第一篇：全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳詳解縣鄉(xiāng)人大換屆選舉15問(wèn)(定稿)

內(nèi)部參考全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳詳解縣鄉(xiāng)人大換屆選舉15問(wèn)

（供各鎮(zhèn)選委會(huì)，各街道、系統(tǒng)選指辦，各選區(qū)工作人員參考）

1．這次縣鄉(xiāng)人大代表?yè)Q屆選舉與往屆相比有哪些不同？

答：2010年３月14日，十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法〉的決定》。這次選舉法修改的突出特點(diǎn)和主要精神，可概括為“實(shí)行一個(gè)相同”、“體現(xiàn)三個(gè)平等”。新一輪的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照修改后的選舉法進(jìn)行。

“實(shí)行一個(gè)相同”，就是落實(shí)黨的十七大提出的要求，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表?！绑w現(xiàn)三個(gè)平等”：一是人人平等，保障公民都享有平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；二是地區(qū)平等，保障各地方在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有平等的參與權(quán)，有關(guān)行政區(qū)域不論人口多少，都應(yīng)有相同的基本名額數(shù)，都能選舉一定數(shù)量的代表；三是民族平等，保障各民族都有適當(dāng)數(shù)量的代表。三個(gè)平等體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)體、政體的內(nèi)在要求。

2．我國(guó)人大代表選舉制度的基本原則是什么？

答：新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)于1953年制定頒布選舉法，1979年修訂頒布選舉法，其后又先后進(jìn)行了五次修改，我國(guó)人大代表的選舉制度不斷完善，形成了普遍、平等、差額、直接選舉與間接選舉相結(jié)合、無(wú)記名投票的選舉原則。

第一，普遍性原則，是指享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民具有廣泛性、普遍性，凡是達(dá)到法定年齡的公民都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。因依法被剝奪政治權(quán)利而沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人是極少數(shù)。第二，平等性原則，是指公民在選舉中的地位平等，享有同等的選舉權(quán)。具體來(lái)說(shuō)，就是每一選民在一次選舉中都有一個(gè)投票權(quán)，并且每一張選票的效力相同。第三，直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則，直接選舉是指將代表名額分配到選區(qū)，由選區(qū)選民直接投票選舉產(chǎn)生代表；間接選舉是指將代表名額分配到選舉單位，由選舉單位召開選舉會(huì)議選舉產(chǎn)生代表。我國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表由直接選舉產(chǎn)生，全國(guó)、省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)的人大代表由間接選舉產(chǎn)生。第四，差額選舉原則，是指代表候選人的人數(shù)多于應(yīng)選代表的名額。第五，無(wú)記名投票原則，又稱秘密選舉原則，即選票上不署投票人的姓名，投票人對(duì)代表候選人按照規(guī)定的符號(hào)表示贊成、反對(duì)、棄權(quán)，或者另選他人。

3．在我國(guó)哪些人享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)？

答：根據(jù)憲法和選舉法的規(guī)定，中華人民共和國(guó)年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。這就是說(shuō)，在我國(guó)，公民只要符合以下三個(gè)條件就有選舉權(quán)和被選舉權(quán)：一是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，二是年滿18周歲，三是依法享有政治權(quán)利。

4．縣鄉(xiāng)人大代表?yè)Q屆選舉由誰(shuí)主持？

答：根據(jù)選舉法的規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人大代表的選舉。選舉委員會(huì)的組成人員由縣級(jí)人大常委會(huì)任命。選舉法還規(guī)定，選舉委員會(huì)的組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)。

選舉委員會(huì)的職責(zé)是：劃分選舉本級(jí)人大代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對(duì)于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；確定選舉日期；了解核實(shí)代表候選人的情況并組織介紹代表候選人；根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；主持投票選舉；確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單等。選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉信息。

5．選民在哪里參加選舉？

答：選舉縣鄉(xiāng)人大代表，由選舉委員會(huì)將本行政區(qū)劃分為若干個(gè)選區(qū)，代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。選民在選區(qū)進(jìn)行選民登記，參加選舉，不能在兩個(gè)以上選區(qū)參加選舉。每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。

6．如何進(jìn)行選民登記？

答：選民登記按選區(qū)進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。

選民登記有兩種方式：一是選舉委員會(huì)派工作人員到選民住所或工作單位進(jìn)行登記；二是選民自己持有效證件主動(dòng)到選舉委員會(huì)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。

選民名單應(yīng)在選舉日的20日以前由選舉委員會(huì)公布。選民對(duì)公布的選民名單有不同意見的，可以在名單公布之日起5日內(nèi)向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見，應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在選舉日的5日以前，向選區(qū)所在地的人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。

7．如何提名推薦代表候選人？

答：縣鄉(xiāng)人大代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。

縣鄉(xiāng)人大代表候選人的提名推薦方式有兩種：一是各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人；二是本選區(qū)選民10人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。

政黨、團(tuán)體或者選民聯(lián)名推薦代表候選人時(shí)，應(yīng)按照代表法對(duì)代表的要求進(jìn)行推薦。推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；應(yīng)是模范遵守憲法和法律的選民；應(yīng)具有履職的素質(zhì)和能力，并且能認(rèn)真履職；應(yīng)能與選區(qū)選民和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)；應(yīng)能自覺(jué)遵守社會(huì)公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責(zé)。各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人的人數(shù)，每一選民參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過(guò)本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。

接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等基本情況。提供的基本情況不實(shí)的，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向選民通報(bào)。

8．如何確定正式代表候選人？

答：縣鄉(xiāng)人大代表實(shí)行差額選舉。根據(jù)選舉法的規(guī)定，選舉縣鄉(xiāng)人大代表，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍。

選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將匯總后的代表候選人名單及代表候選人的基本情況在選舉日的15日以前公布，并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果提名推薦的代表候選人的人數(shù)超過(guò)選舉法規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會(huì)交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單；對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的７日以前公布。

9．如何介紹代表候選人？

答：為了讓選民充分了解代表候選人，保證選民按照自己的意愿選出代表，根據(jù)選舉法的規(guī)定，介紹代表候選人要在選舉委員會(huì)的統(tǒng)一組織下進(jìn)行，具體形式有以下三種：一是推薦者向選民介紹。推薦者在提名推薦代表候選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)介紹所推薦的代表候選人情況，并根據(jù)選舉委員會(huì)的統(tǒng)一安排，在選民小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人情況。二是選舉委員會(huì)向選民介紹。在選民討論、協(xié)商代表候選人過(guò)程中，選舉委員會(huì)要以適當(dāng)?shù)姆绞?，積極、主動(dòng)地向選民介紹代表候選人的情況。三是選舉委員會(huì)組織代表候選人與選民見面。選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問(wèn)題。代表候選人可在選舉委員會(huì)組織下與選民見面，進(jìn)行自我介紹。為保證選舉日投票選舉的順利進(jìn)行，介紹代表候選人的活動(dòng)在選舉日必須停止。

10．選民如何進(jìn)行投票？

答：我國(guó)縣鄉(xiāng)人大代表選舉采用無(wú)記名投票的方法，選民根據(jù)選舉委員會(huì)的規(guī)定，憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票。選舉縣鄉(xiāng)人大代表，可以設(shè)立投票站進(jìn)行選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉，具體方式由選舉委員會(huì)決定。設(shè)投票站進(jìn)行選舉的，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站。選民因患有疾病等原因行動(dòng)不便，或者選民居住分散并且交通不便的選民，可以在流動(dòng)票箱投票。

為了保證選民依法自由行使選舉權(quán)，選舉時(shí)設(shè)秘密寫票處。

用鋼筆、簽字筆或圓珠筆填寫選票，填寫選票字跡要清楚，并用規(guī)范的文字填寫。

11．投票時(shí)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

答：投票是選民選舉權(quán)利的直接體現(xiàn)，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法律行為。縣鄉(xiāng)人大代表的選舉采用無(wú)記名投票的方法。投票時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題：（1）在領(lǐng)到選票時(shí)，要檢查選票是否清楚，是否加蓋印章，如果選票不清楚或者未蓋公章，應(yīng)及時(shí)報(bào)告更換選票。（2）在書寫選票前，要弄清應(yīng)選名額；要按規(guī)定辦法寫票、投票；書寫選票要清楚，注意不要超過(guò)應(yīng)選名額或者書寫不清。（3）寫票時(shí)，不應(yīng)有不規(guī)范的寫票行為，如進(jìn)入寫票處觀看其他選民寫票，隨便替其他選民寫票等。（4）如果是文盲或因殘疾不能寫選票的，可委托自己信任的人代寫，選舉委員會(huì)要提供服務(wù)。（5）對(duì)代表候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。

選民領(lǐng)取選票后可以到秘密寫票處寫票。

12．可否委托投票，委托投票應(yīng)符合哪些條件？

答：參加投票是公民行使民主權(quán)利的最直接形式，選民一般應(yīng)在選舉日攜帶證件親自去參加投票活動(dòng)。如果確因客觀情況，在選舉日當(dāng)天，不能親自參加選舉，可以委托他人代為投票。委托投票應(yīng)符合以下條件：第一，委托投票的原因是選民在選舉日期間外出不能親自參加選舉。第二，委托必須以書面的方式，如果僅憑口頭委托，則委托無(wú)效。第三，被委托人必須是選民，即必須是經(jīng)過(guò)選民登記，確認(rèn)具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的中國(guó)公民。委托沒(méi)有選民資格的人代為投票，則委托無(wú)效。第四，接受委托投票有一定的限制，即每一選民接受的委托不得超過(guò)３人。第五，委托他人代為投票，必須經(jīng)選舉委員會(huì)同意。另外，為保證選舉的真實(shí)性，在進(jìn)行委托投票時(shí)，被委托人應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。

13．流動(dòng)人口怎樣參選？

答：保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是縣鄉(xiāng)人大換屆選舉中應(yīng)當(dāng)予以重視和解決的問(wèn)題。流動(dòng)人口參選的途徑有兩種：一是在戶口所在地參選。如果在選舉期間不能回戶口所在地，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票。二是在現(xiàn)居住地的選區(qū)參選，但需取得原選區(qū)選民資格的證明。

選舉委員會(huì)要采取措施為流動(dòng)人口參選創(chuàng)造便利條件。戶口所在地的選舉委員會(huì)可以為本地外出在同一居住地的流動(dòng)人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式視為書面委托；現(xiàn)居住地的選舉委員會(huì)也可以主動(dòng)聯(lián)系戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動(dòng)人口的選民資格；對(duì)于已在居住地參加過(guò)上一屆選舉的選民，經(jīng)核對(duì)資格后，可以不用再開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。

