第一篇：四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵安置工作的意見

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步

做好退役士兵安置工作的意見

川府發(fā)〔2013〕10號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

根據(jù)《退役士兵安置條例》（國(guó)務(wù)院和中央軍委令第608號(hào)），結(jié)合四川實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省退役士兵安置工作提出如下意見。

一、妥善安置符合政府安排工作條件的退役士兵

（一）安置對(duì)象。退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：（1）士官服現(xiàn)役滿12年的。（2）服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的。（3）因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的。（4）是烈士子女的。

（二）安置原則。按照屬地管理、體現(xiàn)優(yōu)待、兼顧公平、系統(tǒng)歸口、統(tǒng)籌調(diào)劑、指令安置的原則，為符合政府安置條件的退役士兵提供工作崗位，保障第一次就業(yè)。

（三）安置辦法。

1．落實(shí)安置崗位。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）招收錄用或者聘用人員，應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先招收錄用或者聘用退役士兵。企業(yè)應(yīng)按照不低于當(dāng)年新招錄員工總數(shù)5％的比例（不足1人按1人計(jì)算）提供崗位，專門招錄符合政府安排工作條件的退役士兵。確有困難的，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)降低接收比例。各地、各部門應(yīng)于每年4月底前將擬提供的安置崗位落實(shí)到具體接收單位，并將崗位數(shù)量及分布情況報(bào)同級(jí)退伍軍人和軍隊(duì)離休退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“軍安領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室（以下簡(jiǎn)稱“軍安辦”）。

2．下達(dá)安置任務(wù)。各級(jí)軍安辦會(huì)同人力資源和社會(huì)保障、國(guó)資、編辦等部門共同研究提出分配方案報(bào)同級(jí)軍安領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，向本地區(qū)所有適合退役士兵就業(yè)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)下達(dá)退役士兵安置任務(wù)。中央駐川單位和省級(jí)機(jī)關(guān)及其管理的企事業(yè)單位安置任務(wù)由省軍安辦、人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省委編辦共同研究提出分配方案報(bào)省軍安領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下達(dá)。退役士兵安置任務(wù)重的縣（市、區(qū)），可由市（州）人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。

3．執(zhí)行安置政策。安置單位須在安置主管部門開出介紹信1個(gè)月內(nèi)辦理退役士兵安置上崗手續(xù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。需要簽訂合同的應(yīng)與退役士兵簽訂期限不少于3年的勞動(dòng)合同或聘用合同，依法不得隨意解聘、辭退。符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定條件的退役士兵應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。退役士兵上崗后比照本單位同等條件人員確定工資、福利待遇，其軍齡連同待分配時(shí)間一并計(jì)算為連續(xù)工齡，并視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)已分配工作單位的退役士兵，無正當(dāng)理由超過3個(gè)月不報(bào)到的，視為自動(dòng)放棄安置資格，政府不再給予崗位安置，按社會(huì)待業(yè)人員對(duì)待。

二、扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)

（一）發(fā)放地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。自主就業(yè)退役士兵退出現(xiàn)役后，由接收地人民政府發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按《四川省人民政府關(guān)于發(fā)放自主就業(yè)退役士兵地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的通知》（川府函〔2012〕218號(hào)）執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。按照《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕42號(hào))和《四川省人民政府四川省軍區(qū)關(guān)于開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的意見》(川府發(fā)〔2011〕46號(hào))要求，做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。自主就業(yè)退役士兵退出現(xiàn)役1年內(nèi)，可免費(fèi)參加一次職業(yè)教育或技能培訓(xùn)。培訓(xùn)學(xué)校及項(xiàng)目，由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助費(fèi)按不低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）落實(shí)扶持自主就業(yè)優(yōu)惠政策。自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠和小額擔(dān)保貸款扶持；創(chuàng)辦微型企業(yè)的，按規(guī)定享受財(cái)政扶持、稅收扶持、融資擔(dān)保扶持、行政規(guī)費(fèi)減免等一系列優(yōu)惠政策。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的退役士兵，除國(guó)家限制行業(yè)外，自工商行政管理部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免交管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的自主就業(yè)退役士兵，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，貸款額度和貼息扶持按照《中國(guó)人民銀行財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（銀發(fā)〔2008〕238號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。退役士兵報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，按照《中共四川省委四川省人民政府四川省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下征兵工作的意見》（川委發(fā)〔2011〕16號(hào)）及《中共四川省委組織部四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于退役大學(xué)生士兵報(bào)考事業(yè)單位享受基層服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)期滿大學(xué)生同等待遇問題的通知》（川人社辦發(fā)〔2012〕406號(hào)）規(guī)定享受加分政策。各級(jí)人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為退役士兵提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)民營(yíng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為自主就業(yè)的退役士兵提供免費(fèi)服務(wù)。

三、落實(shí)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系待遇

自主就業(yè)退役士兵，憑民政部門出具的介紹信，向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)；安排工作的退役士兵，由接收單位向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。退役士兵養(yǎng)老保險(xiǎn)按照《軍人保險(xiǎn)法》和人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、總參謀部、總政治部、總后勤部《關(guān)于軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》（后財(cái)〔2012〕547號(hào)）及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)金，按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入安置地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，服現(xiàn)役年限視同參保繳費(fèi)年限。參加失業(yè)保險(xiǎn)，其服現(xiàn)役年限視同參保繳費(fèi)年限，并與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算，符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定條件的，可享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和相應(yīng)的促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)。因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。

四、加強(qiáng)退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、民政牽頭、部門配合、接收單位積極支持的要求，加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立退役士兵安置部門與人力資源社會(huì)保障、編辦、國(guó)資委、財(cái)政、教育、公安、宣傳、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、銀行等單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)安置退役士兵的責(zé)任。

（二）做好政策銜接。準(zhǔn)確把握政策界限，2011年11月1日之后入伍的士兵一律執(zhí)行《退役士兵安置條例》和本意見，2011年11月1日之前入伍且在2011年11月1日之后退出現(xiàn)役的士兵，根據(jù)本人自愿，可以選擇執(zhí)行《退役士兵安置條例》和本意見，也可以選擇執(zhí)行入伍時(shí)國(guó)家及我省有關(guān)規(guī)定?！锻艘凼勘仓脳l例》施行前已經(jīng)退役的城鎮(zhèn)士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官，以及施行前入伍、施行之后退役且本人自愿選擇執(zhí)行入伍時(shí)安置政策的城鎮(zhèn)士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官，仍然執(zhí)行安排工作與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置政策，各地要準(zhǔn)確把握，嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。各地要建立退役士兵安置工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)督查督辦。由政府牽頭，組織軍安辦、監(jiān)察、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政和新聞等部門對(duì)退役士兵安置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)完成安置任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)；對(duì)營(yíng)私舞弊、弄虛作假或玩忽職守的，特別是對(duì)違反安置政策、借故拒絕接收安置任務(wù)或無故不按時(shí)、不按計(jì)劃完成安置任務(wù)的，按《退役士兵安置條例》有關(guān)規(guī)定給予處理，所在單位不能評(píng)為“雙擁”模范單位和精神文明單位。

四川省人民政府

2013年2月4日

第二篇：退役士兵安置文件

關(guān)于近期我省出臺(tái)的優(yōu)撫安置政策解讀

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，特別是總書記重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的優(yōu)撫安置工作，提高優(yōu)撫安置對(duì)象服務(wù)保障水平，讓優(yōu)撫安置對(duì)象充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，省有關(guān)部門近期研究制定了相關(guān)政策。這幾個(gè)文件，是在廣泛征求意見、學(xué)習(xí)借鑒外省市做法基礎(chǔ)上形成的，相輔相成，是做好優(yōu)撫安置工作的遵循和制度保證。主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

一、就做好軍隊(duì)退役人員有關(guān)工作提出具體措施 為增強(qiáng)軍隊(duì)退役人員的尊嚴(yán)感榮譽(yù)感和獲得感，有效解決軍隊(duì)退役人員的實(shí)際困難，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛，按照省委省政府部署，省有關(guān)部門研究制定了工作意見，提出了26條措施，以有力推動(dòng)做好我省軍隊(duì)退役人員安置和服務(wù)保障工作?？偟闹笇?dǎo)思想是：樹立并強(qiáng)化以人民為中心的理念，積極轉(zhuǎn)變工作方式，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以更加誠(chéng)懇的態(tài)度、更加科學(xué)有力的政策舉措做好軍人退役人員工作。

一是教育激勵(lì)廣大軍隊(duì)退役人員繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，號(hào)召他們始終保持“有靈魂、有本事、有血性、有品德”的“四有”軍人本色，做到“退役不退志、退伍不褪色”，繼續(xù)為地方建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。二是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，按照全面從嚴(yán)治黨要求,強(qiáng)化對(duì)軍隊(duì)退役人員黨員特別是自主擇業(yè)、自主就業(yè)、自謀職業(yè)、下崗失業(yè)軍隊(duì)退役人員黨員的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅組織生活，增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨性觀念，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，確保任何黨員不游離于黨組織之外，不斷增強(qiáng)黨的向心力。

三是加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)退役人員中入黨積極分子的考察和培養(yǎng)，鼓勵(lì)并吸收更多優(yōu)秀軍隊(duì)退役人員加入黨組織，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力。

四是發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，各級(jí)黨組織要關(guān)心軍隊(duì)退役人員的思想、工作和生活，堅(jiān)持解決實(shí)際問題與解決思想問題相結(jié)合，積極幫助他們排憂解難。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每年至少召開一次軍隊(duì)退役人員座談會(huì)，與軍隊(duì)退役人員代表面對(duì)面談心交心，通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，宣傳黨和國(guó)家有關(guān)政策，聽取意見建議，贏得他們的理解、信任和支持，不斷增強(qiáng)黨的感召力。

