和人員，違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作制度，具有下列情況之一的，追究其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）應(yīng)公開(kāi)而不公開(kāi)

1、未公開(kāi)部門(mén)的職責(zé)和管理權(quán)限。包括部門(mén)職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和辦事人員的職務(wù)及名稱(chēng)、工作范圍、權(quán)限等；

2、未公開(kāi)辦事依據(jù)、程序、時(shí)限和方式、方法、結(jié)果的；

3、未公開(kāi)行政審批事項(xiàng)，包括法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定項(xiàng)目情況；

4、其他應(yīng)公開(kāi)而未公開(kāi)的。

（二）公開(kāi)不全面、不及時(shí)、不真實(shí)

1、未按規(guī)定的程序、范圍和時(shí)間要求公開(kāi)的；

2、沒(méi)有全部公開(kāi)權(quán)力目錄的；或只公開(kāi)權(quán)力目錄，而未公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行主要環(huán)節(jié)的；

3、公開(kāi)的范圍與行政權(quán)力涉及的范圍不一致的；

4、當(dāng)行政職能發(fā)生調(diào)整或改變時(shí)，不能按照規(guī)定的程序及時(shí)提出調(diào)整說(shuō)明、重新上報(bào)備案和及時(shí)修訂職權(quán)目錄的。

（三）權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范

1、行使未經(jīng)上一級(jí)開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)的行政權(quán)力的；

2、不能按照已經(jīng)公開(kāi)的權(quán)力運(yùn)行程序行使權(quán)力，擅自增加辦理程序、辦理?xiàng)l件或延長(zhǎng)辦理時(shí)間的；

3、在權(quán)力運(yùn)行中不正確行使權(quán)力，不作為或亂作為，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；

4、故意刁難、吃拿卡要、以權(quán)謀私的。

（四）監(jiān)督管理不到位

1、投訴處理不及時(shí)，不向群眾公開(kāi)處理結(jié)果，釀成集體上訪(fǎng)和群體性事件的；

2、在開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作中，有打擊報(bào)復(fù)、侵犯公民民主權(quán)利行為的；

3、不按市開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小

組辦公室要求及時(shí)糾正和整改問(wèn)題的；

4、擅自將不應(yīng)公開(kāi)或涉密的事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；

5、對(duì)因責(zé)權(quán)不明、公開(kāi)運(yùn)行不力而導(dǎo)致違法案件發(fā)生的。

第七條責(zé)任的區(qū)分

1、未報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)而作出的違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作有關(guān)規(guī)定的行政行為，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

2、經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)或同意后作出的違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作有關(guān)規(guī)定的行為，由主管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人承擔(dān)責(zé)任；承辦人向主管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明了行為錯(cuò)誤或提出了正確意見(jiàn)的，可減輕或免于追究。

3、經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定作出的違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作有關(guān)規(guī)定的行為，由主要領(lǐng)導(dǎo)和承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，班子其他成員承擔(dān)次要責(zé)任；承辦人或班子其他成員向主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明了行為錯(cuò)誤或提出了正確意見(jiàn)的，可減輕或免于追究。

第八條責(zé)任追究的方式

1、情節(jié)輕微，影響較小的，對(duì)直接責(zé)任人給予告誡或批評(píng)教育，并限期改正。

2、影響正常工作，或者給群眾造成損失的，對(duì)部門(mén)或單位提出批評(píng)；對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令作出書(shū)面檢查，取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)資格。

3、情節(jié)嚴(yán)重，影響較大的，對(duì)部門(mén)或單位給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，取消評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)資格；對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以免職，無(wú)職務(wù)的調(diào)離原工作崗位或下崗。

4、違反黨紀(jì)、政紀(jì)需要給予紀(jì)委處分的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

5、觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九條市開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市紀(jì)委、監(jiān)察局在作出責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)全面、客觀地調(diào)查取證，查清事實(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)責(zé)任人的陳述和申辯，并根據(jù)情節(jié)與后果，準(zhǔn)確區(qū)分責(zé)任，作出相應(yīng)處理，并下達(dá)書(shū)面通知。

第十條實(shí)行違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作行為責(zé)任追究反饋制度。被追究責(zé)任的部門(mén)、單位及個(gè)人，不僅要及時(shí)糾正違反開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作有關(guān)規(guī)定的行政行為，而且要將改正情況及時(shí)書(shū)面報(bào)告市開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市紀(jì)委、監(jiān)察局。

第十一條本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題由市開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行

第四篇：如何推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行

根據(jù)省、市的安排，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高依法執(zhí)政水平，提高從源頭上預(yù)防和治理腐敗的能力，結(jié)合建設(shè)局的工作實(shí)際和今年的《關(guān)于行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行實(shí)施意見(jiàn)》整體部署，為保證此項(xiàng)工作按方案、按步驟、扎實(shí)有效和有條不紊的順利開(kāi)展，各單位應(yīng)從以下四個(gè)問(wèn)題重點(diǎn)把握：