14．選舉結(jié)果如何確認(rèn)和公布？

答：選舉委員會(huì)根據(jù)選舉法的規(guī)定，及時(shí)確認(rèn)選舉結(jié)果是否有效并予以公布。

認(rèn)定選舉是否有效有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是選區(qū)全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效；不足半數(shù)的選民參加投票，選舉無(wú)效。二是所投的票數(shù)多于投票人數(shù)的無(wú)效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。

在有效選舉中，代表候選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。當(dāng)獲得過(guò)半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如果獲得過(guò)半數(shù)選票的代表候選人數(shù)超過(guò)應(yīng)選代表名額，并且票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的代表候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

如獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表名額時(shí)，對(duì)未選出的名額另行選舉。另行選舉也要實(shí)行差額選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序確定代表候選人名單。另行選舉不重新協(xié)商討論提出代表候選人。按第一次投票時(shí)得票多少的順序進(jìn)行排列時(shí)，應(yīng)包括在原正式代表候選人之外由另選他人而獲得較多選票的人。另行選舉后，代表候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

15．對(duì)破壞選舉的行為如何查處？

答：選舉法規(guī)定，對(duì)有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

（2）以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

（3）偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者其他違法行為的；

（4）對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對(duì)于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。

國(guó)家工作人員有前款所列行為的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。

以本條第一款所列違法行為當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效。

有上述所列違法行為的，當(dāng)選無(wú)效。

根據(jù)法律規(guī)定，縣級(jí)人大常委會(huì)以及縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)查處破壞選舉的行為。在發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對(duì)破壞選舉行為的舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，必要時(shí)，可以請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查。經(jīng)充分調(diào)查、收集事實(shí)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出認(rèn)定結(jié)果，并予公布。發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員構(gòu)成違法違紀(jì)以及構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理。

第二篇：全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳詳解縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作15問(wèn)

（權(quán)威訪談）全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳詳解縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作１５問(wèn)

新華網(wǎng)北京７月１０日電（記者崔清新、周婷玉、霍小光）為幫助廣大人民群眾進(jìn)一步了解我國(guó)人大代表選舉制度，積極參加縣鄉(xiāng)人大代表的選舉，新華社記者帶著社會(huì)關(guān)心的一些問(wèn)題，采訪全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志，請(qǐng)其就正在開展的全國(guó)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作進(jìn)行系統(tǒng)講解。

一問(wèn)：這次縣鄉(xiāng)人大代表?yè)Q屆選舉與往屆相比有哪些不同？

答：今年開始進(jìn)行的新一輪縣鄉(xiāng)人大代表?yè)Q屆選舉，是１９７９年以來(lái)我國(guó)依法進(jìn)行的第１０次鄉(xiāng)級(jí)人大代表選舉、第９次縣級(jí)人大代表選舉，將選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表２００多萬(wàn)人，涉及縣級(jí)政權(quán)２０００多個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)３萬(wàn)多個(gè)，這是全國(guó)人民政治生活中的一件大事，是人民當(dāng)家做主的又一次重要實(shí)踐。

２０１０年３月１４日，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改選舉法的決定。這次選舉法修改的突出特點(diǎn)和主要精神，可概括為“實(shí)行一個(gè)相同”、“體現(xiàn)三個(gè)平等”。新一輪的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照修改后的選舉法進(jìn)行。

“實(shí)行一個(gè)相同”，就是落實(shí)黨的十七大提出的要求，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。“體現(xiàn)三個(gè)平等”包括：一是人人平等，保障公民都享有平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；二是地區(qū)平等，保障各地方在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有平等的參與權(quán)，有關(guān)行政區(qū)域不論人口多少，都應(yīng)有相同的基本名額數(shù)，都能選舉一定數(shù)量的代表；三是民族平等，保障各民族都有適當(dāng)數(shù)量的代表。三個(gè)平等體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)體、政體的內(nèi)在要求。

二問(wèn)：我國(guó)人大代表選舉制度的基本原則是什么？

答：新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)于１９５３年制定頒布選舉法，１９７９年修訂頒布選舉法，其后又先后進(jìn)行了五次修改，我國(guó)人大代表的選舉制度不斷完善，形成了普遍、平等、差額、直接選舉與間接選舉相結(jié)合、無(wú)記名投票的選舉原則。

第一，普遍性原則，是指享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民具有廣泛性、普遍性，凡是達(dá)到法定年齡的公民都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。因依法被剝奪政治權(quán)利而沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人是極少數(shù)。第二，平等性原則，是指公民在選舉中的地位平等，享有同等的選舉權(quán)。具體來(lái)說(shuō)，就是每一選民在一次選舉中都有一個(gè)投票權(quán)，并且每一張選票的效力相同。第三，直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則，直接選舉是指將代表名額分配到選區(qū)，由選區(qū)選民直接投票選舉產(chǎn)生代表；間接選舉是指將代表名額分配到選舉單位，由選舉單位召開選舉會(huì)議選舉產(chǎn)生代表。我國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表由直接選舉產(chǎn)生，全國(guó)、省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)的人大代表由間接選舉產(chǎn)生。第四，差額選舉原則，是指代表候選人的人數(shù)多于應(yīng)選代表的名額。第五，無(wú)記名投票原則，又稱秘密選舉原則，即選票上不署投票人的姓名，投票人對(duì)代表候選人按照規(guī)定的符號(hào)表示贊成、反對(duì)、棄權(quán)，或者另選他人。

三問(wèn)：在我國(guó)哪些人享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)？

答：根據(jù)憲法和選舉法的規(guī)定，中華人民共和國(guó)年滿１８周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。這就是說(shuō)，在我國(guó)，公民只要符合以下三個(gè)條件就有選舉權(quán)和被選舉權(quán)：一是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，二是年滿１８周歲，三是依法享有政治權(quán)利。

四問(wèn)：縣鄉(xiāng)人大代表?yè)Q屆選舉由誰(shuí)主持？

答：根據(jù)選舉法的規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人大代表的選舉。選舉委員會(huì)的組成人員由縣級(jí)人大常委會(huì)任命。選舉法還規(guī)定，選舉委員會(huì)的組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)。

選舉委員會(huì)的職責(zé)是：劃分選舉本級(jí)人大代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對(duì)于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；確定選舉日期；了解核實(shí)代表候選人的情況并組織介紹代表候選人；根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；主持投票選舉；確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單等。選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉信息。

五問(wèn)：選民在哪里參加選舉？

答：選舉縣鄉(xiāng)人大代表，由選舉委員會(huì)將本行政區(qū)劃分為若干個(gè)選區(qū)，代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。選民在選區(qū)進(jìn)行選民登記，參加選舉，不能在兩個(gè)以上選區(qū)參加選舉。每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。

六問(wèn)：如何進(jìn)行選民登記？

答：選民登記按選區(qū)進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。

選民登記有兩種方式：一是選舉委員會(huì)派工作人員到選民住所或工作單位進(jìn)行登記；二是選民自己持有效證件主動(dòng)到選舉委員會(huì)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。選民名單應(yīng)在選舉日的２０日以前由選舉委員會(huì)公布。選民對(duì)公布的選民名單有不同意見的，可以在名單公布之日起５日內(nèi)向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見，應(yīng)在３日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在選舉日的５日以前，向選區(qū)所在地的人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。

七問(wèn)：如何提名推薦代表候選人？

答：縣鄉(xiāng)人大代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。

縣鄉(xiāng)人大代表候選人的提名推薦方式有兩種：一是各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人；二是本選區(qū)選民１０人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。

政黨、團(tuán)體或者選民聯(lián)名推薦代表候選人時(shí)，應(yīng)按照代表法對(duì)代表的要求進(jìn)行推薦。推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；應(yīng)是模范遵守憲法和法律的選民；應(yīng)具有履職的素質(zhì)和能力，并且能認(rèn)真履職；應(yīng)能與選區(qū)選民和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)；應(yīng)能自覺(jué)遵守社會(huì)公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責(zé)。各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人的人數(shù)，每一選民參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過(guò)本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。

接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等基本情況。提供的基本情況不實(shí)的，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向選民通報(bào)。

八問(wèn)：如何確定正式代表候選人？

答：縣鄉(xiāng)人大代表實(shí)行差額選舉。根據(jù)選舉法的規(guī)定，選舉縣鄉(xiāng)人大代表，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍。

選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將匯總后的代表候選人名單及代表候選人的基本情況在選舉日的１５日以前公布，并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果提名推薦的代表候選人的人數(shù)超過(guò)選舉法規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會(huì)交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單；對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的７日以前公布。

九問(wèn)：如何介紹代表候選人？

答：為了讓選民充分了解代表候選人，保證選民按照自己的意愿選出代表，根據(jù)選舉法的規(guī)定，介紹代表候選人要在選舉委員會(huì)的統(tǒng)一組織下進(jìn)行，具體形式有以下三種：一是推薦者向選民介紹。推薦者在提名推薦代表候選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)介紹所推薦的代表候選人情況，并根據(jù)選舉委員會(huì)的統(tǒng)一安排，在選民小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人情況。二是選舉委員會(huì)向選民介紹。在選民討論、協(xié)商代表候選人過(guò)程中，選舉委員會(huì)要以適當(dāng)?shù)姆绞?，積極、主動(dòng)地向選民介紹代表候選人的情況。三是選舉委員會(huì)組織代表候選人與選民見面。選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選

人介紹本人的情況，回答選民的問(wèn)題。代表候選人可在選舉委員會(huì)組織下與選民見面，進(jìn)行自我介紹。為保證選舉日投票選舉的順利進(jìn)行，介紹代表候選人的活動(dòng)在選舉日必須停止。

十問(wèn)：選民如何進(jìn)行投票？

答：我國(guó)縣鄉(xiāng)人大代表選舉采用無(wú)記名投票的方法，選民根據(jù)選舉委員會(huì)的規(guī)定，憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票。選舉縣鄉(xiāng)人大代表，可以設(shè)立投票站進(jìn)行選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉，具體方式由選舉委員會(huì)決定。設(shè)投票站進(jìn)行選舉的，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站。選民因患有疾病等原因行動(dòng)不便，或者選民居住分散并且交通不便的選民，可以在流動(dòng)票箱投票。

為了保證選民依法自由行使選舉權(quán)，選舉時(shí)設(shè)秘密寫票處。

十一問(wèn)：投票時(shí)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

答：投票是選民選舉權(quán)利的直接體現(xiàn)，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法律行為。縣鄉(xiāng)人大代表的選舉采用無(wú)記名投票的方法。投票時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題：（１）在領(lǐng)到選票時(shí)，要檢查選票是否清楚，是否加蓋印章，如果選票不清楚或者未蓋公章，應(yīng)及時(shí)報(bào)告更換選票。（２）在書寫選票前，要弄清應(yīng)選名額；要按規(guī)定辦法寫票、投票；書寫選票要清楚，注意不要超過(guò)應(yīng)選名額或者書寫不清。（３）寫票時(shí)，不應(yīng)有不規(guī)范的寫票行為，如進(jìn)入寫票處觀看其他選民寫票，隨便替其他選民寫票等。（４）如果是文盲或因殘疾不能寫選票的，可委托自己信任的人代寫，選舉委員會(huì)要提供服務(wù)。（５）對(duì)代表候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。