五是對(duì)符合政府安排工作條件的退役士兵，進(jìn)一步加大政府指令性安排工作力度，提高安置質(zhì)量。承擔(dān)安置退役士兵任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成所在地人民政府下達(dá)的退役士兵安置任務(wù)，接收單位不得拒絕接收退役士兵。對(duì)自主就業(yè)的退役士兵，通過加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策、提升免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、拓寬就業(yè)推介招聘渠道等方式，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。六是在同等條件下，擇優(yōu)招錄退役士兵。在政府購(gòu)買服務(wù)的工作崗位、公開招聘的公益性崗位、公檢法招聘輔警等政府財(cái)政保障的工作崗位時(shí)，要拿出一定比例，從符合條件的軍隊(duì)退役人員中擇優(yōu)招錄。

七是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。各市每年至少組織兩場(chǎng)軍隊(duì)退役人員就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，為軍隊(duì)退役人員與用人單位搭建雙向選擇平臺(tái)。在省、市、縣民政部門門戶網(wǎng)站建立為軍隊(duì)退役人員服務(wù)的專門網(wǎng)頁，及時(shí)公布相關(guān)法規(guī)政策，及時(shí)發(fā)布教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等有關(guān)信息，為軍隊(duì)退役人員選擇就業(yè)崗位提供方便。

八是加強(qiáng)軍隊(duì)退役人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)組織管理，建立退役士兵教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布承辦教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)單位名單、培訓(xùn)專業(yè)、時(shí)間、就業(yè)方向及工資福利待遇，推行退役士兵自由選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單位和專業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單位推薦就業(yè)的工作機(jī)制，全面提升教育培訓(xùn)的組織服務(wù)效能。

九是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家優(yōu)撫對(duì)象撫恤、補(bǔ)助政策，確保各類優(yōu)撫對(duì)象待遇及時(shí)落實(shí)。

十是在研究制定與軍隊(duì)退役人員有關(guān)的醫(yī)療、就業(yè)、稅收、住房保障等政策時(shí)，要事先征詢軍轉(zhuǎn)、優(yōu)撫安置等主管部門意見。要將優(yōu)撫對(duì)象納入國(guó)家社會(huì)保障和基本公共服務(wù)體系，保證他們?cè)诔浞窒硎芄耩B(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、救助以及殘疾人等方面待遇保障的基礎(chǔ)上，再享受相應(yīng)的撫恤待遇。審查優(yōu)撫對(duì)象是否符合享受相應(yīng)社會(huì)保障和基本公共服務(wù)條件時(shí)，撫恤、補(bǔ)助和優(yōu)待金不計(jì)入個(gè)人和家庭收入。

十一是完善困難軍隊(duì)退役人員排憂解難機(jī)制，建立健全惠及軍隊(duì)退役人員的扶貧幫困制度，對(duì)確有實(shí)際困難的軍隊(duì)退役人員，按照社會(huì)救助、扶貧幫困等政策規(guī)定給予生活、醫(yī)療、住房等方面的關(guān)心和救助。

十二是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐魯部隊(duì)，對(duì)本轄區(qū)、本單位的功臣模范、因戰(zhàn)因公致殘、患有嚴(yán)重疾病等退役人員困難家庭，實(shí)施“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，建立主要領(lǐng)導(dǎo)與困難軍隊(duì)退役人員聯(lián)系戶制度和幫扶臺(tái)賬，精準(zhǔn)做好個(gè)案扶貧解困工作。

十三是各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作，嚴(yán)格執(zhí)行“兩條平均線”，足額發(fā)放生活補(bǔ)助，深入開展關(guān)愛活動(dòng)，定期溝通信息，對(duì)功臣模范和因戰(zhàn)因公致殘、患有嚴(yán)重疾病的軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)幫扶，確保中央和省各項(xiàng)解困政策規(guī)定落地見效。

十四是建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)軍隊(duì)退役人員工作聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)了解軍隊(duì)退役人員的需求和信息。完善適應(yīng)軍隊(duì)退役人員多樣化需求的服務(wù)體系，推進(jìn)優(yōu)撫安置精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作者作用，為軍隊(duì)退役人員及時(shí)提供法律咨詢、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、精神撫慰等個(gè)性化服務(wù)。十五是發(fā)揮雙擁工作在軍地協(xié)調(diào)中的優(yōu)勢(shì)和作用，主動(dòng)加強(qiáng)與駐地部隊(duì)聯(lián)系對(duì)接，及時(shí)了解掌握部隊(duì)需求，積極幫助解決涉及官兵切身利益的問題，鼓舞和激勵(lì)官兵積極投身改革強(qiáng)軍實(shí)踐。

十六是各級(jí)黨委宣傳部門要會(huì)同民政、人力資源社會(huì)保障等部門，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳黨和政府在軍隊(duì)退役人員安置、優(yōu)撫、幫扶等方面的優(yōu)惠政策，廣泛宣傳優(yōu)撫對(duì)象的先進(jìn)事跡，選樹和宣傳軍隊(duì)退役人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)社會(huì)的先進(jìn)典型，增強(qiáng)輿論宣傳的引導(dǎo)力和影響力。

十七是組織開展優(yōu)秀軍隊(duì)退役人員評(píng)選活動(dòng)，邀請(qǐng)優(yōu)秀軍隊(duì)退役人員代表參加省、市、縣（市、區(qū)）文藝匯演和重大慶典等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)軍隊(duì)退役人員的榮譽(yù)感、自豪感、責(zé)任感。

十八是民政部門、人民武裝部門要堅(jiān)持做好為義務(wù)兵和烈屬家庭掛光榮牌、送新春楹聯(lián)年畫等工作。進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)役軍人立功授獎(jiǎng)喜報(bào)送達(dá)程序，健全完善聯(lián)系卡、登記建檔、轉(zhuǎn)遞送交、反饋監(jiān)督等制度機(jī)制，及時(shí)將榮譽(yù)和慰問送到現(xiàn)役軍人家中。

十九是開展經(jīng)常性走訪慰問活動(dòng)，每年“八一”建軍節(jié)、春節(jié)，各級(jí)政府要組織對(duì)駐魯部隊(duì)、山東籍現(xiàn)役立功授獎(jiǎng)軍人家庭、部分優(yōu)撫對(duì)象家庭進(jìn)行走訪慰問。二十是凡對(duì)外公開的軍人優(yōu)先服務(wù)窗口，在保證落實(shí)軍人優(yōu)先服務(wù)承諾的前提下，鼓勵(lì)有條件的地方，對(duì)軍隊(duì)退役人員提供優(yōu)先服務(wù)。

二十一是省、市、縣成立由有關(guān)部門組成的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)指導(dǎo)軍隊(duì)退役人員安置服務(wù)工作。

二十二是各級(jí)黨政有關(guān)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與軍隊(duì)退役人員的接觸交流，了解其需求和心聲，增進(jìn)理解，增強(qiáng)他們對(duì)極少數(shù)人散布不實(shí)信息、擾亂社會(huì)秩序、危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定行為的鑒別能力，引導(dǎo)他們自覺抵御不良侵?jǐn)_，防止受蒙蔽、被利用。

二十三是充分發(fā)揮軍隊(duì)退役人員在維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序中的積極作用，廣泛吸收軍隊(duì)退役人員參加平安志愿者、治安積極分子、交通協(xié)管員等崗位工作，使其成為平安山東建設(shè)的重要力量。

二十四是充分發(fā)揮信訪部門密切聯(lián)系群眾的重要陣地作用，認(rèn)真及時(shí)做好軍隊(duì)退役人員來訪接待工作，耐心細(xì)致做好政策解釋和思想疏導(dǎo)，通過信訪渠道及時(shí)協(xié)調(diào)解決各種合理訴求，維護(hù)軍隊(duì)退役人員合法權(quán)益。

二十五是各級(jí)要建立軍隊(duì)退役人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組和政策落實(shí)、情報(bào)信息、矛盾化解等專門工作班子，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。要把做好軍隊(duì)退役人員有關(guān)工作納入省委、省政府督查事項(xiàng)，納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，納入全省綜治考核。加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)工作不力、責(zé)任不落實(shí)造成不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

二十六是各級(jí)實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，增強(qiáng)軍隊(duì)退役人員維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定意識(shí)，引導(dǎo)他們帶頭遵紀(jì)守法，自覺服務(wù)大局，始終堅(jiān)定地成為中國(guó)特色社會(huì)主義的捍衛(wèi)者和建設(shè)者。

二、針對(duì)退役士兵安置和權(quán)益保障工作存在的問題制定解決辦法

5月7日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好全省退役士兵安置和權(quán)益保障工作的意見》。這個(gè)《意見》是根據(jù)去年以來黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好退役士兵安置和權(quán)益保障工作部署要求特別是總書記的重要指示批示精神，緊密結(jié)合當(dāng)前我省退役士兵安置政策落實(shí)、權(quán)益保障等方面存在的突出問題研究制定的?！兑庖姟穲?jiān)持問題導(dǎo)向，著重圍繞退役士兵普遍反映的就業(yè)、保險(xiǎn)、救助三個(gè)主要方面，提出了11條解決問題的具體對(duì)策?！兑庖姟肪唧w內(nèi)容已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等方式向社會(huì)公開。

總的適用對(duì)象是1978年以來山東省接收安置的符合政府安排工作條件的退役士兵,包括1978年至1998年退役轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、1999年以來符合政府安排工作條件轉(zhuǎn)業(yè)士官、1999年以來符合政府安排工作條件初級(jí)士官、1978年以來符合政府安排工作條件義務(wù)兵。其中第十條適用對(duì)象是自主就業(yè)、自謀職業(yè)退役士兵。各項(xiàng)措施具體內(nèi)容、適用對(duì)象及政策依據(jù)如下：