一、關(guān)于如何做好全面清理行政權(quán)力項(xiàng)目工作

《那一世小說(shuō)網(wǎng) 穿越小說(shuō)網(wǎng) 言情小說(shuō)網(wǎng) 免費(fèi)小說(shuō)網(wǎng)實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)行政權(quán)力項(xiàng)目清理工作主要提出了全面清理、確認(rèn)申報(bào)、審核備案3個(gè)方面的具體要求。

(一)在全面清理中應(yīng)注意把握的問(wèn)題

所謂行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，主要是指“行政機(jī)關(guān)依法行使的權(quán)力，從權(quán)力項(xiàng)目的授權(quán)依據(jù)、到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果等實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行政，以便接受人民群眾的監(jiān)督?！边@項(xiàng)工作的開(kāi)展主要包括全面清理行政權(quán)力，編制公布職權(quán)目錄和流程圖，實(shí)行動(dòng)態(tài)運(yùn)行，豐富公開(kāi)的載體和形式等內(nèi)容。

1、清理權(quán)力的主體。對(duì)所行使的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理，是開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的基礎(chǔ)。只有摸清底數(shù)，才能做到胸中有數(shù)。所以，按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，要從認(rèn)真搞好對(duì)所行使的權(quán)力的全面清理入手。一方面，以職能科室為單位，從具體工作人員開(kāi)始自下而上按照實(shí)際工作過(guò)程的操作程序逐級(jí)進(jìn)行排查；另一方面按照機(jī)構(gòu)改革“三定”方案確定的崗位職責(zé)自上而下進(jìn)行梳理，并做到上級(jí)部門(mén)和下級(jí)部門(mén)清理互相結(jié)合，相互印證，相互協(xié)調(diào)。要通過(guò)清理，搞清楚每個(gè)人、每個(gè)科室乃至整個(gè)單位都能行使哪些權(quán)力，權(quán)力行使的依據(jù)和條件是什么。

2、清理的范圍。既包括本單位所行使的專(zhuān)門(mén)職權(quán)，也包括公共法律規(guī)范所確定的共有職權(quán)；既包括以本單位為主要執(zhí)法主體行使的職權(quán)，也包括協(xié)助、配合其他單位實(shí)施執(zhí)法行為的職權(quán)。受委托行使行政職權(quán)的組織的清理工作由委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。但是，由于主觀和客觀等因素，有的試點(diǎn)單位上報(bào)的行政權(quán)力項(xiàng)目不很準(zhǔn)確，有的把不屬于行政權(quán)力的項(xiàng)目作為行政權(quán)力來(lái)上報(bào)；有的將國(guó)家、省、市已經(jīng)在行政審批制度改革工作中公布取消的行政審批項(xiàng)目或廢止的條規(guī)中設(shè)定的行政審批項(xiàng)目又作為行政權(quán)力報(bào)了上來(lái)；有的本來(lái)屬于行政權(quán)力的項(xiàng)目卻沒(méi)有上報(bào)上來(lái)；也有的部門(mén)把屬于其他部門(mén)或政府的權(quán)力列在了自己部門(mén)的名下報(bào)了上來(lái)；還有的部門(mén)把同一項(xiàng)行政權(quán)力作為兩種名稱(chēng)表述重復(fù)的報(bào)上來(lái)等。

3、清理的依據(jù)。按照“行政權(quán)力法定”的原則，行政權(quán)力必須由法律授予，也就是說(shuō)，各部門(mén)的每一項(xiàng)社會(huì)管理權(quán)力都必須有法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章(臨時(shí)許可)作為依據(jù)，沒(méi)有授予，就不能行使，這就是我們通常所說(shuō)的“依法行政”。而“三定方案”和政府的文件、會(huì)議紀(jì)要等，可以作為部門(mén)之間職能劃分的依據(jù)，但不能作為部門(mén)行政權(quán)力的授予依據(jù)。這一點(diǎn)，請(qǐng)各單位在清理審核時(shí)務(wù)必注意。

4、選準(zhǔn)切入點(diǎn)。清理審核工作時(shí)間緊，任務(wù)重，請(qǐng)各單位注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是2004年底以后新出臺(tái)或修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章中設(shè)定的行政許可項(xiàng)目沒(méi)有包含進(jìn)來(lái)；二是在省保留的830項(xiàng)行政許可項(xiàng)目中，有19項(xiàng)是省政府規(guī)章設(shè)定的臨時(shí)性許可，過(guò)渡期為一年，現(xiàn)在限期已過(guò)，如果沒(méi)有上升為地方性法規(guī)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)的程序，提請(qǐng)予以廢止。三是國(guó)務(wù)院決定轉(zhuǎn)變管理方式，移交行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)河北省對(duì)一些部門(mén)沒(méi)有行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)無(wú)處移交的34項(xiàng)行政審批項(xiàng)目也設(shè)立了過(guò)渡期，現(xiàn)在過(guò)渡期已過(guò)，對(duì)于仍然沒(méi)有移交出去的項(xiàng)目，各部門(mén)和單位不能作為行政許可項(xiàng)目進(jìn)行審批。四是由于行政審批項(xiàng)目涉及面廣，所以在清理中難免還有遺漏，也可能不夠準(zhǔn)確。因此，需要各單位認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行甄別。