選民領(lǐng)取選票后可以到秘密寫票處寫票。

十二問(wèn)：可否委托投票？委托投票應(yīng)符合哪些條件？

答：參加投票是公民行使民主權(quán)利的最直接形式，選民一般應(yīng)在選舉日攜帶證件親自去參加投票活動(dòng)。如果確因客觀情況，在選舉日當(dāng)天，不能親自參加選舉，可以委托他人代為投票。

委托投票應(yīng)符合以下條件：第一，委托投票的原因是選民在選舉日期間外出不能親自參加選舉，而不能因?yàn)槠渌颉５诙?，委托必須以書面的方式，如果僅憑口頭委托，則委托無(wú)效。第三，被委托人必須是選民，即必須是經(jīng)過(guò)選民登記，確認(rèn)具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的中國(guó)公民。委托沒(méi)有選民資格的人代為投

票，則委托無(wú)效。第四，接受委托投票有一定的限制，即每一選民接受的委托不得超過(guò)３人，超過(guò)３人則無(wú)效。第五，委托他人代為投票，必須經(jīng)選舉委員會(huì)同意。另外，為保證選舉的真實(shí)性，在進(jìn)行委托投票時(shí)，被委托人應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票，而不能按照自己的意愿代為投票。

十三問(wèn)：流動(dòng)人口怎樣參選？

答：保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是縣鄉(xiāng)人大換屆選舉中應(yīng)當(dāng)予以重視和解決的問(wèn)題。流動(dòng)人口參選的途徑有兩種：一是在戶口所在地參選。如果在選舉期間不能回戶口所在地，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票。二是在現(xiàn)居住地的選區(qū)參選，但需取得原選區(qū)選民資格的證明。

選舉委員會(huì)要采取措施為流動(dòng)人口參選創(chuàng)造便利條件。戶口所在地的選舉委員會(huì)可以為本地外出在同一居住地的流動(dòng)人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式視為書面委托；現(xiàn)居住地的選舉委員會(huì)也可以主動(dòng)聯(lián)系戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動(dòng)人口的選民資格；對(duì)于已在居住地參加過(guò)上一屆選舉的選民，經(jīng)核對(duì)資格后，可以不用再開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。

十四問(wèn)：選舉結(jié)果如何確認(rèn)和公布？

答：選舉委員會(huì)根據(jù)選舉法的規(guī)定，及時(shí)確認(rèn)選舉結(jié)果是否有效并予以公布。

認(rèn)定選舉是否有效有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是選區(qū)全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效；不足半數(shù)的選民參加投票，選舉無(wú)效。二是所投的票數(shù)多于投票人數(shù)的無(wú)效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。

在有效選舉中，代表候選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選代表。當(dāng)獲得過(guò)半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如果獲得過(guò)半數(shù)選票的代表候選人數(shù)超過(guò)應(yīng)選代表名額，并且票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的代表候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。如獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表名額時(shí)，對(duì)未選出的名額另行選舉。另行選舉也要實(shí)行差額選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序確定代表候選人名單。另行選舉不重新協(xié)商討論提出代表候選人。按第一次投票時(shí)得票多少的順序進(jìn)行排列時(shí)，應(yīng)包括在原正式代表候選人之外由另選他人而獲得較多選票的人。另行選舉后，代表候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

十五問(wèn)：對(duì)破壞選舉的行為如何查處？

答：選舉法規(guī)定，對(duì)有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（１）以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民，妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；（２）以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；（３）偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者其他違法行為的；（４）對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。有上述所列違法行為的，當(dāng)選無(wú)效。

根據(jù)法律規(guī)定，縣級(jí)人大常委會(huì)以及縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)查處破壞選舉的行為。在發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對(duì)破壞選舉行為的舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，必要時(shí)，可以請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查。經(jīng)充分調(diào)查、收集事實(shí)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出認(rèn)定結(jié)果，并予公布。發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員構(gòu)成違法違紀(jì)以及構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理。

第三篇：鄉(xiāng)人大換屆選舉工作總結(jié)

第十六屆人大換屆選舉

工 作 總 結(jié)

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)和換屆選舉委員會(huì)在縣委、縣選舉委員會(huì)及其辦公室的積極支持、指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣換屆選舉工作會(huì)議的精神，嚴(yán)格按照《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》等法律法規(guī)的規(guī)定程序，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，換屆選舉工作順利開展。通過(guò)依法投票選舉產(chǎn)生了新一屆縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表以及鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)民主政治建設(shè)和依法治鄉(xiāng)工作，為實(shí)現(xiàn)縣委提出的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安奠定了基礎(chǔ)，有效地促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)共有選民人，參加投票選舉的有人，參選率為其中，辦理委托投票的有人，占選民人數(shù)的。

在新一屆縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表中，其中縣代表人，鄉(xiāng)代表人。

二、主要做法

鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的一件大事，是人民當(dāng)家作主、參政議政的重要體現(xiàn)，也是最廣泛、最基礎(chǔ)、最重要的社會(huì)主義民主實(shí)踐。為使其依法、有序地順利進(jìn)行，主要抓好以下幾個(gè)方面工作：

1、成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，并報(bào)縣人大選舉委員會(huì)批準(zhǔn)，依法成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、政法書記翟玉祥同志為主任的希依提墩鄉(xiāng)換屆選舉委員會(huì)，主持這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉的全面工作。并從黨政辦、黨建辦、穩(wěn)定辦、社會(huì)事務(wù)辦等部門挑選人員作為鄉(xiāng)選舉委員會(huì)辦公室的成員。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及絕大部分鄉(xiāng)政府中層以上干部被派駐到各選區(qū)，

治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治的選民給予登記，并對(duì)上次換屆選舉后死亡、遷出、被剝奪政治權(quán)利的人及時(shí)予以除名。同時(shí)，還針對(duì)外出經(jīng)商、打工人員流動(dòng)性大、“人戶分離”，尤其是分散作業(yè)的客觀實(shí)際，開展深入細(xì)致的調(diào)查工作，進(jìn)行反復(fù)核實(shí)，逐一跟蹤。全鄉(xiāng)確認(rèn)共有選民7996人，選民名單都于6月上旬實(shí)行三榜公布，并發(fā)放《選民證》。

5、加強(qiáng)指導(dǎo)，依法提名、推薦和醞釀、確定代表候選人。在提名推薦代表候選人和確定正式代表候選人的過(guò)程中，既做到討論協(xié)商，又做到反復(fù)比較，既發(fā)揚(yáng)民主，又正確引導(dǎo)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。各選區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組，既民主協(xié)商，又協(xié)調(diào)各方，求大同、存小異，盡量把正式代表候選人和黨委意圖相統(tǒng)一，向符合大多數(shù)選民意愿上統(tǒng)一，向符合優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)要求的目標(biāo)上統(tǒng)一。

6、統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織好投票選舉。投票選舉的法定程序十分嚴(yán)謹(jǐn)，每個(gè)選區(qū)情況都可能有變化，鄉(xiāng)換屆選舉委員會(huì)通過(guò)加強(qiáng)選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，使所有選舉工作人員正確領(lǐng)會(huì)法律規(guī)定，熟悉選舉程序，明確有關(guān)要求，掌握具體做法，引導(dǎo)和組織廣大選民依法依規(guī)、有秩序、按步驟參加投票選舉。這次選舉的參選率達(dá)到68.43％，全鄉(xiāng)6個(gè)縣選區(qū)和22個(gè)鄉(xiāng)選區(qū)均一次投票選舉成功。

7、精心組織，順利召開新一屆鄉(xiāng)人大一次會(huì)議。經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備文件、資料，后勤保障，會(huì)議場(chǎng)所布臵等一系列工作，我鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于7月11日至13日召開。參加會(huì)議的有鄉(xiāng)第十六屆人大代表48名，列席人員30名，特邀嘉賓18名。大會(huì)主席團(tuán)推薦的鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)候選人全部當(dāng)選，其中，鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)長(zhǎng)均為全票當(dāng)選。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

第四篇：縣鄉(xiāng)人大換屆選舉問(wèn)答100問(wèn)

縣鄉(xiāng)人大換屆選舉問(wèn)答100問(wèn)（修訂稿）

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，換屆選舉工作由誰(shuí)主持？代表資格由誰(shuí)審查？人大會(huì)議由誰(shuí)召集？由誰(shuí)作工作報(bào)告？

答：（1）?選舉法?規(guī)定：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉”。新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作由縣級(jí)人大常委會(huì)任命的選舉委員會(huì)主持；

（2）?地方組織法?規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的每屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的代表資格審查委員會(huì)，行使職權(quán)至本屆人民代表大會(huì)任期屆滿為止”、“代表資格審查委員會(huì)審查代表的選舉是否符合法律規(guī)定”。新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表資格由任期內(nèi)的新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭審查為宜；也可以由新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一屆一次會(huì)議上通過(guò)的代表資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)審查。

（3）?地方組織法?規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，選舉主席團(tuán)。由主席團(tuán)主持會(huì)議，并負(fù)責(zé)召集下一次的本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議”。以由新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為主，選舉產(chǎn)生主席團(tuán)召集會(huì)議為宜。

（4）以先完成大會(huì)選舉任務(wù)，由新選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)作政府工作報(bào)告；人大主席或副主席作人大工作報(bào)告為宜。

2、選民10人以上聯(lián)名推薦代表候選人是否包括被推薦者本人？

答：不包括被推薦者本人。

3、未被提名為代表候選人的選民，在采用征求意見票的形式確定正式候選人時(shí)，得票符合正式代表候選人要求，可否被確定為正式代表候選人？

答：應(yīng)該確定為正式代表候選人。

4、本選區(qū)選民聯(lián)合提名別的選區(qū)選民為代表候選人是否有效？

答：只要是本行政區(qū)域的選民，提名就有效。

5、在另選他人時(shí)，選區(qū)選民選出別的選區(qū)選民為代表，其結(jié)果是否有效？

答：選舉本選區(qū)以外的本行政區(qū)域的選民為代表，結(jié)果有效。但同一選民在兩個(gè)選區(qū)同時(shí)當(dāng)選為代表的，應(yīng)確定其在一個(gè)選區(qū)當(dāng)選。

6、當(dāng)選代表違反計(jì)劃生育政策，可否由選舉委員會(huì)或代表代表資格審查委員會(huì)宣布其不具備代表素質(zhì)？

答：不可以。只要符合法定程序當(dāng)選的代表就有效。至于是否對(duì)其進(jìn)行罷免，應(yīng)由選區(qū)選民確定，選舉委員會(huì)或代表資格審查委員會(huì)不能干預(yù)。