一、對(duì)已到政府安置部門報(bào)到，非個(gè)人原因尚未安置的退役士兵，選擇安排工作的，要按照規(guī)定安排到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有以及國(guó)有控股、國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)上崗。待安置期間，由當(dāng)?shù)卣床坏陀诋?dāng)?shù)馗鞒鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)給其生活補(bǔ)助費(fèi)。愿意選擇自謀職業(yè)的，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

適用對(duì)象是符合政府安排工作條件、已到政府安置部門報(bào)到且非個(gè)人原因尚未安置的退役士兵。政策依據(jù)是2011年10月29日頒布的《中華人民共和國(guó)兵役法》（國(guó)家主席令第50號(hào)）、《退役士兵安置條例》（國(guó)務(wù)院、中央軍委令第608號(hào)）。

二、因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r(shí)上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當(dāng)月起，由接收單位按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn)逐月補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)至其上崗為止。

適用對(duì)象是因接收單位原因?qū)е虏荒馨磿r(shí)上崗的退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國(guó)務(wù)院、中央軍委令第608號(hào)）。

三、對(duì)政府已安置接收單位、因個(gè)人原因未領(lǐng)取安置介紹信或接收單位已安排工作崗位因個(gè)人原因未上崗的退役士兵，要求上崗的，由原接收單位負(fù)責(zé)安排其上崗。不愿在原接收單位上崗的，可以辦理自謀職業(yè)，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的，也可以選擇退役士兵專項(xiàng)公益性崗位上崗。

適用對(duì)象是政府已安置接收單位、因個(gè)人原因未領(lǐng)取安置介紹信,或接收單位已安排工作崗位因個(gè)人原因未上崗的退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國(guó)務(wù)院、中央軍委令第608號(hào)）、《山東省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法》（省政府令第145號(hào)）。

四、對(duì)安置后待崗或失業(yè)的退役士兵，要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定保障其合法權(quán)益：

1．對(duì)安置上崗后非個(gè)人原因待崗、且未解除勞動(dòng)合同的人員，從文件下發(fā)之日起，自愿解除勞動(dòng)關(guān)系自主就業(yè)的，由企業(yè)依法為其辦理勞動(dòng)關(guān)系解除手續(xù)；有到退役士兵專項(xiàng)公益性崗位就業(yè)意愿且符合相關(guān)規(guī)定的，可落實(shí)退役士兵專項(xiàng)公益性崗位；要求繼續(xù)在原單位工作的，可等單位情況好轉(zhuǎn)后上崗，待崗期間，由其所在單位按當(dāng)?shù)刈畹凸べY70%的標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)放生活費(fèi)。

2．對(duì)因單位破產(chǎn)改制等原因解除勞動(dòng)關(guān)系失業(yè)的人員，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受本單位同工齡同崗位職工的同等待遇。拖欠工資的，按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定優(yōu)先予以清償。本人有到退役士兵專項(xiàng)公益性崗位就業(yè)意愿且符合相關(guān)規(guī)定的，可優(yōu)先安排退役士兵專項(xiàng)公益性崗位。3．對(duì)距離法定退休年齡5年之內(nèi)、再就業(yè)有困難的，在個(gè)人提出申請(qǐng)、企業(yè)批準(zhǔn)、雙方簽訂協(xié)議后，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)再辦理退休手續(xù)。

4．對(duì)符合因病提前退休條件的，按照規(guī)定辦理提前退休手續(xù)。

適用對(duì)象是由政府安排工作后由于單位或企業(yè)破產(chǎn)改制等原因待崗或失業(yè)的退役士兵。政策依據(jù)是《山東省退役士兵安置辦法》《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》（山東省人民政府令第188號(hào)）、《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》。

五、安置在企業(yè)工作的退役士兵，按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)目前尚未參保繳費(fèi)的，可持有效證明到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)；對(duì)所在企業(yè)確實(shí)困難無力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)企業(yè)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商，簽訂協(xié)議，納入欠費(fèi)管理，期間達(dá)到法定退休年齡的，個(gè)人繳納部分按規(guī)定由本人繳納后，為其辦理退休手續(xù)；安置到企業(yè)后又處于失業(yè)狀態(tài)、目前尚未參保繳費(fèi)或中斷繳費(fèi)的，允許其以靈活就業(yè)人員身份繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

對(duì)已經(jīng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的退役士兵，按照屬地基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定執(zhí)行，其軍齡視同繳費(fèi)年限；對(duì)沒有參加醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣酱倨浒匆?guī)定參加當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保險(xiǎn)，參保前軍隊(duì)退役士兵發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)由企業(yè)負(fù)責(zé)解決，企業(yè)解決確有困難及本人和家屬無力支付的，應(yīng)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系或通過臨時(shí)救助等辦法予以解決；對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退役士兵，按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定解決其醫(yī)療保險(xiǎn)參保問題；對(duì)符合條件的失業(yè)退役士兵按其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納職工醫(yī)保費(fèi)，并享受職工醫(yī)保待遇；靈活就業(yè)的退役士兵按照屬地靈活就業(yè)人員參保辦法參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，也可自愿參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

適用對(duì)象是由政府安排在企業(yè)工作的退役士兵。政策依據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》。

六、選擇自謀職業(yè)的退役士兵，發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，2001年之前退役的，按2001年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；2001年之后退役的，按退役當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對(duì)自謀職業(yè)的退役士兵，政府要通過培訓(xùn)提高其就業(yè)能力，并保障其享受自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)效益好的民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先聘用退役士兵。

適用對(duì)象是本次落實(shí)1978年以來符合政府安排工作條件退役士兵安置政策過程中符合《意見》第一條、第二條、第三條規(guī)定的情況,自愿選擇自謀職業(yè)的退役士兵。政策依據(jù)是1998年12月29日頒布的《中華人民共和國(guó)兵役法》《山東省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法》（省政府令第145號(hào)）、山東省人民政府《關(guān)于切實(shí)做好2000年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（魯政發(fā)〔2001〕7號(hào)）。

七、對(duì)生活困難的退役士兵家庭，符合最低生活保障條件的，全部納入低保保障范圍，對(duì)低保邊緣困難家庭給予臨時(shí)救助。各級(jí)黨委、政府要把退役士兵困難家庭納入扶貧工程，采取一對(duì)一的幫扶措施幫助其脫貧。

適用對(duì)象是生活困難的退役士兵家庭。政策依據(jù)是《軍人撫恤優(yōu)待條例》（國(guó)務(wù)院、中央軍委令第413號(hào)）、《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《山東省社會(huì)救助辦法》（省政府令第279號(hào)）和山東省民政廳、山東省財(cái)政廳、山東省人力資源和社會(huì)保障廳、山東省總工會(huì)、山東省殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于印發(fā)<山東省最低生活保障管理辦法>的通知》（魯民〔2014〕81號(hào)）、山東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門<關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作的實(shí)施意見>的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕54號(hào)）。

八、對(duì)住房困難的退役士兵家庭，符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建立專門臺(tái)賬，優(yōu)先解決其保障性住房，做到應(yīng)保盡保。

適用對(duì)象是1978年以來符合政府安排工作條件,且符合城鎮(zhèn)住房保障條件的住房困難退役士兵家庭。政策依據(jù)是《公共租賃住房管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）和山東省住建廳、山東省民政廳《關(guān)于做好住房困難退役士兵住房保障工作的通知》（魯建住字〔2017〕11號(hào)）。

九、對(duì)有就業(yè)能力的退役士兵，各級(jí)政府要大力開辟就業(yè)渠道，積極扶持其就業(yè)。同時(shí)要結(jié)合本地實(shí)際，盡最大努力開發(fā)退役士兵專項(xiàng)公益性崗位，作為退役士兵就業(yè)的托底措施。開發(fā)的退役士兵專項(xiàng)公益性崗位，可以延長(zhǎng)政府補(bǔ)貼時(shí)限。

適用對(duì)象是符合政府安排工作條件且選擇由政府安排工作,未能就業(yè)或下崗失業(yè)、目前仍有就業(yè)能力的退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國(guó)務(wù)院、中央軍委令第608號(hào)）。

十、對(duì)退役士兵加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。充分利用我省教育資源，制定優(yōu)惠政策，在春季高考中單列部分高職（高專）計(jì)劃，單獨(dú)劃線錄??；在高職院校單獨(dú)招生中，安排辦學(xué)水平較高的高職院校，選擇優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)面向退役士兵單獨(dú)招生，單列計(jì)劃錄取；進(jìn)一步提高退役士兵專升本錄取比例，完善服役期間立功退役士兵專升本免試政策，為退役士兵接受高等教育提供多元渠道。按照自愿參加、自選專業(yè)、免費(fèi)培訓(xùn)的原則，鼓勵(lì)退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

適用對(duì)象是自主就業(yè)、自謀職業(yè)退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國(guó)務(wù)院、中央軍委令第608號(hào)）、國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕42號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校學(xué)生參軍入伍工作的通知》（教學(xué)廳〔2015〕3號(hào)）。

十一、各市對(duì)保障退役士兵合法權(quán)益所需資金，要逐人建立臺(tái)賬、逐縣（市、區(qū)）匯總后上報(bào)省有關(guān)部門，省級(jí)財(cái)政對(duì)財(cái)政困難縣區(qū)別情況，按比例給予補(bǔ)助。

三、就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下優(yōu)撫安置工作制定實(shí)施意見 為貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和全面建成小康社會(huì)進(jìn)程相適應(yīng)、與國(guó)防和軍隊(duì)改革相銜接、與服務(wù)對(duì)象貢獻(xiàn)相匹配、符合山東實(shí)際的優(yōu)撫安置服務(wù)保障體系，讓優(yōu)撫安置對(duì)象率先奔小康，充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，省有關(guān)部門近日出臺(tái)相關(guān)文件，就如何做好今后一個(gè)時(shí)期全省優(yōu)撫安置工作研究制定了實(shí)施意見。主要內(nèi)容包括：

