第一篇：媒體聚焦：新一屆政府精準(zhǔn)發(fā)力背后的改革思維

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繼4月25日央行下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率2個(gè)百分點(diǎn)和0.5個(gè)百分點(diǎn)后，6月9日，央行再次擴(kuò)大降準(zhǔn)范圍，將對(duì)符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行，下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，為鼓勵(lì)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司發(fā)揮好提高企業(yè)資金運(yùn)用效率及擴(kuò)大消費(fèi)等作用，下調(diào)其人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)?！岸ㄏ蚪禍?zhǔn)”而非全面寬松，貨幣政策微調(diào)和宏觀調(diào)控手段的運(yùn)用被市場(chǎng)熱議。

貨幣政策調(diào)整是宏觀調(diào)控的常規(guī)做法，但運(yùn)用何種工具、多大力度需要央行根據(jù)形勢(shì)需要做出判斷。而當(dāng)前選擇定向降準(zhǔn)，與李克強(qiáng)總理一貫主張“保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力”是一致的，正體現(xiàn)了其創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的改革思維。

新一屆政府成立以來，面對(duì)復(fù)雜局面，始終強(qiáng)調(diào)保持定力，沉著應(yīng)對(duì)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力。比如，去年年中商業(yè)銀行鬧“錢荒”時(shí)，堅(jiān)決“不放水”，逼著銀行更加重視流動(dòng)性管理，而不是對(duì)政府形成“救火”依賴。李克強(qiáng)用“柴薪”比喻貨幣政策：“如果我們放松銀根、多發(fā)赤字，那就像古人講的‘抱薪救火’，薪不盡，火不滅。”其實(shí)，正在外界普遍議論李克強(qiáng)的強(qiáng)硬態(tài)度時(shí)，其背后是對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，這是表現(xiàn)“定力”的基礎(chǔ)。實(shí)際效果也證明，政府什么時(shí)候出手，什么時(shí)候放手讓市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，恰恰是給了市場(chǎng)一個(gè)明確預(yù)期，從而使市場(chǎng)迅速企穩(wěn)。

但是，政府保持定力、穩(wěn)定政策，但不能“不動(dòng)”。既“堅(jiān)定戰(zhàn)略”，又根據(jù)情況變化不斷“調(diào)整戰(zhàn)術(shù)”。李克強(qiáng)說，“就像騎自行車一樣，停在那里晃兩圈兒，沒準(zhǔn)兒就摔下來了，所以還得動(dòng)，要穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為?！本驮趪?guó)外學(xué)者提出“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，其中把“不刺激”作為其三大支柱之一時(shí)，包括最近一個(gè)半月來連續(xù)兩次定向“降準(zhǔn)”，以支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展的一系列舉措，使得“微刺激”成為一個(gè)新的調(diào)控技巧被提及。這是從幾年前的大規(guī)模刺激之后給新政府的啟示。近四個(gè)月來，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究的一些議題值得注意:如研究擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍;部署進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融對(duì)棚戶區(qū)改造的支持作用;確定深化鐵路投融資體制改革加快鐵路建設(shè)的政策措施;確定金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的措施;決定延續(xù)并完善支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策;確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施;決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目;部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作;確定進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，部署落實(shí)和加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，等等。這些都是關(guān)乎“宏觀要穩(wěn)、微觀搞活、社會(huì)托底”政策方向的重要問題和關(guān)鍵領(lǐng)域，其目標(biāo)就是激發(fā)市場(chǎng)活力，擴(kuò)大就業(yè)，改善民生，促進(jìn)發(fā)展。

這些政策出臺(tái)，正是根據(jù)形勢(shì)變化所做的調(diào)整和刺激。去年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)總體在放緩，進(jìn)入一個(gè)下行通道，尤其是一季度7.4%的增幅創(chuàng)下新低。就政府來說，這個(gè)速度仍在合理區(qū)間內(nèi)，尚能容忍。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和匯豐銀行剛剛公布的5月份中國(guó)制造業(yè)PMI，一個(gè)是50.8%，呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

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一個(gè)是49.4%，環(huán)比都在上漲，顯示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在增強(qiáng)，呈現(xiàn)回暖勢(shì)頭。但是，這個(gè)數(shù)字在50%榮枯線上下徘徊，喻示著總體平穩(wěn)還存在隱憂，下行壓力仍然較大，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不容忽視，這是6月6日李克強(qiáng)總理召集8省市政府一把手座談經(jīng)濟(jì)工作時(shí)做出的一個(gè)判斷。歐洲央行最近針對(duì)通縮的困境，首次實(shí)施存款負(fù)利率政策，“旨在防止日本‘失去的十年’在歐洲重演”。由此，我們可以看出，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不甚樂觀，復(fù)蘇的勢(shì)頭可能受到了當(dāng)前國(guó)際復(fù)雜動(dòng)蕩的局勢(shì)影響，而這種影響的烈度究竟會(huì)有多大，持續(xù)多久，目前還不明朗。這不僅是歐洲的困境，若對(duì)抗和沖突加劇，有可能催生一個(gè)新的“大蕭條”來臨。這是我們發(fā)展環(huán)境面臨的新的變數(shù)。因此，需要相機(jī)抉擇，及時(shí)調(diào)動(dòng)政策儲(chǔ)備庫中的彈藥加以應(yīng)對(duì)。

這種應(yīng)對(duì)，李克強(qiáng)始終強(qiáng)調(diào)要“精準(zhǔn)”。精準(zhǔn)，講的是效率，講的是有的放矢，而且爭(zhēng)取中“靶心”，打滿環(huán)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)觀點(diǎn)，找到問題的癥結(jié)所在，朝“病灶”發(fā)力，功到病除，經(jīng)濟(jì)就可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從根本上說，仍然要靠改革。不深化改革，發(fā)展就難有活力、難以持續(xù)，甚至可能陷入“中等收入陷阱”。