7、在選民直接選舉代表時(shí)，如何理解全體選民過(guò)半數(shù)參加投票？ 答：召開選舉大會(huì)，不一定非要過(guò)半數(shù)選民參加，只要參加大會(huì)投票的以及流動(dòng)票箱、投票站和委托投票選民數(shù)超過(guò)全體代表過(guò)半數(shù)，選舉就有效。

8、再次投票非候選人得票數(shù)超過(guò)候選人得票數(shù)，誰(shuí)當(dāng)選？

答：不是候選人的選民當(dāng)選（以得票多者當(dāng)選）。

9、罷免代表須經(jīng)原選區(qū)過(guò)半數(shù)選民通過(guò)。選民總數(shù)是換屆時(shí)總數(shù)還是罷免時(shí)總數(shù)？

答：根據(jù)?選舉法?的規(guī)定：“罷免代表，由選民直接選出的，須經(jīng)原選區(qū)過(guò)半數(shù)的選民通過(guò)”。罷免代表時(shí)，原選區(qū)選民發(fā)生了變化，選民半數(shù)應(yīng)按罷免時(shí)選民人數(shù)計(jì)算。

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并新成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表可否不重新選舉，由合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作為新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表？

答：不行。應(yīng)重新選舉。

11、選民罷免代表可否委托投票？

答：法律沒(méi)有明確規(guī)定，但不宜委托投票。

12、副縣長(zhǎng)能否被提名為人大會(huì)議主席團(tuán)成員

答：法律沒(méi)有明確規(guī)定。但根據(jù)?中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法?的規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，并對(duì)本級(jí)人民政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。因此，縣人民政府副縣長(zhǎng)以不參加主席團(tuán)為宜。

13、某選區(qū)選民依法聯(lián)名罷免一位縣人大代表。該縣人大常委會(huì)請(qǐng)示以下問(wèn)題：

（一）?中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法?只要求選民提出罷免理由，沒(méi)有要求提供材料，如果選民拒不提供材料，或者人大核實(shí)的材料與選民提出的罷免案理由不相符合，而選民要求罷免，能否啟動(dòng)罷免程序？

答：?中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法?規(guī)定：對(duì)于縣級(jí)人大代表，原選區(qū)選民五十人以上聯(lián)名，可以向縣級(jí)人大常委會(huì)書面提出罷免要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。只要符合法定人數(shù)的選民聯(lián)名提出罷免要求并寫明罷免理由，縣級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織原選區(qū)選民投票，對(duì)罷免要求進(jìn)行表決。法律沒(méi)有規(guī)定選民必須提交有關(guān)材料，也沒(méi)有規(guī)定縣人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)罷免理由進(jìn)行核實(shí)。實(shí)際工作中，如果縣人大常委會(huì)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)罷免理由與事實(shí)不符，可以向聯(lián)名提出罷免要求的選民進(jìn)行解釋。如果選民仍堅(jiān)持提出罷免要求，應(yīng)當(dāng)對(duì)罷免要求進(jìn)行表決。

（二）原選區(qū)選民是指原換屆選舉登記的選民還是現(xiàn)在原選區(qū)重新登記的選民？

答：?中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法?規(guī)定：“罷免縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表，須經(jīng)原選區(qū)過(guò)半數(shù)的選民通過(guò)。”罷免代表時(shí)，原選區(qū)選民發(fā)生了變化，選民數(shù)按罷免時(shí)的選民人數(shù)計(jì)算為宜。選民登記可以按照?中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法?的規(guī)定辦理。

（三）選區(qū)投票表決時(shí)是否可以代為投票？

答：罷免人大代表，表決時(shí)是否可以委托投票，法律沒(méi)有規(guī)定。罷免代表較選舉代表更加嚴(yán)格，不宜進(jìn)行委托投票。

（四）將罷免的要求和被罷免的人員的申辯意見印發(fā)到選民，那么核實(shí)的材料印不印發(fā)？如果印發(fā)是人手一份或集中告之？

答：?中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法?規(guī)定：“縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發(fā)原選區(qū)選民?！鄙贽q意見如何印發(fā)以及常委會(huì)調(diào)查核實(shí)的有關(guān)材料是否印發(fā)，法律沒(méi)有規(guī)定，可由市人大常委會(huì)決定，但不宜采取公開張貼的辦法。

14、人大代表經(jīng)人大常委會(huì)許可被檢察機(jī)關(guān)逮捕，18天后改為取保候?qū)?。在取保候?qū)徠陂g，代表能否參加代表大會(huì)或閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，執(zhí)行代表職務(wù)？

答：?中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法?規(guī)定的暫時(shí)停止執(zhí)行代表職務(wù)，是在代表資格有效的前提下，因代表人身自由受到限制導(dǎo)致的暫時(shí)無(wú)法執(zhí)行代表職務(wù)的特殊情況。暫停執(zhí)行代表職務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律明文規(guī)定的情形辦理。對(duì)于采取不同的限制人身自由的措施應(yīng)區(qū)別情況分別處理。

一、?中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法?規(guī)定：“代表有下列情形之一的，暫時(shí)停止執(zhí)行代表職務(wù)：

（一）因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的；

（二）被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利，正在服刑的?！薄扒翱钏星樾卧诖砣纹趦?nèi)消失后，恢復(fù)其執(zhí)行代表職務(wù)，但代表資格終止者除外?！备鶕?jù)上述規(guī)定，依據(jù)?中華人民共和國(guó)刑事訴訟法?的規(guī)定，被刑事拘留和逮捕，以及被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利，正在服刑的，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)停止代表職務(wù)。

對(duì)于代表被判處拘役、三年以下有期徒刑，被宣告緩刑的，是否暫時(shí)停止代表職務(wù)，法律沒(méi)有規(guī)定。緩刑是指在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)不執(zhí)行所判刑罰，因此，被宣告緩刑的，不屬于?中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法?規(guī)定的“正在服刑”，不應(yīng)暫停其執(zhí)行代表職務(wù)。如果不宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)，原選區(qū)或者選舉單位可以罷免其代表職務(wù)或者勸其提出辭職。

二、根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，還有一些其他限制人身自由的措施，包括：監(jiān)視居住、取保候?qū)?、行政拘留、民事訴訟中的司法拘留。監(jiān)視居住、取保候?qū)?，是部分限制人身自由的?qiáng)制措施，行政拘留和司法拘留在一定期限內(nèi)限制人身自由，期限一般在十五天以下。對(duì)代表實(shí)施上述幾種限制人身自由的措施，?中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法?未規(guī)定暫時(shí)停止代表職務(wù)，不宜暫時(shí)停止代表執(zhí)行職務(wù)。如遇上述情況，可以酌情處理。不影響代表執(zhí)行職務(wù)的，代表仍然可以參加代表大會(huì)或者閉會(huì)期間的活動(dòng)，執(zhí)行代表職務(wù)。代表無(wú)法執(zhí)行代表職務(wù)的，可以向本級(jí)人大會(huì)議主席團(tuán)或者人大常委會(huì)請(qǐng)假。如果不宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)，可以根據(jù)情況由原選區(qū)或者選舉單位罷免其代表職務(wù)或者勸其提出辭職。

15、縣級(jí)人大常委會(huì)能否對(duì)述職評(píng)議工作中優(yōu)秀的政府組成人員予以公開表彰？可否按組織法規(guī)定授予榮譽(yù)稱號(hào)或其他稱號(hào)？

答：?中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法?規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使“決定授予地方的榮譽(yù)稱號(hào)”的權(quán)力。但是，地方榮譽(yù)稱號(hào)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及具體名稱，法律沒(méi)有規(guī)定，需要另行研究。建議不對(duì)在人大常委會(huì)開展述職評(píng)議工作中，表現(xiàn)突出的政府組成人員授予先進(jìn)等公開表彰，更不宜授予地方榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)政府組成人員的通報(bào)表彰由政府作出決定為宜。

16、某區(qū)第十三屆人大舉行第一次會(huì)議。會(huì)議期間，半數(shù)以上的區(qū)人大代表因?qū)β鋵?shí)“一級(jí)財(cái)權(quán)、事權(quán)”情況不滿意，聯(lián)名向大會(huì)主席團(tuán)提出議案，要求大會(huì)暫時(shí)休會(huì)。該議案經(jīng)依法表決通過(guò)后，大會(huì)即休會(huì)。區(qū)人大第一次會(huì)議未選舉產(chǎn)生新一屆人大常委會(huì)組成人員和“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員?，F(xiàn)就人大休會(huì)期間的有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示如下：

一、人大第一次會(huì)議未選舉產(chǎn)生新一屆人大常委會(huì)組成人員，在大會(huì)休會(huì)期間，上屆人大常委會(huì)是否能繼續(xù)行使職權(quán)？

二、大會(huì)休會(huì)期間，司法機(jī)關(guān)要求對(duì)某一區(qū)人大代表實(shí)行限制人身自由強(qiáng)制措施，是經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)許可，還是經(jīng)上屆人大常委會(huì)許可？

答：

一、?地方組織法?規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆本級(jí)人民代表大會(huì)選出的新的常務(wù)委員會(huì)為止?！备鶕?jù)這一規(guī)定，該區(qū)第13屆人大第一次會(huì)議因故休會(huì)，在未選舉產(chǎn)生新一屆人大常委會(huì)組成人員之前，上屆人大常委會(huì)繼續(xù)行使職權(quán)。代表大會(huì)休會(huì)不同于閉會(huì)，應(yīng)是暫時(shí)的。主席團(tuán)應(yīng)盡快召集恢復(fù)會(huì)議的舉行。在休會(huì)期間，上屆人大常委會(huì)不宜聽取“一府兩院”的工作匯報(bào)、作出相應(yīng)決議及組織代表活動(dòng)、任免有關(guān)干部等。

二、根據(jù)?代表法?規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，采取法律規(guī)定的限制人身自由的措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常委會(huì)許可。在大會(huì)休會(huì)期間，司法機(jī)關(guān)要求對(duì)某一區(qū)人大代表實(shí)行限制人身自由強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)許可。

17、哪一級(jí)黨政和團(tuán)體可以推薦代表候選人？

答：政黨、人民團(tuán)體指哪一級(jí)，法律沒(méi)有明確規(guī)定?？梢钥紤]：選民直接選舉鄉(xiāng)級(jí)人大代表時(shí)，鄉(xiāng)級(jí)的黨政和人民團(tuán)體可以推薦代表候選人；選舉縣級(jí)人大代表時(shí)，縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的政黨和人民團(tuán)體可以推薦代表候選人；在一個(gè)選區(qū)選舉代表時(shí)，選區(qū)內(nèi)的政黨和人民團(tuán)體可以推薦代表候選人。