(二)在確認(rèn)申報(bào)中應(yīng)注意把握的問(wèn)題

1、把好初審關(guān)。做好初審工作是審核工作的基礎(chǔ)。在這項(xiàng)工作中，請(qǐng)各科室對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，逐項(xiàng)列出權(quán)力的名稱(chēng)、依據(jù)、區(qū)分類(lèi)別、明確主體和承辦崗位等。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，列出權(quán)力的授予依據(jù)及其具體條款和內(nèi)容是關(guān)鍵。比如，“探礦權(quán)審批”，不僅要列出它的依據(jù)是《礦產(chǎn)資源法》，而且要列出《礦產(chǎn)資源法》中授權(quán)最直接的那一條及其具體的內(nèi)容，如果只列出條款的條數(shù)(第幾條)，而不列明本條款的具體內(nèi)容，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和法制辦審核時(shí)還是要大海撈針，直接影響了工作效率。只有列出法律法規(guī)名稱(chēng)、條款及其內(nèi)容，才能為實(shí)施審核提供便利，打下一個(gè)好的基礎(chǔ)。

2、廣泛征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)初審的行政權(quán)力項(xiàng)目，下級(jí)政府部門(mén)要征求上一級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)。這也是一個(gè)重要程序，為的是保證系統(tǒng)內(nèi)部上下一致，免政出多門(mén)，各行其是。同時(shí)，我認(rèn)為還應(yīng)廣泛征求有關(guān)方面的意見(jiàn)，比如機(jī)關(guān)各科室、下級(jí)部門(mén)、管理相對(duì)人、相關(guān)部門(mén)和單位等，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，盡力做到全面、準(zhǔn)確、無(wú)誤。另外，征求意見(jiàn)的過(guò)程也是一個(gè)宣傳和認(rèn)可的過(guò)程，從而保證行政職權(quán)正式公布后

傳奇小法師 絕世游戲 籃球，風(fēng)云再起的歲月 高中籃球風(fēng)云 一劍驚仙 重生之官道

能夠順利實(shí)施。

3、領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組及內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)審核并廣泛征求意見(jiàn)后，由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體審核確認(rèn)。領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”要對(duì)這次審核把關(guān)承擔(dān)責(zé)任。所以求各單位報(bào)送同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室時(shí)，必須以“正式文件”呈報(bào)，加蓋公章并由領(lǐng)導(dǎo)簽字，將來(lái)一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，引起不良后果需要進(jìn)行責(zé)任追究的，那就那一世小說(shuō)網(wǎng) 穿越小說(shuō)網(wǎng) 言情小說(shuō)網(wǎng) 免費(fèi)小說(shuō)網(wǎng)要追究有關(guān)人員及其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(三)在審核備案工作中應(yīng)把握的問(wèn)題

1、做好全面審核工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織法制、保密、編制機(jī)構(gòu)對(duì)各部門(mén)申報(bào)的行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行全面審核。今年的審核工作不僅工作量大，而且工作難度大，時(shí)間相對(duì)集中。從市行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)方法步驟的安排看，大致在4-6月進(jìn)行全面清理和審核備案工作，8月份進(jìn)行試運(yùn)行。為此，各單位要把審核工作作為一項(xiàng)全局性的重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，攻堅(jiān)克難，把好最后一道防線(xiàn)，圓滿(mǎn)地完成審核任務(wù)。通過(guò)審核，對(duì)行政權(quán)力項(xiàng)目分別提出廢止、剔除、保留、調(diào)整、備案的意見(jiàn)，對(duì)于沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的權(quán)力項(xiàng)目予以公布廢止；不屬于行政權(quán)力范疇的項(xiàng)目予以剔除；合法的項(xiàng)目予以確認(rèn)保留；職權(quán)交叉的項(xiàng)目依法進(jìn)行確權(quán)調(diào)整；依法需要保密的項(xiàng)目或者不宜公開(kāi)的權(quán)力項(xiàng)目予以備案。

2、搞好職權(quán)交叉項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、確認(rèn)工作。對(duì)于職權(quán)交叉的項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)、確認(rèn)，雖然是一項(xiàng)非常困難的工作，但又是一項(xiàng)非常必要的工作。邯鄲市在組織審核時(shí)，市政府部門(mén)有30多項(xiàng)行政職權(quán)存在相互交叉的問(wèn)題。在協(xié)調(diào)中，對(duì)于法律法規(guī)規(guī)定明確的，按照法律法規(guī)授權(quán)理順執(zhí)法主體；對(duì)于法律法規(guī)本身存在異議的，可以按照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章5個(gè)等級(jí)“就高不就低”來(lái)把握，哪個(gè)法律效力高按哪個(gè)執(zhí)行；對(duì)于同等級(jí)別的法律法規(guī)和規(guī)章，可按照“前法”服從“后法”的原則來(lái)把握；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)不成的行政權(quán)力可提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)政府確定。