（一）提高優(yōu)撫對(duì)象保障水平。

一是完善公民普惠與撫恤優(yōu)待共享制度。將優(yōu)撫對(duì)象全部納入國(guó)家社會(huì)保障和基本公共服務(wù)體系，在充分享受公民養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、救助以及殘疾人、老年人等方面待遇保障的基礎(chǔ)上，再享受相應(yīng)的撫恤優(yōu)待。在審查優(yōu)撫對(duì)象是否符合享受相應(yīng)社會(huì)保障和基本公共服務(wù)條件時(shí)，撫恤、補(bǔ)助和優(yōu)待金不計(jì)入個(gè)人和家庭收入。

二是提升優(yōu)撫對(duì)象生活保障水平。不斷提高在鄉(xiāng)復(fù)員軍人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金統(tǒng)一按照不低于發(fā)放的當(dāng)?shù)厣限r(nóng)村居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給，到新疆、西藏等邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)服役的義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按照不低于2倍標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

三是提高優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。享受優(yōu)撫醫(yī)療保障的優(yōu)撫對(duì)象，已按有關(guān)規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，無工作單位或者所在單位經(jīng)審核確定為特困企業(yè)的，其單位和個(gè)人繳費(fèi)部分由所在地縣級(jí)人民政府通過多渠道籌資幫助其參保；參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其個(gè)人繳費(fèi)部分由所在地縣級(jí)人民政府民政部門通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金等解決，在政策范圍和支付限額內(nèi)的住院醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)支付后的剩余部分，由所在地縣級(jí)人民政府按照補(bǔ)助比例不低于50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，待《山東省撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》修訂實(shí)施后執(zhí)行。

四是完善住房保障措施。將符合條件并享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造、公共租賃住房保障范圍，并給予適當(dāng)補(bǔ)助或租金減免；其中的低保家庭，已經(jīng)享受公共租賃住房保障實(shí)物配租的，其本人所承擔(dān)的租金部分予以全額減免。

五是完善生活困難救助制度。將符合條件的困難優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先納入低保救助范圍。對(duì)遭受臨時(shí)困難的優(yōu)撫對(duì)象，優(yōu)先予以臨時(shí)救助。

同時(shí)，對(duì)逐步推進(jìn)優(yōu)撫待遇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加大優(yōu)待優(yōu)惠力度也作出了相關(guān)規(guī)定。

（二）完善退役軍人和軍人軍屬安置工作體系。一是做好退休軍人接收安置工作。建立符合移交條件退休軍人即退即交即接工作機(jī)制，已經(jīng)下達(dá)安置計(jì)劃的，隨時(shí)辦理交接。對(duì)當(dāng)年審定安置去向、具備接收條件且不影響醫(yī)療接續(xù)、辦理落戶等工作的，可提前辦理交接。

二是落實(shí)軍隊(duì)離休退休干部安置政策。移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部享受與安置地國(guó)家機(jī)關(guān)同職級(jí)離休退休干部同等的政治待遇。軍隊(duì)離休退休干部的生活待遇按照軍隊(duì)統(tǒng)一的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。軍隊(duì)離休干部享受安置地國(guó)家機(jī)關(guān)離休干部同等醫(yī)療待遇，醫(yī)療費(fèi)按照規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷；軍隊(duì)退休干部比照安置地國(guó)家機(jī)關(guān)退休公務(wù)員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和實(shí)行公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助，享受同職級(jí)退休公務(wù)員的醫(yī)療待遇。軍隊(duì)退休士官安置管理工作參照軍隊(duì)退休干部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三是加大退役士兵政府指令性安置力度。對(duì)符合政府安排工作條件的退役士兵，進(jìn)一步加強(qiáng)指令性安置工作的政策剛性和執(zhí)行力度，確保全部安置到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)。堅(jiān)持并完善以公開安置政策、公開考試考核成績(jī)、公開安置崗位、公開選崗，接受社會(huì)監(jiān)督為主要內(nèi)容的“四公開一監(jiān)督”“陽光安置辦法”，提高安置工作公信力。

四是加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)工作。對(duì)自主就業(yè)的退役士兵，通過加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以就業(yè)為根本導(dǎo)向，創(chuàng)新退役士兵教育培訓(xùn)模式。鼓勵(lì)、支持優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源、社會(huì)組織和企業(yè)承接退役士兵教育培訓(xùn)工作，開展跨省易地和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，建立多元的新型退役士兵教育培訓(xùn)體系。本著“自愿參加、自選專業(yè)、免費(fèi)培訓(xùn)”的原則，推行退役士兵跨區(qū)域自主選擇教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)，以滿足退役士兵學(xué)習(xí)和就業(yè)需求。建立培訓(xùn)與就業(yè)一體獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)，大幅提高定向訂單定崗式教育培訓(xùn)比重。

五是加大退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。研究制定退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)提高自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

六是優(yōu)化完善退役大學(xué)生士兵安置政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于退役大學(xué)生士兵復(fù)學(xué)、升學(xué)、調(diào)整專業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，切實(shí)做好退役大學(xué)生士兵的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)招考公務(wù)員、事業(yè)單位公開招聘工作人員時(shí)，對(duì)退役大學(xué)生士兵按照國(guó)家規(guī)定給予優(yōu)待；政法干警招錄培養(yǎng)體制改革招考、專職人民武裝干部招聘招錄時(shí)，拿出一定比例的名額，專項(xiàng)招錄退役大學(xué)生士兵。

七是完善傷病殘退役軍人接收安置辦法。落實(shí)1至4級(jí)殘疾軍人國(guó)家供養(yǎng)相關(guān)政策措施，提高殘疾軍人保障水平，確保其生活、醫(yī)療、住房等待遇有效落實(shí)。

八是健全完善軍人軍屬安置優(yōu)待制度。積極拓展就業(yè)安置渠道，切實(shí)解決隨軍家屬的隨調(diào)隨遷安置難問題。建立完善隨軍家屬生活補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制和貨幣化安置保障制度，確保軍地發(fā)放未就業(yè)的隨軍家屬生活補(bǔ)助總額不低于當(dāng)?shù)厣献畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。做好軍人子女轉(zhuǎn)學(xué)工作，確保軍人子女就近進(jìn)入公辦中小學(xué)?；蛴變簣@就讀。加大對(duì)軍人婚姻和家庭保護(hù)工作力度，及時(shí)化解涉軍矛盾糾紛和處置涉軍案件，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。對(duì)軍人軍屬在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、探親休假等方面給予更多優(yōu)惠優(yōu)待。

（三）完善優(yōu)撫安置對(duì)象服務(wù)體系。

一是健全服務(wù)載體。加快優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設(shè)步伐，將優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)和衛(wèi)生事業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，加大優(yōu)撫安置事業(yè)單位維修改造、設(shè)備購(gòu)置更新的支持力度，改善服務(wù)保障能力。加強(qiáng)國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象輪流休養(yǎng)工作，提高休養(yǎng)服務(wù)水平。做好重度殘疾軍人集中供養(yǎng)工作。按照合理布局、就近活動(dòng)的原則，通過自建、改造、購(gòu)買、租賃等方式，加強(qiáng)軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所和軍隊(duì)離休退休干部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)載體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定力度，完善工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲問責(zé)等制度措施。

二是創(chuàng)新服務(wù)方式。依托社會(huì)基本公共服務(wù)體系，完善實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)、引入社會(huì)專項(xiàng)服務(wù)和鼓勵(lì)自我服務(wù)、倡導(dǎo)志愿者服務(wù)相結(jié)合的新型優(yōu)撫安置服務(wù)模式。做好國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象老年人意外傷害等保險(xiǎn)統(tǒng)保工作。充分發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作者作用，為優(yōu)撫安置對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、精神撫慰、法律援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活幫扶、居家養(yǎng)老、人文關(guān)懷等服務(wù)。

三是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)和新興傳播工具，逐步實(shí)現(xiàn)法規(guī)宣傳、政策咨詢、網(wǎng)上辦理、訴求回應(yīng)的全覆蓋。探索建立縣級(jí)區(qū)域優(yōu)撫安置精細(xì)化服務(wù)保障模式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)解決好服務(wù)優(yōu)撫安置對(duì)象“最后一公里”問題。

（四）構(gòu)建精神和物質(zhì)并重的榮譽(yù)激勵(lì)制度體系。一是加強(qiáng)精神撫慰工作。完善和落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象精神撫慰制度?！鞍艘弧苯ㄜ姽?jié)、元旦春節(jié)期間，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部要對(duì)優(yōu)撫對(duì)象普遍進(jìn)行走訪慰問，烈士紀(jì)念日要對(duì)烈士遺屬普遍走訪慰問，實(shí)現(xiàn)走訪慰問活動(dòng)制度化。做好為義務(wù)兵和烈屬家庭掛光榮牌、送立功喜報(bào)和春聯(lián)年畫等工作，深化“愛心獻(xiàn)功臣”行動(dòng)，廣泛開展定期座談、巡回醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)化擁軍活動(dòng)，努力營(yíng)造關(guān)愛功臣、尊重功臣、幫扶功臣的社會(huì)氛圍。

二是建立精神激勵(lì)常態(tài)機(jī)制。鼓勵(lì)軍隊(duì)離休退休干部和優(yōu)秀復(fù)退軍人積極參與弘揚(yáng)我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)思想政治教育、科技助民、義診、扶貧濟(jì)困、公益演出等活動(dòng)。大力宣傳軍隊(duì)離休退休干部和復(fù)退軍人的先進(jìn)典型，進(jìn)一步提高他們的社會(huì)地位和政治榮譽(yù)感。