18、某縣人大常委主任、副主任因到退休年齡，均不連任下屆。在該縣新一屆人民代表大會(huì)會(huì)議上，由誰(shuí)作縣人大常委會(huì)工作報(bào)告？

答：?地方組織法?規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆本級(jí)人民代表大會(huì)選出新的常務(wù)委員會(huì)為止?！币虼耍h人大常委會(huì)主任、副主任因到退休年齡，不影響他們代表上一屆人大常委會(huì)向新一屆人民代表大會(huì)作常委會(huì)工作報(bào)告。

19、縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，人大常委會(huì)的主任、副主任還沒(méi)有到屆，但按照機(jī)構(gòu)改革確定的任職年齡界限，要全部免掉職務(wù)?？h人民代表大會(huì)選舉新的主任、副主任時(shí)，有兩種不同意見，一種認(rèn)為，地方組織法既然規(guī)定補(bǔ)選可以等額也可以差額，那么在選舉辦法中就可以規(guī)定主任、副主任都可以等額選舉； 另一種意見認(rèn)為，既然主任、副主任全部離任，與“換屆”相同了，已不是“出缺”，應(yīng)當(dāng)按“換屆”來(lái)對(duì)待，實(shí)行差額選舉。哪種意見正確？

答：縣人大常委會(huì)主任、副主任因年齡全部達(dá)到機(jī)構(gòu)改革確定的任職年限，需要召開人民代表大會(huì)會(huì)議，選舉新的縣人大常委會(huì)主任、副主任，這種情況不屬于法律規(guī)定的“出缺”，建議不按補(bǔ)選程序辦理為好。

20、縣人大常委會(huì)組成人員辭去常務(wù)委員會(huì)組成人員職務(wù)，其代表資格審查委員會(huì)組成人員的職務(wù)是否相應(yīng)自行終止？

答：代表資格審查委員會(huì)組成人員中，經(jīng)批準(zhǔn)辭去常委會(huì)組成人員職務(wù)的，其代表資格審查委員會(huì)組成人員職務(wù)相應(yīng)終止，由常委會(huì)予以公告。

21、縣人大常委會(huì)組成人員被任命為臺(tái)灣事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人，該辦公室屬黨委工作部門，同時(shí)掛政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室牌子，人大常委會(huì)組成人員可否兼任臺(tái)灣辦公室（政府臺(tái)灣辦公室）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)？

答：?地方組織法?規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大“常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常務(wù)委員會(huì)辭去常務(wù)委員會(huì)的職務(wù)?！比舜蟪Ｎ瘯?huì)組成人員以不兼任臺(tái)灣事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人為宜。已經(jīng)被任命為臺(tái)灣事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人的，建議辭去常委會(huì)組成人員的職務(wù)。

22、因工作需要，某鎮(zhèn)經(jīng)批準(zhǔn)擬增選一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)，是實(shí)行等額選舉還是實(shí)行差額選舉？現(xiàn)有兩種意見：一種意見認(rèn)為，增選副鎮(zhèn)長(zhǎng)可以實(shí)行等額選舉；另一種意見認(rèn)為，增選副鎮(zhèn)長(zhǎng)，應(yīng)按照地方組織法的規(guī)定實(shí)行差額選舉，哪種意見妥當(dāng)？

答：增選副鎮(zhèn)長(zhǎng)，是實(shí)行等額選舉還是實(shí)行差額選舉，法律沒(méi)有規(guī)定，建議按照地方組織法規(guī)定實(shí)行差額選舉。具體辦法由鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制定選舉辦法規(guī)定。

23、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和人大主席、副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)如何產(chǎn)生？

答：一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成建制保留或者大部分保留，從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入一部分村，不管鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱是否改變，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表可以不重新選舉。新劃入的村應(yīng)補(bǔ)選新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，可以不再重新選舉，新調(diào)入的或者職務(wù)改變的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法選舉。

兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并或者幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各劃出一部分組成一個(gè)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)依法選舉產(chǎn)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，不能由原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表轉(zhuǎn)為新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。由新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法選舉產(chǎn)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

24、人大代表是黨委常委的可否參加屆中人民代表大會(huì)主席團(tuán)？

答：根據(jù)?地方組織法?的規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大舉行會(huì)議的時(shí)候，由主席團(tuán)主持會(huì)議。地方人民代表大會(huì)選舉本級(jí)人民政府組成人員，并對(duì)本級(jí)人民政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。因此，本級(jí)人民政府組成人員，以不參加主席團(tuán)為宜。是人大代表的黨委常委不是政府組成人員的，可以依法被選舉為人大會(huì)議主席團(tuán)成員。

25、人大代表經(jīng)同意逮捕或?qū)徟泻螅浯碣Y格應(yīng)如何處理？ 答：根據(jù)?地方組織法?規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉單位和選民有權(quán)隨時(shí)罷免自己選出的代表。代表的罷免必須由原選舉單位以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)，或者由原選區(qū)以選民的過(guò)半數(shù)通過(guò)”。撤換人大代表，必須由原選區(qū)以選民的過(guò)半數(shù)或原選舉單位以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)，如果原選區(qū)或選舉單位不同意撤換，不能強(qiáng)行撤銷代表資格。

26、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)可不可以當(dāng)選為主席團(tuán)成員？

答：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，如果鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表，可以當(dāng)選為主席團(tuán)成員，不是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表則不能當(dāng)選為主席團(tuán)成員。根據(jù)地方組織法的規(guī)定，地方人民代表大會(huì)選舉本級(jí)人民政府組成人員，并對(duì)本級(jí)人民政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。因此，本級(jí)人民政府組成人員，以不參加主席團(tuán)為宜。

27、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)因故出缺，能否由上一級(jí)人民政府任命代理鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)？

答：鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)因故出缺時(shí)，應(yīng)召開鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)。在人民代表大會(huì)會(huì)議召開前，可以由上一級(jí)人民政府在副鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)中決定一位為代理鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)。

28、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)是否限于本級(jí)人民代表大會(huì)代表？

答：秘書長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)是本級(jí)人民代表大會(huì)代表；副秘書長(zhǎng)不限于代表。

29、實(shí)行差額選舉，落選的縣長(zhǎng)候選人，是否可以不再經(jīng)過(guò)選舉擔(dān)任副縣長(zhǎng)？

答：落選的縣長(zhǎng)候選人，不能不經(jīng)選舉就成為副縣長(zhǎng)，但經(jīng)過(guò)人大代表重新醞釀提名，可以作為副縣長(zhǎng)候選人。

30、國(guó)家工作人員選為縣人大代表之后，本人退職或退休，可否繼續(xù)擔(dān)任人大代表？

答：如果代表在本屆人民代表大會(huì)任期未滿時(shí)退職、退休，仍是本屆人大代表。

31、代表如果違法亂紀(jì)犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤，受到撤職處分，要不要罷免其代表職務(wù)？

答：?選舉法?規(guī)定：“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督。選民或者選舉單位都有權(quán)罷免自己選出的代表。”代表在任職期間，如果違法亂紀(jì)犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤，在群眾中造成了很壞的影響，不宜再擔(dān)任代表，可以由原選區(qū)或選舉單位按照法定程序罷免其代表職務(wù)。

32、對(duì)縣人大代表進(jìn)行行政拘留，是否需要報(bào)請(qǐng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)？

答：?地方組織法?規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同意，不受逮捕或者審判。如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)必須立即報(bào)請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)”的精神，凡采取涉及限制縣人大代表人身自由的措施，都應(yīng)報(bào)經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

33、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)是否必須是本級(jí)人民代表大會(huì)代表？

答：不限于本級(jí)人民代表大會(huì)代表。

34、因故沒(méi)有出席會(huì)議的代表，可否委托他人代為投票？

答：地方各級(jí)人民代表大會(huì)開會(huì)期間，未到會(huì)的代表能否委托別的代表代為投票，法律沒(méi)有規(guī)定。考慮到代表沒(méi)有到會(huì)，不了解投票表決的議案的內(nèi)容，以不委托別的代表代為投票為宜。實(shí)際上，多年來(lái)各級(jí)人大代表也沒(méi)有委托別的代表代為投票的。

35、鐘山區(qū)區(qū)長(zhǎng)在換屆前調(diào)到六盤水市政府任副秘書長(zhǎng)，關(guān)系也轉(zhuǎn)到六盤水市，組織上就沒(méi)把他提名為新一屆區(qū)政府組成人員候選人。但鐘山區(qū)人代會(huì)上，代表聯(lián)合提名他為區(qū)長(zhǎng)候選人，在選舉中得票超過(guò)組織提名的候選人，當(dāng)選為區(qū)長(zhǎng)。其當(dāng)選是否有效？

答：六盤水市政府副秘書長(zhǎng)的關(guān)系不在鐘山區(qū)，依法被選為鐘山區(qū)區(qū)長(zhǎng)，當(dāng)選有效。如果本人不愿意擔(dān)任區(qū)長(zhǎng)職務(wù)，可向區(qū)人大或區(qū)人大常委會(huì)提出辭職。

36、已調(diào)離原行政區(qū)域的干部能否被代表聯(lián)合提名為該行政區(qū)域國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人？

答：已調(diào)離原所在行政區(qū)域到上級(jí)市縣機(jī)關(guān)或企事業(yè)工作的干部，可以被代表十人以上聯(lián)名提名為其原所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人。

37、一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉前由甲鄉(xiāng)調(diào)乙鄉(xiāng)擬任副鄉(xiāng)長(zhǎng)。在甲鄉(xiāng)選舉中該同志在另選他人中當(dāng)選為鄉(xiāng)長(zhǎng)，在乙鄉(xiāng)選舉中當(dāng)選為副鄉(xiāng)長(zhǎng)，應(yīng)確定當(dāng)選哪個(gè)職務(wù)？

答：一候選人在兩個(gè)鄉(xiāng)分別當(dāng)選為鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)的，當(dāng)選都有效。此以確定當(dāng)選鄉(xiāng)長(zhǎng)為宜，但必須向乙鄉(xiāng)人民代表大會(huì)辭去副鄉(xiāng)長(zhǎng)職務(wù)。

38、選舉上次人代會(huì)未選滿的人大常委會(huì)副主任可否等額選舉

答：人大第一次會(huì)議未選滿大會(huì)規(guī)定的常委會(huì)副主任名額的，下次會(huì)議上選舉所缺名額時(shí)，應(yīng)按照地方組織法的規(guī)定，實(shí)行差額選舉。

39、２０名鄉(xiāng)人大代表聯(lián)名提出罷免鄉(xiāng)長(zhǎng)職務(wù)的議案，但大會(huì)主席團(tuán)未將其列入大會(huì)議程。妥否？

答：根據(jù)?地方組織法?規(guī)定，鄉(xiāng)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，五分之一以上代表聯(lián)名提出的對(duì)鄉(xiāng)長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)將罷免案列入大會(huì)議程，提請(qǐng)大會(huì)審議，由大會(huì)對(duì)罷免案進(jìn)行表決，大會(huì)主席團(tuán)無(wú)權(quán)擱臵。