就在李克強(qiáng)總理召集部分省市長(zhǎng)座談當(dāng)天，總書記主持召開中央深改組第三次會(huì)議，審議財(cái)稅體制改革、戶籍制度改革等若干重要改革方案和推進(jìn)意見。聚焦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可忽視全面深化改革的推進(jìn)。改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)劑。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，但出現(xiàn)波動(dòng)和放緩趨勢(shì)，符合階段性特征，必須抓住這一機(jī)遇加快改革。如果世界經(jīng)濟(jì)再次出現(xiàn)不可預(yù)料的衰退，拖累本國(guó)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致失速，屆時(shí)采取全面刺激政策保增長(zhǎng)，勢(shì)必會(huì)放緩改革步伐，或致環(huán)境趨緊影響改革推進(jìn)。因此，體制機(jī)制改革要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展賽跑，努力為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)營(yíng)造氛圍，創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在一個(gè)新的平臺(tái)上達(dá)到提質(zhì)增效的目標(biāo)。

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第二篇：聚焦品牌精準(zhǔn)發(fā)力 以點(diǎn)帶線全面推進(jìn)

聚焦品牌精準(zhǔn)發(fā)力以點(diǎn)帶線全面推進(jìn)

--蕪湖公交集團(tuán)文化品牌建設(shè)紀(jì)實(shí)

成長(zhǎng)靠文化，發(fā)展靠品牌。近年來，蕪湖市公交集團(tuán)堅(jiān)持依托典型，品牌引路，以“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，讓乘客滿意，和諧發(fā)展，讓政府放心”為宗旨，以創(chuàng)建“微笑服務(wù)、溫馨交通、和諧公交”為導(dǎo)向，不斷內(nèi)部挖潛、以點(diǎn)帶線、全面推進(jìn)，認(rèn)真打造“劉衛(wèi)娣線路”等企業(yè)文化品牌，服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，企業(yè)形象得到進(jìn)一步提升，企業(yè)效益得到進(jìn)一步發(fā)展。先后榮獲安徽省、蕪湖市“文明單位”，省廳“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)；“劉衛(wèi)娣線路”被交通運(yùn)輸部授予“全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)文明示范窗口”、被省委宣傳部授予“省學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)”。

一、內(nèi)部挖潛、品牌引路，找準(zhǔn)企業(yè)文化品牌建設(shè)的“牛鼻子”。

一個(gè)品牌就是一面旗幟。蕪湖市公交集團(tuán)堅(jiān)持從文化品牌建設(shè)入手，內(nèi)部挖潛，不斷尋找和發(fā)現(xiàn)職工隊(duì)伍中的正面典型，對(duì)內(nèi)凝聚人心，對(duì)外樹立形象，提升企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，提高市民的滿意度。通過不斷的調(diào)研和了解，7路公交駕駛員劉衛(wèi)娣同志的事跡進(jìn)入企業(yè)文化品牌建設(shè)的視野。

劉衛(wèi)娣，1964年8月出生，山東諸城人，1983年9月參加工作，2000年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，擔(dān)任蕪湖公交7路公交車的駕駛員。1998年被評(píng)為安徽省建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人。2001、2002年被授予蕪湖市、安徽省“勞動(dòng)模范”，2004-2006年當(dāng)選蕪湖市第二屆精神文明十佳人物，第四屆十大杰出青年、首屆十大女杰、省三八紅旗手、全國(guó)公交系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人、安徽省第九及第十屆人大代表。

在對(duì)劉衛(wèi)娣事跡的挖掘中，發(fā)現(xiàn)她在工作中具有全面的特點(diǎn)。一是技術(shù)過硬，工作能力突出。表現(xiàn)為不僅在日常駕駛中做到平穩(wěn)駕駛、準(zhǔn)點(diǎn)駕駛，還具有豐富的車輛保養(yǎng)和維修經(jīng)驗(yàn)，常見故障能夠快速處理。二是熱愛本職工作，把自己駕駛的公交車車廂布置的如同家一樣溫馨。冬天到了，她一針一線地用紅細(xì)絲絨布將冰冷的車扶手包裹起來。夏季來臨，她早早地裝上窗簾，掛上一把把小扇子，為乘客遮陽納涼。三是待乘客如家人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工作崗位所要求的服務(wù)內(nèi)容。這種行為源于她具有一顆善良的心。這顆愛心不僅體現(xiàn)在對(duì)待乘客上，在社會(huì)中，她也積極幫助他人，捐助了多名失學(xué)女孩。最后，她還具有很強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，和班組中的同事關(guān)系十分融洽，經(jīng)常幫助關(guān)心工友。

在了解到劉衛(wèi)娣的事跡后，蕪湖市公交集團(tuán)深入思考，認(rèn)為劉衛(wèi)娣身上所體現(xiàn)的愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)的精神，正是集團(tuán)所急需的，決定圍繞劉衛(wèi)娣的事跡，大力弘揚(yáng)這種精神，以典型的示范作用，帶動(dòng)整個(gè)公司的企業(yè)文化建設(shè)。

二是以點(diǎn)帶線，示范引領(lǐng)，種好企業(yè)文化品牌建設(shè)的“試驗(yàn)田”。

樹立品牌不是目的，品牌建設(shè)的最終目的是要通過典型的示范引領(lǐng)帶動(dòng)企業(yè)的管理水平、服務(wù)水平和精神面貌的提升。作為公交企業(yè)，蕪湖公交集團(tuán)下設(shè)有若干個(gè)營(yíng)運(yùn)分公司，這些運(yùn)營(yíng)分公司構(gòu)成了企業(yè)的主營(yíng)單位。每個(gè)分公司又管理若干條公交線路。每個(gè)公交線路構(gòu)成了企業(yè)的基礎(chǔ)管理單元。公交線路也是和市民接觸最為基層也最為頻繁。每個(gè)公交線路整體上的車輛車況、運(yùn)營(yíng)水平、服務(wù)水平綜合體現(xiàn)了公交公司的形象。