3、對(duì)國(guó)家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目的處理。關(guān)于國(guó)家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目如何處理問(wèn)題，是一個(gè)比較棘手的問(wèn)題。按照《行政許可法》第十四、十五、十六和十七條規(guī)定，國(guó)家部委無(wú)權(quán)設(shè)定行政許可，對(duì)于行政審批制度改革工作開(kāi)展以前設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，屬于管理必需的國(guó)務(wù)院已通過(guò)決定的形式保留了下來(lái)。那么，從理論上講，國(guó)家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，凡是國(guó)務(wù)院決定中沒(méi)有公布的行政審批項(xiàng)目，都屬于自動(dòng)失去法律效力的項(xiàng)目。但是，在實(shí)踐中，按照“誰(shuí)設(shè)定、誰(shuí)清理”的原則，國(guó)家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批沒(méi)有公布取消的，省級(jí)部門(mén)是無(wú)權(quán)做出處理的。然而，省級(jí)、市級(jí)政府又不能公布已經(jīng)失去法律效力的國(guó)家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目。所以，省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與省政府法制辦反復(fù)研究，最后采取了“暫時(shí)撂置”的辦法掛了起來(lái)，等待在國(guó)務(wù)院進(jìn)一步深化行政審批制度改革工作中進(jìn)行解決。這次清理審核行政權(quán)力項(xiàng)目時(shí)，肯定還會(huì)遇到這個(gè)問(wèn)題。如伺處理?我建議仍然采取“暫時(shí)撂置”的辦法，以免我們公布的行政職權(quán)目錄出現(xiàn)不合法的問(wèn)題。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是既不公布取消，又不公布保留，等待適當(dāng)?shù)貢r(shí)候再作處理。

二、如何編制好行政職權(quán)目錄

我們先了解一下清理行政權(quán)力與編制行政職權(quán)目錄的關(guān)系。清理行政權(quán)力與編制行政職權(quán)目錄是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，兩者之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。全面清理是清理工作的過(guò)程，職權(quán)目錄是全面清理工作的結(jié)果。行政權(quán)力的概念一般在剛剛開(kāi)始清理工作時(shí)很難搞清楚，所以編制的職權(quán)目錄也不夠準(zhǔn)確，尤其是與所從事的工作容易混淆。各單位最初清理上報(bào)的行政職權(quán)目錄，填寫(xiě)的可謂五花八門(mén)，很不規(guī)范。一個(gè)部門(mén)的行政權(quán)力和這個(gè)部門(mén)所擔(dān)負(fù)的工作是兩個(gè)完全不同的概念。因此，今年在編制行政職權(quán)目錄時(shí)應(yīng)注意把握以下幾個(gè)問(wèn)題：

(一)“項(xiàng)目名稱(chēng)”要規(guī)范。所行使職權(quán)的名稱(chēng)，必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定表述，做到準(zhǔn)確、規(guī)范，不得使用簡(jiǎn)稱(chēng)。有的單位上報(bào)的行政權(quán)力項(xiàng)目名稱(chēng)使用的是簡(jiǎn)稱(chēng)，甚至隨便列個(gè)名稱(chēng)，這不僅僅是看上去不規(guī)范的問(wèn)題，而且給審核工作帶來(lái)不便，更重要的是將來(lái)向社會(huì)公布行政職權(quán)目錄后，一般群眾看不明白，造成不必要的麻煩。

(二)行政權(quán)力分類(lèi)要準(zhǔn)確。由于大家對(duì)行政權(quán)力的名稱(chēng)、概念認(rèn)識(shí)不清，在分類(lèi)上也把握的不夠準(zhǔn)，加上我們確定的行政權(quán)力的類(lèi)型覆蓋面較窄，因此一些單位就把那些不好把握、不好區(qū)分的行政權(quán)力項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)簡(jiǎn)單地列為“其他行政權(quán)力”，導(dǎo)致“其他行政權(quán)力”類(lèi)型成了一個(gè)“筐”，什么都往里面裝。今年，省紀(jì)委監(jiān)察廳將省法制辦在搞行政執(zhí)法責(zé)任制工作對(duì)行政權(quán)力的分類(lèi)引入了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作中，并根據(jù)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的特點(diǎn)和需要，又增加了“非行政許可的審行政強(qiáng)制權(quán)、行政征收權(quán)、行政給付權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、—行政裁決權(quán)、行政確認(rèn)權(quán)、行政征用權(quán)、非行政許可審批權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)及其他行政權(quán)力”籌十二大類(lèi)，并對(duì)每個(gè)類(lèi)型的概念或者說(shuō)內(nèi)含都作了解釋?zhuān)?qǐng)大家認(rèn)真區(qū)分。關(guān)于行政職權(quán)目錄的排列要按照分類(lèi)的順序進(jìn)行排列，在同一個(gè)類(lèi)別中，要按照法律效力由高到低進(jìn)行排列。

(三)實(shí)施依據(jù)要全面。行政職權(quán)的來(lái)源依據(jù)必須使用法律法規(guī)的全稱(chēng)，清理時(shí)一項(xiàng)權(quán)力有多個(gè)依據(jù)的，都要一一列出。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，列出權(quán)力的授予依據(jù)及其具體條款和內(nèi)容是關(guān)鍵。