40、一人同時(shí)擔(dān)任市、區(qū)兩級(jí)人大代表，逮捕該代表是否需經(jīng)兩級(jí)人大常委會(huì)許可

問(wèn)：某局長(zhǎng)是市和區(qū)兩級(jí)人大代表，因玩忽職守，市檢察院準(zhǔn)備逮捕。在批捕前，根據(jù)法律規(guī)定，市檢察院分別向市人大常委會(huì)和區(qū)人大常委會(huì)申請(qǐng)?jiān)S可。逮捕該代表是否必須經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)人大常委會(huì)許可？現(xiàn)在有兩種意見：第一種意見認(rèn)為，逮捕該代表只需經(jīng)市人大常委會(huì)許可即可；第二種意見認(rèn)為，市、區(qū)人大之間不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，同時(shí)擔(dān)任市、區(qū)兩級(jí)人大代表的，逮捕該代表須經(jīng)兩級(jí)人大常委會(huì)許可。

答：所提問(wèn)題，法律沒(méi)有明確規(guī)定，以按第二種意見辦為好。

41、逮捕人大代表可否先由人大常委會(huì)主任會(huì)議批準(zhǔn)然后再由人大常委會(huì)會(huì)議確認(rèn)

答：代表因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留（不是逮捕）的，應(yīng)報(bào)告該級(jí)人大常委會(huì)，如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯必須逮捕而又不能及時(shí)召開常委會(huì)的，可以先由人大常委會(huì)主任會(huì)議許可，再由主任會(huì)議提請(qǐng)常委會(huì)下次會(huì)議確認(rèn)。

42、對(duì)人大代表逮捕并審判，是否需兩次報(bào)批

問(wèn)：有一位人大代表（系農(nóng)村黨支部書記），觸犯了刑法。人民檢察院請(qǐng)示，要求批準(zhǔn)向法院起訴（不逮捕，取保候?qū)彛?。起訴是否要經(jīng)人大常委會(huì)批準(zhǔn)？如逮捕或者起訴經(jīng)批準(zhǔn)后，法院進(jìn)行審判時(shí)，是否還需再次提請(qǐng)人大常委會(huì)批準(zhǔn)？

答：

一、如果在審判之前要逮捕人大代表，應(yīng)報(bào)經(jīng)人大常委會(huì)同意，經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)同意逮捕的，在審判時(shí)就不需再報(bào)人大常委會(huì)了。

二、如果未經(jīng)逮捕需要對(duì)人大代表進(jìn)行刑事審判，應(yīng)報(bào)經(jīng)人大常委會(huì)同意。

三、鑒于取保候?qū)徳谝欢ǔ潭壬舷拗屏舜淼娜松碜杂?，在?duì)人大代表采取取保候?qū)彺胧r(shí)．應(yīng)報(bào)經(jīng)人大常委會(huì)同意。

43、對(duì)市人大代表采取監(jiān)視居住措施已報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)許可，對(duì)其進(jìn)行審判是否需再次報(bào)經(jīng)許可

答：對(duì)市人大代表采取監(jiān)視居住措施已經(jīng)市人大常委會(huì)許可的，對(duì)其進(jìn)行刑事審判可以不再經(jīng)市人大常委會(huì)許可。

44、常委會(huì)委員將被任命為副縣長(zhǎng)是否應(yīng)先辭去委員職務(wù)

答：根據(jù)?地方組織法?規(guī)定，人大常委會(huì)組成人員如果擔(dān)任行政機(jī)關(guān)職務(wù)，必須向常務(wù)委員會(huì)辭去常務(wù)委員會(huì)的職務(wù)。可以在任命之前辭職，也可以任命之后再辦理辭職手續(xù)。

45、常委會(huì)組成人員因故不能參加表決，可否委托投票

答：人大常委會(huì)舉行會(huì)議進(jìn)行表決時(shí)，未出席會(huì)議以及出席會(huì)議后又請(qǐng)假，無(wú)法參加表決的常委會(huì)組成人員，不能委托常委會(huì)其他組成人員代為投票。

46、選民在原選區(qū)參加直接選舉后調(diào)離，能否再參加新的行政區(qū)域的選舉活動(dòng)

答：選民在原行政區(qū)域（縣、市、市轄區(qū)）參加縣鄉(xiāng)直接選舉之后，調(diào)動(dòng)或遷移至另一行政區(qū)域（縣、市、市轄區(qū)），仍可在新的行政區(qū)域的人大代表選舉中被選為代表。

47、對(duì)違反計(jì)劃生育的合法當(dāng)選的代表可否由選舉委員會(huì)宣布不具備代表素質(zhì)

答：按照?選舉法?的規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)的職權(quán)是“主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉”，并根據(jù)選舉是否符合法定程序，確定選舉結(jié)果是否有效。至于符合法定程序當(dāng)選的代表是否合適，是否應(yīng)予撤換或者罷免，應(yīng)由選區(qū)選民依照法定程序決定，選舉委員會(huì)不能干預(yù)。

48、原選區(qū)已劃出本行政區(qū)域，其選出的人大代表如何罷免。

答：由選民直接選出的人大代表因犯罪需罷免其代表資格時(shí)，雖然原選區(qū)的行政區(qū)劃已劃出，仍可以將該代表的犯罪事實(shí)告知原選區(qū)選民，由原選區(qū)選民決定罷免。（??中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法?釋義及問(wèn)題解答?喬曉陽(yáng)、張春生主編 中國(guó)民主法制出版社2006年1月第2版126頁(yè)）

49、縣人大常委會(huì)主任調(diào)地區(qū)人大工作，縣人大常委會(huì)主任職務(wù)是否自行終止

答：中組部?１９８３?１２號(hào)（中央?１９８４?９號(hào)）文件?關(guān)于任免國(guó)家機(jī)關(guān)和其他行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)必須按照法律程序和有關(guān)規(guī)定辦理的通知?規(guī)定：“凡依法應(yīng)由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生或由人大常委會(huì)決定任命以及由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須遵照……有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照程序辦理?！薄懊獬殑?wù)也應(yīng)依照上述法定程序辦理。”“法律規(guī)定有任期的職務(wù)，在任期未滿前，非有特殊情況，不要輕易調(diào)動(dòng)；必須調(diào)整時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序履行調(diào)動(dòng)、任免手續(xù)?！备鶕?jù)以上規(guī)定，縣人大常委會(huì)主任調(diào)動(dòng)工作，應(yīng)辭去縣人大常委會(huì)主任的職務(wù)，不能調(diào)動(dòng)后自行終止職務(wù)。

50、第一次投票選舉沒(méi)有選足應(yīng)選名額，未當(dāng)選的人中不是候選人的選民得票數(shù)多于候選人得票數(shù)，另行選舉不足的名額時(shí)應(yīng)否將其列入候選人名單？

答：根據(jù)?選舉法?關(guān)于根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單的精神和另行選舉的規(guī)定，另行選舉不足名額時(shí)，未當(dāng)選的人中不是候選人的選民得票數(shù)多于候選人得票數(shù)的，應(yīng)當(dāng)按照第一次投票選舉中得票多少順序確定正式代表候選人名單。

51、選舉結(jié)果由選舉委員會(huì)確定有效后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)選代表有違法行為的，選舉委員會(huì)可否宣布他的當(dāng)選無(wú)效？

答：依照法律規(guī)定當(dāng)選的代表發(fā)現(xiàn)有違法行為的，是否應(yīng)予罷免，應(yīng)由原選區(qū)選民依照法定程序決定，選舉委員會(huì)不能宣布他的當(dāng)選無(wú)效。

52、已當(dāng)選的縣人大常委會(huì)組成人員，又被提名為縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、縣人民法院院長(zhǎng)或者縣人民檢察院檢察長(zhǎng)候選人的，是否必須先辭職，還是當(dāng)選后再辭職？

答：可以在當(dāng)選后再辭去縣人大常委會(huì)組成人員的職務(wù)，也可以辭去新當(dāng)選的職務(wù)。

53、縣級(jí)人大在選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，第一次投票選舉未選足應(yīng)選名額，另行選舉不足的名額時(shí)，候選人如何確定？

答：另行選舉不足的名額時(shí)，建議重新依法提名候選人，可以提名第一次投票選舉中未當(dāng)選的候選人，也可以提出新的候選人，由主席團(tuán)將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論，根據(jù)較多數(shù)代表的意見，按照法定差額比例（只選一人的，候選人應(yīng)多一人）確定正式候選人名單。

54、選舉人民代表大會(huì)代表，如果第一次投票，所有候選人得票都未超過(guò)全體選民的半數(shù)，因而一個(gè)代表也未選出，第二次投票時(shí)能否適用?選舉法?規(guī)定的“以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一”？

答：如果第一次投票，所有候選人得票都未超過(guò)全體選民的半數(shù)，第二次投票時(shí)，可以適用?選舉法?規(guī)定的“以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一”。

55、?地方組織法?規(guī)定，“縣級(jí)以上人民代表大會(huì)代表非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同意，不受這逮捕或者審判”，這里的“審判”是否包括民事審判？

答：?地方組織法?規(guī)定的縣級(jí)以上人民代表大會(huì)代表非經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)同意不受審判是指的刑事審判，不包括民事審判。

56、?地方組織法?規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)同意。不受逮捕或?qū)徟?。這里所說(shuō)的經(jīng)人大常委會(huì)同意，能否由主任會(huì)議決定，或由主持日常工作的主任．副主任審批？

答：批準(zhǔn)逮捕縣級(jí)以上地方各級(jí)人大代表，應(yīng)由本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議作出決定；如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯依法必須立即逮捕、來(lái)不及召開本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的，可由本級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議批準(zhǔn)；然后報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議確認(rèn)，不能由主任或主持日常工作的副主任審批。

57、縣級(jí)以上人大代表被處以行政拘留，是否應(yīng)經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)同意？

答：對(duì)縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)代表處以行政拘留，是否需要經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)同意，法律沒(méi)有規(guī)定、但鑒于行政拘留是在一定期限內(nèi)剝奪了代表的人身自由，對(duì)代表處以行政拘留時(shí)，以向該級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告?zhèn)浒笧橐恕?/p>

58、逮捕鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，是否需要經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)同意？

答：?地方組織法?規(guī)定，“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同意，不受逮捕或者審判，”這一規(guī)定不包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，因此，逮捕鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，可以不經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)同意，但在實(shí)踐中最好經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)同意為宜。如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)同意，但應(yīng)根據(jù)?代表法?第30條的規(guī)定，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。