為了探索公交公司整體水平的提升，同時(shí)將個(gè)體典型引領(lǐng)的企業(yè)文化建設(shè)上升到文化品牌高度，蕪湖公交集團(tuán)在蕪湖市文明辦等相關(guān)部門的關(guān)心支持下，將劉衛(wèi)娣所在的公交7路線命名為“劉衛(wèi)娣線路”。該線路總長(zhǎng)11.8公里，日均營(yíng)運(yùn)里程2264，2015年增長(zhǎng)到3100公里，日均客運(yùn)量8000人次，擁有劉衛(wèi)娣、殷金秀兩位省級(jí)勞動(dòng)模范，3臺(tái)國(guó)家、省、市級(jí)“工人先鋒號(hào)”車組，2臺(tái)國(guó)家和省級(jí)“巾幗文明示范崗”，以及多臺(tái)五好文明車組、微笑和諧車組。

劉衛(wèi)娣線路的命名并不是將代表人物的名稱具體到一個(gè)載體上那么簡(jiǎn)單，更不是賦予先進(jìn)人物的另一項(xiàng)榮譽(yù)，而是蕪湖市公交集團(tuán)通過企業(yè)文化建設(shè)提升整體發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。劉衛(wèi)娣線路一方面承擔(dān)了重塑蕪湖公交形象的重任，另一方面也是蕪湖公交提升水平的試驗(yàn)田。由于該線路整體人員素質(zhì)高，又有先進(jìn)人物的傳幫帶，新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、新的考核要求在該線路進(jìn)行實(shí)行就有良好的基礎(chǔ)。

“劉衛(wèi)娣線路”正式命名以后，蕪湖公交集團(tuán)圍繞該文化品牌的創(chuàng)建，在服務(wù)水平、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施、配套支持等方面進(jìn)行了全面的建設(shè)和探索。該線路嚴(yán)格按照“五項(xiàng)服務(wù)承諾、五項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”為市民乘客營(yíng)造了文明、和諧、溫馨的乘車氛圍，提供安全、舒適、便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格按照分公司考核、集團(tuán)競(jìng)賽辦考核、市文明城市建設(shè)督察團(tuán)考核的三級(jí)考核制度，每月對(duì)線路進(jìn)行考核。根據(jù)考核結(jié)果，一方面兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，一方面先后對(duì)考評(píng)結(jié)果較差的10名不稱職駕駛員進(jìn)行了調(diào)離或辭退，補(bǔ)充了14名素質(zhì)較高的駕駛員。不斷更新考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全、投訴等突出問題實(shí)行了重點(diǎn)考核，加大了考核管理力度，將原先的每人每月300元的考核獎(jiǎng)勵(lì)提升至500元。集團(tuán)公司文明辦每月到現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解人員流動(dòng)情況、聽取駕駛員建議和困難，對(duì)每月的考核情況及時(shí)反饋，張貼公示。集團(tuán)公司對(duì)該線路的車輛車況也進(jìn)行了傾斜扶持，優(yōu)先配備先進(jìn)車輛。

三是大力宣傳，全面推進(jìn)，解好企業(yè)文化品牌建設(shè)的“紐扣子”。

“劉衛(wèi)娣線路”的創(chuàng)建在蕪湖公交集團(tuán)并不是單一的個(gè)案，而是公交集團(tuán)開展創(chuàng)建“文明線路”競(jìng)賽活動(dòng)的一部分。蕪湖公交集團(tuán)在運(yùn)用文化品牌建設(shè)帶動(dòng)企業(yè)整體發(fā)展的戰(zhàn)略中，采用的是以點(diǎn)促線，以線帶面，逐步推進(jìn)，整體提高的步驟。在劉衛(wèi)娣線路創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，蕪湖公交集團(tuán)下屬其它分公司都推出了一條文明線路，開展規(guī)范化服務(wù)競(jìng)賽。同時(shí)，根據(jù)“劉衛(wèi)娣線路”創(chuàng)建所探索出的獎(jiǎng)懲機(jī)制，蕪湖公交集團(tuán)逐步形成了“星級(jí)線路”、“星級(jí)駕駛員”的管理模式。在全公司范圍內(nèi)開展了“星級(jí)線路、星級(jí)駕駛員”的評(píng)選活動(dòng)，積極倡導(dǎo)模范車組、共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀駕駛員起到表率作用，并輔之“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”制度，不斷提高整體服務(wù)形象。

經(jīng)過一段時(shí)間的創(chuàng)建，“劉衛(wèi)娣線路”文化品牌的建設(shè)取得了良好的效果。在創(chuàng)建的第二個(gè)里，該線路完成營(yíng)運(yùn)里程117萬公里，實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)收入198萬元，無重大責(zé)任道路交通事故，各類有責(zé)投訴、違章違紀(jì)大幅下降。在2013年的“星級(jí)線路、星級(jí)駕駛員”評(píng)選活動(dòng)中，該線路被公司授予唯一最高級(jí)“三星級(jí)線路”，殷金秀被評(píng)為三星級(jí)駕駛員、楊德明評(píng)為二星級(jí)駕駛員，其余駕駛員均為一星級(jí)駕駛員。一年中，該線路涌現(xiàn)拾金不昧、助人為樂等好人好事40余件，受到各類表揚(yáng)90余起。2015年4月該線路還發(fā)生了《“菜刀女”驟然施暴 “拖把哥”沉穩(wěn)擒兇》的見義勇為好司機(jī)周德利的英雄事跡。該事跡被央視等主流媒體報(bào)道，引起了強(qiáng)烈反響。2015年6月，蕪湖市文明城市建設(shè)督察團(tuán)對(duì)劉衛(wèi)娣線路進(jìn)行了暗訪考評(píng)，問卷調(diào)查顯示，乘客滿意率達(dá)到99.96%。2015年6月，蕪湖市文明城市建設(shè)督察團(tuán)對(duì)劉衛(wèi)娣線路進(jìn)行了第三次暗訪考評(píng)，問卷調(diào)查顯示，乘客滿意率達(dá)由2015年第二次的99.96%提高到100%。