三是大力弘揚(yáng)烈士精神。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位要采取多種形式紀(jì)念烈士，完善青少年繼承和弘揚(yáng)烈士精神常態(tài)機(jī)制。深入挖掘和弘揚(yáng)不同歷史時(shí)期的烈士精神內(nèi)涵，豐富烈士紀(jì)念日紀(jì)念活動(dòng)形式和內(nèi)容，全面提升烈士紀(jì)念設(shè)施、愛國(guó)主義教育基地等紅色資源的教育功能，開展以弘揚(yáng)烈士精神為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)，把弘揚(yáng)烈士精神和我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，培養(yǎng)公民的愛國(guó)主義、集體主義精神和社會(huì)主義道德風(fēng)尚。

四、加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)

為全面提升自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)組織和就業(yè)服務(wù)效能，有效推進(jìn)自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，省民政廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)組織管理工作的意見》。這是貫徹落實(shí)加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作有關(guān)實(shí)施意見的第一個(gè)配套文件，其余各項(xiàng)配套政策也將陸續(xù)出臺(tái)。這個(gè)《意見》的主要內(nèi)容包括：

（一）深化教育培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)退役士兵就業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。退役士兵是國(guó)家重要的人力資源，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。退役士兵安置制度改革以來，以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作和繼續(xù)完成學(xué)業(yè)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度不斷完善，符合政府安排工作條件的退役士兵人數(shù)大幅減少，絕大多數(shù)退役士兵將直接參入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自主就業(yè)成為退役士兵就業(yè)的主要方式。加強(qiáng)對(duì)退役士兵教育培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，成為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。加強(qiáng)退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，提升其就業(yè)能力，對(duì)于保障退役士兵合法權(quán)益、支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)、促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)作為新形勢(shì)下安置工作的重要內(nèi)容擺到突出位置，加強(qiáng)組織統(tǒng)籌，優(yōu)化培訓(xùn)資源，靈活培訓(xùn)方式，拓展培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)實(shí)效，努力打造我省退役士兵“順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)”的品牌，為支持深化國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

（二）規(guī)范退役士兵教育培訓(xùn)的組織實(shí)施。退役士兵教育培訓(xùn)由設(shè)區(qū)的市統(tǒng)一組織實(shí)施，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)的調(diào)控，全程規(guī)范組織實(shí)施工作。

一是精心選擇承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)、企業(yè)）。要按照條件公開、自愿申請(qǐng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示的原則，精心選擇承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）。凡具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的公辦教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）、創(chuàng)業(yè)大學(xué)、民辦教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、省級(jí)及以上推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)類社會(huì)組織和具有培訓(xùn)條件的大型企業(yè)，均可承辦退役士兵教育培訓(xùn)。駐市的教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）由各市確定，每市一般不超過4個(gè)（不包括汽車駕駛專業(yè)，汽車駕駛專業(yè)可指定縣市區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)），并限于在屬地辦班組織培訓(xùn)；省外教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）、駐濟(jì)南省屬教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）、省級(jí)及以上推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)類社會(huì)組織由省確定；具有培訓(xùn)條件的大型企業(yè)，由駐地市確定并上報(bào)備案，最終確定的承辦退役士兵教育培訓(xùn)的院校（機(jī)構(gòu)）名單，由省統(tǒng)一公開向社會(huì)發(fā)布。

二是合理確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)價(jià)格。各地要調(diào)查摸清退役士兵參加教育培訓(xùn)的意愿和市場(chǎng)用工需求，以就業(yè)為導(dǎo)向設(shè)置教育培訓(xùn)專業(yè)。以保證專業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量為根本，按照培訓(xùn)所需時(shí)間、教學(xué)人員、耗材、食宿、教學(xué)場(chǎng)地和專業(yè)技術(shù)含量、就業(yè)前景等因素，科學(xué)合理確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)價(jià)格，防止惡性中標(biāo)和低層次培訓(xùn)。省確定的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)和培訓(xùn)價(jià)格，由省組織專家評(píng)定。

三是共享培訓(xùn)資源。開放教育培訓(xùn)資源，打破地域局限，公開承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）和專業(yè)優(yōu)勢(shì)等，讓退役士兵在全省自由選擇培訓(xùn)的院校（機(jī)構(gòu)）和專業(yè)。凡是省和各市確定的培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）均面向全省招生，最大限度滿足退役士兵參訓(xùn)的需要。

四是多法靈活組訓(xùn)。在組織職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的同時(shí)，進(jìn)一步拓展培訓(xùn)渠道，積極開展崗前培訓(xùn)。院校（機(jī)構(gòu)）主要組織職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，要突出開展“訂單式”教育培訓(xùn)、定向教育培訓(xùn)；服務(wù)類社會(huì)組織和大型企業(yè)等組織崗前培訓(xùn)，按照培訓(xùn)與就業(yè)一體化的要求，開展定崗式教育培訓(xùn)。

五是嚴(yán)格教學(xué)規(guī)程。指導(dǎo)承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）認(rèn)真制訂教學(xué)計(jì)劃，精心設(shè)置課程，規(guī)范教學(xué)組織。院校（機(jī)構(gòu)）組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，時(shí)間不得低于3個(gè)月；服務(wù)類社會(huì)組織、大型企業(yè)等組織的崗前培訓(xùn)時(shí)間一般不得低于4個(gè)周。要強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，退役士兵參訓(xùn)期間的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)時(shí)間原則上不得少于參訓(xùn)時(shí)間的一半。突出培訓(xùn)成效，認(rèn)真組織考試考核，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。

六是統(tǒng)一參訓(xùn)組織程序。參訓(xùn)退役士兵報(bào)名時(shí)，由退役士兵填寫參加教育培訓(xùn)申請(qǐng)表（一式四份），縣級(jí)民政部門根據(jù)退役士兵意愿向培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）和單位開具介紹信（一式三份）；培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）和單位填寫入學(xué)或參訓(xùn)登記表（一式四份），發(fā)給學(xué)員證。教育培訓(xùn)結(jié)束后，頒發(fā)結(jié)業(yè)證，與用工單位簽訂勞動(dòng)合同（一式四份），以上資料分別由市縣兩級(jí)民政局、培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）或單位、退役士兵本人及用工單位分別建檔保存。

（三）優(yōu)化退役士兵就業(yè)組織服務(wù)工作。

一是建立退役士兵推薦就業(yè)服務(wù)機(jī)制。按照“誰承辦培訓(xùn)，誰負(fù)責(zé)推薦就業(yè)”的要求，指導(dǎo)承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）主動(dòng)與各類用人單位建立密切合作關(guān)系，適時(shí)采取舉辦企業(yè)招聘會(huì)、退役士兵就業(yè)推介會(huì)等形式推薦退役士兵就業(yè)，做到需求、培訓(xùn)、就業(yè)有機(jī)銜接，幫助退役士兵最大限度的實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二是建立退役士兵就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各地要提升教育培訓(xùn)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的關(guān)聯(lián)度，激勵(lì)推行以就業(yè)為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)。承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）組織的退役士兵教育培訓(xùn)，時(shí)間不低于3個(gè)月的，培訓(xùn)結(jié)束后每推薦一名退役士兵就業(yè)，并與用人單位簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的獎(jiǎng)勵(lì)2000元。服務(wù)類社會(huì)組織直接推薦就業(yè)崗位，并組織開展退役士兵崗前培訓(xùn)的，培訓(xùn)結(jié)束后，每實(shí)際就業(yè)一名退役士兵獎(jiǎng)勵(lì)1500元，不推薦就業(yè)崗位只負(fù)責(zé)培訓(xùn)的不予獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)教育培訓(xùn)與實(shí)現(xiàn)就業(yè)的良性互動(dòng)。具體獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定條件由各市制訂，報(bào)省民政廳備案。獎(jiǎng)勵(lì)所需資金通過各級(jí)安排的退役士兵培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列支。

三是建立退役士兵就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。在山東省民政廳門戶網(wǎng)站，設(shè)立為退役士兵服務(wù)的專門網(wǎng)頁，及時(shí)公開相關(guān)的法規(guī)政策，及時(shí)發(fā)布教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)信息；各市、縣在本級(jí)民政網(wǎng)站建立專門網(wǎng)頁的同時(shí)，要以市為單位，通過信息服務(wù)平臺(tái)及時(shí)向自主就業(yè)退役士兵發(fā)送教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，確保退役士兵及時(shí)便捷的共享教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。

（四）加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理。退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)原則上由設(shè)區(qū)的市及以上財(cái)政負(fù)擔(dān)，主要用于參訓(xùn)退役士兵生活補(bǔ)助費(fèi)、住宿費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、技能鑒定費(fèi)、培訓(xùn)期間的意外傷亡保險(xiǎn)、就業(yè)介紹服務(wù)費(fèi)。按照屬地管理原則，退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)一律由退役士兵所在地市級(jí)民政部門統(tǒng)一向承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）和單位結(jié)算。培訓(xùn)開始后，先行撥付所需資金的50%，余款待培訓(xùn)結(jié)束后按實(shí)際人數(shù)和績(jī)效考評(píng)情況撥付。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)根據(jù)承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）推薦就業(yè)人員名單和企業(yè)用工合同據(jù)實(shí)撥付。經(jīng)費(fèi)當(dāng)年有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下一使用，連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的收回財(cái)政。

（五）強(qiáng)化對(duì)退役士兵教育培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)組織工作協(xié)調(diào)。各級(jí)民政部門要履行好組織退役士兵教育培訓(xùn)的主體責(zé)任，建立由民政部門牽頭，財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門參加的工作機(jī)制，強(qiáng)化分工協(xié)作，形成齊抓共管合力。特別是實(shí)行退役士兵自由選擇教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）參訓(xùn)后，對(duì)接的單位和環(huán)節(jié)多，要搞好溝通對(duì)接，提高工作時(shí)效。市級(jí)民政部門可委托社會(huì)組織，協(xié)助做好退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作。