59、選舉人民代表大會(huì)代表，如果第一次投票，候選人得票都未超過(guò)全體選民的半數(shù)，不是候選人的選民反而比候選人得票多，但也未超過(guò)半數(shù)，在第二次投票時(shí)，比候選人得票多的選民可否被列為候選人？如果列入，順序如何排列？

答：如果第一次投票時(shí)不是候選人的選民比候選人得票多，選舉委員會(huì)可以把他同第一次投票未當(dāng)選的候選人一起列入第二次投票時(shí)的候選人名單。其順序可以按第一次投票時(shí)得票多少排列。

60、已退休、離休的職工可否被選為人大代表？

答：憲法規(guī)定，凡年滿十八周歲的中華人民共和國(guó)公民，除依法被剝奪政治權(quán)利的人之外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。因此，退休、離休的職工可以被選為人大代表。

61、人民代表大會(huì)代表能否由本級(jí)人大常委會(huì)罷免？

答：?選舉法?規(guī)定：“罷免代表，由選民直接選出的，須經(jīng)原選區(qū)過(guò)半數(shù)的選民通過(guò)；由各級(jí)人民代表大會(huì)選出的，須經(jīng)該級(jí)人民代表大會(huì)過(guò)半數(shù)的代表通過(guò)，在代表大會(huì)閉會(huì)期間，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)過(guò)半數(shù)的委員通過(guò)?！比嗣翊泶髸?huì)的代表是由選民直接選舉或者下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的，本級(jí)人大常委會(huì)無(wú)權(quán)罷免。62、人民代表大會(huì)代表如果被判決剝奪政治權(quán)利，其代表資格是否自然消失？

答：?刑法?規(guī)定，“剝奪政治權(quán)利是剝奪下列權(quán)利：

（一）選舉權(quán)和被選舉權(quán)；……

（三）擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利；……”因此，人民代表大會(huì)代表經(jīng)法院判決剝奪政治權(quán)利，其代表資格自然消失。

63、?選舉法?規(guī)定，當(dāng)選代表的名額少于應(yīng)選代表的名額，對(duì)不足的名額進(jìn)行第二輪選舉時(shí)，以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于“選票的三分之一”。這是指全體選民的三分之一，還是參加投票的選民的三分之一？

答：按照?選舉法?規(guī)定，“三分之一”是指選區(qū)全體選民的三分之一，而不是參加投票人數(shù)的三分之一。

64、正副鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)是否必須從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表中選出？

答：法律對(duì)此沒(méi)有規(guī)定。由于正副省長(zhǎng)、正副縣長(zhǎng)不一定都是代表，正副鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)可以是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，也可以不是代表。

65、?中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法?規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)，是指這些機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還是各種職務(wù)？是否包括下級(jí)這些機(jī)關(guān)的職務(wù)？人民政府廳、局的總工程師是否行政職務(wù)？

答：?地方組織法?規(guī)定，人大常委會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)，不僅是指本級(jí)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而且是指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。人民政府廳、局的總工程師屬行政職務(wù)，地方各級(jí)人大常委會(huì)組成人員不得兼任。

66、在機(jī)構(gòu)改革中，經(jīng)黨委提名推薦的地方各級(jí)人大常委會(huì)主任、副主任、委員候選人，如何補(bǔ)選？

答：根據(jù)?地方組織法?規(guī)定，人大常委會(huì)主任、副主任、委員應(yīng)由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。因此，必須經(jīng)過(guò)人民代表大會(huì)補(bǔ)選。如果被提名為候選人的不是本級(jí)人民代表大會(huì)代表，還應(yīng)在提名為候選人之前，依法補(bǔ)選為人大代表。

67、補(bǔ)選地方人大常委會(huì)組成人員、政府負(fù)責(zé)人、法院院長(zhǎng)可否等額選舉？

答：按照?地方組織法?規(guī)定，在人民代表大會(huì)上選舉人大常委會(huì)組成人員、政府負(fù)責(zé)人、法院院長(zhǎng)時(shí)，可以采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的辦法，也可以經(jīng)過(guò)預(yù)選產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行選舉。但補(bǔ)選個(gè)別人員時(shí)，如果會(huì)上多數(shù)代表對(duì)大會(huì)主席團(tuán)提出的候選人沒(méi)有不同意見，也沒(méi)有提出新的候選人時(shí)，可以不實(shí)行差額選舉或預(yù)選。

68、地方各級(jí)人大常委會(huì)主任、副主任、委員在任期內(nèi)調(diào)離本行政區(qū)域后，其職務(wù)是否自行終止？如何終止？如何補(bǔ)選？

答：地方各級(jí)人大常委會(huì)主任、副主任、委員是由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的，在任期內(nèi)一般應(yīng)不作調(diào)動(dòng)。如工作需要必須調(diào)離本行政區(qū)域的，根據(jù)?選舉法?規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表在任期內(nèi)調(diào)離或者遷還本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，缺額另行補(bǔ)選。”隨著代表資格的終止，其主任、副主任、委員職務(wù)也自行終止。補(bǔ)選時(shí)，應(yīng)由本級(jí)人民代表大會(huì)在代表中選舉。在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，不能 補(bǔ)選。人大常委會(huì)主任因故出缺，在本級(jí)人民代表大會(huì)補(bǔ)選以前，可由人大常委會(huì)在副主任中推選一人代理主任。

69、罷免縣人大代表、縣人大常委會(huì)組成人員，如何辦理法律手續(xù)？

答：罷免縣人大代表，應(yīng)按照?選舉法?的規(guī)定辦理。罷免縣人大常委會(huì)組成人員，應(yīng)按照?地方組織法?的規(guī)定，由本級(jí)人民代表大會(huì)進(jìn)行罷免。在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常委會(huì)可根據(jù)原選區(qū)罷免其代表資格的決議，作出撤銷其常委會(huì)組成人員職務(wù)的決定，并向下次代表大會(huì)報(bào)告。

70、縣長(zhǎng)因犯錯(cuò)誤需要撤職，如何辦理法律手續(xù)？

答：縣長(zhǎng)因犯錯(cuò)誤，需要撤職處分的，可由縣人民代表大會(huì)罷免。在縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可由上一級(jí)人民政府決定撤銷職務(wù)。

71、縣長(zhǎng)因故出缺，縣人大常委會(huì)確定的代理縣長(zhǎng)，是否還要在下次人代會(huì)上追認(rèn)和補(bǔ)選？

答：根據(jù)?地方組織法?規(guī)定，縣長(zhǎng)因故出缺，由縣人大常委會(huì)決定代理縣長(zhǎng)后，不需要再經(jīng)縣人民代表大會(huì)追認(rèn)。下次召開人民代表大會(huì)時(shí)，應(yīng)按?地方組織法?的規(guī)定補(bǔ)選縣長(zhǎng)，原來(lái)的代理縣長(zhǎng)如擬作為候選人，仍要由人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者代表聯(lián)合提名。

72、人大常委會(huì)副主任因故不能參加工作，可否由人大常委會(huì)在常委委員中推選一人任代理副主任？

答：依照?地方組織法?規(guī)定，人大常委會(huì)副主任應(yīng)由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉，不能由人大常委會(huì)在委員中推選代理副主任。如工作需要，可以采取其他辦法解決，如由人大常委會(huì)任命秘書長(zhǎng)協(xié)助主任工作。

73、人大常委會(huì)副主任由人民代表大會(huì)選舉，但大會(huì)剛開過(guò)不久，有無(wú)其他辦法增補(bǔ)人大常委會(huì)副主任？

答：依照?地方組織法?規(guī)定，人大常委會(huì)組成人員須由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，人大常委會(huì)副主任是人大常委會(huì)組成人員，依法須由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，不開人民代表大會(huì)，不能增補(bǔ)。

74、縣人大常委會(huì)副主任因犯錯(cuò)誤，如何辦理罷免手續(xù)？

答：依照法律規(guī)定，縣人大常委會(huì)不能罷免人大常委會(huì)副主任。罷免人大常委會(huì)副主任，需經(jīng)人民代表大會(huì)決定，或者由原選區(qū)過(guò)半數(shù)的選民通過(guò)罷其代表資格，他的縣人大常委會(huì)副主任職務(wù)，當(dāng)然隨著代表的罷免而相應(yīng)撤銷。

75、人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)是否是人大常委會(huì)組成人員？要不要由人民代表大會(huì)選舉？

答：?憲法?和?地方組織法?規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)由主任、副主任和委員組成，沒(méi)有秘書長(zhǎng)。因此，秘書長(zhǎng)不由人民代表大會(huì)選舉，可由人大常委會(huì)任命。秘書長(zhǎng)可以由人大常委會(huì)組成人員兼任，也可以由不是人大常委會(huì)組成人員的人擔(dān)任。

76、經(jīng)過(guò)合法選舉產(chǎn)生的代表，原選舉單位提出有問(wèn)題，因馬上要開人民代表大會(huì)，問(wèn)題一時(shí)很難弄清如何辦？ 答：經(jīng)過(guò)法定程序選出的代表，原選舉單位又發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題不適合擔(dān)任代表的，可由原選舉單位依照?選舉法?的規(guī)定予以罷免。如問(wèn)題沒(méi)有查清，可待查清后再作處理。

77、由于機(jī)構(gòu)改革，行政區(qū)劃的變動(dòng)，人民代表大會(huì)不能很快建立，新建鄉(xiāng)、市的各種機(jī)構(gòu)如何產(chǎn)生？

答：根據(jù)一九八三年三月楊尚昆副委員長(zhǎng)和王漢斌副秘書長(zhǎng)在省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上講話的精神：在機(jī)構(gòu)合并以前，原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)班子還要照常抓工作、在新的政權(quán)機(jī)構(gòu)沒(méi)有選出前，原有的地、市、縣政權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)行使職權(quán)，避免在過(guò)渡期間發(fā)生某些混亂現(xiàn)象。如急需任命新的市長(zhǎng)，可由原市人大常委會(huì)任命代理市長(zhǎng)，但應(yīng)盡快召開人民代表大會(huì)進(jìn)行選舉。

78、地方人大一年可否召開兩次會(huì)議？由誰(shuí)提議？

答：?地方組織法?規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。同時(shí)規(guī)定，經(jīng)五分之一代表提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。同時(shí)經(jīng)人大常委會(huì)決定，也可以召開本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。

79、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)是否可連任？

答：縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)可以連任，能連任幾屆，法律沒(méi)有限制規(guī)定。

80、選舉縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，主席團(tuán)和代表10人以上聯(lián)名推薦的候選人是否都應(yīng)列入候選人名單？