在“劉衛(wèi)娣線路”品牌創(chuàng)建獲得成功以后，蕪湖公交集團(tuán)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力進(jìn)行了品牌宣傳和推廣。2015年7月，蕪湖市運(yùn)管處、蕪湖公交集團(tuán)公司聯(lián)合全市各大主流媒體，進(jìn)行了“走近劉衛(wèi)娣線路”系列報(bào)道。在《蕪湖日?qǐng)?bào)》、《大江晚報(bào)》等媒體上開展了“蕪湖有個(gè)劉三姐·百名作家看衛(wèi)娣”和“公交有個(gè)劉三姐·江城市民看衛(wèi)娣”征文大賽活動(dòng)。在集中開展宣傳的同時(shí)，蕪湖公交集團(tuán)還通過制作了站臺(tái)燈箱公益宣傳畫、配合媒體報(bào)道優(yōu)秀駕駛員和先進(jìn)典型事跡等多種方式對(duì)“劉衛(wèi)娣線路”品牌進(jìn)行推廣，極大地提升了蕪湖公交的形象。

在開展外部推廣的同時(shí)，蕪湖公交集團(tuán)在企業(yè)內(nèi)部也開展了大規(guī)模的交流學(xué)習(xí)。2015年8月，“劉衛(wèi)娣線路”向全公司駕駛員發(fā)起了《安全服務(wù)8個(gè)“零”倡議書》（零超速、零搶行、零占道、零搶燈、零違章、零違紀(jì)、零投訴、零事故）。隨著“劉衛(wèi)娣線路”創(chuàng)建工作的不斷深入，蕪湖公交集團(tuán)公司內(nèi)部形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的品牌意識(shí)。各營(yíng)運(yùn)分公司、各條線路都組織人員參觀學(xué)習(xí)“劉衛(wèi)娣線路”。很多優(yōu)秀駕駛員主動(dòng)打報(bào)告要求加入該線路。在三分公司，新來的駕駛員一般都要安排到“劉衛(wèi)娣線路”實(shí)習(xí)鍛煉。

第三篇：凝心聚力 聚焦發(fā)力 精準(zhǔn)用力做好扶貧工作

王小東:凝心聚力 聚焦發(fā)力 精準(zhǔn)用力做好扶貧工作

王小東

同志們：

根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一安排，今天我們?cè)谶@里召開全市精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的重要部署，動(dòng)員全市各級(jí)各部門強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝心聚力、聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)用力，扎實(shí)做好南寧市精準(zhǔn)扶貧工作，確保到2020年全面完成貧困人口脫貧任務(wù)，與全國(guó)、全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)。

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心

黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧作為關(guān)乎黨和國(guó)家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，作為全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，擺到了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的突出位置，提升到了新的戰(zhàn)略高度。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，總書記在參加廣西代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)貧困地區(qū)掉隊(duì)。習(xí)總書記的系列重要論述和指示精神，為我們推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供了遵循、指明了方向。自治區(qū)黨委立足自治區(qū)作為全國(guó)6個(gè)貧困人口超過500萬的省區(qū)這一基本區(qū)情，把扶貧攻堅(jiān)作為早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)推進(jìn)。在全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)上，彭清華書記作了重要講話，對(duì)自治區(qū)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了全面部署，發(fā)出了攻堅(jiān)五年、圓夢(mèng)小康，舉全區(qū)之力打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令。對(duì)南寧來說，切實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，不僅是夯實(shí)首府發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是全面建成小康社會(huì)、讓廣大貧困群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。全市各級(jí)干部必須牢

牢記自治區(qū)黨委的期望，牢記廣大貧困群眾的期盼，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署和工作要求上來，認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)精神，時(shí)刻牢記政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和歷史責(zé)任，把扶貧攻堅(jiān)作為推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的重中之重，以“舍我其誰”的勇氣和擔(dān)當(dāng)，確保精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作圓滿完成。

近年來，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)新階段扶貧開發(fā)的一系列方針政策，以改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以增加貧困群眾收入為核心，加大政府投入，動(dòng)員社會(huì)幫扶，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，貧困人口數(shù)量大幅下降，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件得到有效改善，整體生活水平明顯提高。同時(shí)也要清醒地看到，南寧市農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況尚未根本改變，全市還有50.3萬貧困人口，占全區(qū)的9%，貧困人口數(shù)量在全區(qū)14個(gè)地級(jí)市中排第三位，基數(shù)還比較大。特別是經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，南寧市條件相對(duì)較好的地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)，剩下來的大多是生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，扶貧攻堅(jiān)的難度和挑戰(zhàn)比以往更大。如何攻克這個(gè)難啃的“硬骨頭”，是擺在廣大干部群眾面前重大而現(xiàn)實(shí)的問題，是各級(jí)黨委、政府必須完成的重大歷史使命?，F(xiàn)在離2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)只剩下5年時(shí)間，扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)期，時(shí)間十分緊迫，任務(wù)非常艱巨，責(zé)任重于泰山。全市各級(jí)黨委、政府和廣大干部既要看到所面臨的困難和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感，又要看到當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)政策和支持力度前所未有的重大利好和機(jī)遇，積極爭(zhēng)取、用好用足中央和自治區(qū)各類優(yōu)惠政策，堅(jiān)定信心和決心，帶領(lǐng)各族群眾堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