(四)公開(kāi)的形式、范圍和時(shí)間要清晰。行政權(quán)力公開(kāi)的形式主要是指通過(guò)什么方式公開(kāi)，比如公開(kāi)欄公開(kāi)、工作指南公開(kāi)、新聞媒體公開(kāi)、網(wǎng)上公開(kāi)等；公開(kāi)的范圍主要是指在什么范圍內(nèi)公開(kāi)，比如是向社會(huì)公開(kāi)，還是機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)、班子成員公開(kāi)、依法申請(qǐng)公開(kāi)等；公開(kāi)的時(shí)間是指公開(kāi)的期限，比如長(zhǎng)期公開(kāi)、短期公開(kāi)或隨時(shí)公開(kāi)。去年個(gè)別單位也有把公開(kāi)的形式、范圍和時(shí)間填錯(cuò)的，請(qǐng)大家注意區(qū)分。

(五)收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要明確。履行這項(xiàng)行政權(quán)力收不收費(fèi)，收費(fèi)的依據(jù)和收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)必須一一列出，不能含糊其詞。按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，一律不得收取費(fèi)用。實(shí)施其他行政權(quán)力收費(fèi)的，都應(yīng)有法律、法規(guī)、規(guī)章作依據(jù)。

（六）備注的內(nèi)容要統(tǒng)一。主要注明本項(xiàng)行政權(quán)力是省公布的830項(xiàng)行政許可項(xiàng)目中的第幾項(xiàng)，這樣審核時(shí)，這項(xiàng)權(quán)力的依據(jù)就可以利用行政審批的成果，從而減輕審核的工作量。另外，注明本部門(mén)協(xié)助配合有關(guān)部門(mén)行使的權(quán)力項(xiàng)目。

(七)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要各部門(mén)的行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行全面審核。通過(guò)審查，確保清理結(jié)果全面、真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，任何單位不得擅自增加、擴(kuò)大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，對(duì)各單位上報(bào)的行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)。但在正式批復(fù)前，要對(duì)一些有爭(zhēng)議的行政權(quán)力項(xiàng)目先行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)；協(xié)調(diào)不成的報(bào)政府研究決定后再進(jìn)行批復(fù)，以保證批復(fù)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。批復(fù)后的行政職權(quán)目錄由局透明辦向社會(huì)公開(kāi)。

三、如何編制好流程圖

清理審核編制行政職權(quán)目錄的目的是給各級(jí)各部門(mén)行使行政權(quán)力依法劃定邊界，主要解決有什么權(quán)力的問(wèn)題。而給每項(xiàng)行政權(quán)力編制流程圖，主要解決如何行使權(quán)力的問(wèn)題。行政職權(quán)目錄和流程圖也是相輔相成的，沒(méi)有行政職權(quán)目錄，權(quán)力的底數(shù)就不會(huì)清楚；有了行政職權(quán)目錄，沒(méi)有流程圖，在行使行政權(quán)力中就可能出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。所以，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)從本單位所行使的行政職權(quán)特點(diǎn)出發(fā)，遵循權(quán)力運(yùn)行的一般規(guī)律，依法制定并公布覆蓋各項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的流程圖。對(duì)于流程圖的編制應(yīng)注意重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面。

(一)依法編制。法律法規(guī)明確規(guī)定行政權(quán)力程序的，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定編制流程圖。比如土地使用權(quán)出讓方面，《土地法》規(guī)定的很明確，我們要嚴(yán)格執(zhí)行，不執(zhí)行就形成了“程序違法”。而對(duì)于一些法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定程序或者說(shuō)規(guī)定程序不夠明確的，那么，需要各單位結(jié)合實(shí)際，按照規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事的原則，制定行政權(quán)力的運(yùn)行程序，減少隨意性。

(二)拓展流程圖的信息含量。流程圖要真正起到制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力擁有者行為的作用，必須要有明確、具體、全面的內(nèi)容。去年有的單位在編制流程圖中，一般都非常簡(jiǎn)單。比如有個(gè)單位編制的職權(quán)目錄，在一張白紙上畫(huà)了四個(gè)長(zhǎng)方型，每個(gè)長(zhǎng)方型里分別填寫(xiě)了兩個(gè)字，即“受理一一初審一一復(fù)審一一結(jié)果”，像這樣的流程圖編制和不編制又有什么區(qū)別，根本起不到監(jiān)督的作用。所以，經(jīng)過(guò)研究，最后確定的流程圖，初步統(tǒng)計(jì)共包含了各個(gè)主要環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、結(jié)果公開(kāi)和公示、舉報(bào)投訴渠道和辦理結(jié)果的反饋等十二項(xiàng)重要信息。并要求向社會(huì)公開(kāi)流程圖，如果哪個(gè)部門(mén)或單位不按照流程圖規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，隨著群眾民主意識(shí)的提高，哪個(gè)部門(mén)或單位就可能當(dāng)被告。因此，流程圖應(yīng)發(fā)揮民主監(jiān)督和程序監(jiān)督相結(jié)合的作用。