二是實(shí)行退役士兵教育培訓(xùn)與就業(yè)信息化管理。省、市、縣（市、區(qū)）要建立退役士兵培訓(xùn)和就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，在重點(diǎn)錄入當(dāng)年退役士兵數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，要逐步溯及以往，將2011年以來入伍的退役士兵全部錄入。縣（市、區(qū)）每年要及時(shí)、準(zhǔn)確地采集信息，逐條匯總，全面了解和掌握退役士兵的基本信息、參訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求情況，實(shí)現(xiàn)退役士兵教育培訓(xùn)與就業(yè)信息化、精細(xì)化管理。

三是建立考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)評(píng)估制度，每年對(duì)各地退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)不履行推薦就業(yè)服務(wù)承諾的、擅自改變申請(qǐng)培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置的、課堂教學(xué)和實(shí)訓(xùn)操作時(shí)間分配嚴(yán)重不合理的、教育培訓(xùn)質(zhì)量差推薦就業(yè)率低的院校（機(jī)構(gòu)）和單位，首次出現(xiàn)提出警告，再次發(fā)生取消承訓(xùn)資格。對(duì)退役士兵教育培訓(xùn)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)好的院校（機(jī)構(gòu)）和單位，省民政廳將視情給予褒揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

山東省民政廳

2017年5月27日

第三篇：退役士兵安置條例

退役士兵安置條例

一、安置對(duì)象

所稱退役士兵，是指依照《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》的規(guī)定退出現(xiàn)役的義務(wù)兵和士官。

國(guó)家建立以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安臵制度，妥善安臵退役士兵。

退役士兵有下列情形之一的，可以易地安臵：

（一）服現(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母現(xiàn)戶口所在地安臵；

（二）符合軍隊(duì)有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安臵；

（三）因其他特殊情況，由部隊(duì)師（旅）級(jí)單位出具證明，經(jīng)省級(jí)以上人民政府退役士兵安臵工作主管部門批準(zhǔn)易地安臵的。

易地安臵的退役士兵享受與安臵地退役士兵同等安臵待遇。

退役士兵有下列情形之一的，根據(jù)本人申請(qǐng)，可以由省級(jí)以上人民政府退役士兵安臵工作主管部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安臵地：

（一）因戰(zhàn)致殘的；

（二）服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲

三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）是烈士子女的；

（四）父母雙亡的。

自主就業(yè)的退役士兵應(yīng)當(dāng)自被批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日起30日內(nèi)，持退出現(xiàn)役證件、介紹信到安臵地縣級(jí)人民政府退役士兵安臵工作主管部門報(bào)到。

安排工作的退役士兵應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持接收安臵通知書、退出現(xiàn)役證件和介紹信到規(guī)定的安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部門報(bào)到。

退休、供養(yǎng)的退役士兵應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部門報(bào)到。

自主就業(yè)和安排工作的退役士兵的檔案，由安臵地退役士兵安臵工作主管部門按照國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定辦理。退休、供養(yǎng)的退役士兵的檔案，由安臵地退役士兵安臵工作主管部門移交服務(wù)管理單位。

二、自主就業(yè)

第三章第一節(jié)的規(guī)定，義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官退出現(xiàn)役的，由人民政府扶持自主就業(yè)。

對(duì)自主就業(yè)的退役士兵，由部隊(duì)發(fā)給一次性退役金，一次性退役金由中央財(cái)政專項(xiàng)安排；地方人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

一次性退役金和一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助按照國(guó)家規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

國(guó)務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定和調(diào)整退役金標(biāo)準(zhǔn)的具體工作。

自主就業(yè)的退役士兵根據(jù)服現(xiàn)役年限領(lǐng)取一次性退役金。服現(xiàn)役年限不滿6個(gè)月的按照6個(gè)月計(jì)算，超過6個(gè)月不滿1年的按照1年計(jì)算。

獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的退役士兵，由部隊(duì)按照下列比例增發(fā)一次性退役金：

（一）獲得中央軍事委員會(huì)、軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)單位授予榮譽(yù)稱號(hào)，或者榮獲一等功的，增發(fā)15%；

（二）榮獲二等功的，增發(fā)10%；

（三）榮獲三等功的，增發(fā)5%。

多次獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的退役士兵，由部隊(duì)按照其中最高等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的增發(fā)比例，增發(fā)一次性退役金。

縣級(jí)以上地方人民政府退役士兵安臵工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織自主就業(yè)的退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。退役士兵退役1年內(nèi)參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的，費(fèi)用由縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)；退役士兵退役1年以上參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的，按照國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行。

自主就業(yè)退役士兵的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)

以上人民政府財(cái)政預(yù)算。

自主就業(yè)的退役士兵進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、報(bào)考成人高等學(xué)?；蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。

入伍前已被普通高等學(xué)校錄取并保留入學(xué)資格或者正在普通高等學(xué)校就學(xué)的退役士兵，退出現(xiàn)役后2年內(nèi)允許入學(xué)或者復(fù)學(xué)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)等優(yōu)待，家庭經(jīng)濟(jì)困難的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予資助；入學(xué)后或者復(fù)學(xué)期間可以免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程，直接獲得學(xué)分；入學(xué)或者復(fù)學(xué)后參加國(guó)防生選拔、參加國(guó)家組織的農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目人選選拔，以及畢業(yè)后參加軍官人選選拔的，優(yōu)先錄取。

三、安排工作

退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：

（一）士官服現(xiàn)役滿12年的；

（二）服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的；

（四）是烈士子女的。

符合前款規(guī)定條件的退役士兵在艱苦地區(qū)和特殊崗位服現(xiàn)役的，優(yōu)先安排工作；因精神障礙基本喪失工作能力的，予以妥善安臵。

符合安排工作條件的退役士兵，退役時(shí)自愿選擇自主就業(yè)的，依照本條例第三章第一節(jié)的規(guī)定辦理。

四、退休與供養(yǎng)

中級(jí)以上士官符合下列條件之一的，作退休安臵：

（一）年滿55周歲的；

（二）服現(xiàn)役滿30年的；

（三）因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為1級(jí)至6級(jí)殘疾等級(jí)的；

（四）經(jīng)軍隊(duì)醫(yī)院證明和軍級(jí)以上單位衛(wèi)生部門審核確認(rèn)因病基本喪失工作能力的。

退休的退役士官，其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

中級(jí)以上士官因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至6級(jí)殘疾等級(jí)，本人自愿放棄退休安臵選擇由人民政府安排工作的，可以依照本條例第三章第二節(jié)的規(guī)定辦理。

被評(píng)定為1級(jí)至4級(jí)殘疾等級(jí)的義務(wù)兵和初級(jí)士官退出現(xiàn)役的，由國(guó)家供養(yǎng)終身。

國(guó)家供養(yǎng)的殘疾退役士兵，其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家供養(yǎng)分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。

五、保險(xiǎn)關(guān)系

退役士兵服現(xiàn)役年限計(jì)算為工齡，與所在單位工作年限累計(jì)計(jì)算，享受國(guó)家和所在單位規(guī)定的與工齡有關(guān)的相應(yīng)待遇。

軍隊(duì)的軍人保險(xiǎn)管理部門與地方的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為退役士兵辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

對(duì)自主就業(yè)的退役士兵，憑退役士兵安臵工作主管部門出具的介紹信，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。對(duì)安排工作的退役士兵，由接收單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。

退役士兵到城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)或者在城鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、以靈活方式就業(yè)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，服現(xiàn)役年限視同職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，并與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。退役士兵回農(nóng)村的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

退役士兵在服現(xiàn)役期間建立的軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)與其退役后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系接續(xù)，由軍隊(duì)的軍人保險(xiǎn)管理部門和安臵地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

本條例自2011年11月1日起施行。本條例施行以前入伍、施行以后退出現(xiàn)役的士兵，執(zhí)行本條例，本人自愿的，也可以按照入伍時(shí)國(guó)家有關(guān)退役士兵安臵的規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：濟(jì)南市退役士兵安置流程

濟(jì)南市退役士兵安置流程

2007-10-09【訪問次數(shù): 709】

根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》和國(guó)務(wù)院《退伍義務(wù)兵安置條例》、《中國(guó)人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》，濟(jì)南市退役士兵安置流程：

一、報(bào)名（時(shí)間1－2月份）

1、城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官分別持《退伍證》、《轉(zhuǎn)業(yè)證》和部隊(duì)出具的《行政關(guān)系介紹信》到各縣（市、區(qū)）民政局退伍軍人安置辦公室辦理報(bào)到手續(xù)（歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城五區(qū)到市民政局退伍軍人安置辦公室辦理報(bào)到手續(xù)）。

2、農(nóng)村戶口的退伍義務(wù)兵，憑《退伍證》、和部隊(duì)出具的《行政關(guān)系介紹信》到各縣（市、區(qū)）民政局退伍軍人安置辦公室報(bào)到。

二、檔案審核（時(shí)間3月份）

市和縣（市、區(qū)）退伍軍人安置辦公室對(duì)報(bào)到的城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官檔案逐一進(jìn)行審核，經(jīng)審核對(duì)不符合安置條件的按有關(guān)規(guī)定處理。

三、下發(fā)文件（時(shí)間4月份）

濟(jì)南市人民政府根據(jù)省政府每年下發(fā)的關(guān)於做好退役士兵安置工作的文件精神，以市政府的名義下發(fā)關(guān)於做好退役士兵安置工作的通知，安排部署退役士兵安置工作任務(wù)。