扶貧工作復(fù)雜繁瑣，目標(biāo)任務(wù)艱巨繁重，不是“一蹴而就”就能完成的，必須腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)，一個(gè)問題一個(gè)問題去解決，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作去推進(jìn)，決不能急于求成，更不能不顧實(shí)際、不負(fù)責(zé)任地去應(yīng)付。近日，國(guó)家審計(jì)署通報(bào)了馬山縣違規(guī)認(rèn)定3119名扶貧對(duì)象問題，引起了各級(jí)各界廣泛關(guān)注，國(guó)務(wù)院已派督查組到馬山縣核實(shí)有關(guān)情況，自治區(qū)黨委彭清華書記對(duì)此也作出了重要批示。這起事件的發(fā)生，集中暴露出我們?cè)诰珳?zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧工作中存在不實(shí)、不細(xì)以及程序不完善的問題，突出反映出一些干部責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)和不作

亂作為等問題，對(duì)南寧市乃至全區(qū)的扶貧工作都造成了負(fù)面影響，教訓(xùn)十分深刻，也給各級(jí)干部敲響了警鐘。全市各級(jí)各部門要引以為戒、舉一反三，保持高度的政治敏感性，從嚴(yán)從實(shí)開展自查自糾，堅(jiān)決防止類似問題發(fā)生。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作

全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，已經(jīng)對(duì)未來幾年精準(zhǔn)扶貧工作作了總體部署。我們要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策發(fā)力，確保如期打贏精準(zhǔn)扶貧這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第一，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，明確精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)節(jié)點(diǎn)和“時(shí)間表”。目標(biāo)明則步伐穩(wěn)。解決南寧市貧困人口的脫貧問題，必須精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，明確目標(biāo)，圍繞目標(biāo)制定脫貧時(shí)間表、進(jìn)度表和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)。一要抓好頂層設(shè)計(jì)，明確精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。按照全面建成小康社會(huì)的總要求，南寧市精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的總目標(biāo)是：到2020年，實(shí)現(xiàn)貧困人口整體脫貧，上林、馬山、隆安、邕寧四縣區(qū)和421個(gè)貧困村全體“摘帽”；實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、兩高于、一個(gè)接近”，即扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困縣區(qū)、貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全市平均水平；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)村村有富民產(chǎn)業(yè)、有文化設(shè)施、有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、有便民服務(wù)場(chǎng)所、有安全飲用水、有新村新貌，水、電、路、住房、文化、環(huán)境等條件得到明顯改善。在這個(gè)總目標(biāo)下，各地要根據(jù)自身特點(diǎn)、貧困程度，制定更為翔實(shí)具體的目標(biāo)，以實(shí)事求是的態(tài)度，積極主動(dòng)作為，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作。二要細(xì)化任務(wù)方案，制訂扶貧規(guī)劃和計(jì)劃。要按脫貧總目標(biāo)算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，科學(xué)制訂精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，把目標(biāo)分解到年，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)也要制訂明確具體的脫貧目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃，具體落實(shí)到戶到人。三要倒排時(shí)間，穩(wěn)步推進(jìn)。各縣區(qū)和各相關(guān)部門要根據(jù)市里的總體部署，明確精準(zhǔn)扶貧對(duì)象、原則要求、方法程序、流程圖、時(shí)間表等，嚴(yán)格按照目標(biāo)計(jì)劃，倒排時(shí)間、倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)計(jì)劃指導(dǎo)工作開展，確保目標(biāo)任務(wù)一年一兌現(xiàn)、一年一結(jié)清。

第二，精準(zhǔn)識(shí)別，切實(shí)找準(zhǔn)扶貧對(duì)象和致貧原因。精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，是精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。2013年以來，南寧市按照自治區(qū)的安排部署，對(duì)貧

在摸底不準(zhǔn)確、建檔立卡不規(guī)范、不按程序操作等行為。對(duì)此，我們要根據(jù)自治區(qū)的部署，用兩個(gè)多月的時(shí)間，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，將貧困人口識(shí)別到村到戶到人，確保識(shí)別對(duì)象真實(shí)、致貧原因清楚、建檔立卡規(guī)范。一要加強(qiáng)精準(zhǔn)識(shí)別的組織力量。各級(jí)各部門要組織好市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、貧困村黨組織第一書記、駐村工作隊(duì)員等，在村級(jí)組織和村干部的參與配合下，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用“一進(jìn)二看三算四比五議”的方法，按照“兩入戶、兩評(píng)議、兩審核、兩公示、一公告”的程序，把好關(guān)口，將扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別到戶到人，做到符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不進(jìn)。二要規(guī)范建檔立卡。對(duì)識(shí)別出來的貧困戶，要逐村逐戶建檔立卡，做到一村一冊(cè)、一屯一檔、一戶一卡，并充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，建立全市扶貧數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶、人的六級(jí)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，全面掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。三要切實(shí)找準(zhǔn)致貧原因。對(duì)識(shí)別出來的貧困戶，要在建檔立卡的基礎(chǔ)上，逐戶分析，真正弄清貧困群眾致貧的原因、貧困的程度等，為下一步開準(zhǔn)治貧脫貧“方子”打好基礎(chǔ)。

第三，精準(zhǔn)施策，聚焦扶貧攻堅(jiān)發(fā)力重點(diǎn)。扶貧要扶到點(diǎn)子上，才能取得實(shí)效。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，明確主攻方向，切實(shí)提高扶貧工作實(shí)效。一要實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，著力解決貧困群眾造血能力不強(qiáng)的問題。立足本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等，做到宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游。要積極培育扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在政策和資金等方面給予支持，引導(dǎo)企業(yè)與貧困戶建立緊密型利益鏈接機(jī)制。二要實(shí)施就業(yè)扶貧，著力解決貧困家庭增收緩慢的問題。加強(qiáng)教育職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)等，幫扶貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)或外出務(wù)工，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先吸納貧困人口就業(yè)，提高貧困人口就業(yè)水平，增加工資性收入。三要實(shí)施教育扶貧，著力解決貧困代際傳遞的問題。加大對(duì)貧困戶子女接受九年義務(wù)教育和接受高等教育的資助力度，對(duì)建檔立卡貧困戶子女入學(xué)進(jìn)行資助和扶持。四要實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)扶貧，著力破解制約貧困村發(fā)展的瓶頸問題。不斷加大對(duì)貧困縣區(qū)、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建