(三)突出監(jiān)督關(guān)口前移。過(guò)去，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然經(jīng)常強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的制約，權(quán)力行使到哪里監(jiān)督就跟蹤到哪里。但是，這個(gè)非常好的監(jiān)督思想由于沒(méi)有一個(gè)具體有效的載體，一般來(lái)說(shuō)深入不進(jìn)去，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督往往游離于權(quán)力行使過(guò)程之外，導(dǎo)致監(jiān)督滯后，結(jié)果是在行使權(quán)力中暴露出了問(wèn)題，我們只有采取事后懲戒的辦法。這不僅給黨和政府及人民群眾造成了不良影響，而且不利于保護(hù)干部。因此，我們這次在編制流程圖時(shí)真正把監(jiān)督關(guān)口前移，從管理相對(duì)人申請(qǐng)開(kāi)始，監(jiān)督部門(mén)就開(kāi)始介入，為權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里提供了可能。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移還有很多的工作要做。另外，需要說(shuō)明的是我們轉(zhuǎn)發(fā)的流程圖，有的內(nèi)容也沒(méi)有全面涵蓋進(jìn)去，所以請(qǐng)各單位結(jié)合本單位的實(shí)際予以充實(shí)和創(chuàng)新。

四、幾點(diǎn)要求

一是建立工作制度。(1)一般事項(xiàng)實(shí)行直接辦理制。申報(bào)材料齊全的辦理人員即收即辦，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；申報(bào)材料不全需要補(bǔ)正的，一次性告知，補(bǔ)齊材料后當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。(2)特殊事項(xiàng)實(shí)行承諾制。對(duì)需要—專(zhuān)家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)勘察和審核的，出具《承諾書(shū)》，明確承辦時(shí)限、首問(wèn)責(zé)任人和聯(lián)系電活；需要實(shí)地聯(lián)合勘察的，由行政服務(wù)中心統(tǒng)一組織，相關(guān)部門(mén)參加。(3)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)行代理制。對(duì)依法應(yīng)上報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)審批的行政許可項(xiàng)目，實(shí)行全程代理最大限度地方便管理相對(duì)人。(4)限制項(xiàng)目實(shí)行明確答復(fù)制。對(duì)不符合國(guó)家政策的申報(bào)項(xiàng)目，能夠當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天認(rèn)定的，當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天認(rèn)定；不能當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天認(rèn)定的，在承諾時(shí)間內(nèi)答復(fù)。(5)行政許可實(shí)行公開(kāi)辦理制。對(duì)行政許可項(xiàng)目名稱(chēng)、審批依據(jù)、辦事程序、申報(bào)條件和材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果、舉報(bào)受理部門(mén)和舉報(bào)電話(huà)及投訴處理情況等都要予以公開(kāi)。同時(shí)，采取公開(kāi)承諾書(shū)、發(fā)放明白卡、開(kāi)辟網(wǎng)站專(zhuān)欄、利用新聞媒體等多種形式向社會(huì)做出公開(kāi)承諾，并確保踐諾兌現(xiàn)。

行政許可事項(xiàng)辦結(jié)后，行政服務(wù)中心應(yīng)以公告或在政府網(wǎng)站上發(fā)布等形式將辦理結(jié)果公開(kāi)。并采取直接送達(dá)、郵政特快專(zhuān)遞服務(wù)、免費(fèi)短信息通知服務(wù)等方式通知申請(qǐng)人。

按照《行政許可法》的規(guī)定，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的外，買(mǎi)施行政許可和開(kāi)展監(jiān)督檢查不得收取費(fèi)用。各級(jí)行政服務(wù)中心不得違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)；對(duì)國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，要設(shè)立票款分離的收費(fèi)窗口，全部收費(fèi)直接納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。

二是加強(qiáng)協(xié)作配合。對(duì)重大行政許可事項(xiàng)，需要兩個(gè)以上部門(mén)審批的，確定一個(gè)主辦部門(mén)，采取“一門(mén)受理、抄告相關(guān)、同步審查、限時(shí)辦結(jié)’，的并聯(lián)審批模式。(1)主辦部門(mén)負(fù)責(zé)受理、登記行政許可事項(xiàng)，向申請(qǐng)人發(fā)出受理通知書(shū)并抄告相關(guān)部門(mén)。(2)相關(guān)部門(mén)收到抄告單后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)予以審查，并分別提出辦理意見(jiàn)。(3)相關(guān)部門(mén)審查同意的，簽批意見(jiàn)并力口蓋公章后將抄告單回執(zhí)返回受理窗口；審查后認(rèn)為需要補(bǔ)正有關(guān)申請(qǐng)材料或不予許可的，注明意見(jiàn)和理由后反饋給受理窗口。(4)對(duì)需要上報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)審批的行政許可或服務(wù)項(xiàng)目，工作人員受理后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)申報(bào)，或轉(zhuǎn)給本部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)；相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)呈報(bào)辦理，有關(guān)工作人員及時(shí)催辦，相關(guān)人員跟蹤督查。(5)主辦部門(mén)在綜合協(xié)辦部門(mén)回執(zhí)意見(jiàn)后，在規(guī)定工作日內(nèi)做出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予行政許可的決定。