答：應(yīng)依法一起列入候選人名單。

81、增選副鎮(zhèn)長(zhǎng)是否實(shí)行等額選舉？

答：是增選不是補(bǔ)選，應(yīng)實(shí)行差額選舉。

82、副市長(zhǎng)因犯受賄罪被法院判處有期徒刑，其職務(wù)是否自然撤銷？

答：自然撤銷。同時(shí)由市人大常委會(huì)對(duì)其職務(wù)自然撤銷予以公告。

83、副市長(zhǎng)停職反省是否應(yīng)向人大常委會(huì)打招呼？

答：副市長(zhǎng)因犯錯(cuò)誤不宜繼續(xù)任職的，應(yīng)由本級(jí)人大依法予以罷免或者由本級(jí)人大常委會(huì)依法予以撤職。上級(jí)機(jī)關(guān)決定停止職務(wù)，建議通知本級(jí)人大常委會(huì)。84、鎮(zhèn)人大主席調(diào)至另一個(gè)鄉(xiāng)工作，其職務(wù)是否自行終止？

答：應(yīng)由本人依法向鎮(zhèn)人民代表大會(huì)辭去人大主席職務(wù)，不能采用調(diào)動(dòng)后自行終止職務(wù)的做法。

85、人大常委會(huì)副主任辭職是否同時(shí)辭去常委會(huì)組成人員職務(wù)？

答：辭去副主任職務(wù)就辭去了常委會(huì)組成人員職務(wù)。

86、律師能否兼任常委會(huì)組成人員？ 答：律師可以被選為人大常委會(huì)組成人員，但在擔(dān)任常委會(huì)組成人員期間，不宜再履行律師職務(wù)，其律師資格可以保留。

87、常委會(huì)組成人員能否連任？

答：法律沒(méi)有限制規(guī)定。

88、換屆后，政府組成人員原任職務(wù)免不免？人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要不要重新任命？

答：人大換屆后，要重新任命政府組成人員職務(wù)。重新任命后，原職務(wù)無(wú)變動(dòng)的，當(dāng)然不存在免職問(wèn)題，職務(wù)有變動(dòng)的也無(wú)需辦理免職手續(xù)。人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職務(wù)沒(méi)有變動(dòng)的，不需要重新任命。

89、代表資格審查委員會(huì)能否因代表違法撤銷其代表資格？

答：不能。如因違法不宜擔(dān)任代表職務(wù)，由原選區(qū)選民依法罷免。

90、各政黨、人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人，每一選民同其他選民聯(lián)名推薦的代表候選人，以多少名為限？

答：各政黨、人民團(tuán)體聯(lián)合和單獨(dú)推薦的代表候選人名額，每一選民同其他選民聯(lián)名推薦的代表候選人名額，建議可以少于或者等于應(yīng)選代表的名額，但是不得多于應(yīng)選代表的名額。

91、選舉法規(guī)定城市每一代表所代表的人口數(shù)同農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)不同，其中“城市人口”如何計(jì)算，是按非農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，還是按市的行政區(qū)劃內(nèi)的所有人口計(jì)算？

答：按非農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。

92、縣鄉(xiāng)人大換屆的主要任務(wù)是什么？

答：縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉的主要任務(wù)有兩項(xiàng)：一是選舉縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表；二是選舉縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。其中：選好代表是基礎(chǔ)，選好國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員是核心，它關(guān)系國(guó)家政權(quán)的鞏固，關(guān)系國(guó)家權(quán)力由誰(shuí)掌握的問(wèn)題。

93、選區(qū)劃分遵循的基本原則有那些？

答：屬地原則（不能超越本行政區(qū)域）、便民原則（三個(gè)便于：便于選舉組織工作和選民參加選舉活動(dòng)、便于選民了解代表候選人和代表聯(lián)系選民、便于選民對(duì)代表的監(jiān)督）、人口原則（每一代表所代表人口數(shù)大體相等）、代表限額原則（最小選區(qū)產(chǎn)生1名代表，最大選區(qū)只能最多產(chǎn)生3名代表）。

94、在選民登記中，那些屬于暫緩登記人員？那些屬于不予登記人員？

答：暫緩登記人員：對(duì)危害國(guó)家安全罪或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案件被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人員，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的人員暫緩登記。

不予登記人員：（1）依法被剝奪政治權(quán)利的人員；（2）因危害國(guó)家安全的各種刑事犯罪被判刑并附加剝奪政治權(quán)利的人員；（3）下落不明，被公安部門宣布除名的人員。95、在選民登記中，那些屬于不列入選民名單人員？

答：（1）無(wú)法行使選舉權(quán)利的精神病患者（必須由監(jiān)護(hù)人、周圍群眾、所在單位或醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明）（間歇性精神病患者應(yīng)予登記，病發(fā)時(shí)應(yīng)暫時(shí)終止行使選舉權(quán)利，視為暫不能行使權(quán)利處理）；（2）喪失行使和支配自己意志和行為能力的智殘人員（反應(yīng)遲鈍、能夠表達(dá)意志行為的應(yīng)列入選民名單；不能明確表達(dá)自己意志行為的，須由監(jiān)護(hù)人、周圍群眾、所在單位或醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，可不列入選民名單）。所有確定不列入選民名單的精神病患者和智殘人員，必須經(jīng)選舉委員會(huì)批準(zhǔn)。

盲、聾、啞人員，能夠表達(dá)自己意志的，應(yīng)當(dāng)列入選民名單，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

96、預(yù)選是確定正式代表候選人的必經(jīng)程序嗎？

答：?選舉法?第31條規(guī)定：“如果所提候選人的人數(shù)超過(guò)本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會(huì)交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單；對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。”

預(yù)選不是確定正式代表候選人的必經(jīng)程序，是在特殊情況下確定正式代表候選人的一種程序，也就是只有在經(jīng)過(guò)選民醞釀、討論和協(xié)商后，對(duì)正式代表候選人仍不能形成較為一致意見，所提候選人的人數(shù)仍超過(guò)?選舉法?第三十條規(guī)定的最高差額比例的情況下，才有必要啟動(dòng)預(yù)選。如果形成了較為一致意見，就不需要進(jìn)行預(yù)選。

97、預(yù)選的程序有那些基本要求？

預(yù)選的程序，選舉法沒(méi)有規(guī)定，在實(shí)施過(guò)程中可以通過(guò)選舉辦法明確。預(yù)選不同于正式選舉，在程序設(shè)計(jì)、參加人數(shù)等方面（不一定非要過(guò)半數(shù)選民參加），可以簡(jiǎn)化。

預(yù)選以投票的方式（無(wú)記名投票）來(lái)產(chǎn)生符合大會(huì)選舉辦法規(guī)定的正式候選人人數(shù)，并不是正式選舉，因此在對(duì)預(yù)選中被確定為正式候選人的得票數(shù)，沒(méi)有絕對(duì)的得票數(shù)要求（如過(guò)半等），只要按得票多少由高到低按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)確定正式候選人即可。在預(yù)選后確定的正式候選人名單，必須按預(yù)選時(shí)得票多少順序排列。經(jīng)過(guò)預(yù)選后，在正式選舉時(shí)必須進(jìn)行差額選舉。那種認(rèn)為預(yù)選時(shí)已經(jīng)進(jìn)行了差額選舉，預(yù)選后正式選舉就可以進(jìn)行等額選舉的做法是不符合法律規(guī)定的。

預(yù)選是否可以另選他人，是否可以委托投票，法律沒(méi)有明確規(guī)定，可以在預(yù)選辦法中明確。

98、什么是補(bǔ)選？什么是出缺？

答：?選舉法?第五十一條規(guī)定：代表在任期內(nèi)，因故出缺，由原選區(qū)或者原選舉單位補(bǔ)選。地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，缺額另行補(bǔ)選?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)補(bǔ)選上一級(jí)人民代表大會(huì)代表。補(bǔ)選出缺的代表時(shí)，代表候選人的名額可以多于應(yīng)選代表的名額，也可以同應(yīng)選代表的名額相等。補(bǔ)選的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

出缺情況：辭職；被罷免；死亡；被剝奪政治權(quán)利，代表資格相應(yīng)終止；未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，代表資格自行終止的；任期內(nèi)調(diào)離或遷出本行政區(qū)域，代表資格自行終止的；喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍，代表資格相應(yīng)終止的。縣鄉(xiāng)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，出缺由原選區(qū)選民補(bǔ)選。（補(bǔ)選只適用于個(gè)別出缺的代表）

補(bǔ)選的程序：補(bǔ)選的程序比較靈活。補(bǔ)選直接選舉的代表，不需要進(jìn)行選民登記，只需重新核對(duì)選民名單。從公布選民名單、代表正式候選人名單到選舉日，可以少于法定規(guī)定期限。代表候選人名額可以多于應(yīng)選代表名額，也可以等同應(yīng)選名額，即既可進(jìn)行差額選舉，又可實(shí)行等額選舉。

如果在換屆選舉時(shí)未選足應(yīng)選名額，所余名額不屬于出缺，不能按補(bǔ)選程序選舉，應(yīng)按另行選舉程序選舉。

99、對(duì)破壞選舉行為的制裁有那些規(guī)定？

?選舉法?第五十二條規(guī)定：“為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對(duì)有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：”

（1）以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

（2）以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

（3）偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的；

（4）對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對(duì)于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。

國(guó)家工作人員有前款所列行為的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。

以本條第一款所列違法行為當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效。

?中華人民共和國(guó)刑法?第256條規(guī)定：“在選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利。”

?中華人民共和國(guó)刑法?第254條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對(duì)控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的，處2年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處2年以上7年以下有期徒刑”。

?中華人民共和國(guó)治安管理處罰法?第23條規(guī)定：破壞依法進(jìn)行的選舉秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：聚眾實(shí)施前款行為的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

100、如何理解“全體代表”？

答：?地方組織法?第二十條規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)進(jìn)行選舉和通過(guò)決議，以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)”?！叭w代表”是指實(shí)有代表數(shù)，代表名額沒(méi)有選足的、代表職務(wù)被罷免的、代表辭職被接受的、代表遷出調(diào)離本行政區(qū)于自行終止代表資格的、代表死亡的都不計(jì)入全體代表數(shù)。代表被依法暫停代表職務(wù)的，仍是代表，應(yīng)當(dāng)計(jì)入實(shí)有代表數(shù)。全體代表的過(guò)半數(shù)也不是到會(huì)代表的過(guò)半數(shù)。

第五篇：X X 鄉(xiāng)人大換屆選舉工作總結(jié)

X X 鄉(xiāng)人大換屆選舉工作總結(jié)

在縣委、縣政府和縣人大辦的領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，按照憲法、選舉法和地方組織法的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于全區(qū)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉時(shí)間的決定，從2011年6月開始，分宣傳發(fā)動(dòng)、選區(qū)劃分，選民登記、公布選民名單，提名推薦、協(xié)商確定正式代表候選人，投票選舉，代表資格審查等四個(gè)階段進(jìn)行，經(jīng)過(guò)精心組織和各選區(qū)的努力工作，于7月15日順利選出了出席縣第十六屆人代會(huì)人大代表和鄉(xiāng)第十四屆人代會(huì)人大代表?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：