產(chǎn)生活設(shè)施水平。五要實(shí)施移民生態(tài)搬遷扶貧，著力解決居住條件惡劣地區(qū)貧困群眾脫貧問題。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿”原則，對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的大石山區(qū)、深山區(qū)、災(zāi)害嚴(yán)重或地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口，實(shí)施易地搬遷。在工作當(dāng)中，要精心謀劃，充分吸取以往移民搬遷中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持示范帶動(dòng)、先易后難，廣泛宣傳動(dòng)員；堅(jiān)持群眾自愿，尊重搬遷群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣，充分考慮搬遷后群眾的就業(yè)保障、子女教育等現(xiàn)實(shí)問題。六要實(shí)施醫(yī)療救助解困扶貧，著力解決因病致貧返貧的問題。全面提高貧困群眾的新農(nóng)合參合率，嚴(yán)格落實(shí)各種醫(yī)療優(yōu)惠政策，通過大病統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等措施，遏制和減少群眾因病致貧、因病返貧。七要實(shí)施低保政策兜底扶貧，著力解決喪失勞動(dòng)能力人員貧困問題。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、確實(shí)無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，要納入最低生活保障，實(shí)施政策性兜底。擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍，適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)低保線與貧困線“兩線合一”，做到應(yīng)保盡保。

第四，創(chuàng)新機(jī)制，以改革激發(fā)扶貧開發(fā)活力。要善于用改革創(chuàng)新的思維和辦法，破解當(dāng)前南寧市精準(zhǔn)扶貧中面臨的體制機(jī)制瓶頸制約，充分激活改革對(duì)扶貧開發(fā)的牽引力和帶動(dòng)力。一要?jiǎng)?chuàng)新完善扶貧資源資金投入與使用機(jī)制。在嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金整體切塊到縣區(qū)的基礎(chǔ)上，完善資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，將資金分配與各縣區(qū)精準(zhǔn)扶貧成效、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用管理情況直接掛鉤，真正把有限的資金用在刀刃上。加快農(nóng)村金融扶貧體制機(jī)制改革，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等抵押擔(dān)保貸款，設(shè)立精準(zhǔn)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，強(qiáng)化金融服務(wù)對(duì)扶貧的支撐作用。二要加強(qiáng)扶貧創(chuàng)業(yè)。扶貧開發(fā)關(guān)鍵要提高扶貧對(duì)象的創(chuàng)業(yè)能力，把“輸血式扶貧”真正變?yōu)椤霸煅椒鲐殹?。?duì)有創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)能力的貧困戶，通過加大資金扶持力度，加快脫貧致富步伐。鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾增收。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)等新興產(chǎn)業(yè)，把大城市和小農(nóng)村緊緊地聯(lián)在一起。三要?jiǎng)?chuàng)新精準(zhǔn)管理機(jī)制。加強(qiáng)貧困戶脫貧與返貧動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行貧困戶“雙認(rèn)定”機(jī)制，對(duì)脫貧戶實(shí)行“銷賬不銷號(hào)”，繼續(xù)跟蹤觀察，確保鞏固扶貧成果。

三、凝心聚力，步調(diào)一致，形成精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持以人為中心，把上下、內(nèi)外、直接和間接的一切力量、一切積極因素全部調(diào)動(dòng)起來，著力打造多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的扶貧攻堅(jiān)新格局，為打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)凝聚強(qiáng)大合力。

市直各部門要樹立大局觀念，克服部門利益的阻礙、走出扶貧攻堅(jiān)只是扶貧部門的事的思想觀念誤區(qū)，立足本部門的職能優(yōu)勢(shì)，全力抓好扶貧工作任務(wù)的落實(shí)。各縣區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)的工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體、管理主體，要全面落實(shí)好責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度，切實(shí)做好扶貧力量組織調(diào)配、項(xiàng)目資金運(yùn)行管理、幫扶措施檢查落實(shí)等工作，以“硬杠杠”“硬指標(biāo)”確保扶貧責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的前沿，要突出精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好工作落實(shí)，促使精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)政策措施落地見效。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。前段時(shí)間，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，南寧市增派212名貧困村黨組織第一書記，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市所有貧困村的全覆蓋。本周以來，第一書記和駐村工作隊(duì)長(zhǎng)都在參加培訓(xùn)，自治區(qū)黨委、市委對(duì)第一書記寄予厚望。希望各位第一書記在今后的駐村工作中，牢記使命和宗旨，以對(duì)黨、對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的精神，全身心投入，認(rèn)真做好精準(zhǔn)識(shí)別和調(diào)查研究工作，制定出針對(duì)性強(qiáng)的差異化幫扶計(jì)劃，做到一村一策、一屯一計(jì)、一戶一方，并逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)，倒排時(shí)間，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，一件一件落實(shí)。第一書記既要把新的理念觀念、專業(yè)知識(shí)和資金項(xiàng)目等帶下去，也要處理好與基層組織、基層干部特別是村黨組織書記的關(guān)系，虛心向基層干部學(xué)習(xí)，了解基層的情況、農(nóng)民的意愿、農(nóng)村工作的方法，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧工作的本領(lǐng)。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力為第一書記、駐村工作隊(duì)開展工作創(chuàng)造條件。同時(shí)，市派出單位要大力支持第一書記開展工作，幫助他們解決工作和生活中遇到的困難，真正成為他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。此外，要加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，整頓軟弱渙散村級(jí)組織，以抓黨建促扶貧。要充分發(fā)揮村干部作用，著力培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、善管理、踏實(shí)苦干、勇于創(chuàng)新的農(nóng)村致富“帶頭人”，積極引導(dǎo)他們?cè)谧陨碇赂坏耐瑫r(shí)，發(fā)揮輻射、示范和帶動(dòng)作用，成為增收“領(lǐng)頭羊”。各級(jí)組織部門要切實(shí)抓好貧困