三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。(1)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。明確一名領(lǐng)導(dǎo)主管，同時(shí)確定主管部門(mén)、選調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作；要及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。(2)分類(lèi)組織實(shí)施。以公開(kāi)、便民、廉潔、高效為宗旨，針對(duì)行政許可的不同特點(diǎn)，積極探索行政許可制度創(chuàng)新。在實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理行政許可的模式，對(duì)一項(xiàng)行政許可涉及內(nèi)設(shè)兩個(gè)以上科室的，由一個(gè)窗口受理行政許可和反饋辦理結(jié)果；減少群眾負(fù)擔(dān)。同時(shí)，有條件的地方要積極探索“網(wǎng)上互聯(lián)審批”，真正方便群眾。(3)完善各項(xiàng)規(guī)章制度。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立健全管理制度、協(xié)調(diào)調(diào)度制度、公開(kāi)制度、“一條龍”服務(wù)制度等，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，確保行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作健康、有序、規(guī)范運(yùn)行。(4)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立健全監(jiān)督檢查制度，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，確保行政許可權(quán)依法、公開(kāi)、公平、公正實(shí)施。各單位要素設(shè)立舉報(bào)箱和公布投訴電話(huà)，受理投訴和舉報(bào)，并對(duì)執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定情況開(kāi)展效能監(jiān)察；對(duì)違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。(5)有條件的單位提倡實(shí)行“通透式”辦公。實(shí)行“一證、兩圖、兩卡”制度?！耙蛔C”是工作人員戴證上崗；“兩圖”是在綜合辦公樓內(nèi)設(shè)置“項(xiàng)目審批流程圖”和“群眾辦事導(dǎo)示圖”；“兩卡”是在領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室的門(mén)上和辦公桌上，設(shè)置兩個(gè)職位明示卡，卡上標(biāo)明領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作、辦公室電話(huà)和手機(jī)號(hào)碼等。使群眾進(jìn)得來(lái)門(mén)，找得到人，辦得成事。

傳奇小法師 絕世游戲 籃球，風(fēng)云再起的歲月 高中籃球風(fēng)云 一劍驚仙 重生之官道

第五篇：扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行

某市以推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行為突破口，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作，經(jīng)過(guò)一年的努力，取得了初步成效，在推進(jìn)依法行政、拓寬監(jiān)督渠道、促進(jìn)勤政廉政建設(shè)、提高工作效率和質(zhì)量、密切黨群干群關(guān)系等方面的作用逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，是指行政機(jī)關(guān)依法行使的權(quán)力，從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行政，以便接受人民群眾的監(jiān)督。這項(xiàng)工作的開(kāi)展主要包括全面清理行政權(quán)力，編制公布職權(quán)目錄和流程圖，實(shí)行動(dòng)態(tài)運(yùn)行，豐富公開(kāi)的載體和形式等內(nèi)容，逐步建立起行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。在工作中，我們把行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行作為進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作的切入點(diǎn)，主要把握了“六個(gè)統(tǒng)一”：在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持繼承以往政務(wù)公開(kāi)和行政審批制度改革的經(jīng)驗(yàn)做法與創(chuàng)新公開(kāi)制度措施相統(tǒng)一；在工作原則上，堅(jiān)持規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化職責(zé)要求與提高工作效能、方便群眾辦事相統(tǒng)一；在公開(kāi)要求上，堅(jiān)持公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的靜態(tài)公開(kāi)與公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)公開(kāi)相統(tǒng)一；在公開(kāi)層次上，堅(jiān)持公開(kāi)基層政府及部門(mén)與公開(kāi)市級(jí)政府和省政府部門(mén)權(quán)力運(yùn)行情況相統(tǒng)一；在公開(kāi)內(nèi)容與范圍上，堅(jiān)持全面公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行情況與公開(kāi)重要權(quán)力和權(quán)力行使關(guān)鍵部位相統(tǒng)一；在公開(kāi)的載體上，堅(jiān)持發(fā)揮傳統(tǒng)載體作用與不斷豐富公開(kāi)形式相統(tǒng)一。在實(shí)踐中，我們著重抓了以下幾個(gè)方面：