四、下達(dá)安置計(jì)劃（時(shí)間5－7月份）

市民政局根據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省人事廳和省民政廳下達(dá)的當(dāng)年城鎮(zhèn)退役士兵安置計(jì)劃，協(xié)調(diào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市人事局編制全市城鎮(zhèn)退役士兵安置計(jì)劃。

五、考試考核（時(shí)間8－9月份）

1、文化考試。根據(jù)省、市文件精神和下達(dá)的安置計(jì)劃，對(duì)擬進(jìn)事業(yè)單位的城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官組織進(jìn)行文化考試。編印教材、組織培訓(xùn)和考試。文化考試形式：閉卷考試，其中初中部分佔(zhàn)60％、高中部分佔(zhàn)40％﹔試卷為語文、數(shù)學(xué)、政治綜合卷，滿分為100分，其中語文、數(shù)學(xué)各佔(zhàn)40分，政治佔(zhàn)20分。

2、檔案考核。根據(jù)退役士兵的原始檔案材料和退役士兵本人提供的有效證件，進(jìn)行量化賦分，確定檔案考核分?jǐn)?shù)。具體賦分標(biāo)準(zhǔn)如下：

⑴軍齡分。退役士兵在部隊(duì)服役一年加1分﹔

⑵行政職務(wù)分。服役期間擔(dān)任班長(zhǎng)職務(wù)的加5分，副班長(zhǎng)職務(wù)的加3分﹔

⑶政治面貌分。中共黨員(含預(yù)備黨員)加5分﹔

⑷獎(jiǎng)勵(lì)分。服役期間被團(tuán)級(jí)單位授予嘉獎(jiǎng)和優(yōu)秀士兵的加5分、三等功加10分、二等功加20分、一等功和被大軍區(qū)以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的加40分。獎(jiǎng)勵(lì)分按最高分賦分，不累計(jì)賦分﹔

⑸其它分：特、一等傷殘軍人子女加5分，烈士子女(第二代)加10分﹔

⑹減分：服役期間受行政警告處分的減5分、受嚴(yán)重警告處分的減10分、受記過處分的減20分、受記大過處分的減30分﹔

⑺有效證件不全、檔案材料不齊不賦分﹔

⑻對(duì)有效證件和檔案材料弄虛作假、不真實(shí)、欺騙組織的，不予賦分，情節(jié)惡劣者取消安置資格。

3、現(xiàn)場(chǎng)選崗。根據(jù)考試考核成績(jī)和下達(dá)的事業(yè)單位指標(biāo)數(shù)量。對(duì)參加考試考核的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官分別排列名次，並張榜公布。根據(jù)本人考試考核綜合得分，按照從高分到低分的原則依次進(jìn)行選崗。

六、對(duì)選擇進(jìn)企業(yè)單位和經(jīng)考試考核未能安置的退役士兵，由安置部門按照父母所在單位和就近不就遠(yuǎn)的原則，在下達(dá)的安置計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑安置。

七、經(jīng)考試考核和統(tǒng)一調(diào)劑安置後，在一個(gè)月內(nèi)願(yuàn)意自謀職業(yè)的，允許自謀職業(yè)。選擇自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，義務(wù)兵(含不夠轉(zhuǎn)業(yè)條件的非農(nóng)戶口復(fù)員士官)由政府給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助2萬元﹔轉(zhuǎn)業(yè)士官由政府給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助3．2萬元。同時(shí)，享受市民政局等10個(gè)部門制定出臺(tái)的優(yōu)惠政策。

整個(gè)安置工作10月底基本結(jié)束。

（信息來源：市民政局）

第五篇：2011退役士兵安置條例

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì) 令

第608號(hào)

現(xiàn)公布《退役士兵安置條例》，自2011年11月1日起施行。

國(guó)務(wù)院總理 溫家寶

中央軍委主席 胡錦濤

二○一一年十月二十九日

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范退役士兵安置工作，保障退役士兵的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》，制定本條例。

第二條 本條例所稱退役士兵，是指依照《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》的規(guī)定退出現(xiàn)役的義務(wù)兵和士官。

第三條 國(guó)家建立以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵。

退役士兵安置所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)。第四條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重、優(yōu)待退役士兵，支持退役士兵安置工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，都有接收安置退役士兵的義務(wù)，在招收錄用工作人員或者聘用職工時(shí)，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收錄用退役士兵。退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。接收安置退役士兵的單位，按照國(guó)家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第五條 國(guó)務(wù)院退役士兵安置工作主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的退役士兵安置工作。

縣級(jí)以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的退役士兵安置工作。

人民政府有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好退役士兵安置工作。

第六條 退役士兵應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)退役士兵安置的法律法規(guī)，服從人民政府的安置。

第七條 對(duì)在退役士兵安置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 移交和接收

第八條 國(guó)務(wù)院退役士兵安置工作主管部門和中國(guó)人民解放軍總參謀部應(yīng)當(dāng)制定全國(guó)退役士兵的移交、接收計(jì)劃。

第九條 退役士兵所在部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，將退役士兵移交安置地縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門。安置地縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門負(fù)責(zé)接收退役士兵。

第十條 退役士兵安置地為退役士兵入伍時(shí)的戶口所在地。但是，入伍時(shí)是普通高等學(xué)校在校學(xué)生的退役士兵，退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)的，其安置地為入學(xué)前的戶口所在地。

第十一條 退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：

（一）服現(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母現(xiàn)戶口所在地安置；

（二）符合軍隊(duì)有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安置；

（三）因其他特殊情況，由部隊(duì)師（旅）級(jí)單位出具證明，經(jīng)省級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門批準(zhǔn)易地安置的。

易地安置的退役士兵享受與安置地退役士兵同等安置待遇。

第十二條 退役士兵有下列情形之一的，根據(jù)本人申請(qǐng)，可以由省級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地：

（一）因戰(zhàn)致殘的；

（二）服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）是烈士子女的；

（四）父母雙亡的。

第十三條 自主就業(yè)的退役士兵應(yīng)當(dāng)自被批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日起30日內(nèi)，持退出現(xiàn)役證件、介紹信到安置地縣級(jí)人民政府退役士兵安置工作主管部門報(bào)到。

安排工作的退役士兵應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持接收安置通知書、退出現(xiàn)役證件和介紹信到規(guī)定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報(bào)到。

退休、供養(yǎng)的退役士兵應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報(bào)到。

第十四條 退役士兵所在部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，在士兵退役時(shí)將其檔案及時(shí)移交安置地縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門。

退役士兵安置工作主管部門應(yīng)當(dāng)于退役士兵報(bào)到時(shí)為其開具落戶介紹信。公安機(jī)關(guān)憑退役士兵安置工作主管部門開具的落戶介紹信，為退役士兵辦理戶口登記。第十五條 自主就業(yè)和安排工作的退役士兵的檔案，由安置地退役士兵安置工作主管部門按照國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定辦理。

退休、供養(yǎng)的退役士兵的檔案，由安置地退役士兵安置工作主管部門移交服務(wù)管理單位。

第十六條 退役士兵發(fā)生與服役有關(guān)的問題，由其原部隊(duì)負(fù)責(zé)處理；發(fā)生與安置有關(guān)的問題，由安置地人民政府負(fù)責(zé)處理。

第十七條 退役士兵無正當(dāng)理由不按照規(guī)定時(shí)間報(bào)到超過30天的，視為放棄安置待遇。

第三章 安 置

第一節(jié) 自主就業(yè)

第十八條 義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官退出現(xiàn)役的，由人民政府扶持自主就業(yè)。

第十九條 對(duì)自主就業(yè)的退役士兵，由部隊(duì)發(fā)給一次性退役金，一次性退役金由中央財(cái)政專項(xiàng)安排；地方人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

一次性退役金和一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助按照國(guó)家規(guī)定免征個(gè)人所得稅。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)退役士兵自主就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場(chǎng)招聘會(huì)等方式，扶持退役士兵自主就業(yè)。

第二十條 國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、全國(guó)職工年平均工資收入和軍人職業(yè)特殊性等因素確定退役金標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整。國(guó)務(wù)院退役士兵安置工作主管部門、軍隊(duì)有關(guān)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定和調(diào)整退役金標(biāo)準(zhǔn)的具體工作。

自主就業(yè)的退役士兵根據(jù)服現(xiàn)役年限領(lǐng)取一次性退役金。服現(xiàn)役年限不滿6個(gè)月的按照6個(gè)月計(jì)算，超過6個(gè)月不滿1年的按照1年計(jì)算。

獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的退役士兵，由部隊(duì)按照下列比例增發(fā)一次性退役金：

（一）獲得中央軍事委員會(huì)、軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)單位授予榮譽(yù)稱號(hào)，或者榮獲一等功的，增發(fā)15%；

（二）榮獲二等功的，增發(fā)10%；

（三）榮獲三等功的，增發(fā)5%。

多次獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的退役士兵，由部隊(duì)按照其中最高等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的增發(fā)比例，增發(fā)一次性退役金。

第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織自主就業(yè)的退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。退役士兵退役1年內(nèi)參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的，費(fèi)用由縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)；退役士兵退役1年以上參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的，按照國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行。

自主就業(yè)退役士兵的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)以上人民政府財(cái)政預(yù)算。

第二十二條 各級(jí)人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為退役士兵提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

國(guó)家鼓勵(lì)其他人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為自主就業(yè)的退役士兵提供免費(fèi)服務(wù)。

第二十三條 對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的退役士兵，按照國(guó)家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，給予小額擔(dān)保貸款扶持，從事微利項(xiàng)目的給予財(cái)政貼息。除國(guó)家限制行業(yè)外，自其在工商行政管理部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。