村干部隊(duì)伍管理，努力打造一支能打硬仗的扶貧攻堅(jiān)突擊隊(duì)。

要擺脫貧困，關(guān)鍵還是要靠群眾的主觀意愿和努力。我們要始終重視發(fā)揮群眾的主體作用，對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等涉及群眾切身利益的問題，充分尊重群眾意愿，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性。要把支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，與扶貧開發(fā)工作緊密聯(lián)系起來，確保有關(guān)政策落實(shí)到位，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)貧困人口的創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí)，教育引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，克服“等、靠、要”等依賴心理，樹立自力更生、勤勞致富的理念，立足自身實(shí)際，自主創(chuàng)業(yè)、自我激勵(lì)、自我發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。

精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，需要?jiǎng)訂T和凝聚社會(huì)各方面力量廣泛參與。要大力營(yíng)造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會(huì)扶貧參與機(jī)制，聚集多方力量，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實(shí)扶貧攻堅(jiān)力量。要鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)愛心人士參與扶貧開發(fā)，鼓勵(lì)群眾團(tuán)體組織開展扶貧志愿者行動(dòng)。要大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，營(yíng)造濃厚輿論氛圍，建立統(tǒng)一管理的社會(huì)扶貧捐贈(zèng)平臺(tái)，落實(shí)扶貧公益捐贈(zèng)企業(yè)稅收抵扣政策，在全社會(huì)形成關(guān)注扶貧工作、關(guān)愛貧困群眾、參與扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

到2020年與全國(guó)、全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全市人民特別是貧困群眾作出的鄭重承諾，必須如期兌現(xiàn)。各級(jí)各部門及廣大黨員干部必須始終保持高度的政治使命感，切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以抓鐵有痕的過硬作風(fēng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)各部門要把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一落實(shí)。特別是要將扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，確保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步落實(shí)。各級(jí)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠前指揮、發(fā)揮職

門要密切協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。各縣區(qū)特別是貧困縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，作為本地精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的“第一責(zé)任人”，要把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)攬全局的首要任務(wù)，把主要精力和時(shí)間用在抓扶貧攻堅(jiān)上，既要自己重視也要抓好壓力傳導(dǎo)，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，決不能當(dāng)“甩手掌柜”。

二要整合扶貧資源。實(shí)踐證明，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，必須整合政策、資金、物資等資源，把各類要素用在刀刃上。各級(jí)各部門要牢固樹立“大扶貧”的理念，加大資源整合力度，緊盯貧困面、貧困縣區(qū)、貧困村和貧困戶，集中力量扶貧攻堅(jiān)。要聚焦中央和自治區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策，注重做好政策銜接、配套實(shí)施工作。要整合農(nóng)林水等涉農(nóng)和扶貧項(xiàng)目資源，持續(xù)向貧困縣區(qū)、貧困村和貧困戶傾斜。要積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)涉農(nóng)、扶貧等各類專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌使用好市縣兩級(jí)涉農(nóng)資金，集中力量辦大事，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，吸引更多企業(yè)、社會(huì)資金和先進(jìn)技術(shù)參與貧困村的農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)，形成企業(yè)獲利與貧困村、貧困戶脫貧的多贏局面。

三要加強(qiáng)監(jiān)督考核。對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過有效的督促檢查，不折不扣地把扶貧政策、資金、項(xiàng)目用在貧困地區(qū)，用到貧困群眾身上。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的管理使用，既要治理“跑冒滴漏”問題，也要盤活扶貧資金，決不允許扶貧資金趴在賬上“睡大覺”。對(duì)扶貧資金使用中出現(xiàn)的貪污、侵占、挪用等行為“零容忍”，堅(jiān)決依法依規(guī)查處。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)貧困縣區(qū)考核辦法，提高扶貧減貧指標(biāo)權(quán)重，加大考核結(jié)果運(yùn)用力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，特別是對(duì)提前脫貧“摘帽”的，原定扶持政策不變、投入力度不減，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，讓貧困縣區(qū)想“摘帽”、愿“摘帽”。

四要強(qiáng)化作風(fēng)保障。越是任務(wù)重，越需要擔(dān)當(dāng)，越需要干部有過硬的工作作風(fēng)。在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，各級(jí)干部要堅(jiān)持以“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，深入查找扶貧開發(fā)方面“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，用扶貧攻堅(jiān)成果來檢驗(yàn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的成效。各級(jí)干部特別是處在一線的扶貧隊(duì)伍，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，時(shí)刻牢記組織重托和群眾

期盼，以助農(nóng)增收和改變貧困地區(qū)面貌為己任，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于直面問題，敢于迎難而上；要強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，將精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的主陣地，實(shí)干為先，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施在一線落實(shí)好，以自己的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)；要強(qiáng)化自律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，特別是基層干部和派駐干部要沉下去、待得住、做得好，當(dāng)好群眾的“貼心人”“辦事員”；要干凈干事，用好每一筆扶貧資金，決不能占群眾半點(diǎn)利益、半點(diǎn)便宜，確保既干事、又成事還不出事。

同志們，黨和人民把扶貧開發(fā)的重?fù)?dān)交給我們，貧困群眾把同步小康的希望寄予我們，這是對(duì)我們的重托和信任。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，堅(jiān)決打贏南寧精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快實(shí)現(xiàn)自治區(qū)“兩個(gè)建成”目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