創(chuàng)新工作方式　規(guī)范工作要求

為保證試點(diǎn)工作的規(guī)范有序進(jìn)行，我們要求各試點(diǎn)單位必須完成四個(gè)規(guī)定動(dòng)作。一是依法依規(guī)清理審核。按照行政職權(quán)法定的原則和“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，采取按操作程序自下而上排查和按機(jī)構(gòu)改革“三定”方案確定的部門(mén)職責(zé)自上而下進(jìn)行梳理相結(jié)合的方式，對(duì)本單位行使的行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確認(rèn)后上報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同法制、編制、保密等部門(mén)進(jìn)行審查把關(guān)，對(duì)各試點(diǎn)單位所擁有的行政權(quán)力進(jìn)行審核規(guī)范。其中，三個(gè)省級(jí)試點(diǎn)單位共清理出行政權(quán)力３００６項(xiàng)，經(jīng)試點(diǎn)單位和省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兩級(jí)審核，目前確認(rèn)２７２０項(xiàng)，并對(duì)１０項(xiàng)涉密或不宜公開(kāi)的行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行了備案。二是編制公開(kāi)職權(quán)目錄。對(duì)審核確認(rèn)的行政權(quán)力，按照職權(quán)分類(lèi)進(jìn)行登記，編制職權(quán)目錄，逐項(xiàng)列明實(shí)施依據(jù)、公開(kāi)形式、公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)間、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、承辦處室等。并按照公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外的要求，除涉及黨和國(guó)家秘密、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，都向社會(huì)予以公開(kāi)。三是制定公布流程圖。對(duì)職權(quán)目錄中公開(kāi)的每一項(xiàng)行政權(quán)力，依照運(yùn)行程序繪制并公布流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等內(nèi)容，并在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開(kāi)的范圍、形式和時(shí)限要求，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，避免權(quán)力行使的隨意性。四是實(shí)行動(dòng)態(tài)公開(kāi)。緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題和人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力和權(quán)力行使的重點(diǎn)部位，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，主動(dòng)或依申請(qǐng)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的狀況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)運(yùn)行與全程監(jiān)督的結(jié)合。同時(shí)，要求每一項(xiàng)重要行政權(quán)力行使后，行使該權(quán)力的職能單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)填寫(xiě)《重要行政權(quán)力動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況登記表》，將權(quán)力運(yùn)行的基本情況定期報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)的機(jī)構(gòu)備案，并按規(guī)定在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行公開(kāi)，保證權(quán)力運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)要求落到實(shí)處。

豐富公開(kāi)載體　搭建公開(kāi)平臺(tái)

按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求，因地制宜、因事制宜地采取多種形式進(jìn)行公開(kāi)。一是發(fā)揮傳統(tǒng)載體的作用。建立和規(guī)范各類(lèi)公開(kāi)欄，并通過(guò)發(fā)放辦事指南、明白卡、信息手冊(cè)、政府公報(bào)等形式，更加簡(jiǎn)便、靈活地向基層和群眾公開(kāi)與權(quán)力運(yùn)行相關(guān)的信息。二是充分運(yùn)用現(xiàn)代通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)手段創(chuàng)新行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行方式。大力推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，建立統(tǒng)一的公共信息資料庫(kù)，逐步拓展網(wǎng)上審批、查詢(xún)、交費(fèi)、辦證、咨詢(xún)、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，為群眾提供快捷、方便的服務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上同步公開(kāi)、實(shí)時(shí)監(jiān)督。三是進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心的功能。把關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)納入中心集中管理，公開(kāi)辦理，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心公開(kāi)、便民的作用，構(gòu)建為社會(huì)提供高質(zhì)量公共服務(wù)的綜合平臺(tái)。四是不斷探索公開(kāi)的有效形式。倡導(dǎo)實(shí)行“通透式”辦公模式，改變過(guò)去行政機(jī)關(guān)和部門(mén)封閉式的辦公格局，實(shí)行集中、敞開(kāi)的透明隔斷式辦公模式，實(shí)現(xiàn)與群眾零距離接觸。探索利用視頻點(diǎn)播技術(shù)實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)題公開(kāi)”，把與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的部門(mén)職權(quán)行使情況作為公開(kāi)重點(diǎn)，通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)、免費(fèi)自助點(diǎn)播等形式查詢(xún)政府職能部門(mén)行政權(quán)力行使的情況。

健全公開(kāi)制度　保障工作落實(shí)

為確保行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作規(guī)范有序、長(zhǎng)期有效地開(kāi)展下去，我們一方面加強(qiáng)了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作方面的制度建設(shè)，另一方面進(jìn)一步建立和完善規(guī)范權(quán)力自身運(yùn)行的制度。以省政府規(guī)章形式頒布了《某市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，對(duì)主動(dòng)公開(kāi)信息和依申請(qǐng)公開(kāi)信息的公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)限和工作要求做出具體規(guī)定；制定了《某市人民政府關(guān)于建立健全科學(xué)民主決策制度的實(shí)施意見(jiàn)》，將決策公開(kāi)作為省政府決策必須遵循的基本制度；制定了《某市實(shí)施行政許可聽(tīng)證規(guī)定》，規(guī)范和完善了行政許可聽(tīng)證程序。同時(shí)，把行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和民主評(píng)議的范圍，健全考核評(píng)議制度，合理確定考評(píng)內(nèi)容和相應(yīng)分值，量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，完善考評(píng)辦法；建立健全責(zé)任追究制度，省紀(jì)委監(jiān)察廳在總結(jié)試點(diǎn)單位好的做法的基礎(chǔ)上，正在著手制定全省行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行責(zé)任追究辦法，并加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違反行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行要求的行為，做到令行禁止、違者必究，形成有效的行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行保障機(jī)制。