第二十四條 國(guó)家鼓勵(lì)用人單位招收錄用或者聘用自主就業(yè)的退役士兵，用人單位招收錄用或者聘用自主就業(yè)退役士兵符合規(guī)定條件的，依法享受稅收等優(yōu)惠。第二十五條 自主就業(yè)的退役士兵入伍前是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工的，退出現(xiàn)役后可以選擇復(fù)職復(fù)工，其工資、福利和其他待遇不得低于本單位同等條件人員的平均水平。

第二十六條 自主就業(yè)的退役士兵入伍前通過家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)不得違法收回或者強(qiáng)制流轉(zhuǎn)；通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等非家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)其家庭成員可以繼續(xù)承包；承包的農(nóng)村土地被依法征收、征用或者占用的，與其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有同等權(quán)利。

自主就業(yè)的退役士兵回入伍時(shí)戶口所在地落戶，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員但沒有承包農(nóng)村土地的，可以申請(qǐng)承包農(nóng)村土地，村民委員會(huì)或者村民小組應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決。

第二十七條 有勞動(dòng)能力的殘疾退役士兵，優(yōu)先享受國(guó)家規(guī)定的殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策。

第二十八條 自主就業(yè)的退役士兵進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、報(bào)考成人高等學(xué)?；蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。

入伍前已被普通高等學(xué)校錄取并保留入學(xué)資格或者正在普通高等學(xué)校就學(xué)的退役士兵，退出現(xiàn)役后2年內(nèi)允許入學(xué)或者復(fù)學(xué)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)等優(yōu)待，家庭經(jīng)濟(jì)困難的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予資助；入學(xué)后或者復(fù)學(xué)期間可以免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程，直接獲得學(xué)分；入學(xué)或者復(fù)學(xué)后參加國(guó)防生選拔、參加國(guó)家組織的農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目人選選拔，以及畢業(yè)后參加軍官人選選拔的，優(yōu)先錄取。

第二節(jié) 安排工作

第二十九條 退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：

（一）士官服現(xiàn)役滿12年的；

（二）服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的；

（四）是烈士子女的。

符合前款規(guī)定條件的退役士兵在艱苦地區(qū)和特殊崗位服現(xiàn)役的，優(yōu)先安排工作；因精神障礙基本喪失工作能力的，予以妥善安置。

符合安排工作條件的退役士兵，退役時(shí)自愿選擇自主就業(yè)的，依照本條例第三章第一節(jié)的規(guī)定辦理。

第三十條 國(guó)務(wù)院退役士兵安置工作主管部門和中國(guó)人民解放軍總參謀部應(yīng)當(dāng)制定下達(dá)全國(guó)需由人民政府安排工作退役士兵的安置計(jì)劃。第三十一條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)及其管理的在京企業(yè)事業(yè)單位接收安排退役士兵工作任務(wù)，由國(guó)務(wù)院退役士兵安置工作主管部門下達(dá)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)京外直屬機(jī)構(gòu)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)管理的京外企業(yè)事業(yè)單位接收安排退役士兵工作任務(wù)，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府按照屬地管理的原則下達(dá)。

第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)符合安排工作條件的退役士兵人數(shù)和用人單位的實(shí)際情況，下達(dá)安排退役士兵工作的任務(wù)，并依法向社會(huì)公開。

對(duì)安排退役士兵工作任務(wù)較重的縣（市），可以由上一級(jí)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。

第三十三條 安置地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，對(duì)符合安排工作條件的退役士兵進(jìn)行安置，保障其第一次就業(yè)。

第三十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有以及國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)招收錄用或者聘用人員的，應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先招收錄用或者聘用退役士兵。

第三十五條 安置地人民政府應(yīng)當(dāng)在接收退役士兵的6個(gè)月內(nèi)，完成本安排退役士兵工作的任務(wù)。

退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降臉?biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。

第三十六條 承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成所在地人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù)，在退役士兵安置工作主管部門開出介紹信1個(gè)月內(nèi)安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動(dòng)合同或者聘用合同。

合同存續(xù)期內(nèi)單位依法關(guān)閉、破產(chǎn)、改制的，退役士兵與所在單位其他人員一同執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。

接收退役士兵的單位裁減人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用退役士兵。

第三十七條 由人民政府安排工作的退役士兵，服現(xiàn)役年限和符合本條例規(guī)定的待安排工作時(shí)間計(jì)算為工齡，享受所在單位同等條件人員的工資、福利待遇。

第三十八條 非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規(guī)定安排退役士兵上崗的，應(yīng)當(dāng)從所在地人民政府退役士兵安置工作主管部門開出介紹信的當(dāng)月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)給退役士兵生活費(fèi)至其上崗為止。

第三十九條 對(duì)安排工作的殘疾退役士兵，所在單位不得因其殘疾與其解除勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系。

安排工作的因戰(zhàn)、因公致殘退役士兵，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。

第四十條 符合安排工作條件的退役士兵無正當(dāng)理由拒不服從安置地人民政府安排工作的，視為放棄安排工作待遇；在待安排工作期間被依法追究刑事責(zé)任的，取消其安排工作待遇。

第三節(jié) 退休與供養(yǎng)

第四十一條 中級(jí)以上士官符合下列條件之一的，作退休安置：

（一）年滿55周歲的；

（二）服現(xiàn)役滿30年的；

（三）因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為1級(jí)至6級(jí)殘疾等級(jí)的；

（四）經(jīng)軍隊(duì)醫(yī)院證明和軍級(jí)以上單位衛(wèi)生部門審核確認(rèn)因病基本喪失工作能力的。

退休的退役士官，其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

中級(jí)以上士官因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至6級(jí)殘疾等級(jí)，本人自愿放棄退休安置選擇由人民政府安排工作的，可以依照本條例第三章第二節(jié)的規(guī)定辦理。

第四十二條 被評(píng)定為1級(jí)至4級(jí)殘疾等級(jí)的義務(wù)兵和初級(jí)士官退出現(xiàn)役的，由國(guó)家供養(yǎng)終身。

國(guó)家供養(yǎng)的殘疾退役士兵，其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家供養(yǎng)分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。

分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵購(gòu)（建）房所需經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照安置地縣（市）經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格和60平方米的建筑面積確定；沒有經(jīng)濟(jì)適用住房的地區(qū)按照普通商品住房?jī)r(jià)格確定。購(gòu)（建）房所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政專項(xiàng)安排，不足部分由地方財(cái)政解決。購(gòu)（建）房屋產(chǎn)權(quán)歸分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵所有。分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵自行解決住房的，按照上述標(biāo)準(zhǔn)將購(gòu)（建）房費(fèi)用發(fā)給本人。

第四十三條 因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為1級(jí)至4級(jí)殘疾等級(jí)的中級(jí)以上士官，本人自愿放棄退休安置的，可以選擇由國(guó)家供養(yǎng)。

第四章 保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)

第四十四條 退役士兵服現(xiàn)役年限計(jì)算為工齡，與所在單位工作年限累計(jì)計(jì)算，享受國(guó)家和所在單位規(guī)定的與工齡有關(guān)的相應(yīng)待遇。

第四十五條 軍隊(duì)的軍人保險(xiǎn)管理部門與地方的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為退役士兵辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

對(duì)自主就業(yè)的退役士兵，憑退役士兵安置工作主管部門出具的介紹信，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。對(duì)安排工作的退役士兵，由接收單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。

第四十六條 退役士兵到城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)或者在城鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、以靈活方式就業(yè)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，服現(xiàn)役年限視同職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，并與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。退役士兵回農(nóng)村的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

退役士兵在服現(xiàn)役期間建立的軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)與其退役后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系接續(xù)，由軍隊(duì)的軍人保險(xiǎn)管理部門和安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

退役士兵服現(xiàn)役年限視同職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 退役士兵到各類用人單位工作的，應(yīng)當(dāng)隨所在單位參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；以靈活方式就業(yè)或者暫未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可以參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療。退役士兵參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)金，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入退役士兵安置地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。實(shí)行工齡視同參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限規(guī)定的地區(qū)，退役士兵的服現(xiàn)役年限視同參保繳費(fèi)年限。

第四十八條 退役士兵就業(yè)應(yīng)當(dāng)隨所在單位參加失業(yè)保險(xiǎn)，其服現(xiàn)役年限視同失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，并與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。參加失業(yè)保險(xiǎn)的退役士兵失業(yè)，并符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定條件的，按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和相應(yīng)的促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)。

第五章 法律責(zé)任

第四十九條 退役士兵安置工作主管部門及其工作人員、參與退役士兵安置工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；相關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定審批退役士兵安置待遇的；

（二）在審批退役士兵安置工作中出具虛假鑒定、證明的；

（三）在退役士兵安置工作中利用職權(quán)謀取私利的。

第五十條 接收安置退役士兵的單位違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾艘凼勘仓霉ぷ髦鞴懿块T責(zé)令限期改正；逾期不改的，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分，對(duì)企業(yè)按照涉及退役士兵人數(shù)乘以當(dāng)?shù)厣铣擎?zhèn)職工平均工資10倍的金額處以罰款，并對(duì)接收單位及其主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)：

（一）拒絕或者無故拖延執(zhí)行人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù)的；

（二）未依法與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同、聘用合同的；

（三）與殘疾退役士兵解除勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系的。

第五十一條 退役士兵弄虛作假騙取安置待遇的，由安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門取消相關(guān)安置待遇。

第六章 附 則

第五十二條 本條例適用于中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)。

第五十三條 本條例自2011年11月1日起施行。1987年12月12日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《退伍義務(wù)兵安置條例》，1999年12月13日國(guó)務(wù)院、中央軍委下發(fā)的《中國(guó)人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》同時(shí)廢止。

本條例施行以前入伍、施行以后退出現(xiàn)役的士兵，執(zhí)行本條例，本人自愿的，也可以按照入伍時(shí)國(guó)家有關(guān)退役士兵安置的規(guī)定執(zhí)行。