第四篇：習(xí)近平：強(qiáng)化支撐體系加大政策傾斜 聚焦精準(zhǔn)發(fā)力攻克堅(jiān)中之堅(jiān)

習(xí)近平：強(qiáng)化支撐體系加大政策傾斜聚焦精準(zhǔn)

發(fā)力攻克堅(jiān)中之堅(jiān)

2017年06月24日 16:58:10 來源：新華網(wǎng) 編輯：王梅芳

習(xí)近平在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)

強(qiáng)化支撐體系加大政策傾斜 聚焦精準(zhǔn)發(fā)力攻克堅(jiān)中之堅(jiān)

新華社太原6月24日電 中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平23日在山西太原市主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，聽取脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況匯報(bào)，集中研究破解深度貧困之策。他強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入目前階段，要重點(diǎn)研究解決深度貧困問題。各級(jí)黨委務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，以解決突出制約問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

習(xí)近平是在山西考察期間召開這次座談會(huì)的。座談會(huì)上，山西省委書記駱惠寧、云南省委書記陳豪、西藏自治區(qū)黨委書記吳英杰、青海省委書記王國(guó)生、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記陳全國(guó)參加并提供書面發(fā)言，山西呂梁市委書記李正印、江西贛州市委書記李炳軍、湖北恩施州委書記李建明、湖南湘西州委書記葉紅專、四川涼山州委書記林書成、甘肅定西市委書記唐曉明、河北康?？h委書記杜平、內(nèi)蒙古科爾沁右翼中旗旗委書記白云海、廣西都安縣委書記陳繼勇、陜西山陽縣委書記張國(guó)瑜、寧夏同心縣委書記馬洪海等11位深度貧困地區(qū)的市州和縣旗黨委書記代表發(fā)言。他們從不同角度介紹深度貧困情況，交流脫貧攻堅(jiān)工作體會(huì)，提出攻克堅(jiān)中之堅(jiān)的意見和建議，習(xí)近平邊聽邊記，不時(shí)同他們討論有關(guān)問題。

在聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表重要講話。他指出，黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國(guó)范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有?，F(xiàn)在，各方面都行動(dòng)起來了，黨中央各項(xiàng)決策部署得到較好落實(shí)，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨?，F(xiàn)有貧困大多集中在深度貧困地區(qū)。這些地區(qū)多是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)文明程度較低，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，貧困人口占比和貧困發(fā)生率高，人均可支配收入低，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，脫貧任務(wù)重，越往后脫貧成本越高、難度越大。脫貧攻堅(jiān)本來就是一場(chǎng)硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是這場(chǎng)硬仗中的硬仗，必須給予更加集中的支持，采取更加有效的舉措，開展更加有力的工作。

習(xí)近平指出，加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，要按照黨中央統(tǒng)一部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，以解決突出制約問題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補(bǔ)短板為突破口。近年來我們?cè)诮鉀Q深度貧困問題上有很多成功經(jīng)驗(yàn)和典型，實(shí)踐證明只要高度重視、思路對(duì)頭、措施得力、工作扎實(shí)，深度貧困是完全可以戰(zhàn)勝的。

習(xí)近平為此提出8條要求。第一，合理確定脫貧目標(biāo)。黨中央對(duì)2020年脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)已有明確規(guī)定，即到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平；確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。深度貧困地區(qū)也要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，同時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是，不好高騖遠(yuǎn)，不吊高各方面胃口。

第二，加大投入支持力度。要發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用。新增脫貧攻堅(jiān)資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。各部門安排的惠民項(xiàng)目要向深度貧困地區(qū)傾斜，深度貧困地區(qū)新增涉農(nóng)資金要集中整合用于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。要通過各種舉措，形成支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大投入合力。

第三，集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)。要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)解決深度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療有保障的問題。對(duì)居住在自然條件特別惡劣地區(qū)的群眾加大易地扶貧搬遷力度，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)群眾增加護(hù)林員等公益崗位，對(duì)因病致貧群眾加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。

第四，區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)力。深度貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，也是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，必須圍繞減貧來進(jìn)行。要重點(diǎn)發(fā)展貧困人口能夠受益的產(chǎn)業(yè)，交通建設(shè)項(xiàng)目要盡量向進(jìn)村入戶傾斜，水利工程項(xiàng)目要向貧困村和小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾斜，生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目要提高貧困人口參與度和受益水平。

第五，加大各方幫扶力度。對(duì)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶的對(duì)象在深度貧困地區(qū)的，要在資金、項(xiàng)目、人員方面增加力度。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣結(jié)對(duì)幫扶西部貧困縣“攜手奔小康行動(dòng)”和民營(yíng)企業(yè)“萬企幫萬村行動(dòng)”，都要向深度貧困地區(qū)傾斜。要通過多種形式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

第六，加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度。要堅(jiān)持扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。要改進(jìn)工作方式方法，多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，教育和引導(dǎo)貧困群眾通過自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富。

第七，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。深度貧困地區(qū)黨委和政府要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位?？h委書記要統(tǒng)攬脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣縣級(jí)黨政正職要保持穩(wěn)定。要夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織，選好書記，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要把深度貧困地區(qū)作為鍛煉干部、選拔干部的重要平臺(tái)。

第八，加強(qiáng)檢查督查。要堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度，實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)挪用、貪污扶貧款項(xiàng)的嚴(yán)肅處理。扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，脫貧計(jì)劃不能脫離實(shí)際隨意提前，扶貧標(biāo)準(zhǔn)不能隨意降低，決不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

王滬寧、汪洋、栗戰(zhàn)書、周小川參加會(huì)議，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、有關(guān)省區(qū)負(fù)責(zé)同志、有關(guān)市州黨委書記、有關(guān)縣旗黨委書記參加會(huì)議。